Tóm tắt luận văn bảo vệ quyền trẻ em theo luật hôn nhân gia đình việt nam

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em hạnh phúc, tương lai gia đình, lớp người kế tục nghiệp xây dựng phát triển, định tương lai đất nước Với vai trò quan trọng trẻ em lại đối tượng cịn non nớt thể chất trí tuệ, không tự phát triển trưởng thành cần bảo vệ chăm sóc đặc biệt cha mẹ, gia đình lẽ tự nhiên Việt Nam tham gia Công ước Quyền trẻ em (20/11/1989) đồng thời có truyền thống việc quan tâm, chăm sóc, bảo vệ trẻ em Để thực tốt cam kết quốc tế, Việt Nam ban hành hệ thống pháp luật quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em có đạo luật HN&GĐ nhằm bảo vệ các quan hệ HN&GĐ có bảo vệ trẻ em - chủ thể đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2014 thể việc bảo vệ quyền trẻ em xuyên suốt mối quan hệ, nhiên, đến nảy sinh vấn đề mới, có quy định thiếu tính khả thi, địi hỏi cần nghiên cứu đưa giải pháp để bảo vệ quyền trẻ em toàn diện Thêm nữa, ảnh hưởng tiêu cực, mặt trái kinh tế thị trường trình hội nhập kinh tế khó khăn khác khiến cho tỷ lệ trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt tăng cao ảnh hưởng tiêu cực đến việc bảo vệ trẻ em gia đình Trước thực tiễn trên, NCS lựa chọn đề tài: “Bảo vệ quyền trẻ em theo Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu để từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận án nghiên cứu tồn diện, có hệ thống lý luận quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em pháp luật HN&GĐ; phân tích, đánh giá thực trạng thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ; đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật HN&GĐ nâng cao hiệu thi hành Luật HN&GĐ năm 2014 Để đạt mục đích trên, Luận án đề nhiệm vụ: Thứ nhất, Phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận trẻ em, quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em theo pháp luật HN&GĐ; lý giải vai trò pháp luật HN&GĐ việc bảo vệ quyền trẻ em Thứ hai, Phân tích, đánh giá quy định Luật HN&GĐ hành bảo vệ quyền trẻ em, bất cập, hạn chế pháp luật việc bảo vệ quyền trẻ em Thứ ba, Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật HN&GĐ thực tiễn áp dụng pháp luật đưa giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật HN&GĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ; quy định Luật HN&GĐ năm 2014 thực tiễn thực thi pháp luật HN&GĐ việc bảo vệ quyền trẻ em Phạm vi nghiên cứu: Luận án nghiên cứu bảo vệ quyền trẻ em theo Luật HN&GĐ năm 2014 có liên hệ, so sánh với văn pháp luật khác điều chỉnh việc bảo vệ quyền trẻ em mối quan hệ HN&GĐ - Về thực tiễn: Luận án nghiên cứu thực tiễn thi hành Luật HN&GĐ năm 2014 bảo vệ quyền trẻ em từ năm 2015 đến năm 2020 Việt Nam Luận án không nghiên cứu bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin với phép vật biện chứng vật lịch sử, gắn với tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng HN&GĐ nói chung bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ nói riêng Phương pháp phân tích sử dụng xuyên suốt Luận án để phân tích lý luận Chương 1, Luận án Đồng thời, phương pháp phân tích, hệ thống logic học, tổng hợp, so sánh, chứng minh, nghiên cứu xã hội học, phương pháp xã hội học pháp luật sử dụng để đánh giá nội dung thực tiễn áp dụng quy định pháp luật HN&GĐ Chương 3, Chương Luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án nghĩa khoa học: Luận án củng cố sở lý luận quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ dựa sở quyền người tính tất yếu quy luật phát triển Luận án phát vướng mắc, bất cập việc thực thi Luật HN&GĐ kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật HN&GĐ Ý Về ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận án nguồn tài liệu tham khảo công tác giảng dạy, nghiên cứu, hướng dẫn học tập môn học liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em, Luật HN&GĐ Những giải pháp xem xét điều chỉnh hành vi cha mẹ, hoạch định sách Nhà nước trẻ em vướng mắc Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo kết luận, Luận án kết cấu thành 04 chương gồm: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em theo luật nhân gia đình Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật nhân gia đình bảo vệ quyền trẻ em Chương Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nhân gia đình bảo vệ quyền trẻ em Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.1.1 Luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học NCS