Thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi trên địa bàn tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN QUỐC KHANH THựC HIệN PHáP LUậT Về TRợ GIúP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CAO TUổI TRÊN ĐịA BàN TỉNH LAI CH¢U LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN QUỐC KHANH THùC HIƯN PH¸P LT Về TRợ GIúP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CAO TUổI TRÊN ĐịA BàN TỉNH LAI CHÂU Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Quốc Khanh LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội thầy giáo, cô giáo giúp đỡ trang bị kiến thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi suốt trình học tập, rèn luyện, nghiên cứu xây dựng Luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới nhà giáo - PGS TS Lê Hồi Thu, người tận tình hướng dẫn cho suốt thời gian thực việc nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức: Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu, Phịng bảo trợ xã hội người có cơng; Hội Người cao tuổi tỉnh Lai Châu, Ban Đại diện Người cao tuổi huyện Nậm Nhùn, huyện Mường Tè, thành phố Lai Châu; UBND huyện Nậm Nhùn, Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Nậm Nhùn, UBND xã, thị trấn huyện Nậm Nhùn; Cục thống kê tỉnh Lai Châu, Chi cục thống kê huyện Nậm Nhùn; Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu, Bảo hiểm xã hội huyện Nậm Nhùn chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu, xây dựng luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn, người đồng nghiệp động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, làm việc hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, đồ thị DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTXH Bảo trợ xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NCT Người cao tuổi TGXH Trợ giúp xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Tran g Bảng 2.1 Dân số tỉnh Lai Châu huyện, thị (2015 - 2020) Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.2 Số lượng người cao tuổi tỉnh Lai Châu huyện, thị (2016 - 2020) Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.3 Tình hình người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.4 Tình hình chi trả trợ cấp xã hội thường xuyên cho đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Lai Châu Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.5 Tình hình chi trả trợ cấp xã hội tháng cho người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.6 Tình hình cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.7 Tình hình trợ giúp xã hội đột xuất (khẩn cấp) cho người dân địa bàn tỉnh Lai Châu (2016-2020) Error: Refer ence sourc e not found Bảng 2.8 Tình hình hỗ trợ mai táng phí cho người cao tuổi Error: Refer ence sourc e not found Bảng 3.1 Tuổi thọ trung bình dân số tỉnh Lai Châu (2016 - 2020) Error: Refer ence sourc e not found Đồ thị 3.1 Tháp dân số Việt Nam 2018, 2040 Error: Refer ence sourc e not found Luật TGXH văn luật hướng dẫn thực Luật TGXH phương án khả thi thực việc tích hợp sách Thứ chín, hồn thiện quy định kiểm tra, tra, giám sát việc chi trả trợ cấp, ni dưỡng chăm sóc NCT cộng đồng sở BTXH Cần thiết có chế giám sát riêng thực sách ASXH, TGXH NCT để đảm bảo địa phương chấp hành đúng, đủ quy định pháp luật sách liên quan 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp xã hội người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu 3.3.1 Giải pháp pháp lý Mặc dù kinh tế địa phương cịn khó khăn, cịn 1/5 số hộ gia đình thuộc hộ nghèo tỉnh nằm khu vực miền núi Tây Bắc - khu vực có tỷ lệ nghèo cao nước, gấp gần lần tỷ lệ nghèo chung (tỷ lệ nghèo chung nước 4%) Tuy nhiên, để thực sách ASXH nói chung, TGXH cho NCT nói riêng có hiệu quả, thiết thực gắn với giảm nghèo bền vững, tỉnh Lai Châu cần xem xét, nâng mức chuẩn TGXH từ 270.000 đồng/tháng lên mức 40% mức lương sở/tháng (tăng lần mức chuẩn theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP); 1,6 lần mức chuẩn theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP), không nên quy định cứng số tiền cụ thể, tránh việc thường xuyên sửa sách Đồng thời xem xét, thực việc hạ mức tuổi hưởng TGXH cho NCT nhằm mở rộng đối tượng hưởng sách an sinh, giúp NCT bớt khó khăn sống Về đối tượng, trước mắt giai đoạn 2020-2025, áp dụng cho NCT dân tộc thiểu số nghèo: Đối với nữ từ đủ 70 tuổi trở lên, nam từ đủ 75 tuổi trở lên khơng có lương hưu khơng có khoản trợ cấp xã hội khác tháng; sau đến giai đoạn 2025-2030 mở rộng cho NCT nghèo nói chung Hồ sơ, thủ tục NCT từ đủ 70 tuổi đến 80 tuổi 79 khơng có lương hưu, trợ cấp xã hội thực NCT từ đủ 80 tuổi trở lên khơng có lương hưu, trợ cấp xã hội theo quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP, Nghị định số 20/2021/NĐ-CP Tuy việc tự chủ ngân sách tỉnh hạn chế, với xu hướng tăng trưởng kinh tế cải thiện thời gian tới tạo thêm nhiều nguồn lực để Lai Châu thực tốt sách ASXH nói chung sách TGXH nói riêng cho NCT, tạo điều kiện thuận lợi cho NCT hỗ trợ kịp thời, cải thiện sống vật chất, tinh thần Giải pháp tài chính: Tăng cường tiết kiệm chi ngân sách, tiết kiệm từ chi đầu tư xây dựng sử dụng phần tăng thu ngân sách năm để dành cho TGXH; ngân sách tỉnh bố trí từ dự toán chi thường xuyên năm sở, ngành, UBND huyện, thành phố theo phân cấp ngân sách; đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa TGXH cho đối tượng BTXH có NCT Việc đề xuất cụ thể hóa sách TGXH riêng tỉnh Lai Châu (nâng mức chuẩn TGXH, hạ tuổi hưởng TGXH cho NCT) nhằm thể quan tâm Đảng bộ, quyền đối tượng BTXH có hồn cảnh khó khăn, có phận NCT, góp phần tích cực hỗ trợ cơng tác xố đói, giảm nghèo bền vững 3.3.2 Các giải pháp thực pháp luật Một là, sở, ngành, địa phương cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sâu, rộng đến sở chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước NCT TGXH NCT, sách Nhằm nâng cao nhận thức người dân, cấp, ngành, cộng đồng, toàn xã hội NCT trách nhiệm chăm sóc, phụng dưỡng, phát huy vai trò NCT Giúp NCT nắm bắt kịp thời, đầy đủ chế độ, sách TGXH hưởng theo quy định; cá nhân, quan, tổ chức có trách nhiệm việc xét duyệt, thực TGXH theo quy định cho NCT, NCT 80 tuổi 80 Hai là, thực giải pháp xây dựng đội ngũ cán TGXH chuyên nghiệp; thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ TGXH cán thực BTXH cấp xã, cấp huyện, nhân viên làm công tác TGXH sở BTXH công lập, đội ngũ cộng tác viên công tác xã hội xã, phường, thị trấn Qua đó, nâng cao trình độ nghiệp vụ, nâng cao lực tham mưu, thực nhiệm vụ chuyên môn hoạt động TGXH cho NCT người làm công tác BTXH, hạn chế tối đa sai sót nghiệp vụ cán làm công tác BTXH, đảm bảo tối đa quyền lợi TGXH cho NCT, NCT 80 tuổi theo quy định pháp luật Ba là, quan tâm đầu tư sở vật chất, bố trí nhân hợp lý để thực chuyên trách công tác quản lý, tổng hợp, theo dõi, lưu trữ số liệu hoạt động TGXH cho NCT địa bàn cấp huyện trở lên Qua đó, đảm bảo cơng tác lưu trữ, công tác quản lý đối tượng NCT TGXH nói chung, NCT 80 tuổi nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng quản lý TGXH NCT Ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý sách, phê duyệt đối tượng, chi trả TGXH cho NCT; xây dựng sở liệu TGXH địa phương thống với sở liệu tỉnh Bốn là, ban hành sách, chế vận động, khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư sở chăm sóc NCT như: Phát triển sở chăm sóc NCT; cung cấp loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hóa, giải trí NCT; cung cấp dịch vụ chăm sóc xã hội tập trung chủ yếu cộng đồng dựa vào cộng đồng chính; hỗ trợ miễn giảm thuế; ưu tiên cho thuê đất, cấp đất; ban hành khung giá dịch vụ phù hợp Chú trọng phát triển chuyên ngành lão khoa bệnh viện đa khoa tỉnh sở y tế cấp huyện có điều kiện Đẩy mạnh xã hội hóa, vận động tổ chức, cá nhân chung tay, góp sức để trợ giúp NCT có hồn cảnh khó khăn thơng qua xây dựng, phát triển Quỹ chăm sóc phát huy vai trò NCT cấp tỉnh cấp huyện, cấp xã 81 Năm là, thực tốt công tác phối hợp sở, ngành với Hội NCT, Ban đại diện NCT cấp tỉnh phịng, ban chun mơn với Ban đại diện NCT cấp huyện công tác chăm sóc, phụng dưỡng NCT phát huy vai trị NCT Phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên Ban Công tác NCT, tăng cường phối hợp chặt chẽ triển khai thực sách NCT địa bàn Thực có hiệu quả, kịp thời, đối tượng, khơng bỏ sót đối tượng sách TGXH cộng đồng; nghiên cứu tổ chức ni dưỡng NCT có thu phí đáp ứng nhu cầu xã hội, trước mắt thực khu vực thành phố Sáu là, lồng ghép chương trình TGXH NCT với thực chương trình phát triển KT-XH địa bàn Quan tâm khuyến khích, phát huy vai trò NCT, xem họ lực lượng lao động xã hội, góp phần phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh nâng cao nhận thức trách nhiệm thân NCT Bảy là, sở, ngành, địa phương tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hệ thống sách TGXH NCT địa bàn Chú trọng kiểm tra việc thực pháp luật thủ tục TGXH cho NCT, NCT 80 tuổi; sách trợ giúp thường xuyên, đột xuất; việc thẩm định hồ sơ, thẩm định thực tế; thẩm định việc điều chỉnh tăng giảm đối tượng thụ hưởng, chết, chuyển nơi cư trú, thoát nghèo ; kiểm tra sở TGXH; kiểm tra thường xuyên đơn vị tổ chức dịch vụ chi trả TGXH tháng cho NCT (bưu điện cấp huyện, thành phố) Chỉ rõ nơi làm chưa tốt, tập trung khắc phục hạn chế để đảm bảo quyền lợi TGXH cho NCT; chấn chỉnh, xử lý nghiêm việc thực TGXH theo quy định Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành quy định, quy chuẩn, xử lý vi phạm cơng trình xây dựng công cộng không bảo đảm tiếp cận NCT 82 Tám là, thay thế, đào tạo, đào tạo lại cơng chức LĐ-TB&XH cấp xã có trình độ chun mơn khơng phù hợp vị trí việc làm, khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trách nhiệm không cao; xây dựng, phát triển mạng lưới công tác xã hội từ tỉnh đến sở; tuyển dụng, bố trí bổ sung nhân viên xã hội, công chức LĐ-TB&XH số huyện, xã thiếu 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật NCT nói chung TGXH NCT nói riêng Việt Nam xây dựng khoảng 10 năm trở lại Mặc dù có văn sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết hơn, pháp luật TGXH NCT Việt Nam bộc lộ bất cập việc thực thi so với tình hình thực tế phát triển xã hội đất nước Bên cạnh ưu điểm, pháp luật TGXH cho NCT cịn có quy định chưa cụ thể, chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, cịn có quy định cứng nhắc dẫn đến khó áp dụng, chí vướng mắc nên chưa thực đầy đủ phát huy hết hiệu thực tế Hơn nữa, thực tiễn áp dụng quy định TGXH cho NCT địa phương có khác nhau, chưa