thực trạng thu, chi và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, chi bhxh tại bhxh huyện tứ kỳ – tỉnh hải dương

Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Lời mở đầu Trên giới BHXH đà xuất cách hàng trăm năm Ngày BHXH đà trở thành công cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp ngời vợt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động nh bị ốm đau, chăm sóc y tế, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc làm, khả lao động, già bị chết, việc lập quỹ BHXH từ đóng góp bên tham gia BHXH Nhà nớc để trợ giúp cho họ gặp rủi ro Vì BHXH tảng cho hệ thống an sinh xà hội quốc gia, đợc thực hầu hết nớc giới nớc ta, BHXH sách có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng vai trò to lớn sống ngời Đảng Chính phủ đà quan tâm đến việc hình thành phát triển sách BHXH Ngay từ thành lập (năm 1929), Tuyên ngôn Đảng Cộng sản Đông Dơng (tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam ngày nay) đà nêu: Tổ chức tất vô sản giai cấp vào công hội thực hành bảo hiểm cho thợ thuyền; giúp đỡ thợ thuyền thất nghiệp Sau đó, Hội nghị Trung ơng tháng 11/1940, Đảng ta đà Nghị đặt Luật BHXH thiết lập đợc quyền cách mạng tạo lập quỹ hu bổng cho ngời già Để cụ thể hoá chủ trơng này, năm 1941 Chơng trình Việt Minh đà đề sách xà hội ngời làm công ăn lơng: Đối với công nhân thực cứu tế thất nghiệp; xà hội bảo hiểm; công nhân già có lơng hu tríĐây chủ trơng thể tầm nhìn chiến lợc sâu sắc Đảng ta suốt 75 năm lịch sử vẻ vang xây dựng trởng thành Từ đây, sách BHXH đà có mầm mống hình thành ngày phát triển theo nhiều giai đoạn phù hợp với tiến trình phát triển lịch sử nớc nhà Năm 1995 ®¸nh dÊu sù ®êi cđa hƯ thèng BHXH ViƯt Nam Sau Bộ luật Lao động đợc Quốc hội thông qua Chính Phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 kèm theo Điều lệ BHXH Cho đến thời điểm đà tròn 11 năm ngành BHXH hoạt động, góp phần chăm lo, bảo vệ đời sống nhân dân Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Quỹ BHXH nội dung quan träng chÝnh s¸ch BHXH Quü BHXH võa mang tÝnh kinh tÕ võa mang tÝnh x· héi rÊt cao sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Liên quan đến quỹ BHXH, công tác thu, chi quỹ BHXH đóng vai trò đặc biệt quan trọng Bởi công tác thu đảm bảo cho quỹ lớn mạnh mặt tài đảm bảo khả chi trả BHXH Trong trình thực tập quan BHXH huyện Tứ Kỳ, đợc làm quen với việc thu, chi cấp sổ BHXH, kết hợp lý luận đợc trang bị trình học tËp cïng thùc tiÔn em nhËn thÊy r»ng thu, chi BHXH hai nghiệp vụ quan trọng hoạt động BHXH nói chung quan BHXH huyện Tứ Kỳ nói riêng, hai nghiệp vụ liên quan đến nhiều vấn đề Vì em chọn đề tài: Thực trạng thu, chi giải pháp nâng cao hiệu công tác thu, chi BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải D ơng cho chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp cđa m×nh Mơc ®Ých cđa chuyên đề xem xét đánh giá công tác thu, chi q BHXH ë c¬ quan BHXH hun Tø Kú từ đa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thu, chi BHXH huyện Tứ Kỳ thời gian tới Chuyên đề phần mở đầu kết luận, gồm ba chơng: Chơng I: Lý luận chung BHXH hoạt động thu, chi BHXH Chơng II: Thực trạng công tác thu, chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2001-2005 Chơng III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu, chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hớng dẫn Th.s Nguyễn Ngọc Hơng lÃnh đạo cán quan BHXH hun Tø Kú ®· gióp ®ì, híng dÉn em hoàn thành đề tài Do hạn chế mặt thời gian, trình độ hiểu biết kỹ phân tích nên viết em chắn nhiều thiếu sót Kính mong nhận đợc góp ý thầy cô, lÃnh đạo cán quan BHXH huyện Tứ Kỳ bạn đọc Sinh viên thực Vũ Thị Bắc Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Chơng