tập trung nghiên cứu 08 cơng trình luận án, luận văn luật học đề tài nghiên cứu khoa học liên quan trực tiếp đến đề tài Luận án 1.1.1.2 Sách, viết tạp chí NCS tập trung nghiên cứu 06 cơng trình gồm sách viết tạp chí 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước NCS tiếp cận cơng trình 03 cơng trình nước ngồi tài liệu gốc 05 cơng trình thơng qua tài liệu khác 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu luận án 1.2.1 Về vấn đề lý luận 1.2.1.1 Các khái niệm liên quan đến luận án Khái niệm quyền trẻ em: Trong cơng trình hầu hết tác giả nghiên cứu xây dựng khái niệm trẻ em, quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em Tuy nhiên, cơng trình khái niệm xây dựng đơn lẻ, riêng rẽ Luận án tiếp tục hoàn thiện khái niệm sở phân tích chất đặc điểm quyền trẻ em Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em: Trong cơng trình tương đối tương đồng thuật ngữ cách diễn giải chưa có sở lịch sử hình thành phát triển quyền trẻ em đồng thời chưa lý giải quyền trẻ em tiếp cận quyền người trẻ em Nội dung luận án tiếp tục kế thừa cách tiếp cận tác giả, đồng thời làm rõ thêm lịch sử phát triển quyền trẻ em 1.2.1.2 Đặc điểm trẻ em bảo vệ quyền trẻ em theo luật nhân gia đình Các cơng trình chưa khẳng định tác động gia đình, pháp luật HN&GĐ đến phát triển, định hình tính cách trẻ em đồng thời chưa đề cập tới đặc điểm thể chất, tinh thần nhận thức trẻ em trình tự nhiên mang tính xã hội, sở lý giải việc phải bảo vệ trẻ em mơi trường gia đình Luận án làm rõ nội dung đặc điểm trẻ em bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ 1.2.2 Nội dung bảo vệ nhóm quyền trẻ em theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Luận án tiếp cận nhóm quyền trẻ em để đối chiếu với chế định Luật HN&GĐ việc phân tích, đánh giá thể tính liên ngành pháp luật bảo vệ quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ 1.2.2.1 Bảo vệ nhóm quyền sống, khai sinh có quốc tịch, biết cha mẹ trẻ em theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Các cơng trình chưa tiếp cận quyền sống, quyền khai sinh trẻ em quyền trẻ em trẻ em khơng tự thực Bảo vệ quyền biết cha mẹ mình, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định việc xác định cha, mẹ cho trẻ em Trên thực tế, quyền bị hạn chế trường hợp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản chưa đề cập cơng trình nghiên cứu Việc vi phạm quyền trẻ em cha mẹ chăm sóc, ni dưỡng chủ yếu phân tích nguyên nhân hậu hành vi chưa phân tích Luật HN&GĐ năm 2014 cần quy định để bảo vệ trẻ em trước hành vi xâm hại 1.2.2.2 Nhóm quyền bảo vệ trẻ em theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Nhóm cơng trình nghiên cứu bạo lực gia đình nghiên cứu hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm trẻ em nhiên, nội dung chế tài hành vi xâm phạm đến nhóm quyền chưa thể cách hệ thống 1.2.2.3 Bảo vệ nhóm quyền phát triển trẻ em theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Các cơng trình nghiên cứu chưa tiếp cận quyền phát triển tự nhiên trẻ em, yếu tố tác động đến phát triển người cách tiếp cận khoa học sinh học, triết học, xã hội học Luận án làm rõ: Sự phát triển trẻ em q trình nhu cầu phát triển thể chất, tinh thần kỹ xã hội tích lũy, tạo thay đổi chất lượng 1.2.2.4 Bảo vệ nhóm quyền tham gia trẻ em theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Hiện nay, việc tham gia trẻ em gia đình nhà trường cịn bị ảnh hưởng nặng nề truyền thống văn hoá Á Đơng Các cơng trình đề cập tới bảo vệ quyền tham gia, quyền có ý kiến trẻ em theo Luật HN&GĐ năm 2014, nhiên mờ nhạt 1.3 Câu hỏi nghiên cứu định hướng nghiên cứu nghiên cứu sinh luận án 1.3.1 Câu hỏi, giả thuyết định hướng nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận Trên sở tình hình nghiên cứu nhằm giải mục tiêu nghiên cứu, Luận án đặt câu hỏi mang tính lý luận như: khái niệm trẻ em, quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em? Bảo vệ quyền trẻ em theo luật HN&GĐ có đặc trưng khác với bảo vệ quyền trẻ em? B Giả thuyết nghiên cứu: Trẻ em xác định không vào độ tuổi Các quyền trẻ em bắt nguồn từ quyền người có đặc quyền Bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ quyền người trẻ em, đảm bảo quyền trẻ em thực đầy đủ, phù hợp với giai đoạn phát triển trẻ với nhiều cấp độ khác Bảo vệ quyền trẻ em theo luật HN&GĐ việc quy định luật HN&GĐ thể việc bảo vệ quyền trẻ em Bảo vệ quyền trẻ em theo Luật HN&GĐ có điểm khác so với việc bảo vệ quyền trẻ em