Hoàn thiện pháp luật về thương mại hàng hóa việt nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO

Ch­ng I th­ng m¹i hµng ho¸ theo quy ®Þnh cña wto Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i hµng ho¸ cña ViÖt Nam ®¸p øng yªu cÇu gia nhËp WTO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG (( KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN PGS TS HOÀNG NGỌC THIẾT SINH VIÊN HOÀNG ANH TUẤN LỚP ANH 9 K38C KTNT HÀ NỘI LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất cả c.

Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO TRNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG -  - KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : PGS.TS HOÀNG NGỌC THIẾT SINH VIÊN : HOÀNG ANH TUẤN LỚP : ANH - K38C - KTNT HÀ NỘI Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO LI CM N Trc tiờn, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương, đặc biệt thầy cô Ban giám hiệu Khoa Kinh tế ngoại thương, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em học tập trưởng thành bốn năm học trường Em xin trân trọng cảm ơn thầy Hồng Ngọc Thiết – Phó giáo sư, Tiến sỹ, Phó hiệu trưởng Trường Đại học Ngoại Thương, người nhiệt tâm tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn tới Tiến sỹ Hoa Hữu Long - Chun viên chính, Phó vụ trưởng Vụ Pháp luật Quốc tế Hợp tác Quốc tế - Bộ Tư pháp, Ông Lê Minh Tâm - Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng hàng hoá - Bộ Thương mại, Thạc sỹ Nguyễn Thành Hưng - Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Thương mại, nhà khoa học ln khuyến khích tạo điều kiện tài liệu cập nhật giúp em q trình viết khố luận Em xin cảm ơn cô bác công tác thư viện Trường Đại học Ngoại Thương, thư viện Quốc gia, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Viện Kinh tế giới giúp đỡ cho em mượn tài liệu quý báu Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln cổ vũ, quan tâm tạo điều kiện thời gian cho em suốt q trình viết khố luận Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Mc dự ó ht sc cố gắng từ việc nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, tổng hợp ý kiến chuyên gia ngồi nước lĩnh vực này, song khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận giúp đỡ, bảo, hướng dẫn thầy bạn Điều nguồn cổ vũ lớn lao để em tiếp tục đường khoa học đầy chông gai thử thách Người viết Sinh viên Hồng Anh Tuấn Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT Hoµn thiƯn pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO LI NểI U Nghị Đại hội Đảng IX đặt nhiệm vụ đối ngoại giai đoạn “tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nước ta đảm bảo thực cam kết quan hệ song phương đa phương AFTA, APEC, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ tiến tới gia nhập WTO…”1 Thực chủ trương Đảng, tham gia có hiệu vào ASEAN/AFTA, APEC “tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo phương án lộ trình hợp lý, phù hợp với hồn cảnh nước ta nước phát triển trình độ thấp trình chuyển đổi chế kinh tế”2 (mục tiêu dự kiến vào năm 2005) Có thể khẳng định, việc gia nhập WTO thời gian tới bước ngoặt đánh dấu hội nhập mạnh mẽ kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Với gia nhập này, tránh tình trạng bị phân biệt đối xử thương mại quốc tế, ổn định thị trường xuất khẩu, bước nâng cao vị quốc gia tạo đứng vững quan hệ quốc tế Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO đòi hỏi Việt Nam cần có đổi hồn thiện hệ thống sách pháp Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX - NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/1/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO luật, đặc biệt pháp luật kinh tế - thương mại cho phù hợp với quy tắc chung hệ thống thương mại quốc tế, với “luật chơi” chung giới, đồng thời đảm