công đối tượng Trước bất cập quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật TGXH tỉnh Lai Châu, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu sâu thực tiễn thi hành pháp luật TGXH NCT địa phương để kiểm nghiệm, khẳng định phát huy ưu điểm, nhận diện khó khăn, vướng mắc, hạn chế, nhằm khắc phục, điều chỉnh kịp thời quy định pháp luật, hướng tới việc thực thống quy định pháp luật Từ tiếp tục hồn thiện pháp luật TGXH nâng cao hiệu thực pháp luật TGXH để đảm bảo quyền lợi cho NCT TGXH góp phần tạo động lực quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với tầm quan trọng đó, pháp luật cần có điều chỉnh cho vừa giúp kinh tế đất nước phát triển mà đảm bảo sống cho đối tượng hưởng TGXH, có NCT Với vận động phát triển không ngừng xã hội, nhiều yếu tố tác động đến TGXH thay đổi như: Số lượng NCT tăng lên, chi tiêu phục vụ nhu cầu sống chi phí khám chữa bệnh tăng cách nhanh chóng địi 84 hỏi hệ thống pháp luật TGXH, đặc biệt TGXH NCT phải sửa đổi cho phù hợp Sự sửa đổi cần đảm bảo chủ trương Đảng Nhà nước hướng đến lợi ích NCT Với yêu cầu đưa ra, việc hoàn thiện pháp luật TGXH cho NCT trước hết tập trung vào nội dung quy định pháp luật, mối liên hệ đồng quán văn quy phạm pháp luật (điều chỉnh chung điều chỉnh riêng) Ngoài ra, để đảm bảo việc chăm sóc, phụng dưỡng phát huy vai trị NCT cần phải có việc làm thiết thực nhằm nâng cao hiệu TGXH cho NCT thực tế, NCT miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trên sở đó, tác giả đề xuất số kiến nghị việc hoàn thiện quy định pháp luật TGXH NCT đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật TGXH NCT địa bàn tỉnh Lai Châu 85 KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia Đông Nam Á đối mặt với nguy hữu "già hóa dân số" Đây hệ khơng tích cực khó tránh khỏi phát triển kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ y học Già hóa dân số mang lại khơng thách thức, áp lực hệ thống ASXH quốc gia địa phương, mà số người độ tuổi lao động có xu hướng ngày giảm số NCT - người khơng cịn đủ sức khỏe tham gia lao động sản xuất lại có xu hướng ngày tăng lên NCT, lớp người có cống hiến, đóng góp lớn cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có sức ảnh hưởng sâu sắc tới hệ trẻ tương lai Tuy nhiên, NCT đối tượng yếu thế, có đặc điểm riêng biệt tâm lý, sinh lý nên họ cần bảo vệ trước khó khăn chăm sóc, phụng dưỡng, tiếp tục phát huy vai trị TGXH NCT truyền thống mang tính nhân văn sâu sắc, thể đạo lý tốt đẹp "uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ kẻ trồng cây" dân tộc ta Vì vậy, dù đứng trước nguy "già hóa dân số" Nhà nước phải đảm bảo đầy đủ chế độ TGXH dành cho NCT, công cụ giúp Nhà nước thực điều hệ thống pháp luật TGXH NCT Pháp luật TGXH cho NCT đời để đảm bảo quản lý nhà nước việc thực hoạt động theo quy định Trong xã hội, có nhiều hình thức giúp đỡ, TGXH cho NCT từ cá nhân, tổ chức cứu tế, cứu trợ, hoạt động từ thiện Tuy nhiên, hoạt động TGXH nhà nước có tính ổn định lâu dài Hệ thống pháp luật TGXH NCT Việt Nam xây dựng muộn (hình thành cụ thể khoảng 10 năm gần đây), bên cạnh mặt tích cực bộc lộ vướng mắc, bất cập Quá trình áp dụng quy định pháp luật TGXH tỉnh Lai Châu, kết đạt tích cực cịn khiếm khuyết, hạn chế, thiếu sót định thực tiễn thực Đứng trước thực trạng chưa thể đảm bảo đầy đủ, bao phủ sách TGXH cho tất NCT địa bàn tỉnh, nhà lãnh đạo, quản lý 86 cần phải coi trọng rà soát, đánh giá tổng thể, toàn diện, xem xét nguyên nhân khách quan, chủ quan để có định