quan hệ pháp luật khác 1.3.2 Câu hỏi, giả thuyết định hướng nghiên cứu liên quan đến quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Các câu hỏi nghiên cứu phần tập trung việc Luật HN&GĐ thể việc bảo vệ quyền trẻ em qua chế định Luật thực tiễn thực như: điều kiện kết hôn; xử lý hủy kết hôn trái pháp luật; nghĩa vụ quyền cha mẹ chưa thành niên… biện pháp xử lý quyền trẻ em bị vi phạm? Khi nam, nữ kết hôn tuân thủ quy định điều kiện kết hôn bảo vệ quyền trẻ em - Trường hợp cha, mẹ trẻ em đăng ký kết hôn vi phạm điều kiện kết hôn bị hủy kết hôn trái pháp luật chung xem xét giải ly hôn - Quyền nghĩa vụ vợ chồng bao đảm bảo thực quyền nghĩa vụ với chưa thành niên - Quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ thành viên khác gia đình với trẻ em có tác động trực tiếp đến bảo vệ quyền trẻ em gia đình, bảo vệ vợ chồng ly hôn coi trường hợp đặc biệt - Các hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm trẻ em từ cha, mẹ, người thân thích trẻ em - 1.3.3 Câu hỏi, giả thuyết định hướng nghiên cứu liên quan đến định hướng hồn thiện pháp luật nhân gia đình bảo vệ quyền trẻ em Định hướng hoàn thiện pháp luật HN&GĐ việc bảo vệ quyền trẻ em nào? Các kiến nghị, giải pháp hoàn thiện Luật HN&GĐ hành nâng cao hiệu việc thực thi pháp luật thực tế để bảo vệ quyền trẻ em? Giả thuyết nghiên cứu: Bảo vệ quyền trẻ em theo pháp luật HN&GĐ nói chung Luật HN&GĐ nói riêng cần tuân theo định hướng định - Các kiến nghị tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung quy định Luật HN&GĐ năm 2014 quyền nghĩa vụ cha mẹ và biện pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật HN&GĐ - PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM VÀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2.1 Một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền trẻ em 2.1.1 Khái niệm trẻ em Từ việc tìm hiểu, phân tích cách tiếp cận quan điểm pháp luật quốc tế có thể: Trẻ em người độ tuổi định giai đoạn đầu phát triển người, có đặc điểm thể chất tâm lý chưa hoàn thiện cần pháp luật bảo vệ điều chỉnh quy chế pháp lý đặc biệt Trẻ em có đặc trưng sau: Về thể chất: Trẻ em thực thể chưa phát triển đầy đủ thể chất, tiếp tục thay đổi, trưởng thành tuân theo quy luật chung Về tâm lý, nhận thức: Mỗi trẻ em người với tâm, sinh lý chưa trưởng thành, tiếp tục định hình phát triển theo độ tuổi phù hợp với trình phát triển thể chất, chịu tác động lớn môi trường xã hội 2.1.2 Khái niệm đặc điểm quyền trẻ em Qua nghiên cứu lịch sử giới ghi nhận nhiều nhà tư tưởng quan tâm, đấu tranh cho quyền trẻ em thì: Quyền trẻ em quyền người áp dụng dành riêng cho trẻ em, đặc quyền tự nhiên mà trẻ em hưởng, tôn trọng, công nhận bảo đảm thực sở pháp luật phù hợp với phát triển toàn diện thể chất, tâm lý xã hội trẻ em Trên sở khái niệm, quyền trẻ em có đặc điểm sau: Thứ nhất, quyền trẻ em xuất phát từ quyền người, mang tính tự nhiên gắn với q trình phát triển trẻ em Thứ hai, quyền trẻ em mang tính phổ biến tính đặc thù Thứ ba, quyền trẻ em mang tính pháp lý cơng nhận đảm bảo quy phạm pháp luật, định trình độ phát triển kinh tế, xã hội, truyền thống văn hóa quốc gia, khu vực Thứ tư, quyền trẻ em không thực trẻ em mà đảm bảo thực chủ thể khác 2.1.3 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em, cấp độ, biện pháp chủ thể bảo vệ quyền trẻ em 2.1.3.1 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em Bảo vệ quyền trẻ em bảo đảm an toàn phát triển toàn diện trẻ em thông qua hệ thống quy định pháp luật, sách xã hội Nhà nước ban hành thể chế hóa, qua ghi nhận quyền trẻ em, nghĩa vụ tôn trọng, bảo đảm thực quyền trẻ em chủ thể khác biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm quyền trẻ em Bảo vệ quyền trẻ em phạm vi Luận án thể ba khía cạnh sau: Thứ nhất: Bảo vệ quyền trẻ em việc ghi nhận quyền trẻ em đồng thời xác định nghĩa vụ tôn trọng quyền chủ thể khác xã hội Thứ hai: Bảo vệ quyền trẻ em việc tổ chức thực thi pháp luật tạo điều kiện chế thực hiện, thủ tục hành chính, biện pháp đảm bảo để trẻ em, người chăm sóc ni dưỡng trẻ em thực quyền cho trẻ thuận lợi; 10 Thứ ba: Bảo vệ quyền trẻ em thể qua biện pháp xử lý, hình phạt, chế tài thích đáng pháp luật qui định, đủ tính răn đe, ngăn chặn, phịng ngừa hành vi xâm phạm quyền trẻ em 2.1.3.2 Các cấp độ bảo vệ quyền trẻ em Trên sở lý luận trình bày bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ trẻ em quy định chương IV Luật trẻ em năm 2016, xác định cấp độ bảo vệ quyền trẻ em bao gồm: cấp độ phòng ngừa; cấp độ hỗ trợ; cấp độ can thiệp 2.1.3.3 Các biện pháp bảo vệ quyền trẻ em Bảo vệ quyền trẻ em chế bảo đảm thực hiện, theo đó: Thứ nhất, bảo đảm tổ chức thực quyền trẻ em Thứ hai, bảo đảm chế giám sát việc thực pháp luật trẻ em Thứ ba, bảo đảm điều kiện trị, kinh tế, xã hội Thứ tư, bảo vệ quyền trẻ em việc xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm 2.1.3.4 Các chủ thể bảo vệ quyền trẻ em Thứ Trẻ em thành viên gia đình trẻ em Thứ hai, Các quan, tổ chức, nhà trường 2.2 Một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền trẻ em theo luật hôn nhân gia đình Việt Nam 2.