bảo quyền lợi đất nước, độc lập, chủ quyền dân tộc, ổn định đời sống kinh tế - trị - xã hội nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo “luật chơi” chung WTO vấn đề không đơn giản Bởi lẽ, WTO tổ chức vận hành dựa khuôn khổ pháp lý chặt chẽ nhằm bảo đảm tính khả thi hiệu cao hoạt động mình, nhằm mục đích phối hợp hành động quốc gia nỗ lực chung tiến tới tự hố thương mại phạm vi tồn cầu Khn khổ hệ thống văn pháp lý có giá trị ràng buộc tất nước thành viên, gồm 60 Hiệp định, Phụ lục, Quyết định Văn diễn giải mà nước tham dự Vòng đàm phán Uruguay ký thông qua Định ước cuối (Final Act) với Hiệp định thành lập WTO Theo phạm vi điều chỉnh, văn gồm nhóm lớn, nhóm văn điều chỉnh quy mơ thương mại hàng hố Chính vậy, muốn trở thành thành viên WTO, Việt Nam nói riêng tất quốc gia nói chung phải nghiên cứu chế định thương mại hàng hoá đồ sộ WTO phải tham gia đầy đủ vào Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT 1994) 12 Hiệp định nhiều Phụ lục liên quan kèm theo Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Nhỡn li h thng phỏp luật thương mại Việt Nam năm qua, ta thấy văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá liên tục được ban hành mới, văn chưa phù hợp sửa đổi, bổ sung theo kịp bước phát triển kinh tế đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, với hệ thống văn quy định chặt chẽ đồng WTO, phải tiếp tục đối chiếu, rà soát quy định pháp luật Việt Nam hành lĩnh vực thương mại hàng hoá với quy định tương ứng WTO để bước hoàn thiện cho phù hợp nữa, thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức thương mại lớn hành tinh Chính lý trên, em chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)” làm đề tài khố luận tốt nghiệp Mục đích khố luận Tìm hiểu, phân tích nội dung chế định thương mại hàng hoá WTO, đồng thời so sánh, đối chiếu điểm tương đồng khác biệt quy định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Trên sở đó, khố luận đưa số giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu chuẩn bị gia nhập WTO (mục tiêu dự kiến vào năm 2005) Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO i tng v phm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khoá luận chế định thương mại hàng hoá WTO bao gồm Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) Hiệp định kèm theo (12 Hiệp định) văn pháp luật hành Việt Nam thương mại hàng hoá Phạm vi nghiên cứu khoá luận giới hạn quy định nội dung Hiệp định văn pháp luật kể trên, không sâu phân tích chi tiết tồn Hiệp định, văn đó, khơng phân tích Phụ lục, Văn diễn giải kèm Hiệp định WTO, khơng phân tích luật thương mại chuyên ngành dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư v.v… Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, diễn giải, quy nạp để nghiên cứu đề tài khố luận Ngồi ra, khố luận cịn vận dụng quan điểm, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế Đảng Nhà nước để khái quát hệ thống khẳng định kết nghiên cứu Bố cục khố luận Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung khố luận trình bày chương: Xem Danh mục Phụ lục Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (Hiệp định WTO), trang 19 (List of Annexes, page 19, Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round, Trade Negotiations Committee) Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Chương 1: Những quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 2: So sánh pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 3: Quan điểm, nguyên tắc giải pháp điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vấn đề phức tạp rộng lớn Việc nghiên cứu thấu đáo đưa giải pháp cụ thể nhằm bước hoàn thiện pháp luật Việt Nam thương mại hàng hoá yêu cầu xúc khoa học pháp lý Việt Nam, cơng việc phức tạp, địi hỏi phải nghiên cứu, xem xét cách nghiêm