I Lý luận chung BHXH hoạt động thu, chi BHXH I Sự cần thiết, đối tợng, chức tính chất BHXH Sự cần thiết khách quan BHXH Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại Để thoả mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: Cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.vBởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: San sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc v.vRõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến mối quan hệ kinh tế ngời lao động làm thuê giới chủ trở lên phức tạp Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản v.vTrong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng cịng cã x¶y dån dËp, bc hä phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xà hội ngời lao động Nh vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xà hội Bản chất BHXH Bản chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xà hội xà hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh ốm đau, TNLĐ - BNNHoặc tr ờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức ILO cụ thể hoá nh sau: + Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em Đối tợng BHXH BHXH rađời vào năm kỷ 19, công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển mạnh mẽ nớc châu Âu Từ năm 1883, ỏ nớc Phổ (CHLB Đức ngày nay) đà ban hành luật bảo hiểm y tế Một số nớc châu Âu Bắc Mỹ mÃi đến cuối năm 1920 có đạo luật BHXH Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Tuy đời lâu nh vậy, nhng đối tợng BHXH nhiều quan điểm cha thống Đôi có nhầm lẫn đối tợng BHXH với đối tợng tham gia BHXH Chúng ta biết, BHXH hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm bị ngời lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân nh ốm đau, tai nạn, già yếu v.vChính vậy, đối t ợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biền động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sư dơng lao ®éng Tuy vËy, t theo ®iỊu kiƯn phát triển kinh tế xà hội nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Hầu hết nớc có sách BHXH, thực BHXH viên chức Nhà nớc, ngời làm công hởng lơng Việt Nam không vợt khỏi thực tế này, biết nh cha bình đẳng tất ngời lao động Nếu xem xét mối quan hệ ràng buộc BHXH, ngời lao động có ngời sử dụng lao động quan BHXH, dới bảo trợ Nhà nớc Ngời sử dụng lao động đóng góp vào quỹ BHXH trách nhiệm họ để bảo hiểm cho ngời lao động mà họ sử dụng Còn quan BHXH nhận đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ để thực công việc BHXH ngời lao động Mối quan hệ ràng buộc đặc trng riêng có BHXH Nó định tồn phát triển BHXH cách ổn định bền vững Chức BHXH BHXH có chức chủ yếu sau - BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm, khả lao động, việc làm Sự bảo đảm thay thế, bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động đến với tất ngời lao ®éng hÕt ti lao ®éng theo c¸c ®iỊu kiƯn Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, ngời lao động đợc hởng trợ cấp BHXH với mức hởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết, thời điểm thời hạn đợc hởng phải quy định Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhËp gi÷a nh÷ng ngêi tham gia BHXH Tham gia BHXH bao gồm ngời lao động sử dụng lao động, họ thuộc tất ngành nghề lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH, quỹ dùng để trợ cấp cho số ngời lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lợng ngời thờng chiếm tû träng nhá tỉng sè nh÷ng ngêi tham gia ®ãng gãp Nh vËy, theo quy luËt sè ®«ng bï số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo tất chiều dọc chiều ngang Phân phối lại ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ việc Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực công xà hội - BHXH góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xà hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao động trả lơng tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già đà có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ đợc bảo đảm ổn định có chỗ dựa Do đó, ngời lao động yên tâm, tận tình với công việc, với nơi làm việc Từ họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xà hội - BHXH gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao ®éng, gi÷a ngêi lao ®éng víi x· héi Trong thùc tế lao động sản xuất, ngời lao động ngời sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn định tiền lơng, tiền công, thời gian lao động Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Thông qua BHXH, mâu thuẫn đợc điều hoà giải Bởi thông qua quỹ tiền tệ tập trung mà ngời lao động chủ sử dụng lao động đóng góp rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải đảm bảo sống ổn định giới chủ có lợi, tránh đợc xáo trộn ảnh hởng đến trình kinh doanh khoản tiền lớn mà họ không muốn rủi ro xảy ®èi víi ngêi lao ®éng Nh vËy c¶ ngêi lao ®éng vµ ngêi sư dơng lao ®éng ®Ịu thÊy cã lợi đợc bảo vệ tham gia BHXH Từ giúp họ hiểu gắn bó lợi ích đợc với Đối với Nhà nớc xà hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu nhng giải đợc khó khăn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xà hội đợc phát triển an toàn Tính chất BHXH BHXH gắn liền với đời sống ngời lao động, có số tính chất sau: * Tính tất yếu khách quan đời sống xà hội Nh phần đà trình bày, trình lao động sản xuất ngời lao động gặp nhiều biến cố rủi ro, ngời sử dụng lao động rơi vào tình cảnh khó khăn không nh: sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, vấn đề tuyển dụng hợp đồng lao động phải đợc đặt để thay Sản xuất phát triển, rủi ro ngời lao động khó khăn ngời sử dụng lao động nhiều trở nên phức tạp, dẫn đến mối quan hệ chủ thợ ngày căng thẳng Để giải vấn đề này, Nhà nớc phải đứng can thiệp thông qua BHXH Và nh vậy, BHXH đời hoàn toàn mang tính khách quan đời sống kinh tế - xà hội nớc * BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thêi gian TÝnh chÊt nµy thĨ hiƯn rÊt râ nội dung BHXH Từ thời điểm hình thành triển khai, đến mức đóng góp bên tham gia để hình thành quỹ BHXH Từ rủi ro phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian không gian đến mức trợ cấp BHXH theo tõng chÕ ®é cho ngêi lao ®éng… * BHXH võa mang tính kinh tế, tính xà hội, đồng thời có tính dịch vụ Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Ngun Ngäc H¬ng TÝnh kinh tÕ thĨ chỗ quỹ BHXH muốn đợc hình thành, bảo toàn tăng trởng phải có đóng góp bên tham gia phải đợc quản lý chặt chÏ, sư dơng ®óng mơc ®Ých Møc ®ãng gãp cđa bên đợc tính toán cụ thể dựa xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp ngời lao ®éng tham gia BHXH Q BHXH chđ u dïng ®Ĩ trợ cấp cho ngời lao động theo điều kiện BHXH Thực chất, phần đóng góp ngời lao động không đáng kể nhng quyền nhận đợc lớn gặp rủi ro Đối với ngời sử dụng lao động, việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho ngời lao động mà sử dụng Xét dới góc độ kinh tế, họ có lợi bỏ khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động bị giảm khả lao động Với Nhà nớc, BHXH góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách, đồng thời quỹ BHXH nguồn đầu t đáng kể cho kinh tế quốc dân BHXH phận chủ yếu hệ thống đảm bảo x· héi, v× vËy tÝnh x· héi cđa nã thĨ rõ Xét lâu dài, ngời lao ®éng x· héi ®Òu cã quyÒn tham gia BHXH Và ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm BHXH cho ngời lao động gia đình họ Tính xà hội BHXH gắn chặt với tính dịch vụ cđa