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em theo luật nhân gia đình Bảo vệ quyền trẻ em theo luật HN&GĐ tổng thể quy định pháp luật ghi nhận quyền trẻ em, nghĩa vụ thành viên gia đình biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền trẻ em nhằm đảm bảo thực tốt quyền trẻ em để trẻ em phát triển toàn diện 2.2.2 Đặc điểm bảo vệ quyền trẻ em theo luật nhân gia đình Thứ nhất, bảo vệ quyền trẻ em theo luật HN&GĐ mang tính tồn diện, bao trùm hầu hết quyền trẻ em 11 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM 3.1 Quy định kết hôn việc bảo vệ quyền trẻ em thực tiễn thực 3.1.1 Bảo vệ quyền trẻ em quy định điều kiện kết hôn Về tuổi kết hôn: Theo điểm a khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2014 nhà làm luật loại trừ việc kết hôn độ tuổi trẻ em Thực tiễn thực pháp luật độ tuổi kết hôn cho thấy tồn việc nam, nữ lấy vợ, l chồng chưa đến tuổi kết Hệ lụy phát sinh từ việc trẻ em có nhận thức chưa đắn tuổi kết hôn tồn tỷ lệ phá thai trẻ em chiếm tỷ lệ lớn khoảng 1/3 số ca phá thai Việt Nam Về tự nguyện kết hôn: Theo điểm b khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2014 kết hơn, nam nữ tự định việc kết hôn Thực tế, tượng trẻ em bị cưỡng ép kết hôn xảy vùng dân tộc thiểu số phong tục, tập quán cộng đồng dân cư Về lực hành vi dân người kết hôn: Theo điểm c khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2014 người kết phải không bị lực hành vi dân Tuy nhiên thực tế có người có dấu hiệu rõ ràng khả nhận thức mắc chứng bệnh di truyền dễ thấy người mắc hội chứng Down cần xem xét hướng dẫn cụ thể theo hướng hạn chế kết hôn Về cấm kết người có dịng máu trực hệ người khác có họ phạm vi ba đời: Theo quy định điểm d khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2014 người có dịng máu trực hệ, người có họ phạm vi ba đời bị cấm kết hôn với Trên thực tế, tình trạng nhân cận huyết thống tồn tại, chủ yếu vùng dân tộc thiểu số, vùng có kinh tế xã hội khó khăn 3.1.2 Bảo vệ quyền trẻ em quy định hậu hủy việc kết hôn trái pháp luật 13 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định hủy việc kết hôn trái pháp luật, quyền nghĩa vụ bên giải vợ chồng ly hôn (khoản Điều 12) Quy đinh bảo vệ lợi ích hợp pháp trẻ em chung cặp nam nữ kết hôn trái pháp luật, 3.2 Quyền nghĩa vụ vợ chồng việc bảo vệ quyền trẻ em thực tiễn thực 3.2.1 Quyền nghĩa vụ nhân thân vợ chồng việc bảo vệ quyền trẻ em Quyền nghĩa vụ nhân thân vợ chồng quy định ngang mặt gia đình Thực tiễn cho thấy, thực quyền bình đẳng vợ chồng quyền nhân thân cịn gặp nhiều khó khăn liên quan trực tiếp đến thực bình đẳng giới 3.2.2 Quyền nghĩa vụ tài sản vợ chồng việc bảo vệ quyền trẻ em Dù tài sản vợ chồng theo chế độ thỏa thuận hay theo luật định vợ chồng phải tuân thủ nguyên tắc bảo đảm điều kiện đáp ứng nhu cầu thiết yếu gia đình, Theo đó, số quyền tài sản vọ chồng bị hạn chế để đảm bảo sống chưa thành niên 3.3 Nghĩa vụ quyền cha mẹ việc bảo vệ quyền trẻ em thực tiễn thực 3.3.1 Bảo vệ quyền trẻ em quy định quyền nghĩa vụ cha, mẹ 3.3.1.1 Cha, mẹ có nghĩa vụ quyền yêu thương, tôn trọng thân thể, nhân phẩm trẻ em Quy định cha mẹ có nghĩa vụ thương yêu (khoản Điều 69 Luật HN&GĐ năm 2014) nhằm “luật” hóa mối quan hệ tình cảm đồng thời nhằm bảo vệ quyền phát triển trẻ em Thực tế tồn nhiều vụ án, vụ việc thành viên gia đình vi phạm quyền trẻ em 3.3.1.2 Cha mẹ có nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc tôn trọng quyền sống chung với cha mẹ trẻ em 14 Quyền sống chung với cha, mẹ quyền cha mẹ trơng nom, chăm sóc trẻ em ln có mối quan hệ chặt chẽ với Quy định Luật HN&GĐ năm 2014 tương thích với Luật Trẻ em năm 2016 Tuy nhiên thực tế trẻ em chung sống cha mẹ nhiều lý như: cha mẹ cha mẹ công tác xa nhà gửi lại cho người thân chăm sóc, trẻ em có cha mẹ ly hơn, 3.3.1.3 Cha mẹ có nghĩa vụ tôn