phân hóa giàu nghèo của các hộ nông dân ở tỉnh kiên giang - thực trạng và giải pháp

mở đầu Tính cấp thiết đề tài Kiên Giang (KG) tỉnh trọng điểm lúa đồng sông Cửu Long Cùng với nớc công đổi mới, năm gần tình hình kinh tÕ - x· héi cđa tØnh ®· cã nhiỊu thay đổi Trong nông nghiệp, nông thôn nguồn lực phát triển kinh tế - xà hội đà đợc phát huy mạnh mẽ, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nói chung nông dân nói riêng đà đợc cải thiện bớc quan trọng Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh năm trở lại liên tục tăng trởng Nông nghiệp có phát triển nhảy vọt, nhiều sở vật chất hạ tầng nông nghiệp đợc xây dựng, an ninh trị, trật tự an toàn xà hội đợc giữ vững Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế xà hội, địa bàn tỉnh KG đà xuất tợng tiêu cực đời sống xà hội Đáng ý tợng phân hóa giàu nghèo có chiều hớng gia tăng tới mức độ xem trầm trọng Đại hội đại biểu lần thứ VI Đảng tỉnh KG đà nhận định: "Phân hóa giàu nghèo xà hội có chiều hớng phát triển" [33, 36] Phân hãa giµu nghÌo (PHGN) x· héi nãi chung vµ nông nghiệp, nông thôn nói riêng thực khách quan tác động đến mặt sản xuất đời sống hộ nông dân (HND) Hiện tợng nghèo đói, lạc hậu, thấp nh ngời bạn đờng phận HND địa bàn tỉnh Quá trình phát triển kinh tế - xà hội địa phơng mạnh mẽ dờng nh PHGN ngày sâu sắc thêm, nông nghiệp, nông thôn HND Thực tế đặt nhiều vấn đề phải giải phát triển xà hội theo mục tiêu: Thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh; tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xà hội mà Đảng ta đà đề Không thể xem thờng phân hóa giàu nghèo, ảnh hởng tới trình phát triển nhanh bền vững xà hội Từ nhận thức đó, Đảng tỉnh đà vạch phơng hớng tâm tỉnh là: "Bằng nhiều biện pháp đồng tích cực hạn chế phân hóa giàu nghèo" [33, 59] Để góp phần vào thực mục tiêu trên, đề tài: "Phân hóa giàu nghèo hộ nông dân tỉnh Kiên Giang - thực trạng giải pháp" đề tài có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Vấn đề giàu nghèo phân hóa giàu nghèo đề tài đà có nhiều tác giả đề cập từ nhiều góc độ Tiêu biểu số công trình sau đây: Khuynh hớng phân hóa HND phát triển sản xuất hàng hóa, Nguyễn Xuân Khoát (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; Một số giải pháp giải mâu thuẫn nảy sinh việc phát triển kinh tế hàng hóa theo chế thị trờng với phân hóa giàu nghèo, Nguyễn Huy Oánh; Vấn đề phân tầng xà hội - xu tất yếu Việt Nam, Đỗ Nguyên Phơng (Đề tài KX 07-05); Phân hóa giàu nghèo kinh tế thị trờng Nhật Bản từ 1945 lại nay, Dơng Phú Hiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; Phân hóa giàu nghèo số quốc gia khu vực châu - Thái bình Dơng, Dơng Phó HiƯp, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi, 1998; Kinh tế thị trờng phân hóa giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nớc ta nay, Lê Du Phong - Hoàng Văn Hoa (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Tuy đà có nhiều công trình nghiên cứu, nhng địa bàn tỉnh Kiên Giang đến cha có công trình nghiên cứu vấn đề dới góc độ khoa học kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận thực tiễn phân hóa giàu nghèo HND kinh tế thị trờng (KTTT) Từ phân tích thực trạng phân hóa giàu nghèo HND tỉnh KG nhằm đề xuất giải pháp để hạn chế phân hóa Nhiệm vụ đề tài đợc cụ thể hóa nh sau: Phân tích sở lý luận thực tiễn vấn đề phân hóa giàu nghèo HND với t cách đơn vị sản xuất tự chủ trình phát triển kinh tế thị trờng Phân tích thực trạng rõ nguyên nhân phân hóa giàu nghèo HND địa bàn tỉnh KG Đề xuất quan điểm, phơng hớng giải pháp để giải vấn đề phân hóa giàu nghèo HND KG Đối tợng phạm vi nghiên cứu Luận văn lấy đối tợng nghiên cứu quan hệ kinh tế trình tái sản xuất HND KTTT Những quan hệ nguyên nhân dẫn tới phân hóa, giải vấn đề phân hóa giàu nghèo, thực chất điều chỉnh quan hệ kinh tế để phát triển lực lợng sản xuất HND nghèo Luận văn sâu phân tích HND nghèo đói, từ đó, đề phơng hớng giải pháp vấn đề Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề phân hóa giàu nghèo đợc tiếp cận từ góc độ kinh tế - trị Về thời gian, luận văn nghiên cứu phân hóa chủ yếu từ thùc hiƯn NghÞ qut 10 cđa Bé ChÝnh trÞ, HND trở thành đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất hàng hóa (từ 1990 đến nay) Phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phơng pháp trừu tợng hóa khoa học, sở phơng pháp vật biện chứng phơng pháp vật lịch sử; trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phơng pháp bổ trợ khác nh thống kê điều tra xà hội học, lập bảng biểu, so sánh, phân tích, tổng