nã Khi nỊn kinh tÕ – x· héi ngµy phát triển tính dịch vụ tính chất xà hội hoá ngày cao II Những quan điểm BHXH sơ lợc lịch sử phát triển BHXH Quan điểm BHXH Khi thực BHXH, nớc phải lựa chọn hình thức, chế mức độ thoả mÃn nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán, khả trang trải định hớng phát triển kinh tế xà hội nớc Đồng thời, phải nhận thức thống quan điểm BHXH sau 1.1 Chính sách BHXH phận cấu thµnh vµ lµ bé phËn quan träng nhÊt chÝnh sách xà hội Mục đích chủ yếu sách nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ, ngời lao động bị giảm thu nhập bị giảm Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng bị khả lao động, việc làm níc ta, BHXH n»m hƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch xà hội Đảng Nhà nớc Thực chất, loại sách nhằm đáp ứng quyền nhu cầu hiển nhiên ngời, nhu cầu an toàn việc làm, an toàn lao động, an toàn xà hội Chính sách BHXH thể trình độ văn minh, tiền lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý quốc gia Trong chừng mực định, thể tính u việt chÕ ®é x· héi NÕu tỉ chøc thùc hiƯn tèt sách BHXH động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo ngời lao động trình phát triển kinh tế xà hội ®Êt níc 1.2 Ngêi sư dơng lao ®éng ph¶i cã nghĩa vụ trách nhiệm BHXH cho ngời lao động Ngời sử dụng lao động thực chất tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có thuê mớn lao động Họ phải có nghĩa vụ đóng góp vào quỹ BHXH có trách nhiệm thực đầy ®đ c¸c chÕ ®é BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng mà sử dụng theo luật pháp quy định Ngời sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh việc phải chăm lo đầu t để có máy móc thiết bị đại, công nghệ tiên tiến phải chăm lo tay nghề đời sống cho ngời lao động mà sử dụng Chủ sử dụng việc trả lơng theo thoả thuận cho ngời lao động phải có trách nhiệm BHXH cho họ để đảm bảo sống ổn ®Þnh cho ngêi lao ®éng ChØ cã nh vËy, ngêi lao động yên tâm, tích cực lao động sản xuất, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, góp phần nâng cao suất lao động tăng hiệu kinh tế cho doanh nghiệp 1.3 Ngời lao động đợc bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi BHXH, không phân biệt nam nữ, dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp Điều có nghĩa ngời lao động xà hội đợc hởng BHXH nh tuyên ngôn nhân quyền đà nêu, đồng thời bình đẳng nghĩa vụ đóng góp quyền lợi trợ cấp BHXH Ngời lao động gặp rủi ro không mong muốn hoàn toàn hay trực tiếp lỗi ngời khác trớc hết rủi ro thân Vì thế, muốn đợc BHXH tức muốn nhiều ngời khác hỗ trợ Svth:Vũ Thị Bắc 10 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng ®éng doanh nghiƯp nh»m ph¶i ®ãng tiỊn BHXH Ýt Chính số doanh nghiệp nâng thời gian thử việc ngời lao động lên, không ký hợp đồng lao động, thuê lao động theo mùa vụ để trốn tránh đóng BHXH cho họ Bên cạnh công tác làm sổ BHXH cho ngời lao ®éng, chđ sư dơng lao ®éng cha thùc sù quan tâm mà ỷ lại cho quan BHXH Thứ t: Công tác thu BHYT tự nguyện gặp nhiều khó khăn tổ chức thực hiện, ngành, cấp từ huyện đến sở xÃ, thị trấn cha thực quan tâm, nhân dân cha nhận thức đầy đủ ý nghĩa, mục đích quyền lợi hởng BHYT tự nguyện Những tồn xuất phát từ số nguyên nhân sau: - Chế tài xử phạt hành vi vi phạm sách BHXH nhiều năm qua cha đủ mạnh, nhiều ngời sử dụng lao động chịu nộp tiền phạt phải tiỊn tham gia BHXH cho ngêi lao ®éng bëi sè tiền nộp phạt nhỏ nhiều so với số tiền mà chủ sử dụng lao động trốn đợc - Cã rÊt nhiỊu ngêi sư dơng lao ®éng hiĨu biÕt pháp luật, có khả tài nhng lại thiếu trách nhiệm, cố tình lách luật tìm cách tránh nghĩa vụ tham gia BHXH cho ngời lao động chiếm dụng tiền đóng BHXH Bên cạnh có số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, thua lỗ không đủ khả để đóng BHXH - Công tác tuyên truyền, giải đáp chế độ BHXH, BHYT dừng lại phạm vi hẹp cha đợc thờng xuyên liên tục, chủ sử dụng lao động ngời lao động nhận thức cha đầy đủ trách nhiệm quyền lợi hởng chế độ BHXH Vµ søc Ðp vỊ viƯc lµm vµ nhËn thøc cha đầy đủ tính u việt sách BHXH nguy rủi ro thu nhập việc làm chế thị trờng, không ngời lao động đà không phản đối ngời chủ sử dụng lao động không tham gia BHXH cho hä -VỊ c¬ së vËt chÊt c¬ quan BHXH huyện Tứ Kỳ có diện tích làm việc hạn hẹp, tiện nghi không đầy đủ Hiện toàn quan míi cã m¸y vi tÝnh phơc vơ cho viƯc quản lý nh tơng đối gây khó khăn, vất vả cho cán làm việc Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực thu Svth:Vũ Thị Bắc 65 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng BHXH nhiều hạn chế, chủ yếu làm thủ công, dẫn đến xử lý thông tin, số liệu chậm, nhầm lẫn sai sót ảnh hởng đến việc đạo kịp thời công tác thu - Còn có tồn phần xuất phát từ ý thức trách nhiệm lÃnh đạo cán công nhân viên chức BHXH huyện Mặc dù cán biết khai giảm mức lơng thực tế cho ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh nhng lại không đa biện pháp kiểm tra đối chiếu Vì lÃnh đạo cán cần quan tâm sát nữa, phải thực đối chiếu với bảng lơng, quỹ lơng thực tế doanh nghiệp quốc doanh đảm bảo thu đúng, thu đủ theo tiền lơng thực tế ngời lao động, phải cố gắng để khắc phục tồn - Cha có phối hợp thật nhịp nhàng, đồng ban ngành đoàn thể quan có liên quan III Thực trạng công tác chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2001-2005 Tỉ chøc chi tr¶ 1.1 Chi tr¶ hai chÕ độ ốm đau thai sản Hàng tháng đơn vị lập báo cáo chi hai chế độ theo mẫu C04 tổng hợp giấy tờ khác: giấy khai sinh, giÊy viƯn, giÊy nghØ hëng chÕ ®é BHXH sở y tế cấp (giấy phải đăng ký chữ ký mẫu dấu với BHXH tỉnh) để gửi cho quan BHXH chậm ngày 10 tháng sau Trên sở chứng từ này, cán thu BHXH đơn vị tiến hành kiểm tra tiền lơng đóng BHXH tháng trớc ngời lao động nghỉ ốm sinh đẻ Sau cán thu đối chiếu số ngày nghỉ hởng BHXH với bảng chấm công, bảng toán tiền lơng, bảng tổng hợp ngày nghỉ Cuối cùng, cán thu lập bảng toán nội chuyển chứng từ chi sang phận kế toán để toán cho đơn vị Trong trờng hợp đơn vị cha nộp đủ tiền BHXH phải toán cho hai chế độ để quan BHXH xét duyệt tổng hợp toán Khi đơn vị nộp đủ tiền, quan BHXH làm thủ tục chuyển tiền cho đơn vị Thông thờng, việc toán đợc thực thông qua hệ thống tài khoản, tức quan BHXH Svth:Vũ Thị Bắc 66 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Ngun Ngäc H¬ng hun sÏ viÕt giÊy uỷ nhiệm chi để chuyển tiền từ tài khoản quan BHXH sang tài khoản đơn vị Trong trờng hợp đơn vị tài khoản hệ thống ngân hàng, kho bạc quan BHXH huyện thực toán tiền mặt cho đơn vị cã ®đ giÊy tê sau: - GiÊy giíi thiƯu đơn vị cử ngời lĩnh tiền - Chứng minh th nhân dân ngời lĩnh tiền 1.2 Chi trả chế độ lơng hu chi trả chế độ trợ cấp BHXH thờng xuyên BHXH huyện Tứ Kỳ vào định BHXH tỉnh trờng hợp, theo danh sách vi tính trung tâm tính toán trung ơng chuyển Trên sở danh sách có sẵn BHXH huyện Tứ Kỳ thùc hiƯn chi tr¶ BHXH tØnh sÏ thùc hiƯn chun tiền cho quan BHXH huyện vào ngày 9-11 đầu tháng thông qua hệ thống kho bạc, Ngân hàng nông nghiệp phát triển Nông thôn Ngay sau tiền mặt đợc chuyển BHXH huyện, quan thực việc vận chuyển tiền mặt ô tô cụm để cấp cho đại lý xÃ, thị trấn nhằm đảm bảo an toàn tiền mặt Đại lý phải trực tiếp ký nhận vào danh sách vi tính lĩnh tiền hàng tháng Tổ đại lý xÃ, thị trấn tổ chức cấp lơng hu trợ cấp BHXH cho đối tợng thời gian từ đến ngày xong báo cáo toán với quan BHXH huyện theo quy định định 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24/11/1999 