Quấy rồi tình dục đối với phụ nữ nơi công sở và biện pháp xử lý

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN MÔN LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI Họ và tên MSSV Lớp Đề bài số 07 Quấy rồi tình dục đối với phụ nữ nơi công sở và biện pháp xử lý HÀ NỘI – 2022 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 1 1 Định nghĩa hành vi quấy rối tình dục nơi công sở 1 2 Thực trạng hành vi quấy rồi tình dục đối với phụ nữ nơi công sở 1 3 Biện pháp xử lý quấy rồi tình dục đối với phụ nữ nơi công sở 2 4 Đánh giá quy định pháp luật về quấy rối tình dục đối với phụ nữ nơi công sở và đề xuất giả.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - BÀI TIỂU LUẬN MƠN: LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI Họ tên MSSV Lớp : : : Đề số 07 Quấy tình dục phụ nữ nơi công sở biện pháp xử lý HÀ NỘI – 2022 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG 1 Định nghĩa hành vi quấy rối tình dục nơi công sở Thực trạng hành vi quấy tình dục phụ nữ nơi công sở Biện pháp xử lý quấy tình dục phụ nữ nơi cơng sở Đánh giá quy định pháp luật quấy rối tình dục phụ nữ nơi cơng sở đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật C KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BẢNG TỪ VIẾT TẮT BLHS BLLĐ QRTD Bộ luật Hình Bộ luật Lao động Quấy rối tình dục A LỜI MỞ ĐẦU QRTD nơi làm việc vấn nạn quốc gia, gây ảnh hưởng đến hiệu làm việc tâm lý người lao động doanh nghiệp Để tìm hiểu vấn đề trên, em xin chọn đề số 7: “Quấy tình dục phụ nữ nơi cơng sở biện pháp xử lý” B NỘI DUNG Định nghĩa hành vi quấy rối tình dục nơi cơng sở Theo ILO, QRTD nơi làm việc hình thức phân biệt đối xử dựa giới tính làm ảnh hưởng xấu tới mơi trường làm việc, bình đẳng người lao động nam nữ, gây ảnh hưởng tâm lý, gây lo lắng, căng thẳng cho nạn nhân dẫn đến môi trường làm việc không an toàn, hiệu suất làm việc suất lao động bị giảm sút cần phải ngăn chặn1 Theo đó, BLLĐ năm 2019 đưa định nghĩa nơi làm việc QRTD nơi làm việc sau: “Quấy rối tình dục nơi làm việc hành vi có tính chất tình dục người người khác nơi làm việc mà khơng người mong muốn chấp nhận Nơi làm việc nơi mà người lao động thực tế làm việc theo thỏa thuận phân công người sử dụng lao động.” Trong đó, hành vi bị coi QRTD nơi làm việc bao gồm: Hành vi mang tính thể chất gồm hành động, cử chỉ, tiếp xúc, tác động vào thể mang tính tình dục gợi ý tình dục; QRTD lời nói gồm lời nói trực tiếp, qua điện thoại qua phương tiện điện tử có nội dung tình dục có ngụ ý tình dục; QRTD phi lời nói gồm ngơn ngữ thể; trưng bày, miêu tả tài liệu trực quan tình dục liên quan đến hoạt động tình dục trực tiếp qua phương tiện điện tử2 Quy định phù hợp với tinh thần Khuyến nghị chung số 19 Ủy ban CEDAW3 Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc, 2015 Khoản Điều 84 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP Điều 11 Khuyến nghị số 19 CEDAW: “18 Quấy rối tình dục bao gờm hành vi tình dụng khơng được hoan nghênh sự đụng chạm thân thể, theo đuổi tán tỉnh, nhận xét mang màu sắc tình dục, đưa các văn hóa phẩm khiêu dâm đoi hoi tình dục, bất kể lơi hay hành đ ông […].” Thực trạng hành vi quấy tình dục phụ nữ nơi cơng sở Một nghiên cứu QRTD nơi làm việc Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực với hỗ trợ Tổ chức Lao động quốc tế cho thấy đa số nạn nhân bị QRTD nữ (tỉ lệ 78,2%) độ tuổi từ 18 đến 30 Nguyên nhân sâu xa phụ nữ mang văn