hướng khắc phục thời gian tới Một biện pháp quan trọng để giải vấn đề tổ chức nghiên cứu kỹ công tác TGXH NCT nói chung thực tiễn thực địa phương nói riêng Đây trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp NCT sinh sống địa bàn Luận văn giải hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu chuyên đề trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận NCT, TGXH NCT điều chỉnh pháp luật; đánh giá thực trạng thực pháp luật TGXH NCT địa bàn tỉnh Lai Châu; số vấn đề vướng mắc, bất cập, hạn chế quy định pháp luật TGXH NCT từ thực tiễn áp dụng Lai Châu, yếu tố tác động, đặc thù riêng, nguyên nhân vấn đề đặt ra; đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật TGXH NCT giải pháp có tính ứng dụng thực tiễn nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật TGXH NCT địa bàn tỉnh Lai Châu Với mục tiêu khơng để bị bỏ lại phía sau, hy vọng thời gian tới, hệ thống sách pháp luật NCT trợ giúp NCT tiếp tục điều chỉnh hồn thiện nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng chăm sóc phát huy vai trị NCT, tạo hội bình đẳng điều kiện thuận lợi để NCT tiếp tục thụ hưởng thành phát triển KT-XH, từ đó, ngày khẳng định vị họ đời sống xã hội, thúc đẩy xã hội hóa hoạt động trợ giúp NCT dựa vào cộng đồng cách hiệu Với đề tài nghiên cứu "Thực pháp luật trợ giúp xã hội NCT địa bàn tỉnh Lai Châu", tác giả mong muốn tất NCT Lai Châu nói riêng 13 triệu NCT nước nói chung cộng đồng Nhà nước quan tâm nữa, NCT bảo vệ, chăm sóc, phụng dưỡng, phát huy vai trò xã hội./ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Kim Anh, Nguyễn Thanh Tùng (2015), “Pháp luật bảo trợ xã hội Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (234), tr.44-48 Ban Bí thư Trung ương (1995), Chỉ thị chăm sóc người cao tuổi, số 59-CT/TW, ngày 27/9/1995, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương (2010), Thông báo kết luận kết 14 năm thực Chỉ thị số 59-CT/TW, số 305-TB/TW, ngày 03/02/2010, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lai Châu (2009), Lịch sử Đảng tỉnh Lai Châu 1945 - 2009, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Công tác người cao tuổi tỉnh Lai Châu (2016 - 2019), Báo cáo công tác người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu năm, Lai Châu Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lai Châu (2017), Chỉ thị "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác người cao tuổi", số 11- CT/TU ngày 14/4/2017, Lai Châu Bộ LĐ-TB&XH - Bộ Tài (2014), Thơng tư liên tịch số 29/2014/TTLTBLĐTBXH-BTC, ngày 24/10/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội Bộ LĐ-TB&XH - Bộ Tài (2016), Thơng tư liên tịch số 06/2016/TTLTBLĐTBXH-BTC, ngày 12/5/2016 Sửa đổi, bổ sung Khoản Khoản Điều 11 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBX-BTX ngày 24/10/2014 LĐ-TB&XH Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội Bộ LĐ-TB&XH (2011), Thông tư quy định hồ sơ, thủ tục trợ cấp xã hội tháng, hỗ trợ chi phí mai táng tiếp nhận người cao tuổi vào sở bảo trợ xã hội, số 17/2011/TT-BLĐTBXH ngày 19/5/2011, Hà Nội 88 10 Bộ LĐ-TB&XH (2012), Thông tư hướng dẫn số điều Nghị định số 28/2012/NĐ-CP, số 26/2012/TT-BLĐTBXH ngày 12/11/2012, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 30/2012/NĐ-CP, số 02/2013/TT-BNV ngày 10/4/2013, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2009), Đề cương giới thiệu Luật người cao tuổi năm 2009, Hà Nội 13 Bộ Y tế, Quỹ dân số Liên hợp quốc (2009), Báo cáo tổng quan sách chăm