túc Khố luận xin góp phần nhỏ vào xem xét DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN AA ADP Agreement on Agriculture Hiệp định Nông nghiệp Agreement on Hiệp định thực Điều Implementation of Article VI GATT 1994 (Chống VI of the GATT 1994 bán phá giá ADP) Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoµn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO (Anti-Dumping Code) AFTA APEC AS ASEAN ATC CVA ASEAN Free Trade Area Asia Pacific Khu vực mậu dịch tự ASEAN Economic Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Cooperation Agreement on Safeguards Châu Thái Bình Dương Hiệp định Các biện pháp tự vệ Association of South East Hiệp hội Quốc gia Asian Nations Đông Nam Á Agreement on Textiles and Hiệp định Hàng dệt Clothing Agreement on May mặc Hiệp định thực thi Điều Implementation of Article VII GATT 1994 (Xác VI of the GATT 1994 định trị giá tính thuế hải (“Customs Value Code”) quan) Understanding on Rules Bản thoả thuận Quy tắc DSU EU GATS GATT GSP ILP and Procedures Governing Thủ tục giải tranh the Settlement of Disputes chấp European Union Liên minh Châu Âu General Agreement on Hiệp định chung Trade in Services General Agreement Thương mại Dịch vụ on Hiệp định chung Thuế Tariffs and Trade Generalized System quan Mậu dịch of Hệ thống ưu đãi thuế quan Preferences Agreement on Import phổ cập Hiệp định Thủ tục cấp Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO IMF ITO MFN NT PSI ROA SCM SPS TBT TPRM Licensing Procedures phép nhập International Monetary Quỹ Tiền tệ Quốc tế Fund International Trade Tổ chức Thương mại Quốc Organization Most-Favoured Nation National Treatment Ageement on Preshipment Inspection tế Đãi ngộ Tối huệ quốc Nguyên tắc đối xử quốc gia Hiệp định Giám định hàng hoá trước gửi Agreement on Rules of hàng Hiệp định Quy tắc xuất Origin Agreement on Subsidies xứ hàng hoá Hiệp định Trợ giá and Countervailing Các biện pháp chống trợ Measures Agreement on the giá Application of Sanitary and Phytosanitary Measures Agreement on Technical Hiệp định áp dụng biện pháp kiểm dịnh động thực vật Hiệp định hàng rào kỹ Barriers to Trade thuật thương mại Trade Policy Review Cơ chế đánh giá sách Mechanism Agreement on Trade- thương mại Hiệp định Các biện pháp TRIMs Related Investment đầu tư liên quan đến thương TRIPS Measures Agreement Related on mại Trade- Hiệp định Quyền sở hữu Aspects Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT of trí tuệ liên quan đến thương 10 Hoµn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO nụng nghip thực thuế hố biện pháp phi thuế, khả thuế hoá mặt hàng thuốc khơng có Về hỗ trợ nước, mục tiêu cam kết hỗ trợ thuộc dạng "hộp vàng" theo kế hoạch nhằm hạn chế giảm bớt mức hỗ trợ giai đoạn sở từ 1996-1998 Do khơng có phản hồi cam kết dự kiến trình gia nhập, Việt Nam nên tập trung nguồn lực tài hạn hẹp cho hỗ trợ nước thuộc dạng "hộp xanh" hỗ trợ mà thành viên WTO khơng có nghĩa vụ phải hạn chế Mức độ trợ cấp xuất bị giới hạn mức gốc năm 1998 liên tục giảm trình đàm phán với thành viên WTO Giải pháp Việt Nam vấn đề áp dụng hình thưc trợ cấp xuất cho phép nước phát triển nhằm giảm bớt chi phí marketing sản phẩm nơng nghiệp xuất cước phí vận tải quốc tế Trong q trình gia nhập WTO, yêu cầu cấp bách Việt Nam xây dựng hệ thống quản lý với chức thực cam kết nhân nhượng Việt Nam nơng nghiệp Về khía cạnh pháp lý, pháp luật Việt Nam có nhiều văn pháp luật quy định ưu đãi dành cho lĩnh vực nông nghiệp (như liệt kê trên) Nhìn chung, sách hỗ trợ Nhà nước ta phù hợp tương đồng với Hiệp định nơng nghiệp WTO Các sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT 177 Hoµn thiƯn pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO u c thc thống nước, có tiêu chí rõ ràng, minh bạch thuộc đối tượng miễn trừ cam kết cắt giảm quy định Phụ lục Hiệp định nông nghiệp Tuy nhiên, hỗ trợ sản phẩm nông nghiệp sản xuất nông nghiệp chủ yếu thực theo Quyết định riêng lẻ Thủ tướng Chính phủ thời hạn định mà chưa có tính ổn định, lâu dài Chúng ta cần tiến hành xây dựng văn (có thể Nghị định Chính phủ) quy định thống sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Việt Nam thiết lập quy tắc thống để điều chỉnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất chương trình bảo hiểm Tuy nhiên, văn điều chỉnh lĩnh vực chủ yếu ban hành hình thức văn Thủ tướng Chính phủ nên giá trị pháp lý chưa cao, chưa có tính ổn định, số văn quy định trợ cấp xuất không phù hợp Hiệp định nông nghiệp WTO Chúng ta cần rà soát lại quy định sách khuyến khích phát triển xuất quy định tín dụng xuất mà Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành để bảo đảm thống nhất, phù hợp tương đồng với quy tắc chung quốc tế cam kết Việt Nam tham gia Hiệp định nơng nghiệp WTO Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT 178 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài "Hồn thiện pháp luật thương mại hàng hố Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)”, phương pháp nghiên cứu khoa học, khoá luận đạt kết sau: Trước tiên, khoá luận giới thiệu khái quát Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), làm rõ hoàn cảnh lịch sử, cần thiết khách quan ý nghĩa việc đời WTO Khoá luận cung cấp thông tin đầy đủ mục đích hoạt động, nguyên tắc hệ thống Hiệp định WTO Sau đó, khố luận phân tích quy định thương mại hàng hoá WTO, bao gồm: nguyên tắc Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia, quy định thuế quan, biện pháp phi thuế quan, lĩnh vực cụ thể riêng biệt GATT 1994 hiệp định WTO có liên quan Trên sở phân tích trên, khố luận so sánh, đối chiếu để tìm điểm tương đồng khác biệt quy định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Tiếp đó, khố luận trình bày phân tích quan điểm, ngun tắc tiêu chí hồn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO tương lai gần (mục tiêu dự kiến năm 2005) Quán triệt chủ trương hội nhập Đảng Nhà nước đề ra, khoá luận đề xuất kiến nghị số giải pháp điều chỉnh Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 179 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhËp WTO hoàn thiện quy định pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam để phù hợp với quy định tương ứng WTO Việc tham gia đàm phán WTO thực bước đồng việc điều chỉnh hệ thống sách, pháp luật nước cho phù hợp với quy định WTO nằm chủ trương, đường lối hội nhập, mở cửa kinh tế phục vụ cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việt Nam Việt Nam thể tâm việc mong muốn sớm gia nhập WTO việc thực bước cam kết, thay đổi sách hệ thống pháp luật theo hướng tích cực lĩnh vực chủ chốt, đặc biệt lĩnh vực thương mại hàng hố Tính đến thời điểm này, có nhiều văn pháp luật rà soát, đối chiếu, sửa đổi, bổ sung ban hành theo tinh thần nội dung quy định WTO Do đó, với nỗ lực không ngừng thời gian qua, hy vọng Việt Nam cơng nhận thành viên thức WTO theo dự kiến chủ trương vào năm 2005 tới TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế, 11/2001 Kết vòng đàm phán Uruguay hệ thống thương mại đa biên Bộ thương mại, Vụ sách thương mại đa biên NXB Thống kê, 2000 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 180 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Tổ chức thương mại giới (WTO) Bộ ngoại giao, Vụ hợp tác kinh tế đa phương, NXB Chính trị Quốc gia, 2000 Các quy định quốc tế thương mại hàng hoá WTO (GATT 1994 Hiệp định kèm theo) Bộ phận hội nhập Bộ Ngoại giao 10/1998 Hướng dẫn doanh nghiệp Hệ thống thương mại giới Trung tâm thương mại quốc tế – Ban thư ký khối thịnh vượng chung NXB Chính trị quốc gia, 2001 Từ “Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GATT” chuyển sang “Tổ chức thương mại giới WTO” Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) Hà Nội, ngày 25/02/1997 Chuyên đề ASEAN, APEC, WTO – Một số vấn đề pháp lý tổ chức hợp tác Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 1998 Tìm hiểu Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ & Quy chế thương mại đa phương Phạm Minh NXB Thống kê 2001 10 Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 (Dự thảo 15), Bộ Tư pháp Hà Nội, tháng 10/2002 11 Các phụ lục gửi kèm Công văn số 709/BTP/PLQT-WTO ngày 26/9/2003 Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng kết bước đầu rà soát, đối chiếu Hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với quy định hành pháp luật Việt Nam sau thực Quyết định số 37/2002/QĐ-TTg ngày 17/3/2002 Thủ tướng Chính phủ giao “Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành rà soát, đối chiếu Hiệp định WTO với quy định hành pháp luật Việt Nam”: - Phụ lục I: Danh mục tổng hợp Cơng văn rà sốt, đối chiếu Bộ, ngành; Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 181 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO - Ph lc II: Danh mục tổng hợp Các văn rà soát, đối chiếu nhận thấy có liên quan đến nội dung Hiệp định WTO; Các văn đề nghị sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ ban hành Chương trình hành động lập pháp; - Phụ lục III: Tổng hợp kết rà soát, đối chiếu quy định WTO với pháp luật Việt Nam hành 12 Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế NXB Chính trị quốc gia 2000 13 Tài liệu nghiên cứu: Hiệp định Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hiệp định biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng Bộ ngoại giao, 2000 14 Tài liệu Chương trình toạ đàm: Bình luận kết rà sốt bước đầu phù hợp pháp luật Việt Nam quy định WTO Vụ pháp luật quốc tế quan hệ quốc tế Bộ Tư pháp tổ chức Hà nội từ 3/3/2003 – 9/9/2003 15 Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển pháp luật thương mại hàng hải quốc gia quốc tế điều kiện Việt Nam hội nhập khu vực giớ Ban chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Thị Mơ, PGS.TS Hoàng Ngọc Thiết, TS Mai Hồng Quỳ, LS Võ Nhật Thăng 16 Các tổ chức quốc tế Việt Nam - Bộ ngoại giao - Vụ tổ chức quốc tế 17 Giáo trình Tư pháp quốc tế - TS GVC Nguyễn Bá Diến (chủ biên) - ĐHQG Hà Nội, Khoa Luật - NXB ĐHQG Hà Nội, 2001 18 Hội thảo khoa học quốc tế: “Tổ chức Thương mại Thế giới cải cách pháp luật Việt Nam” Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật Bộ Thương mại phối hợp với Trung tâm Trao đổi Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 182 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO pháp luật Châu Trường Đại học Nagoya Nhật Bản tổ chức ngày 27-28/6/2003 Hà Nội 19 Luật thương mại quốc tế - Phạm Minh - NXB Thống kê 2000 20 Tài liệu hội thảo quốc tế “Việt Nam hướng tới gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO): Chiến lược đàm phán tiến trình thực hiện” Bộ Thương mại, Bộ Tài Bộ Ngoại giao tổ chức Hà Nội ngày 5-6/8/2003, tài trợ New York Life International Hội đồng Thương mại Việt - Mỹ 21 Hiệp định thương mại Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước - NXB Chính trị quốc gia, 2002 22 Tổ chức Thương mại Thế giới - Cơ hội thách thức với doanh nghiệp - Bộ thương mại, 2000 23 Giáo trình Luật thương mại Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân, 2001 24 Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt Luật Thương mại Việt Nam với Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ chế định WTO” - Trưởng nhóm TS Hồng Phước Hiệp - Quyền Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế Hợp tác quốc tế - Bộ Tư pháp Hội thảo UNDP/BTM sửa đổi Luật Thương mại, Hà Nội, 3/11/2003 25 Đánh giá sơ Luật Thương