hóa Á Đơng coi trọng danh dự nên thường nhẫn nhịn, không tố cáo bị QRTD Theo thống kê Tổng cục Thống kê điều tra việc làm, vị lao động nữ doanh nghiệp chủ yếu nhân viên làm công ăn lương 4, nỗi lo sợ việc làm nguyên nhân khiến nạn nhân QRTD nữ khơng dám lên tiếng Bên cạnh đó, hình thức xử phạt hành vi QRTD nơi làm việc chưa thực có tính răn đe, điều dẫn đến số nạn nhân bị QRTD nơi làm việc chưa có dấu hiệu thuyên giảm Mặt khác, phần lớn nạn nhân bắt đầu tìm kiếm trợ giúp họ bị quấy rối nghiêm trọng thời gian dài Gần 80% nạn nhân hỏi không hiểu rõ hành vi xem QRTD, điều cho thấy định nghĩa hành vi QRTD chế tài xử lý chưa phổ cập cho người dân Biện pháp xử lý quấy tình dục phụ nữ nơi cơng sở - Áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải: Đối với hành vi QRTD nơi làm việc bị áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải theo quy định khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 - Áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành chính: Những hành vi QRTD bị xử lý theo quy định Nghị định 167/2013/NĐ-CP Cụ thể theo điểm a khoản Điều quy định hình thức phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng hành vi: “Có cử chỉ, lời nói thơ bạo, khiêu khích, trêu ghẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác” - Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình sự: Đối với hành vi QRTD nơi công sở, BLHS hành chưa có quy định rõ ràng việc truy cứu trách nhiệm hình Tuy nhiên, hành vi quấy rối xác định xúc phạm nghiêm trọng đến nhân phẩm, danh dự người khác có đầy đủ yếu tố cấu thành tội phạm người có hành vi QRTD bị xử lý hình Tội làm nhục người khác theo Điều 155 BLHS năm 2015 với mức phạt cảnh Bảng cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm Đánh giá quy định pháp luật quấy rối tình dục phụ nữ nơi cơng sở đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật Việt Nam cố gắng đưa định nghĩa QRTD nơi làm việc, hướng xử lý đối tượng có hành vi QRTD nơi làm việc, đồng thời quy định rõ quyền, nghĩa vụ người lao động, tổ chức đại diện người lao động, người sử dụng lao động việc phòng chống QRTD nơi làm việc Tuy nhiên, sở so sánh với pháp luật Singapore, thấy quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực số hạn chế sau: - BLLĐ 2019 đưa định nghĩa QRTD nơi làm việc, tiếp Nghị định số 145/2020/NĐ-CP xác định hành vi bị coi QRTD - Hiện nay, pháp luật Việt Nam quy định hình thức xử lý cao người có hành vi quấy rối sa thải, mà khơng có hình phạt bổ sung phạt tiền Quy định hình thức xử phạt hành nêu dừng lại cách xác định “có cử chỉ, lời nói thơ bạo, khiêu khích, trêu ghẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm”, chưa bao quát toàn hành vi bị coi QRTD nơi làm việc - Mức phạt tiền quy định Nghị định 167/2013/NĐ-CP 100.000 – 300.000 đồng Tại Mỹ, bang California quy định mức phạt tiền hành vi QRTD lên tới 10.000 USD Trong khu vực Đơng Nam Á, Singapore quy định mức phạt lên tới 5000 USD Như vậy, so với nước giới, mức xử phạt pháp luật hành Việt Nam thấp - Định nghĩa hành vi “xúc phạm nghiêm trọng đến nhân phẩm, danh dự người khác” Điều 155 BLHS năm 2015 rộng, pháp luật hình chưa có quy định hình thức xử phạt hành vi QRTD nơi làm việc Trong đó, Iceland, hình phạt cao cho người dùng quyền lực công việc ép cấp QHTD 03 năm, hình thức QRTD khác có mức phạt tù cao 02 năm; Anh, dạng tiếp xúc tình dục ngược lại với nguyện vọng nạn nhân bị