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Từng đại lý tập trung đối tợng hởng trợ cấp hội trờng thôn xà để tiến hành chi trả Khi chi trả tiền BHXH cho ngời đợc nhận tiền ngời đợc uỷ nhiệm nhận tiền đại lý chi trả yêu cầu ngời nhận tiền ký tên vào danh sách chi trả lơng hu trợ cấp Sau chi trả hết tiền trợ cấp, tổ trởng đại diện chi trả xà đem nộp lại danh sách chi trả lơng hu trợ cấp BHXH cho quan BHXH huyện Kết công tác chi Để tìm hiểu công tác chi trả chế độ trợ cấp BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ năm qua, sâu vào xem xét cấu chi chế độ BHXH toàn chi cho chế độ BHXH, sau sâu vào việc chi trả số chế độ BHXH qua năm để thấy đợc đâu chế độ phải Svth:Vũ Thị Bắc 67 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng chi trả nhiều nhất, chế độ có nhu cầu chi nhÊt cịng nh sù biÕn ®éng cđa sè tiỊn chi trả, tỷ lệ chi trả chế độ qua năm Từ xác định đ ợc mặt mạnh, mặt yếu công tác chi trả, xu hớng biến động chi trả chế độ BHXH từ đề đợc nhiệm vụ, kế hoạch thời gian tới đồng thời đa đợc biện pháp phù hợp Dới số số liệu, nhận xét cụ thể: a) Tổng hợp tình hình chi trả chế độ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ Bảng dới phản ánh tình hình chi trả chế độ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ năm từ 2001 đến 2005 Svth:Vũ Thị Bắc 68 Bảo hiểm 44A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Gvhd: Th.s: Nguyễn Ngọc Hơng Bảng 11: Bảng tổng hợp tình hình chi trả chế độ BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2001-2005 2001 Số chi trả Chế độ 1.Hu trí -MSLĐ ốm đau 3.Thai sản 2002 Số chi trả Cơ cấu (%) Số ngời hởng (ngêi) sè tut ®èi (1000®) 17,598,450 93.19% 4,080 319 96,597 0.51% 117 318,869 Sè ngêi hëng (ngêi) sè tut ®èi (1000đ) 3,998 2003 Số chi trả Cơ cấu (%) Số ngêi hëng (ngêi) sè tut ®èi (1000®) 17,895,358 93.13% 4,189 329 95,695 0.50% 1.69% 125 322,856 2004 Sè chi tr¶ Cơ cấu (%) Số ngời hởng (ngời) số tuyệt đối (1000đ) Cơ cấu (%) S n h (n 27,800,685 93.83% 4,236 30,706,942 94.35% 4, 350 143,687 0.48% 380 90,395 0.28% 1.68% 129 324,825 1.10% 123 327,891 1.01% 4.TNL§BNN 5.Tö tuÊt 59 20,126 0.11% 65 20,874 0.11% 63 47,418 0.16% 60 48,840 0.15% 550 849,568 4.50% 580 879,896 4.58% 650 1,311,565 4.43% 801 1,371,268 4.21% 6.Chung 5,043 18,883,610 19,214,679 100.00% 5,381 29,628,180 100.00% 5,600 32,545,336 100.00% 5, 100.00% 5,179 Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A 69 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Gvhd: Th.s: Nguyễn Ngọc Hơng Qua bảng số liệu cho thấy cấu chi trả chế độ BHXH chi cho đối tợng hu MSLĐ chiếm tỷ trọng cao, thông thờng 93% tổng chi, chí có năm chiếm đến 95.18% tổng chi (năm 2005) Các chế độ khác chiếm tỷ trọng nhỏ, nhiên chÕ ®é tư tt chiÕm tû träng cao nhÊt chế độ lại với tỷ lệ cao 3.54% có năm chiếm đến 4.58% tổng chi (năm 2002) chế độ thai sản, ốm đau, TNLĐ - BNN Tổng số tiền mà BHXH huyện Tứ Kỳ đà trả cho đối tợng sách năm 140.989.563 nghìn đồng bình quân năm sau nhiều so với năm trớc Đặc biệt năm chi nhiều năm 2003 lớn so với năm 2002 10.412.502 nghìn đồng, sau đến năm 2005 chi lớn so với năm 2004 8.172.412 nghìn đồng, năm tăng chi năm 2004 so với năm 2003 nhng tăng 2.917.156 nghìn đồng Nguyên nhân ngày có nhiều ngời đợc hởng trợ cấp hu trí, Nhà nớc điều chỉnh hệ số thang lơng, bảng lơng đà làm cho số tiền trả cho đối tợng ngày tăng Phần đà sơ lợc phân tích tình hình chi trả chế độ BHXH huyện Tứ Kỳ, sau vào phân tích chi tiết mét chÕ ®é thĨ: b) ChÕ ®é hu trÝ MSLĐ Trong giai đoạn 2001 2005, tổng số tiền chi trả cho đối tợng hu trí MSLĐ 132.758.302 nghìn đồng Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A 70 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Gvhd: Th.s: Nguyễn Ngọc Hơng Bảng 12: Tình hình chi trả cho chế độ hu trí - MSLĐ quan BHXH huyện Tứ Kỳ giai đoạn 2001-2005 Nguồn chi 2001 Số tiền chi trả 1.Do NSNN đảm bảo 2.Do quỹ BHXH đảm bảo 3.Chung Số ngời hởng 3,698 (1000đ) 16,611,695 Sè ngêi hëng 3,570 300 986,754 3,998 17,598,450 2002 Sè tiền chi trả (1000đ) 15,705,798 Số ngời hởng 3,633 510 2,189,560 4,080 17,895,358 2003 Số tiền chi trả 2004 (1000đ) 24,047,251 Sè ngêi hëng 3,386 (1000®) 24,276,476 556 3,753,433 850 6,430,465 993 10,427,814 4,189 27,800,685 30,706,942 4,469 38,756,865 4,236 (Nguån: BHXH huyện Tứ Kỳ) Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A Sè tiỊn chi tr¶ 2005 Sè tiỊn Sè ngchi trả ời hởng (1000đ) 3,476 28,329,051 71 Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp Gvhd: Th.s: Ngun Ngäc H¬ng Nh vËy năm năm qua, tổng số ngời đợc nhận trợ cấp hu trí, MSLĐ luôn tăng lên Nhìn vào b¶ng sè liƯu ta nhËn thÊy sè tiỊn chi tr¶ cho đối tợng hởng lơng từ NSNN có xu hớng giảm số tiền chi trả cho đối tợng hởng lơng từ quỹ BHXH có xu hớng tăng qua năm Nếu tính tỷ lệ số tiền trợ cấp từ quỹ BHXH số tiền trợ cấp NSNN đảm bảo qua năm 2001-2005 ta có tỷ lệ nh sau: 1/16, 1/7, 1/6, 1/4, 1/3 Qua ®ã chóng ta thực thấy đợc số tiền trợ cấp quỹ BHXH đảm bảo tăng qua năm , điều hoàn toàn phù hợp với xu hớng chung nớc phù hợp với t tởng đạo chung Đảng Chính Phủ tiến tới số tiền trợ cấp từ NSNN giảm dần tiến tới không Qua bảng số liệu ta nhận thấy số tiền chi trả cho đối tợng có xu hớng tăng nhanh số ngời chi trả, phải điều chỉnh mức lơng tối thiểu tăng lên giai đoạn từ 180.000 đ lên 210.000 đ sau lên 290.000 đ tăng lên 350.000 đ Thực trạng quản lý chi BHXH huyện thực chế độ báo tăng, báo giảm kịp thời có biến động số đối tợng hởng BHXH, tiền lơng BHXH tỉnh định thực quản lý đối tợng theo danh sách chi trả Hiện BHXH huyện đà thực quản lý đối tỵng theo sỉ thèng nhÊt tõ cÊp hun xng x·, thị trấn đảm bảo nắm rõ đối tợng quản lý Phát kiến nghị xử lý tợng tiêu cực giả mạo hồ sơ, chứng từ giả để hởng chế độ BHXH, cắt giảm đối tợng đà hết thời hạn hởng chế độ sức lao động định suất tuất Phối hợp với đơn vị kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHXH đơn vị doanh nghiệp Năm 2002 tổng số đối tợng quản lý để chi trả lơng hu trợ cấp thờng xuyên là: 4.725 ngêi Trong ®ã: - Hu trÝ: 3.235 ngêi - MÊt sức lao động: 845 ngời Svth:Vũ Thị Bắc Bảo hiểm 44A 71 Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng - TNLĐ - Bệnh nghề nghiệp: 65 ngời - Tuất công nhân: 580 ngời Năm 2002, BHXH huyện đà quản lý giải đầy đủ chế độ cho đối tợng hởng BHXH chế độ ốm đau thai sản Năm 2005 Tổng số đối tợng BHXH huyện quản lý để chi trả lơng hu trợ cấp thờng xuyên tăng lên là: 5.328 ngời Trong đó: - Hu công nhân viên chức: 2.771 ngời - Hu quân đội công an: 730 ngời - Mất sức lao động: 968 ngời - TNLĐ: 65 ngời - Tuất công nhân viên chức: 830 ngời - Trợ cấp 91: ngời Trong năm 2005 tiếp nhận thẩm định hồ sơ giải chế độ BHXH gồm: + Hu 172 ngời + Nghỉ ốm (BHXH trả thay lơng): 83 ngời + Nghỉ chế độ dỡng sức phục hồi sức khoẻ 358 ngời + Nghỉ thai sản (BHXH trả thay lơng): 146 ngời + Giải chế độ tiền tuất 79 ngời + Thăm viếng đối tợng qua đời:71 ngời + Điều chỉnh lơng hu theo Nghị định 117 118 Chính Phủ là: 3501 ngời Nhìn chung công tác giải chế độ BHXH, BHYT cho đối tợng kịp thời đảm bảo chế độ quy định Nhà nớc Tuy nhiên việc tiếp nhận hồ sơ để thẩm định giải chế độ BHXH, BHYT số trờng hợp thiếu sót cha đồng bộ, cha với quy trình hớng dẫn BHXH Việt Nam Svth:Vũ Thị Bắc 72 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Đánh giá kết công tác chi Trong thêi gian qua BHXH hun Tø Kú ®· nỗ lực, cố gắng kết hợp với