sóc người già thích ứng với thay đổi cấu tuổi Việt Nam, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 06/2011/NĐ-CP, ngày 14/01/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người cao tuổi, Hà Nội 15 Chính phủ (2012), Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012, Hà Nội 16 Chính phủ (2012), Nghị định tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện, số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012, Hà Nội 17 Chính phủ (2013), Nghị định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013, Hà Nội 18 Chính phủ (2021), Nghị định quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021, Hà Nội 19 Nguyễn Đình Cử (2011), “Chăm sóc phát huy nguồn lực người cao tuổi nước ta”, Tạp chí Cộng sản 20 Cục Bảo trợ xã hội (2011), Cẩm nang hỏi đáp sách người cao tuổi, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 21 Cục bảo trợ xã hội, Bộ LĐ-TB&XH (2018), Hệ thống sách trợ giúp xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội 89 22 Nguyễn Văn Dụng (2011), “Tính đặc thù cơng tác tra việc thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội”, Tạp chí Thanh tra 23 Vũ Dũng (2016), “Một số đặc điểm tâm lý người cao tuổi”, Tạp chí Tâm lý học, (3), tr 1-10 24 Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ Luật hình 25 Hội người cao tuổi tỉnh Lai Châu (2018), Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị Đại hội II, nhiệm kỳ 2016 – 2021, Lai Châu 26 Nguyễn Thế Huệ (2010), Thực trạng đời sống người cao tuổi từ 80 tuổi trở lên, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 27 Đặng Như Lợi (2014), “Cải cách Luật bảo hiểm xã hội để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi”, Tạp chí Lý luận trị, (12) 28 Bùi Xuân Mai (2014), “Nhu cầu dịch vụ xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi người khuyết tật”, Tạp chí Tâm lý học 29 Nguyễn Hiền Phương (2010), Pháp luật an sinh xã hội - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb, Tư pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, ngày 25/12/2001, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm y tế, số 25/2008/QH12, ngày 14/11/2008, Hà Nội 32 Quốc hội (2009), Luật người cao tuổi, số 39/2009/QH12, ngày 23/11/2009, Hà Nội 33 Quốc hội (2010), Luật người khuyết tật số, 51/2010/QH12, ngày 17/6/2010, Hà Nội 34 Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động, số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012, Hà Nội 90 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014, Hà Nội 37 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế, số 46/2014/QH13, ngày 13/6/2014, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Bộ Luật hình sự, số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, Hà Nội 39 Sở LĐ - TB&XH Lai Châu (2016 - 2020), Số liệu tổng hợp từ báo cáo, thống kê kết thực sách bảo trợ xã hội năm 40 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định phê duyệt Chương trình hành động quốc gia người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020, số 1781/QĐ-TTg ngày 22/11/2012, Hà Nội 41 Lê Thị Hoài Thu (2004), “Một số vấn đề lý luận An sinh xã hội”, Tạp chí Khoa học Kinh tế - Luật, tháng 42 Lê Thị Hoài Thu (2004), “Pháp luật An sinh xã hội Việt Nam - Thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, tháng 43 Lê Thị Hoài Thu (2007), “Một số suy nghĩ xây dựng hệ thống pháp luật an sinh xã hội Việt Nam”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, tháng 10 44 Lê Thị Hoài Thu (2007), “Nghiên cứu pháp luật an sinh xã hội số nước giới”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, tháng 45 Lê Thị Hoài Thu (2007), “Pháp luật an sinh xã hội - Một số nghiên cứu so sánh kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, tháng 11 46 Hà Văn Thuật (2013), Chính sách Đảng Nhà nước chăm sóc, phụng dưỡng phát huy vai trò người cao tuổi (Hỏi đáp), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Tổ chức Liên Hợp quốc (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Tập 2, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 91 48 Tổng cục Thống kê (2017), Kết chủ yếu Điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình thời điểm 01/4/2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 49 UBND tỉnh Lai Châu (2016), Quyết định ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động quốc gia người cao tuổi Việt Nam tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017 - 2020, số 1844/QĐ-UBND ngày 28/12/2016, Lai Châu 50 UBND tỉnh Lai Châu (2017), Kế hoạch triển khai Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam năm 2017, số 772/KH-UBND ngày 28/4/2017, Lai Châu 51 UBND tỉnh Lai Châu (2018), Kế hoạch thực Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam năm 2018, số 493/KH-UBND ngày 13/4/2018, Lai Châu 52 UBND tỉnh Lai Châu (2019), Kế hoạch thực Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam năm 2019, số 305/KH-UBND ngày 11/3/2019, Lai Châu 53 UBND tỉnh Lai Châu (2020), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2020, kế hoạch năm 2021, số 453/BC-UBND, ngày 02/12/2020, Lai Châu 54 UBND tỉnh Lai Châu (2020), Báo cáo kết năm thực Luật người cao tuổi Chương trình hành động Quốc gia người cao tuổi giai đoạn 2012 - 2020 địa bàn tỉnh Lai Châu, Lai Châu 55 Uỷ ban Quốc gia (2019), Báo cáo số 01/BC-UBQGNCT ngày 18/01/2019 người cao tuổi Việt Nam tình hình kết thực công tác người cao tuổi năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 56 Ủy ban Quốc gia NCT Việt Nam (2007), Báo cáo kết khảo sát, thu thập xử lý thông tin người cao tuổi Việt Nam, Hà Nội 57 Nguyễn Thanh Vân (2014), “Dân số già nhanh, Việt Nam cần làm gì”, 92 Tạp chí Dân số Phát triển, (11) Tài liệu Website 58 Nguyễn Ngọc Toản, Phó Cục trưởng Cục Bảo trợ Xã hội (2015), Thực trạng số đề xuất tăng cường trợ giúp xã hội người từ 75 80 tuổi, http://www.molisa.gov.vn 59 Trung ương hội người cao tuổi Việt Nam, Tạp chí Người cao tuổi, từ năm 2016 - tháng 6/2020, http://www.hoinguoicaotuoi.vn 60 http://laichau.dcs.vn/cac-dang-bo-truc-thuoc/lai-chau-can-dich-som-chitieu-phat-trien-doi-tuong-tham-gia-bao-hiem-y-te-4892.html 61 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2021-0302/thu-hut-nguoi-cao-tuoi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen100479.aspx 62 https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc-bao-hiem-xahoi.aspx?ItemID=16275&CateID=168 63 https://nhandan.com.vn/tin-tuc-xa-hoi/den-nam-2038-nguoi-cao-tuoichiem-20-dan-so-viet-nam-372453/ 93 ... thực pháp luật trợ giúp xã hội người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Trợ giúp xã hội người cao tuổi. .. chung trợ giúp xã hội người cao tuổi điều chỉnh pháp luật Chương 2: Thực trạng thực pháp luật trợ giúp xã hội người cao tuổi địa bàn tỉnh Lai Châu Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực. .. xã hội, trị pháp luật quốc gia 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 2.1 Khái quát tình hình kinh tế -xã hội tình hình người