mại Việt Nam Thomas W.Huang Cộng Văn phịng Luật Burns & Levínon, Boston, MA, Hoa Kỳ - Hội thảo UNDP/BTM sửa đổi Luật Thương mại, Hà Nội, 3/11/2003 26 Liên minh châu Âu (EU) gia nhập Tổ chức thương mại giới Việt Nam, UNCTAD, Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Thương mại Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 183 Hoµn thiƯn pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 27 Bỏo cỏo nghiên cứu Tổng quan ngành nông nghiệp Việt Nam, Tác động Hiệp định WTO nông nghiệp, Bộ Thương mại, Dự án VIE 95/024/A/01/1999, Chương trình phát triển Liên hợp quốc, 1999 28 Các vấn đề liên quan tới biện pháp phi thuế quan chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, Bộ Thương mại, 1999 29 Kỷ yếu hội nghị khoa học Nâng cao chất lượng đào tạo Đáp ứng yêu cầu Việt Nam hội nhập vào kinh tế khu vực giới, Trường Đại học Ngoại thương, 2000 30 Phác thảo phương hướng phát triển ngành thương mại thập kỷ tới (2001-2010), Tài liệu phục vụ Hội nghị thương mại toàn quốc tổ chức vào ngày 18-19/5/2000, Bộ Thương mại 31 Báo cáo tổng thuật Toạ đàm pháp luật Tổ chức thương mại giới (WTO) buổi làm việc chuyên gia pháp luật quốc tế với nhóm công tác ASEAN-WTO Bộ Tư pháp, Dự án VIE/98/001 Hà Nội ngày 2-7/5/1999 32 Tổ chức thương mại giới WTO, Đào Huy Giám, Bộ Thương mại, 1999 33 Chính sách ngoại thương: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS.TS Bùi Xuân Lưu, Tài liệu tham khảo nội bộ, Trường Đại học Ngoại thương, 1999 34 Những nguyên tắc quan điểm pháp luật để Việt Nam hội nhập với kinh tế giới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố sách mở cửa kinh tế Hồng Phước Hiệp, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 184 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhËp WTO 35 Mấy vấn đề tham gia WTO, Nguyễn Quang Thái, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 36 Những vấn đề nước phát triển lĩnh vực thương mại dịch vụ trình tham gia WTO - Trường hợp Việt Nam, Lê Đăng Doanh, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 37 Từ điển sách thương mại quốc tế, Walter Goode, Trung tâm nghiên cứu kinh tế quốc tế Đại học Adelaide, Australia, Bộ Thương mại xuất bản, Nhà xuất Thống kê, 1997 38 Một số phân tích ban đầu hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO Uỷ ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế, Hà Nội, tháng 11/2002 39 Hướng tương lai Báo cáo đánh giá chung tình hình Việt Nam Liên hợp quốc, Hà Nội, tháng 12/1999 II Các văn pháp luật 40 Cơ sở liệu luật Việt Nam CD.ROM Phiên 3.0 Bản quyền thuộc Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, bao gồm tất văn pháp luật Việt Nam ban hành từ năm 1945 - 2002 41 Luật Thương mại Việt Nam NXB Chính trị quốc gia 1997 42 Quyết định số 35/2003/QĐ-TTg ngày 6/3/2003 Thủ tướng Chính phủ Về việc phân cơng quan chủ trì, quan phối hợp soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XI (2002-2007) năm 2003 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 185 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 43 Pháp lệnh trọng tài thương mại số 08/2003/PLUBTVQH11 ngày 25/02/2003 Công báo ngày 20 tháng năm 2003 44 Luật Thuế giá trị gia tăng sửa đổi số 07/2003/QH11 ngày 17/6/2003, www.mof.gov.vn 45 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 08/2003/QH11 ngày 17/6/2003, www.mof.gov.vn 46 Nghị định 60/2002/NĐ-CP xác định trị giá tính thuế hàng hoá nhập 47 Dự thảo Pháp lệnh thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam (dự thảo lần 4), www.vnexpress.net III tài liệu tạp chí 48 WTO cải cách pháp luật Việt Nam Từ Ninh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (136) tháng 7/2003 49 Điều chỉnh hệ thống luật pháp cho phù hợp với nguyên tắc WTO Nguyễn Thị Hằng, Báo Thanh niên, ngày 28/3/2001 50 Hàng