hợp v.v Những đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phân hóa giàu nghèo HND, phân tích thực trạng PHGN HND địa bàn tỉnh KG từ chuyển sang chế thị trờng rõ nguyên nhân đà dẫn tới phân hóa đó; sở đó, luận văn đề xuất số phơng hớng giải pháp từ góc độ kinh tế - trị nhằm góp phần hạn chế mặt tiêu cực phân hóa giàu nghèo HND địa phơng Với mức độ đó, luận văn đợc dùng làm tài liệu tham khảo việc giảng dạy, hoạch định sách hộ nông dân tỉnh Kiên Giang Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu kết luận, nội dung luận văn đợc kết cấu thành chơng tiết Ngoài ra, luận văn có thêm phụ lục danh mục tài liệu tham khảo Chơng Cơ sở lý luận thực tiễn phân hóa giàu nghèo hộ nông dân trình phát triển kinh tế hàng hóa 1.1 Phát triển kinh tế hàng hóa tất yếu dẫn đến phân hóa giàu nghèo Hộ nông dân với t cách đơn vị sản xuất tự chủ 1.1.1 Hộ nông dân kinh tế hộ nông dân Trong tiếng Việt, hộ danh từ đợc dùng để gia đình - đợc coi nh đơn vị xà hội quan hệ với quyền, có liên quan đến tài sản, t liệu lao động, nhân [38, 385] Chính mà ngời ta thờng gộp chung hộ gia đình Tiêu biểu cách sử dụng thuật ngữ kép "hộ gia đình" ngữ Tuy vậy, hộ gia đình có điểm phân biệt Cụ thể: gia đình nhóm ngời có quan hệ hôn nhân huyết tộc Nó loại hộ chứa đựng nhiều yếu tố để hình thành hộ Song điều mà ý mối quan hệ thành viên hộ không đơn huyết thống Trên giới nớc ta đà có nhiều quan niệm hộ Theo Liên Hợp Quốc (UN), "Hộ ngời chung sống mái nhà ăn chung có chung ngân quỹ" [51, 8] Quan niệm nhấn mạnh đến tiêu thức: sở kinh tế sinh sống Tiếp cận khái niệm hộ từ góc độ vai trò đặc thù hộ, Hội thảo quốc tế lần thứ quản lý nông trại (Hà Lan, 1980), nhiều đại biểu có đồng quan điểm: "Hộ đơn vị kinh tế xà hội có liên quan đến sản xuất tiêu dùng loại hoạt động xà hội khác" Hộ nông nghiệp, nông thôn chủ yếu HND, gắn liền với canh tác nông nghiệp Nhà khoa học Nga, AV.Traianôp (1889- 1939), cho "HND đơn vị sản xuất ổn định", "HND phơng tiện tuyệt vời để tăng trởng phát triển sản xuất nông nghiệp" Còn hai nhà khoa học Mats Lundahl Thommy Svensson nhấn mạnh: "HND đơn vị sản xuất bản" [22, 15] Từ số quan niệm tiêu biểu nhà khoa học nớc ngoài, ta thấy họ chung quan điểm sau: Hộ đơn vị kinh tế - xà hội bản, tồn kinh tế hộ khách quan, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xà hội Các nhà khoa học nớc ta ®· ®a nhiỊu quan niƯm vỊ Cã t¸c giả cho rằng: "Hộ nhóm ngời huyết téc hay kh«ng cïng huyÕt téc, cïng chung sèng hay không chung mái nhà Họ có nguồn thu nhập, ăn chung, tiến hành sản xuất chung" [20, 29] Một tác giả khác nhấn mạnh tới tiêu thức: "HND đơn vị kinh tế mà thành viên sống chung với mái nhà, liên hệ với hôn nhân, huyết thống, có chung thu nhập, có thu nhập từ nông nghiệp lao động sử dụng đất đai đem lại Trong kinh tế hàng hóa, HND đơn vị kinh tế độc lập - tự chủ loại hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp" [29, 8] Có tác giả nhấn mạnh đến hoạt động kinh tế cho rằng, "HND đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông nghiệp hoạt động theo chế thị trờng" Một tác giả khác xuất phát từ tổng kết mặt lịch sử nh thực tiễn, lại cho rằng: "Quan điểm coi HND đơn vị sản xuất tự chủ hoàn toàn đắn lý luận nh thực tiễn" [22, 14] Để có nhận thức đầy ®đ vỊ vµ kinh tÕ HND ë níc ta nay, cần tìm hiểu đặc điểm kinh tế HND nớc kinh tế phát triển Chúng đồng tình với quan điểm cho rằng, ngoại trõ mét sè níc ph¸t triĨn, c¸c HND ë khu vực nớc phát triển "có mức thu nhập thÊp nhÊt so víi c¸c nhãm kh¸c x· hội" [22, 16] Các HND nhà sản xuất nhỏ, quy mô ruộng đất nhiều hộ cho phép sản xuất lợng sản phẩm đủ nuôi sống thành viên, tỷ trọng nông phẩm hàng hóa thấp Các HND có số thu lợi nhuận thấp, phần lớn sản phẩm họ làm bán vừa đủ để trang trải chi phí sản xuất Vì mức độ tích lũy để mở rộng sản xuất hầu nh không đáng kể Các HND thờng sản xuất độc canh diện tích sản xuất nhỏ, thời gian lao động họ cha đợc tận dụng tối đa, thu nhập thêm không tạo đợc việc làm chỗ Cơ cấu kinh tế HND đa dạng theo nhiều nghề khác Tổ chức phân công lao động hộ có khả linh hoạt, vừa chuyên môn lại vừa có khả theo hớng kinh doanh tổng hợp Kinh tế HND có tính ổn định tơng đối cao có khả điều chỉnh linh hoạt phơng hớng sản xuất theo mùa vụ, ngành nghề cho phù hợp với thời tiết nhu cầu xà hội Mặt khác, tính khép kín chu trình sản xuất (từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ) lại cho phép HND có tính ổn định tơng đối trớc diễn biến bất thờng mùa vụ hay thị trờng Tính độc lập kinh tế HND tơng đối cao, quy mô sản xuất kinh doanh nhỏ bé, vốn liếng hạn hẹp, trình độ sản xuất thấp nhân tố khiến cho HND gặp nhiều khó khăn ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ nên khả chuyển hớng sản xuất trớc tác động thiên tai hay biến động thị trờng Đây nguyên nhân dẫn đến PHGN đối tợng HND mà nhóm xà hội khác Gắn với nông nghiệp nông thôn, kinh tế HND mang nhiều đặc điểm kinh tế - xà hội, văn hóa cộng đồng nông thôn đợc hình thành lịch sử Với nhiều quốc gia, có nớc ta, đặc điểm vừa mang lại thuận lợi (chẳng hạn, làng nghề truyền thống, văn hóa truyền thống, tục lệ tốt đẹp kinh doanh ), gây trở ngại đờng phát triển kinh tế hộ (chẳng hạn, tính chất cô lập phờng hội, hủ tục, quan niệm lạc hậu sản xuất ) Từ ý kiến tõ thùc tiƠn cã thĨ rót mét sè kÕt ln vỊ vµ kinh tÕ HND ë níc ta chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng nh sau: Một là, HND kinh tế HND hai khái niệm phân biệt, song HND kinh tế HND có mối quan hệ chặt chẽ, tơng hỗ quy định lẫn Đặc biệt điều kiện sản xuất hàng hóa nay, nhiều hình thành HND bắt nguồn từ nhu cầu phát triển kinh tế mặt khác, hoạt động sản xuất kinh doanh HND lại làm cho HND phân biệt với đơn vị sản xuất khác kinh tế hàng hóa nhiều thành phần HND kinh tế HND có mối quan hệ chặt chẽ, thực tế, đà có nhiều trờng hợp, hai yếu tố đóng vai trò tiền đề điều kiện cho phát triển Hai là, HND đơn vị kinh tế xà hội nông thôn, sản xuất kinh doanh độc lập tham gia hình thức hợp tác liên doanh, liên kết sản xuất nhằm phát triển kinh tế hộ Hoạt động kinh tế HND mang tính độc lập, tự chủ trình sản xuất, có khả linh hoạt, động cao việc v¹ch híng hay chun híng kinh doanh, cã thĨ tù hình thành cấu sản xuất phù hợp với mùa vụ nhu cầu kinh tế thị trờng Tính động, tự chủ HND sản xuất hai trạng thái: tác nhân thúc đẩy động nhằm kịp thời đáp ứng hòa nhập vào KTTT Mặt khác, nã cịng cã thĨ "tù chän" mét híng vËn ®éng đợc coi nh bớc lùi sản xuất: HND tạm lòng với phơng thức khép kín tự cung, tự cấp Với đặc thù đó, HND yếu tố quan trọng trình khai thác tiềm nông nghiệp, nông thôn để tạo sức sản xuất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội Ngoài ra, từ đặc thù này, HND tiềm tàng khả kìm hÃm trình vận động phát triển kinh tế HND từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn Với quy mô sản xuất thờng nhỏ, vốn cho tái sản xuất mở rộng không nhiều, suất lao động thấp, lực sản xuất hàng hóa thấp, nhiều HND có khả cạnh tranh bình đẳng kinh tế thị trờng Cũng từ đây, can thiệp Nhà nớc PHGN diễn biÕn theo chiỊu híng xÊu: chØ cã mét thiĨu sè hộ giàu lên đại đa số nghèo đi, chí bị bần Để hạn chế tác động phân hóa dẫn tới phá sản phận lớn HND, đòi hỏi xuất hình thức kinh tế hợp tác, liên doanh, liên kết để bảo vệ kinh tÕ HND Ba lµ, kinh tÕ HND bao gåm toàn t liệu tiêu dùng bảo đảm sống thành viên gia đình t liệu sản xuất vốn tiền mà thành viên hộ sử dụng để đem lại thu nhập, có thu nhập từ hoạt động kinh doanh nông nghiệp Từ phân tích quan niệm kinh tÕ HND lµ mét bé phËn quan träng cđa kinh tế quốc dân, phát triển hay trì trệ có tính quy định với trình PHGN HND Với nhiều quốc gia phát triển có kinh tế mà nông nghiệp đóng vai trò lớn kinh tế quốc dân, "hình ảnh" HND làm ăn phát đạt đợc xem hình mẫu tiêu biểu cho trình chống hậu tiêu cực trình PHGN xà hội 1.1.2 Sự phân hóa giàu nghèo hộ nông dân phát triển kinh tế hàng hóa 1.1.2.1 Về phân hóa giàu nghèo Để làm rõ PHGN phải khái niệm giàu, nghèo, phân hóa Theo Từ điển tiếng Việt, giàu khái niệm dùng để tình trạng "có nhiều tiền của, có tài sản lớn mức bình thờng" [38, 380]; nghèo "là tình trạng có thuộc yêu cầu tối thiểu đời sống vật chất", trái với giàu [38, 653]; phân hóa "chuyển khối thành phần đối lập nhau", khác hẳn [38, 633] Thu nhập, tài sản, vốn liếng chi tiêu yếu tố cấu thành giàu nghèo cá nhân hộ gia đình Trong đó, thu nhập yếu tố quan trọng nhất, định mức độ, cấu tài sản, vốn liếng chi tiêu Nh vậy, giàu nghèo tồn khoảng cách chênh lệch độ lớn yếu tố cấu thành theo hớng đối lập cao thấp, nhiều nớc TBCN phát triển ngời ta cho rằng, thu nhập bình quân đầu ngời xà hội đờng ranh giới giàu nghèo Nếu cá nhân hộ gia đình có mức thu nhập cao thu nhập bình quân xà hội đợc xếp vào lớp giàu, ngợc lại xếp vào lớp nghèo [21, 25] PHGN đà đợc nghiên cứu từ nhiều góc độ khác Nó đợc coi xu hớng vận động xà hội, điều kiện lịch sử định, nguyên nhân để dẫn tới phân chia giai cấp, hệ tất yếu tác động quy luật giá trị sản xuất hàng hóa PHGN tợng kinh tế - xà hội xuất trình tan rà công xà nguyên thủy Trong điều kiện kinh tÕ tù cung tù cÊp PHGN