trọng ý kiến trẻ em Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Cha mẹ tôn trọng ý kiến (khoản Điều 69) Trẻ em bày tỏ ý kiến vấn đề liên quan đến thân học tập, vui chơi giải trí, phù hợp với khả trẻ em Tuy nhiên thực tế chưa thật coi trọng nhận thức cha mẹ với tư tưởng áp đặt thiếu coi trọng trẻ em, coi trẻ em sở hữu tư tưởng “trứng khơn vịt”; “cá không ăn muối cá ươn, dẫn đến trẻ em có hội để bày tỏ ý kiến đề liên quan đến 3.3.1.4 Cha mẹ không phân biệt đối xử trẻ em Luật HN&GĐ năm 2014 quy định cha mẹ “không phân biệt đối xử với sở giới theo tình trạng nhân cha mẹ”, phù hợp với nguyên tắc bảo đảm thực quyền bổn phận trẻ em quy định Điều Luật Trẻ em năm 2016 Thực tế, Việt Nam tồn vấn đề cân giới tính sinh gây áp lực lớn cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội 3.3.1.5 Cha mẹ có nghĩa vụ ni dưỡng cấp dưỡng cho trẻ em Theo Điều 71 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định cha mẹ có nghĩa vụ quyền ngang nhau, nuôi dưỡng chưa thành niên (khoản 1) Trong trường hợp lý mà cha, mẹ khơng sống chung với trốn tránh nghĩa vụ ni dưỡng phải cấp dưỡng cho Quy định hướng tới bảo vệ quyền sống trẻ em quy định Luật Trẻ em năm 2016: Trẻ em có quyền bảo vệ tính mạng, bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển (Điều 12), có quyền chăm sóc, ni dưỡng để phát triển tồn diện” (Điều 15) 15 3.3.1.6 Cha mẹ có nghĩa vụ đại diện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em Luật HN&GĐ năm 2014 quy định cha mẹ có nghĩa vụ đại diện cho chưa thành niên (khoản Điều 69) Thực tế, nhiều cha mẹ không thực nghĩa vụ đầy đủ phát hành vi vi phạm đến quyền bất khả xâm phạm thân thể, tình dục trẻ em em mình, 3.3.1.7 Cha, mẹ có nghĩa vụ tơn trọng quyền sở hữu tài sản trẻ em Theo Luật HN&GĐ năm 2014 quy định có quyền có tài sản riêng Tuy nhiên, thực tế quyền có tài sản riêng trẻ em quan tâm, chí cha mẹ cịn có hành vi vi cưỡng đoạt, bắt ép sử dụng tài sản riêng để thực nghĩa vụ 3.3.2 Bảo vệ quyền trẻ em quy định xác định cha, mẹ, Xác định cha, mẹ cho sở đáng đầy đủ để thực quyền trẻ em, làm rõ người cha, mẹ đứa trẻ xác định người có nghĩa vụ thực nhóm quyền cho trẻ em 3.3.3 Bảo vệ quyền trẻ em trường hợp cha, mẹ ly hôn Ly hôn không làm thay đổi quyền nghĩa vụ cha, mẹ nhiên cách thức điều kiện ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ trẻ em thay đổi, nên việc thực nghĩa vụ quyền cha mẹ sau ly hôn coi trường hợp đặc biệt Đây lý Luận án phân tích nội dung riêng biệt 3.3.3.1 Bảo vệ quyền trẻ em quy định xác định người trực tiếp nuôi quyền, nghĩa vụ người trực tiếp nuôi Khi ly hôn, cha mẹ thỏa thuận người trực tiếp nuôi con, nghĩa vụ quyền bên Trường hợp từ đủ 07 tuổi trở lên định giao cho bên ni, Tịa án phải xem xét nguyện vọng Trường hợp 36 tháng tuổi giao cho mẹ trực tiếp ni (khoản Điều 81 Luật HNGĐ năm 2014) 16 Việc hạn chế quyền ly hôn chồng thể việc bảo vệ quyền bảo vệ trẻ em từ mang thai thông qua bảo vệ quyền người mẹ 3.3.3.2 Bảo vệ quyền trẻ em quy định quyền, nghĩa vụ người không trực tiếp nuôi Thứ nhất, nghĩa vụ tôn trọng quyền sống chung với cha mẹ người trực tiếp nuôi Thứ hai, nghĩa vụ cấp dưỡng cho Thứ ba, quyền nghĩa vụ thăm nom 3.4 Nghĩa vụ quyền thành viên khác gia đình việc bảo vệ quyền trẻ em thực tiễn thực 3.4.1 Nghĩa vụ quyền anh, chị với em chưa thành niên Các nghĩa vụ anh, chị với em ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phát sinh cha, mẹ trẻ em khơng có điều kiện trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em 3.4.2 Nghĩa vụ quyền ông bà nội, ông bà ngoại cháu chưa thành niên Ơng bà nội, ơng bà ngoại có nghĩa vụ quyền u thương, trơng nom, chăm sóc, giáo dục cháu, sống mẫu mực nêu gương tốt cho cháu Ơng bà nội, ơng bà ngoại có nghĩa vụ nuôi dưỡng cháu chưa thành niên sống chung với cháu khơng cịn cha, mẹ, khơng có anh, chị em cịn người khơng đủ điều kiện để nuôi dưỡng (khoản Điều 104 Luật HN&GĐ năm 2014) 3.4.3 Nghĩa vụ quyền cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu chưa thành niên Nhằm bảo vệ quyền trẻ em tạo điều kiện để hệ gia đình quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhằm giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột có quyền, nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ (Điều 106 Luật HN&GĐ năm 2014) 17 3.5 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật hôn nhân gia đình bảo vệ quyền trẻ em 3.5.1 Bảo vệ quyền trẻ em quy định hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Thứ nhất: Cha mẹ bị kết án tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự với lỗi cố ý có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục Thứ hai: Cha, mẹ phá tán tài sản Thứ ba: Cha, mẹ có lối sống đồi trụy Thứ tư: Cha, mẹ xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội 3.5.2 Hậu việc hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Một là: Cha, mẹ không trơng nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản con, đại diện cho theo pháp luật Hai là: Việc trơng nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản con, đại diện cho theo pháp luật bảo đảm chủ thể khác Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM 4.1 Định hướng hồn thiện pháp luật nhân gia đình việc bảo vệ quyền trẻ em 4.1.1 Hồn thiện pháp luật nhân gia đình phải hướng tới mục tiêu phát triển gia đình Việt Nam bền vững, tảng vững cho việc bảo vệ quyền trẻ em Thể chế hóa quan điểm Đảng, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 ban hành kèm theo Quyết định số 629/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 khẳng định quan điểm đề cao vai trị gia đình 18 4.1.2 Hồn thiện pháp luật nhân gia đình phải bảo đảm quyền người trẻ em phù hợp với bối cảnh Việt Nam Bảo vệ quyền trẻ em phận quan trọng bảo vệ quyền người Việc thừa nhận quyền trẻ em có văn pháp luật quốc gia sở pháp lý, điều kiện quan trọng để giúp trẻ em phát triển cách tồn diện đức, trí, thể, mỹ 4.1.3 Hồn thiện pháp luật nhân gia đình phải phù hợp với xu hướng hội nhập giao lưu quốc tế việc bảo vệ quyền trẻ em Hiện quyền trẻ em không vấn đề riêng quốc gia mà vấn đề chung tồn cầu Vì vậy, tham gia hội nhập cần phải cụ thể hóa qui định pháp luật quốc tế quyền trẻ em Một là: Tăng cường hợp tác quốc tế nghiên cứu tiếp thu kinh nghiệm quốc gia việc thực quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em để học hỏi kinh nghiệm áp dụng Việt Nam cho phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội đặc điểm riêng Việt Nam Hai là: Tiếp tục mở rộng đẩy mạnh hợp tác quốc tế công tác thực thi pháp luật bảo vệ trẻ em thông qua quan hệ với tổ chức quốc tế như: UNICEF, ILO, WHO, Save the Children, Plan International, World Vision, Child Fund, để tranh thủ hỗ trợ trao đổi kinh nghiệm, kỹ thuật, nhân lực tài cho hoạt động bảo vệ trẻ em Việt Nam Ba là: Phối hợp với quốc gia có tỷ lệ dâu Việt lớn Hàn Quốc, Trung Quốc để phối hợp giải vấn đề quyền trẻ em quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi nhằm bảo đảm cho trẻ em hưởng đầy đủ quyền trẻ em 4.1.4 Hoàn thiện pháp luật hôn bảo vệ quyền trẻ em phải đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật Việt Nam Một mục tiêu quan trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu tình hình phải đảm bảo tính đồng bộ, thống quy định pháp luật Hiện nay, quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em ghi nhận 19 nhiều văn quy phạm pháp luật như: Bộ luật Dân năm 2015; Luật Trẻ em năm 2016; Luật HN&GĐ năm 2014; Luật Giáo dục năm 2019; Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật Lao động năm 2019 Sự đồng bộ, thống quy định pháp luật có vai trị định việc áp dụng thực có hiệu quy định pháp luật thực tế 4.1.5 Hoàn thiện pháp luật nhân gia đình bảo vệ quyền trẻ em phải hướng tới việc xử lý nghiêm minh hành vi thành viên gia đình xâm phạm quyền trẻ em Trước thực trạng pháp luật nay, nhiều quy định pháp luật Luật HN&GĐ năm 2014 ghi nhận quyền trẻ em nghĩa vụ chung chủ thể thành viên gia đình, thiếu chế tài xử lý chủ thể vi phạm nghĩa vụ dẫn đến thực trạng thiếu tôn trọng pháp luật Đối với hành vi vi phạm pháp luật quyền trẻ em gây hậu nghiêm trọng, hành vi bạo lực gia đình cần xây dựng bổ sung quy định pháp luật làm pháp lý xử lý nghiêm minh, kịp thời 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nhân gia đình việc bảo vệ quyền trẻ em 4.2.1 Giải pháp hồn thiện Luật nhân gia đình năm 2014 nhóm quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ với 4.2.1.1 Bổ sung Luật Hơn nhân gia đình để làm rõ nghĩa vụ cha mẹ việc tôn trọng quyền giáo dục không bạo lực Bổ sung khoản Điều 72 sau: “Cha mẹ có nghĩa vụ quyền giáo dục con, tơn trọng quyền giáo dục không bạo lực ” đồng thời khẳng định lại khoản Điều 104 quy định nghĩa vụ ông bà nội, ngoại cháu “Ơng bà nội, ơng bà ngoại có quyền, nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, giáo dục cháu, tơn trọng quyền giáo dục không bạo lực cháu, ” 20 4.2.1.2 Luật Hơn nhân gia đình