rào phi thuế quan Việt Nam yêu cầu Hiệp định thương mại Việt - Mỹ WTO Th.S Bùi Thị Bích Liên (Giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế - ĐH Luật Hà Nội), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 tháng 12/2002 51 Tổ chức thương mại giới WTO – Con đường tới Việt Nam Th.S Bùi Thị Lý Những vấn đề kinh tế ngoại thương số năm 1999 52 Đánh giá thập niên hội nhập kinh tế giới Việt Nam thông qua thương mại quốc tế Th.S Nguyễn Hữu Lộc Tạp chí Kinh tế phát triển, số 123 tháng 1/2001 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 186 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 53 Hội thảo quốc tế “Về pháp luật bối cảnh tồn cầu hố” Th.S Lê Văn Hợp, Tạp chí Luật học số 3/2003 54 Một số vấn đề lý luận thực tiễn chuyển hoá điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia Ngô Đức Mạnh, TS Luật học Văn phịng Quốc hội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4(180) tháng 4/2003 55 Cơ sở lý luận hoạt động chuyển hoá điều ước quốc tế Lê Mai Anh, TS Luật học, Trưởng Bộ môn Luật quốc tế ĐH Luật Hà Nội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số (179) tháng 3/2003 56 Việt Nam đường hội nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) T.S Nguyễn Phú Tụ Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 123, tháng 01/2001 IV tài liệu Tiếng Anh 57 Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round - Trade Negotiations Committee 58 The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) 59 Topic Three: GATT 1994 & WTO Dale Carnegie Training 60 “The Uruguay Round and the Developing Economies” – Will Martin and L Alan Winter WB Discussion Papers Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 187 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO MỤC LỤC 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 12 1.1.1 Lịch sử hình thành WTO 12 1.1.2 Mục đích hoạt động WTO 14 1.1.3 Các nguyên tắc WTO .15 1.1.3.1 Thương mại không phân biệt đối xử 16 1.1.3.2 Nguyên tắc tự hoá thương mại .17 1.1.3.3 Nguyên tắc bảo hộ hàng rào thuế quan 18 1.1.3.4 Nguyên tắc ổn định thương mại .18 1.1.3.5 Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh công 19 1.1.3.6 Ngun tắc khơng hạn chế số lượng hàng hố nhập 19 1.1.3.7 Quyền khước từ tự vệ trường hợp khẩn cấp 20 1.1.3.8 Nguyên tắc tôn trọng tổ chức quốc tế khu vực 20 1.1.3.9 Nguyên tắc dành điều kiện thuận lợi cho nước phát triển chậm phát triển 21 1.1.4 Hệ thống hiệp định WTO 21 1.2 NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 23 1.2.1 Những nguyên tắc WTO thương mại hàng hoá .24 1.2.1 Quy định cụ thể Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia .25 1.2.1.1 Đối xử Tối huệ quốc (MFN) 25 1.2.1.2 Đối xử quốc gia (NT) 27 1.2.3 Những quy định thuế quan WTO 28 1.2.3.1 Khái niệm đặc điểm thuế quan 28 1.2.3.2 Quy định thuế quan 29 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 188 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhËp WTO 1.2.4 Những quy định biện pháp phi thuế quan WTO .33 1.2.4.1 1.2.4.2 1.2.4.3 1.2.4.4 1.2.4.5 Cấm xuất khẩu, cấm nhập .34 Hạn ngạch 34 Cấp phép nhập 37 Các biện pháp kiểm dịch động thực vật 39 Hàng rào kỹ thuật thương mại 41 1.2.5 Những quy định lĩnh vực cụ thể khác WTO.45 1.2.5.1 Định giá hải quan 45 1.2.5.2 Giám định trước gửi hàng 47 1.2.5.3 Quy tắc xuất xứ 49 1.2.5.4 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 51 1.2.5.5 Trợ cấp biện pháp đối kháng 55 1.2.5.6 Quy định chống bán phá giá 59 1.2.5.7 Các biện pháp tự vệ thương mại 62 1.2.6 Những quy định số lĩnh vực riêng biệt WTO 64 1.2.6.1 Lĩnh vực dệt may 64 1.2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp 68 2.1 SỰ KHÁC BIỆT CƠ BẢN GIỮA LUẬT THƯƠNG MẠI VIỆT NAM NĂM 1997 VỚI CÁC CHẾ ĐỊNH CỦA WTO .76 2.2 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC VÀ ĐỐI XỬ QUỐC GIA 80 2.2.1 Về Đối xử Tối huệ quốc (MFN) 80 2.2.1.1 Về nội dung nguyên tắc MFN 80 2.2.1.2 Về trường hợp ngoại lệ nguyên tắc MFN .82 2.2.2 Về Đối xử quốc gia (NT) 84 2.2.2.1 Về nội dung nguyên tắc NT .84 2.2.2.2 Về trường hợp ngoại lệ nguyên tắc NT 87 2.3 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THUẾ QUAN 88 2.4 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN 93 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 189 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO 2.4.1 Về cấm xuất khẩu, cấm nhập 93 2.4.2 Về hạn ngạch .98 2.4.3 Về cấp phép nhập .101 2.4.4 Về biện pháp kiểm dịch động thực vật .106 2.4.5 Về hàng rào kỹ thuật thương mại 109 2.5 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ KHÁC .112 2.5.1 Về định giá hải quan 112 2.5.2 Về giám định trước gửi hàng 114 2.5.3 Về quy tắc xuất xứ 115 2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại .117 2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng 120 2.5.6 Về quy định chống bán phá giá 125 2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại 128 2.6 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ LĨNH VỰC RIÊNG BIỆT .129 2.6.1 Lĩnh vực dệt may 129 2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp 132 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO 137 3.1.1 Quan điểm đạo mục tiêu phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 137 3.1.1.1 Quan điểm đạo 137 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển 141 3.1.2 Quan điểm, nguyên tắc tiêu chí hồn thiện pháp luật thương mại hàng hố Việt Nam trước yêu cầu gia nhập WTO 144 3.1.2.1 Quan điểm, nguyên tắc hoàn thiện 144 3.1.2.2 Các tiêu chí hồn thiện 148 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN TIẾN TỚI GIA NHẬP WTO 150 3.2.1 Hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam trước yêu cầu gia nhập WTO 150 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 190 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO 3.2.1.1 Kiến nghị chung khả xử lý, giải khác biệt Luật Thương mại Việt Nam với chế định WTO 150 3.2.1.2 Các kiến nghị cụ thể để hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam phục vụ việc gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế 152 3.2.2 Hoàn thiện quy định Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia 156 3.2.3 Hoàn thiện quy định thuế quan 158 3.2.4 Hoàn thiện quy định biện pháp phi thuế quan 160 3.2.4.1 3.2.4.2 3.2.4.3 3.2.4.4 3.2.4.5 Về Về Về Về Về cấm xuất khẩu, cấm nhập 161 hạn ngạch 162 cấp phép nhập 163 biện pháp kiểm dịch động thực vật165 hàng rào kỹ thuật thương mại 166 3.2.5 Hoàn thiện quy định lĩnh vực cụ thể khác 168 3.2.5.1 Về định giá hải quan .168 3.2.5.2 Về giám định trước gửi hàng .170 3.2.5.3 Về quy tắc xuất xứ 171 3.2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 171 3.2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng 173 3.2.5.6 Về quy định chống bán phá giá .174 3.2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại 174 3.2.6 Hoàn thiện quy định số lĩnh vực riêng biệt 175 3.2.6.1 Lĩnh vực dệt may 175 3.2.6.2 Lĩnh vực nơng nghiệp 176 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 191 ... định thương mại hàng hoá WTO Chương 3: Quan điểm, nguyên tắc giải pháp điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp luật thương mại hàng hoá Việt. .. K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Chng 1: Nhng quy nh thương mại hàng hoá WTO Chương 2: So sánh pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam với... thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Nhỡn lại hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam năm qua, ta thấy văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh lĩnh vực thương mại