diÔn phạm vi cộng đồng với mức độ hạn chế, cách biệt cha lớn Song phạm vi toàn xà hội, PHGN thờng gắn liền với bạo lực với quyền uy Trong sản xuất hàng hóa, sản xuất đời sống cá nhân hộ gia đình xà hội khác Điều "sự không ngang khiếu cá nhân" [25, 479], cã sù kh¸c biƯt vỊ thĨ chÊt, lực, điều kiện sản xuất Dới tác động quy luật kinh tế, họ tham gia vào trình phân công lao động xà hội khác nên có mức thu nhập khác nhau, mức độ giàu nghèo khác Từ đó, trình PHGN đà diễn Nh PHGN gắn liền với điều kiện cụ thể kinh tế, trị, xà hội địa phơng, dân tộc, quốc gia trình tồn phát triển Nó phản ánh quan hệ bất bình đẳng ngời với ngời sở hữu t liệu sản xuất, tham gia vào phân công lao động xà hội, phân phối sản phẩm, thu nhập Vì vậy, PHGN phạm trù nghiên cứu môn kinh tế - trị Từ định nghĩa PHGN khái niệm dùng để tợng 10 làng nghề Đối với HND coi lao động lĩnh vực thủ công nghiệp nh công việc làm thêm thời gian nông nhàn, cần tạo thêm sở công nghiệp chế biến dịch vụ địa bàn nông thôn Đây coi giải pháp hợp lý để giải vấn đề lao động việc làm chỗ Cũng phải lu ý rằng, sức lao động nông nghiệp đà trở thành hàng hóa, phải nghiên cứu chế sách để vận hành thị trờng sức lao ®éng, ®Ĩ thu hót chÊt x¸m, trÝ t, tay nghỊ cao phơc vơ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë nông thôn Cho phép cá nhân tổ chức có điều kiện đứng lập trung tâm dạy nghề ®Ó xuÊt khÈu lao ®éng, cung cÊp lao ®éng cho khu công nghiệp dới nhiều hình thức, theo quy định luật pháp hành Phân bố lại lao động phải gắn với quy hoạch dân c Phân bố lại lực lợng lao động dân c KG nội dung giải công ăn việc làm, hình thành phát triển vùng kinh tế mà có ý nghĩa quan trọng an ninh quốc phòng tỉnh có hầu hết địa hình phức tạp: biên giới, hải đảo, thành thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cứ, vùng núi Những huyện nh Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên phải đợc chuyển bớt lao động khu vực tứ giác Hà Tiên Hớng tháo gỡ khó khăn chung nông nghiệp, nông thôn KG có ba nội dung đáng ý Một là: bớc tăng thu nhập cho phận HND từ hoạt động phi nông nghiệp thông qua chuyển dịch cấu lao động chỗ để giải việc làm Đa lao động d dôi nông thôn sang ngành công nghiệp chế biến, khai thác, dịch vụ, xuất khẩu, quan tâm công tác đào tạo nghề để đa phận lao ®éng cña em HND ®i xuÊt khÈu lao ®éng 76 Hai là, phát triển công nghiệp nông thôn để thực CNH, HĐH chỗ, xây dựng ngành nghỊ míi n«ng nghiƯp, n«ng th«n Thùc hiƯn bè trí lại lao động theo phơng châm "rời đất không rời làng" Ba là, để khai thác tiềm nh đất đai, lao động, ngành nghề chỗ cần nghiên cứu ban hành chủ trơng phù hợp thông thoáng với việc chuẩn bị tiền đề vật chất để khuyến khích HND mạnh dạn làm ăn Giải cách đồng biện pháp khai thác đợc tiềm mạnh, lao động, đất đai, ngành nghề ba mặt kinh tế, xà hội an ninh quốc phòng 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện sách ruộng đất nông nghiệp, nông thôn Ruộng đất TLSX HND, tiềm nguồn lực, điều kiện sống sản xuất nông nghiệp đời sống nông dân Bởi sách ruộng đất có ảnh hởng tới PHGN HND Chính sách ruộng đất HND KG cần hớng vào việc giải điểm sau: Một là, có kế hoạch khai thác sử dụng theo hớng tích cực nâng cao hiệu nhng không lạm dụng, "bóc lột" đất đai Hai là, sách đất đai chạm đến vấn đề lợi ích nhạy cảm, nông thôn Nó cần đạt tới mục tiêu ổn định đợc tình hình xà hội, phát triển đợc kinh tế, giữ đợc đoàn kết nội nông dân nông thôn Với ý nghĩa đó, cần tiếp tục hoàn thiện sách đất đai theo nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất: Tăng cờng quản lý Nhà nớc đất đai theo quy hoạch để kiểm soát biến động khai thác có hiệu tài nguyên ổn định tình hình ruộng đất nông thôn, sớm hoàn thành việc giao đất cấp, giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho HND, tạo điều kiện cho họ yên tâm mạnh dạn đầu t phát triển sản xuất Cần bảo vệ 77 diện tích đất màu mỡ, diện tích nuôi trồng, diện tích rừng phòng hộ đặc dụng theo quy hoạch Hiện tợng tập trung, sang nhợng ruộng đất phải đợc nghiên cứu, kiểm soát đặt dới quản lý Nhà nớc Quá trình phải phù hợp yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế phát triển lực lợng sản xuất nông nghiệp, nông thôn Nắm tình hình sử dụng ruộng đất HND, đặc biệt HND không đất sản xuất, cần phân loại theo nguyên nhân để có biện pháp phù hợp Tập trung đạo việc giao đất hoang vùng tứ giác Hà Tiên, bán đảo Cà Mau cho HND không đất sản xuất nhằm bảo đảm đến cuối năm 2000 không đất hoang Thứ hai: Trớc mắt quỹ đất tỉnh Nhng để khai thác đợc nguồn lực phải tốn không