cần quy định biện pháp để hạn chế việc cha, mẹ vi phạm nghĩa vụ ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em Luật HN&GĐ năm 2014 cần quy định việc cha, mẹ buộc phải thực việc trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng trẻ em theo đó, bổ sung Điều 71 sau: “1 Cha, mẹ có nghĩa vụ quyền ngang nhau, xếp tối đa thời gian để trực tiếp chăm sóc, ni dưỡng chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình” Từ quy định này, yêu cầu quy định ngành luật khác tơn trọng để bố trí thời gian tối thiểu năm kỳ công tác để bảo đảm cha, mẹ trực tiếp chăm sóc, giáo dục lứa tuổi trẻ em Trong lĩnh vực công tác đặc thù, thời gian dài bố trí chế độ để gia đình người công tác, làm nhiệm vụ sở lợi ích chưa thành niên 4.2.2 Giải pháp hồn thiện Luật nhân gia đình năm 2014 nhóm quy định bảo vệ quyền trẻ em cha mẹ ly hôn 4.2.2.1 Kiến nghị sửa đổi quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ cha mẹ ly hôn Sửa khoản Điều 81, Luật HN&GĐ năm 2014 sau: “Người trực tiếp nuôi con, quyền nghĩa vụ bên sau ly vợ chồng thỏa thuận Tịa án định phải đảm bảo nguyên tắc lợi ích chưa thành niên vào quyền lợi mặt con; từ đủ 07 tuổi trở lên phải xem xét nguyện vọng con” Bổ sung điểm c khoản Điều 84 sau: “Trường hợp người trực tiếp nuôi có hành vi cản trở hành vi khác khiến cho người không trực tiếp nuôi không thực quyền thăm nom, chăm sóc giáo dục con” để thay đổi quyền nuôi 21 Bổ sung điểm d khoản Điều 84 sau: “Trong trường hợp bên đủ điều kiện trực tiếp trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ưu tiên giải việc thay đổi quyền ni sở bảo đảm tính ổn định cho phát triển con” 4.2.2.2 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 cần quy định thống thời điểm thực nghĩa vụ cấp dưỡng Từ phân tích, chúng tơi kiến nghị bổ sung khoản Điều 82 Luật HN&GĐ năm 2014 sau: “Thời điểm cấp dưỡng xác định sau: Từ cha mẹ khơng sống chung với con; từ ngày Tịa án án định ly hôn; từ ngày Toà án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời” 4.2.3 Giải pháp hồn thiện Luật nhân gia đình năm 2014 nhóm quy định nghĩa vụ chung quyền nghĩa vụ thành viên khác gia đình với việc bảo vệ quyền trẻ em 4.2.3.1 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 cần quy định quyền giữ mối liên hệ người chưa thành niên với thành viên khác gia đình hạn chế quyền thành viên khác gia đình người chưa thành niên Thứ nhất, bổ sung quy định Chương VI Luật HN&GĐ sau: “Điều 106a Quyền giữ mối liên hệ người chưa thành niên với thành viên khác gia đình Trong trường hợp, người chưa thành niên có quyền giữ mối liên hệ với ơng, bà, anh, chị, cơ, dì, chú, bác, cậu ruột mà khơng có quyền ngăn cản Trong trường hợp thành viên khác gia đình lợi dụng việc thăm nom người chưa thành niên để có hành vi gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển mặt người chưa thành niên cha, mẹ, người giám hộ người chưa thành niên có quyền u cầu Tịa án hạn chế quyền thành viên gia đình đó” 22 Thứ hai, bổ sung hướng dẫn chi tiết hành vi “vi phạm nghiêm trọng” nghĩa vụ cha, mẹ hành vi “phá tán tài sản” để làm xác định biện pháp hạn chế quyền cha mẹ với Thứ ba, cần hướng dẫn cụ thể hậu việc hạn chế quyền chưa thành niên cần qui định cụ thể “không cho cha mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con” Trong trường hợp vi phạm nghiêm trọng, nhiều lần xem xét bổ sung quy định “hạn chế vĩnh viễn quyền cah mẹ với chưa thành niên” “tước toàn quyền cha mẹ với chưa thành niên” tùy theo mức độ nghiêm trọng hành vi cha mẹ sở lợi ích 4.2.3.2 Bổ sung quy định hướng dẫn chi tiết nghĩa vụ yêu thương, trơng nom, chăm sóc người chưa thành niên Theo quan điểm cá nhân Nghiên cứu sinh cần quy định rõ: “Thương yêu người chưa thành niên tình cảm xử cha mẹ, thành viên khác gia đình sở tri thức, hiểu biết trình trưởng thành để chăm sóc, giáo dục theo chuẩn mực, giá trị định phù hợp với độ tuổi văn hóa, phong mỹ tục, dân tộc” “Trơng nom hành vi có trách nhiệm cha, mẹ, ơng, bà, người chăm sóc trẻ em việc quan sát, quan tâm đến hành vi, hoạt động, trạng thái trẻ em, nhằm ngăn chặn, phòng ngừa, hạn chế, giảm thiểu nguy gây ảnh hưởng xấu, tiêu cực đến tinh thần, thể chất, tính mạng trẻ em” “Chăm sóc trẻ em việc cha, mẹ thành viên khác gia đình ni dưỡng thể chất vầ tinh thần cho trẻ, đảm bảo trẻ em đáp ứng nhu cầu ăn, mặc, theo giai đoạn phát triển thể chất tôn trọng, thấu hiểu trạng thái cảm xúc thời điểm định” 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu việc thực pháp luật Hơn nhân gia đình bảo vệ quyền trẻ em gia đình 23 4.3.1 Giáo dục đạo đức, ý thức trách nhiệm cha mẹ thành viên khác gia đình để xây dựng mơi trường gia đình an tồn, hạnh phúc Gia đình coi “cái nơi”, đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc hình thành nhân cách, ý thức đạo đức, ý thức pháp luật trẻ em Xây dựng mơi trường gia đình đầm ấm hạnh phúc, bền vững để trẻ em bảo vệ gia đình Cha mẹ, ơng bà không giáo dục trẻ đạo đức văn hóa gia đình mà cần giáo dục u lao động, giáo dục phát triển trí tuệ, giáo dục thể lực toàn diện, giáo dục thẩm mỹ; Trẻ em uốn nắn, phê phán, ngăn chặn thái độ, cử bất nhã, bất hiếu trẻ mà cịn rèn tính tự giác học tập, suy nghĩ, sinh hoạt giờ, gọn gàng ngăn nắp, kỹ sống giúp trẻ hình thành nhân cách, sớm ý thức trách nhiệm người người gia đình Cần phải nâng cao trách nhiệm cha mẹ việc bảo vệ quyền trẻ em nói chung bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cha mẹ cần nâng cao hiểu biết đặc biệt quyền trẻ em Trên sở đó, cha, mẹ người có trách nhiệm thực nghiêm túc, đắn nghĩa vụ trẻ em Nâng cao nhận thức cha mẹ bảo vệ quyền trẻ em biện pháp mang tính trọng tâm, cốt lõi giải vấn nội trẻ em 4.3.2 Bộ Lao động – Thương binh xã hội chủ trì, tổ chức phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Bộ khác tổ chức tuyên truyền pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Biện pháp tuyên truyền pháp luật cần nâng cao chất lượng hình thức nhằm nâng cao hiểu biết tuân thủ pháp luật Đối tượng tuyên truyền cần tập trung vào đối tượng trẻ em hiểu rõ quyền, lợi ích bổn phận mình, trẻ em người bảo vệ tốt cho Cần đặc biệt tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật có trọng điểm địa bàn vùng sâu vùng xa nhiều hủ tục lạc hậu để nhân dân hiểu biết tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống, bắt cóc trẻ em vấn đề khác cộm Tăng cường 24 việc hướng dẫn, giải thích thường xuyên kiểm tra hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em trẻ em vi phạm pháp luật, ni ni, tránh tình trạng ni ni với mục đích lạm dụng sức lao động, tình dục Tóm lại, việc bảo vệ quyền trẻ em theo Luật Hơn nhân gia đình xác định chủ thể quan trọng có ý nghĩa định đển môi trường tự nhiên trẻ em trình phát triển cha mẹ thành viên khác gia đình Để hỗ trợ thành viên gia đình bảo vệ tốt quyền trẻ em cịn cần biện pháp, điều kiện sách, môi trường xã hội để giúp cho môi trường tự nhiên trẻ em ln an tồn cho phát triển toàn diện trẻ em 25 26 KẾT LUẬN Trẻ em vừa chủ thể hưởng quyền vừa chủ thể thực quyền trẻ em Để thực vai trị này, ngồi điểu kiện thể chế pháp luật trẻ em khơng thể thiếu hỗ trợ cha, mẹ, người thân gia đình Vì vậy, mối quan hệ khăng khít cha, mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại, cô, dì, chú, cậu, bác với cháu, anh, chị với em đối tượng điều chỉnh quan trọng quan hệ nhân gia đình pháp luật HN&GĐ Quyền trẻ em thực chất quyền người trẻ em quy định, thể chế nhằm đảm bảo thực tốt quyền trẻ em Bảo vệ quyền trẻ em theo Luật HNGĐ thể tương đối đầy đủ việc bảo đảm quyền trẻ em thông qua việc quy định nghĩa vụ thành viên gia đình Tuy nhiên, trước thực tiễn thực số bất cập chưa bảo vệ trẻ em đầy đủ Bên cạnh đó, tình trạng vi phạm quyền trẻ em thành viên gia đình cịn tồn ảnh hưởng đến hệ tương lai, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp, kiến nghị có ý nghĩa công tác bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Trước thực tiễn pháp luật HN&GĐ bảo vệ quyền trẻ em bất cập, Luận án phân tích kiến nghị giải pháp hồn thiện Luật HN&GĐ năm 2014 cách đề nghị sửa đổi, bổ sung trực tiếp quy định pháp luật Nhóm giải pháp nâng cao hiệu bảo vê quyền trẻ em Luận án kiến nghị ba giải pháp nhằm đảm bảo điều kiện để nâng cao hiệu bảo vệ quyền trẻ em gia đình 27 ... đề lý luận bảo vệ quyền trẻ em theo luật nhân gia đình Việt Nam 2.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em theo luật hôn nhân gia đình Bảo vệ quyền trẻ em theo luật HN&GĐ tổng thể quy định pháp luật. .. trẻ em, quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em? Bảo vệ quyền trẻ em theo luật HN&GĐ có đặc trưng khác với bảo vệ quyền trẻ em? B Giả thuyết nghiên cứu: Trẻ em xác định không vào độ tuổi Các quyền trẻ. .. phạm quyền trẻ em 2.1.3.2 Các cấp độ bảo vệ quyền trẻ em Trên sở lý luận trình bày bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ trẻ em quy định chương IV Luật trẻ em năm 2016, xác định cấp độ bảo vệ quyền trẻ em