coi QRTD hình phạt tối đa với hành vi 10 năm tù Việc khơng hình hóa hành vi QRTD nơi làm việc BLHS làm giảm tính răn đe người thực hành vi - Ngoài ra, chưa có quy trình pháp lý khiếu nại, tố cáo, giải vụ việc QRTD phạm vi doanh nghiệp Trên sở đó, số kiến nghị đưa để hồn thiện pháp luật biện pháp xử lý quấy tình dục nơi làm việc sau: Thứ nhất, cần bổ sung hành vi theo đuổi tán tỉnh, theo dõi vào hành vi bị coi QRTD nơi làm việc Điều phù hợp với tinh thần Ủy ban CEDAW mà phù hợp với thực trạng xã hội ngày có nhiều loại hành vi mang tính chất tình dục ngược lại nguyện vọng nạn nhân (ví dụ: đặt camera ẩn phịng vệ sinh nữ,…) Thứ hai, cần có quy định riêng hình thức xử phạt hành hành vi QRTD nói chung QRTD nơi làm việc nói riêng; đồng thời hình hóa hành vi QRTD nơi làm việc số trường hợp định, đưa hành vi vào nhóm tội phạm xâm phạm đến quyền bất khả xâm phạm sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm BLHS Thứ ba, cần bổ sung quy trình, thủ tục khiếu nại, tố cáo, giải vụ việc QRTD nơi làm việc Thứ tư, tăng cường hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ dự án tổ chức phi phủ nhằm đẩy lùi số nạn nhân bị QRTD C KẾT LUẬN Pháp luật Việt Nam có quy định định nhằm khắc phục vấn đề QRTD nữ nơi làm việc Tuy nhiên, tồn thiếu sót biện pháp xử lý cần kịp thời sửa đổi, hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017; Bộ luật Lao động năm 2019; Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc, ILO, 2015; CEDAW – Khuyến nghị số 19; Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình; Nghị định số 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động; Bá Nam, “Các nước xử phạt tội quấy rối tình dục nào?”, https://www.anninhthudo.vn/cac-nuoc-xu-phat-toi-quay-roi-tinh-duc-nhu-the-naopost394223.antd, truy cập ngày 02/04/2022; Tổng cục Thống kê, “Bình đẳng giới lao động tiếp cận việc làm quản lý doanh nghiệp”, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/11/binh-dang-gioi-trong- lao-dong-va-tiep-can-viec-lam-quan-ly-doanh-nghiep/, truy cập ngày 02/04/2022; Ánh Minh, “Ám ảnh quấy rối tình dục nơi làm việc”, https://nld.com.vn/cong-doan/am-anhquay-roi-tinh-duc-noi-lam-viec-20190731103251279.htm, truy cập ngày 03/04/2022; 10 Thái Vũ Hải Đăng, “Quấy rối tình dục nơi làm việc theo pháp luật Singapore kinh nghiệm với Việt Nam”, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat-the-gioi/quay-roi-tinh-ductai-noi-lam-viec-theo-phap-luat-singapore-va-kinh-nghiem-voi-viet-nam, truy cập ngày 03/04/2022; 11 Đỗ Trang, “Ba thập kỷ nước Nhật “thắt chặt” luật pháp chống quấy rối tình dục nơi cơng sở”, https://baophapluat.vn/ba-thap-ky-nuoc-nhat-that-chat-luat-phap-chong-quay-roi-tinh- duc-noi-cong-so-post440111.html, truy cập ngày 03/04/2022 PHỤ LỤC Bảng 1: Lao động có việc làm phân theo giới tính theo vị việc làm ... vi quấy rối tình dục nơi công sở Thực trạng hành vi quấy tình dục phụ nữ nơi công sở Biện pháp xử lý quấy tình dục phụ nữ nơi công sở Đánh giá quy định pháp luật quấy rối tình dục. .. đề số 7: ? ?Quấy tình dục phụ nữ nơi công sở biện pháp xử lý? ?? B NỘI DUNG Định nghĩa hành vi quấy rối tình dục nơi cơng sở Theo ILO, QRTD nơi làm việc hình thức phân biệt đối xử dựa giới tính làm... quy định pháp luật quấy rối tình dục phụ nữ nơi cơng sở đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam cố gắng đưa định nghĩa QRTD nơi làm việc, hướng xử lý đối tượng có hành vi QRTD nơi làm