công sức tiền đầu t nh đào kênh, thau chua rửa mặn và xây dựng công trình kết cấu hạ tầng khác Khai thác nguồn lùc ®Êt ®ai theo híng më réng diƯn tÝch ®· đạt đến giới hạn cuối Cho nên lâu dài, để giải việc làm thu nhập HND phải vào thâm canh, tăng vụ, kinh doanh tổng hợp Phải đặc biệt quan tâm đến mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp mà không cần nhiều diện tích cho suất, chất lợng hiệu kinh tế cao Thứ ba: Trong thời gian tới phải tính đến việc công khai giá trị đất sản xuất vùng địa bàn tỉnh để hình thành thị trờng ruộng đất, hoàn thiện biểu thuế sử dụng đất nông nghiệp theo giá trị khả sinh lời nhằm thúc đẩy kinh tế thị trờng khai thác tốt tiềm nguồn lực Điều liên quan đến phân công lại lao động nông nghiệp bố trí lại dân c nông nghiệp, nông thôn KG Thứ t: Trong năm tới, tiếp tục nghiên cứu sách giảm thuế sử dụng đất cho vùng khó khăn Chẳng hạn, vùng tứ giác Hà Tiên, An Minh, Vĩnh Thuận, An Biên, Gò Quao cần có quy định riêng thuê đất Nới rộng hạn điền để khuyến khích đầu t trao quyền sử dụng đất theo thời hạn lớn so với quy định hành Giảm thuế 78 sử dụng đất với vùng Đây nơi cần đợc Nhà nớc trợ giúp sở hạ tầng nh hệ thống thủy lợi, điện, đờng giao thông v.v Thứ năm: Có sách u tiên hỗ trợ vốn, dịch vụ kỹ thuật, sách th cho c¸c HND nghÌo tù ngun tËp trung ruộng đất thông các hình thức kinh tế hợp tác Kinh tế nông trại, trang trại cần đợc khuyến khích phát triển tổ chức rút kinh nghiệm, uốn nắn lệnh lạc Bên cạnh đó, vấn đề cảnh quan môi trờng yếu tố kinh tế sinh thái nhân văn cần đợc ý để nông nghiệp, nông thôn phát triển toàn diện đời sống mặt HND đợc nâng lên 3.2.3 Huy động vốn cho hộ nông dân nghèo vay từ nhiều nguồn, dới nhiều hình thức Vốn điều kiện để HND thực xóa đói giảm nghèo Vốn mà đề cập vốn tiền tệ Thiếu vốn nguyên nhân hàng đầu tình trạng nghèo đói phần lớn HND Do để giải toán PHGN nhằm khắc phục mặt tiêu cực nó, giải pháp vốn cho HND nghèo có ý nghĩa to lớn Những năm qua HND nói chung HND nghèo tỉnh nói riêng đợc quan tâm hỗ trợ cấp, ngành đà nhận đợc nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất, cải thiện đời sống Tuy nhiên, nhu cầu vốn cho phát triển để thực chơng trình, xóa đói giảm nghèo HND KG lớn cần thiết Thực giải pháp vốn cho HND nghèo cần quan tâm nội dung sau: Thứ nhất: nâng dần số vốn vay HND nghèo sử dụng có hiệu đồng vốn Phải thống nhận thøc r»ng, vèn cho HND nghÌo - dï lµ vèn cho xóa đói giảm nghèo - vốn tín dụng có vay có hoàn trả HND phải có trách nhiệm vay, sử dụng có hiệu đồng vốn phải hoàn trả để vay tiếp chu kỳ sau hộ khác vay 79 Không đợc phép coi khoản tiền Nhà nớc cho để chi xài vay làm có hiệu trả, thất bại Phải thấy quan tâm cộng ®ång x· héi ®èi víi HND nghÌo Sư dơng cã hiệu đồng vốn xóa đói giảm nghèo hoàn trả vốn hạn cách tốt HND thực trách nhiệm gia đình xà hội Cho vay vốn vẽ cách thức làm ăn HND nghèo sắm cho họ câu hớng dẫn cách câu để họ tự câu đợc cá cho Đó cách để HND nghèo vừa "đợc tiếp máu", vừa "tạo máu mới" nhằm vợt qua hoàn cảnh khó khăn LÃi suất cho vay trớc mắt hết năm 2000 nên giữ mức khoảng 0,5% tháng, bớc hạ thấp trần lÃi suất theo quy định Chính phủ Hiện bình quân HND nghèo đợc vay khoảng 500.000 đồng, cần nâng số vốn vay bình quân hộ lên khoảng triệu đồng tiến tới cho vay theo dự án có hiệu Cần ý điểm có hộ tình trạng thiếu ăn thiên tai hoạn nạn, vËy cho vay vèn ph¶i chó ý tíi c¶ ph ơng diện trợ cấp đột xuất, nhằm giúp họ ổn định đời sống Với hộ này, không "chiếc cần câu" mà nhiều "con cá" Trợ giúp vốn ban đầu để họ chủ động làm ăn sinh lợi, có hiệu thiết thực, để từ tâm phấn đấu thoát khỏi tình trạng nghÌo ®ãi Thø hai: Më réng ngn huy ®éng vèn để bảo đảm cho HND nghèo có nhu cầu vay đợc đáp ứng Thực đa dạng phơng thức hỗ trợ vốn, gắn giải pháp vốn với giải pháp khác, phục vụ có hiệu nhu cầu vốn sản xuất đời sống HND nghèo phù hợp với giai đoạn giảm nghèo, thoát nghèo để vơn lên trung bình giả Mặt khác, trợ vốn cho HND làm ăn đà có hiệu đặc biệt HND sản xuất giỏi có thêm điều kiện để phát huy kinh nghiệm, 80 quản lý tổ chức sản xuất kinh doanh sống để HND hỗ trợ cho HND vợt qua khó khăn Đầu t vốn cho sở sản xuất, tổ chức kinh tế hợp tác, doanh nghiệp làm ăn có hiệu địa bàn huyện, thị, xÃ, phờng cách để giúp HND nghèo Nhờ đó, đơn vị có thêm điều kiện để giải lao động HND nghèo nhờ có thu nhập, ổn định đời sống Đầu t vốn cho trung tâm dạy nghề huyện thị ngành để sở đào tạo ngành nghề miễn phí, phí thấp nhằm tạo hội tìm kiếm, giới thiệu việc làm cho em HND nghèo Ngoài ra, đầu t vốn vào chơng trình dự án khai thác đất sản xuất, đánh bắt nuôi trồng thủy sản, giÃn dân, di dân góp phần không nhỏ giúp tháo gỡ khó khăn, tạo việc làm, tăng thu nhập cho HND Việc huy động vốn phải đợc thực từ nhiều nguồn, qua nhiều "kênh" Trớc hết ngân hàng phục vụ ngời nghèo, tín dụng Nhà nớc, tín dụng DNNN đầu t, nguồn từ đầu t tài trợ nớc Các kênh vốn thực thông qua tổ chức, đoàn thể, hội Ngoài nguồn trên, HND nghèo nhận đợc tài trợ đầu t gián tiếp cha thể tính giá trị cụ thể, nh nguồn đầu t vào hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, chợ búa, điện, nớc sinh hoạt, giáo dục, đào tạo, y tế từ Nhà nớc Tổ chức quản lý theo dõi việc sử dụng vốn từ nguồn, hình thức quan trọng cần thiết Thứ ba: Cải tiến chế thủ tục vay vốn HND nghèo nhằm hạn chế đến mức thấp tiêu cực phát sinh việc cho vay, thu hồi nợ Cần có biện pháp nhằm hạn chế tối đa tệ cho vay nặng lÃi nông thôn Thủ tục cho vay HND nghèo nhiều địa bàn tỉnh mang tính chất hành nên rờm rà, gây không phiền hà cho hộ vay HND muốn vay phải qua nhiều khâu, nhiều cửa từ quyền xÃ, ấp, khu phố đến cán tín dụng quan ngân hàng Mặt khác, danh sách HND nghèo biến đổi hàng năm làm cho việc nắm đối t81 ợng cho vay phức tạp Bởi quản lý nắm tình hình nghèo đói, vùng HND nghèo đói, hiệu xu hớng tháo gỡ cho họ cần thiết quyền quan cho vay Tệ cho vay nặng lÃi nông thôn KG phổ biến Mặc dù tác động nhiều kênh nguồn vốn tín dụng có làm cho "trần lÃi suất" tệ nạn có xu hớng giảm xuống, nhng thứ "vòi bạch tuộc" cột chặt HND vào vòng nghèo đói Dới nhiều hình thức nh mua vật t, giống má trả tiền sau; bán lúa non; cầm ruộng, cầm đất đai nhà cửa; lấy tiền công trớc Tệ cho vay nặng lÃi khoét sâu bất bình đẳng, công xà hội nông thôn làm phá sản không HND nghèo Cần trọng phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân tới khắp địa bàn huyện thị tỉnh, coi nguồn vốn quan trọng để hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp HND cách chỗ Do cần cải tiến thủ tục vay vốn thuận lợi, dễ dàng, cho vay đủ mức nhằm tháo gỡ tình hình khó khăn, đẩy mạnh khuyến nông, hớng dẫn cách thức làm ăn kinh nghiệm tổ chức sản xuất công việc mà quản lý Nhà nớc thờng xuyên phải quan tâm Chính quyền cần quản lý chặt chẽ quỹ xóa đói giảm nghèo, xử lý nghiêm tiêu cực gắn với việc cho vay Đó hệ thống mắt xích liên kết chặt chẽ với mà cần đạt tới 3.2.4 Kết hợp giải vấn đề xóa đói giảm nghèo với chơng trình dự án phát triÓn kinh tÕ - x· héi Trong thêi gian qua, giải pháp đà trình bày địa bàn tỉnh thực nhiều chơng trình dự án phát triển kinh tế - xà hội khác Đó chơng trình nh di dân, nớc nông thôn, xóa mù chữ, chống suy dinh dỡng, dân số kế hoạch hóa gia đình, quỹ đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà cho nhân dân, đánh bắt xa bờ, quỹ tái định c ngời hồi hơng, dự án tổng quan đầu t xây dựng cụm xà vùng dân tộc 82 Khmer, dự án CARE, chơng trình hợp tác quốc tế, tổ chức phi phủ Những chơng trình dự án không triệt tiêu lẫn mà trái lại hỗ trợ, tạo tiền đề tác động tích cực cho nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao đời sống mặt HND Mỗi chơng trình, dự án tác động tích cực vào đối tợng lĩnh vực hẹp Tuy số vốn ban đầu góp cha nhiều vào công xóa đói giảm nghÌo, ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, thùc hiƯn tiến công xà hội cho đối tợng HND, nhng tính đồng chúng tăng lên chắn mang lại hiệu kinh tế, xà hội to lớn Mặt tiêu cực PHGN HND KG định đợc đẩy lùi, hạn chế cách thấp ngợc lại mặt tích cực đợc phát huy Cần trọng công tác kiểm tra, theo dõi để việc thực chơng trình dự án đạt kết tốt, hạn chế tối đa thất thoát, tiêu cực công tác xóa đói giảm nghèo Kết luận chơng Muốn giải vấn đề xóa đói giảm nghèo cách vững chắc, phải có hệ thống quan điểm, phơng hớng giải pháp Để thực giải pháp phải nâng cao vai trò lÃnh đạo định hớng Đảng tiếp tục hoàn thiện chế sách chức điều tiết vĩ mô Nhà nớc Việc kiện toàn tổ chức máy, công tác cán - ngời, xét đến nhân tố định việc thành công hay thất bại chủ trơng sách phát triển kinh tế xà hội đất nớc, địa phơng KG Giải vấn đề PHGN trách nhiệm hệ thống trị, cộng đồng Đó không trách nhiệm, tình thơng mà truyền thống nhân văn cao toàn Đảng, toàn dân ta, Đảng nhân dân KG Nâng cao lực phẩm chất cán ngang tầm công việc để đội ngũ cán hoàn thành đợc tốt nhiệm vụ yêu cầu vừa cấp bách trớc mắt vừa lâu dài không riêng KG 83 Kết luận kiến nghị PHGN HND tợng kinh tế xà hội phổ biến quốc gia từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn Song đặc điểm tự nhiên xà hội quốc gia khác tình hình phân hóa HND quốc gia có mức độ khác với nguyên nhân đặc thù nên phải có phơng pháp giải đặc thù bên cạnh giải pháp phổ biến Việt Nam nói chung Kiên Giang nói riêng, PHGN HND vừa kết trực tiếp việc thực sách kinh tế nhiều thành phần, vừa kết trình phát triển quan hệ KTTT nông nghiệp, nông thôn Đây vấn đề xúc hàng ngày cấp, ngành, Đảng Nhà nớc ta Những năm qua Kiên Giang xem điển hình quy mô, tốc độ PHGN HND việc khắc phục hậu tiêu cực PHGN nông thôn vùng đồng sông Cửu Long Song thực tiễn Kiên Giang đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề lý luận để bớc thực mục tiêu: Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Để góp phần vào việc tháo gỡ vấn đề Kiên Giang, luận văn đà làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề PHGN, phân tích thực trạng rõ nguyên nhân giàu nghèo Kiên Giang, từ đề xuất quan điểm phơng hớng giải pháp giải vấn đề Kiên Giang Để thực giải pháp trên, xin đề xuất số kiến nghị sau: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống chế sách nhằm đẩy mạnh công xóa đói giảm nghèo Hệ thống phải đồng bộ, phù hợp với thực tiễn địa phơng nhóm ®èi tỵng x· héi, ®ã cã nhãm ®èi tỵng HND 84 Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Kiện toàn tổ chức, chế hoạt động máy nhà nớc, sử dụng có hiệu lực lợng kinh tế vào việc xóa đói giảm nghèo Thông qua việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai, giao đất cho HND sử dụng, nguồn tài chính, quan hệ tín dụng u đÃi với HDN nghèo, dự án mà thực tốt nghiệp xóa đói giảm nghèo nông thôn Trong hình thức biện pháp cần có hình thức, biện pháp đem lại kết mang tính chất đột phá, bớc ngoặt Cần nhanh chóng đào tạo hai loại cán bộ: cán xây dựng phát triển kinh tế hợp tác cán làm công tác xóa đói giảm nghèo để cắm chốt địa bàn sở trọng yếu toàn tỉnh, gắn hoạt động chuyên môn họ với hoạt động tổ chức khuyến nông, ngân hàng phục vụ ngời nghèo, quỹ tín dụng nhân dân hoạt động hệ thống trị Kiện toàn nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động tổ chức đạo xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh, huyện, thị, xÃ, phờng, hớng hoạt động vào trọng tâm, trọng điểm Đặc biệt phát huy vai trò đảng viên việc tập hợp HND nghèo vào hình thức kinh tế hợp tác để giúp họ vĩnh viễn thoát khỏi nghèo đói 85 DANH Mục Tài Liệu THAM Khảo [1] Chung - Nguyễn Đình Tấn, Nghiên cứu xà hội học Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 [2] ĐBA, Bài 1, Những nghịch lý thừa thiếu, giàu nghèo Tại sao? Báo Sài Gòn giải phóng, 26/9/1999 [3] ĐBA, Tập trung nguồn lực xóa đói giảm nghèo Báo Sài Gòn giải phóng, 30/9/1999 [4] Ban đạo điều tra hộ nghèo, Báo cáo kết điều tra biến động hộ nghèo số đối tợng xà hội năm 1997 tỉnh An Giang [5] Ban nghiên cứu lịch sử đảng tỉnh Kiên Giang, Tìm hiểu Kiên Giang ấn hành 1986 [6] Bộ Lao động - Thơng binh - Xà hội, Văn phòng chơng trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, Tài liệu tập huấn sử dụng cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo, đoàn thĨ cÊp tØnh, thµnh vµ hun Hµ Néi, 1999 [7] Bộ Lao động - Thơng Binh - Xà hội, Hệ thống văn pháp luật hành xóa đói giảm nghèo Nxb Lao động xà hội, Hà Nội, 1999 [8] Chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, Kỷ yếu: Hội nghị triển khai chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chơng trình phát triển kinh tế, xà hội xà đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Nxb Lao động xà hội, Hà Nội, 1999 [9] Cục Thống kê Kiên Giang, Thông báo tình hình kinh tế - xà hội tỉnh Kiên Giang năm 1999 [10] Cục thống kê Kiên Giang, Thực trạng ngời nghèo tháng 10/1997 [11] Cục Thống kê Kiên Giang, Báo cáo kết điều tra HND không đất sản xuất Báo cáo số 17 BC/TK, ngày 22/9/1998 86 [12] Ngọc Dung, Đảng viên phải đầu xóa đói giảm nghèo Báo Kiên Giang, số 1204, ngày 6-1-1999 [13] Đominique Haughton, Jonathan Haughton, Sarah Bales, Trơng Thị Kim Chuyên, Nguyễn Nga, Hoàng Văn Kỉnh, Hộ gia đình Việt Nam nhìn qua phân tích định lợng Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 [14] Nguyễn Thị Hằng, Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nớc ta Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 [15] Vũ Hiền - Trịnh Hữu Đản, Nghị Trung ơng (khóa VIII) vấn đề tín dụng nông nghiệp, nông thôn [16] Dơng Phú Hiệp, Phân hóa giàu nghèo số quốc gia khu vực châu - Thái Bình Dơng Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội, 1998 [17] Dơng Phú Hiệp, Phân hóa giàu nghèo kinh tế thị trờng Nhật Bản từ 1945 đến Nxb Chính trị quốc gia, 1999 [18] Lê Văn Hồng, Nông nghiệp, nông thôn Kiên Giang - thực trạng phơng hớng phát triển đến năm 2000 2010 Tạp chí Nông nghiệp, c«ng nghiƯp, thùc phÈm, sè 8, 1999 [19] Ngun TÊt Huấn, Báo Nhân Dân, ngày 28/12/1999 [20] Nguyễn Văn Huấn, Khái niệm nông hộ Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 6/1993 [21] Nguyễn Đình Kháng - Vũ Văn Phúc, Những nhận thức kinh tế, trị giai đoạn đổi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 [22] Nguyễn Xuân Khoát, Khuynh hớng phân hóa HND phát triển sản xuất hàng hóa Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 [23] Sơn Nam, Đất Gia Định xa vµ Nxb Thµnh Hå chÝ Minh, 1984 [24] Sơn Nam, Đồng sông Cửu Long, nét sinh hoạt xa Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1985 [25] C Mác - Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập Nxb Sự thật, Hà Nội, 1978 87 [26] Đỗ Nguyên Phơng, Phân tÇng x· héi - mét xu thÕ tÊt u cđa xà hội Việt Nam Đề tài KX 07-05 [27] Vũ Thị Phùng, Tăng trởng kinh tế, công xà hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 [28] Phụ lục kèm theo dự thảo Báo cáo trị trình Đại hội VII Đảng tỉnh Kiên Giang [29] Nguyễn Văn Thành, Kinh tế nông dân ngoại thành Hà Nội trình công nghiệp hóa, đại hóa Luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, 1998 [30] Nguyễn Thị Thơm, Tạp chí phát triển kinh tế, số 99, 1/1999 [31] Trơng Thị Tiến, Đổi chế quản lý nông nghiệp Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 [32] Tiêu chuẩn HND sản xuất giỏi tỉnh Kiên Giang giai đoạn từ 1995 - 2000 [33] Tỉnh ủy Kiên Giang, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VI (1996) [34] Tỉnh ủy Kiên Giang, Ban Kinh tÕ tØnh đy, B¸o c¸o sè 43 BC/BKT, 24/11/1998, Tình hình thực Chỉ thị 68/CT/TW Ban Bí th (khóa VII) [35] Trung tâm Thông tin t liệu, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Mét số vấn đề lý luận kinh tế trị phát triển kinh tế Việt Nam, Hà Nội, 1995 [36] Trung tâm Khoa học xà hội nhân văn quốc gia, Lê Bộ Lĩnh (chủ biên): Tăng trởng kinh tế công xà hội số nớc châu Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 [37] Nguyễn Nh Tùng, Xóa đói giảm nghèo nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ Triết học chuyên ngành CNXH khoa häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội, 1996 88 [38] Từ điển tiếng Việt Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội, 1999 [39] ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Báo cáo sơ kết, số 29/BC/UB 14/10/1998 [40] ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Chơng trình xóa đói giảm nghèo đến năm 2000 [41] ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Sở Nông nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn, Báo cáo rà soát bổ sung quy hoạch nông nghiệp, nông thôn tØnh Kiªn Giang, thêi kú 1999 - 2010, 8/1999 [42] ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Dân tộc tỉnh, Dự án tổng quan đầu t xây dựng trung tâm cụm xà vùng dân tộc Khmer, tỉnh Kiên Giang giai đoạn 1999 - 2000, 5/1999 [43] ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Báo cáo tình hình thực kế hoạch Nhà nớc năm 1999 [44] ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ban Chỉ đạo phong trào sản xuất giỏi, Báo cáo tổng kết 10 năm phong trào thi đua sản xuất nông nghiệp giỏi (1989 - 1999), 25/11/1999 [45] ủy ban nhân dân thị xà Hà Tiên, Báo cáo sơ kết năm thực công tác xóa đói giảm nghèo chơng trình công tác xóa đói giảm nghèo từ đến cuối năm 2000, 22/10/1999 [46] Văn kiện Đại hội hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 [47] Văn kiện Hội nghị Trung ơng (khóa VII) [48] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 [49] Viện Thông tin Khoa học xà hội nhân văn, Nông thôn bớc độ sang kinh tế thị trờng, tập Nxb Thông tin khoa học, Chuyên đề, Hà Nội, 1999 89 [50] Bạch Hồng Việt, Vấn đề giàu nghèo nớc ta Tạp chí Cộng sản, số 8, 7/1995 [51] Chu Văn Vũ, Kinh tế n«ng th«n ViƯt Nam Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi, 1995 90 ... trên, đề tài: "Phân hóa giàu nghèo hộ nông dân tỉnh Kiên Giang - thực trạng giải pháp" đề tài có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Vấn đề giàu nghèo phân hóa giàu nghèo đề tài... hớng dẫn cách thức kỹ thuật xây dựng sở hạ tầng nh bắc cầu, làm giao thông nông thôn 2.2 phân hóa giàu nghèo Hộ nông dân Kiên giang 2.2.1 Tình hình phân hóa giàu nghèo hộ nông dân tỉnh Kiên Giang. .. Thực trạng Phân hóa giàu nghèo Hộ nông dân tỉnh Kiên Giang 2.1 Đặc điểm Tự NHIÊN, Xà Hội Và nông nghiệp, nông thôn ảnh Hởng đến kinh tế Hộ nông dân Kiên Giang Kiên Giang tỉnh lớn đồng sông Cửu