quan chức khác nh phận đại lý chi trả xà phờng, hệ thống kho bạc, Ngân hàng địa bàn toàn huyện để tiến hành chi trả Vì công tác chi trả đà đạt đợc kết sau: - Công tác chi BHXH nhìn chung thực chi đối tợng, chi đủ tiền, chi kịp thời gian, bảo đảm an toàn tiền mặt - Công tác chi giám định thờng trực KCB, thực khám điều trị ngời, bệnh, tinh thần phục vụ ngày tốt Mặc dù công tác chi trả thời gian qua tồn nhiều bất cập mà nguyên nhân chủ quan có từ phía thân BHXH huyện nh khách quan từ phía chế sách Nhà nớc khiến công tác chi gặp nhiều khó khăn không đảm bảo đợc nguyên tắc cân thu chi q BHXH, thËm chÝ mét sè trêng hỵp nã tính chất bảo đảm cho sống ngời lao động Các tồn xuất phát từ phÝa BHXH hun Tø Kú Trªn thùc tÕ cã nhiỊu phơng thức chi trả trợ cấp BHXH nh: + Chi trả trực tiếp cho ngời lao động đối tợng hởng + Chi gián tiếp thông qua đại lý chi trả BHXH + Chi trả gián tiếp thông qua hệ thống ngân hàng bu điện Tuy nhiên BHXH huyện Tứ Kỳ lựa chọn phơng thức chi trả gián tiếp thông qua đại lý chi trả, phơng thức phù hợp với BHXH huyện Từ Kỳ địa bàn rộng, đối tợng hởng BHXH đông Bộ phận chi trực tiếp có 01 kế toán tổng hợp 01 thủ quỹ Do đảm đơng chi trả theo phơng thức trực tiếp đợc, việc giám sát đối tợng hạn chế Đồng thời quan niệm đại lý chi trả ngời làm thuê cho BHXH nên trách nhiệm họ cha cao, việc giám sát đối tợng cha chặt chẽ - Vẫn số trờng hợp chi nhầm, nể nang cán thực chi cha đủ hồ sơ giấy tờ theo quy định Nhà nớc Svth:Vũ Thị Bắc 73 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng - Vẫn tồn số tổ đại lý xà tình cảm nể nang cấp không đối tợng nh: Trờng hợp đối tợng vắng mà cấp cho ngời thân trờng hợp chết, hết hạn hởng cha báo giảm kịp thời đến kiểm tra phát làm thủ tục báo giảm nh xà Văn Tố, An Thanh Các tồn xuất phát từ chế sách Nhà nớc a Các chế độ có nhiều bất cập - Chế độ trợ cấp thai sản: Việc nghỉ để thực biện pháp kế hoạch hoá gia đình hởng theo chế độ ốm đau không hợp lý thai sản Chế độ không quy định thời gian dự bị nên dễ bị tổ chức, cá nhân trục lợi Trên thực tế, có chủ doanh nghiệp liên doanh với nớc văn phòng đại diện, kể chủ doanh nghiệp t nhân tuyển dụng lao động có thai tháng, chí có trờng hợp đóng đợc tháng đà nghỉ đẻ để hởng chế độ thai sản với tháng tiền lơng, sau không tiếp tục tham gia đóng BHXH gây thiệt hại cho quỹ BHXH Đây điều không công chế độ BHXH - Chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN: Chế độ không quy định cụ thể TNLĐ-BNN nh dẫn đến trợ cấp cho trờng hợp rộng, gây khó khăn cho việc trợ cấp gây tốn cho quỹ BHXH Vì cần quy định cụ thể khái niệm TNLĐ-BNN giúp cho việc tiến hành giải chi trả trợ cấp đợc dễ dàng Chế độ có quy định trợ cấp cho ngời lao động họ bị tai nạn tuyến đờng từ nơi đến nơi làm việc Nh trờng hợp khó xác định đợc đâu tuyến đờng mà ngời lao động từ nhà đến quan ngợc lại thực tế ngời ngày tuyến đờng từ nhà đến quan Hơn mức lơng làm tính trợ cấp tiền lơng tối thiểu, điều không công ngời lao động đóng BHXH tính theo mức lơng thực tế, hởng lại tính theo mức lơng tối thiểu Ngoài việc phân phối nhóm tỷ lệ suy giảm khả lao động nh cha hợp lý khoảng cách tổ lớn, cần khác 1% suy giảm mức hởng đà khác lớn Ví dụ: Mức suy giảm khả lao động Svth:Vũ Thị Bắc 74 Mức trợ cấp lần Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Từ 5% đến 10% tháng tiền lơng tối thiểu Từ 11% đến 20% tháng tiền lơng tối thiểu Từ 21% đến 30% 12 tháng tiền lơng tối thiểu Nh ngời bị suy giảm 20% đợc hởng giống ngời bị suy giảm 11% ngời bị suy giảm 21% lại đợc hởng gấp 1.5 lần ngời bị suy giảm 20% sức khoẻ Do không đảm bảo công ngời lao động dễ dẫn đến trục lợi BHXH Một vấn đề phải quan tâm việc trợ cấp ngời chăm sóc ngời bị nặng thấp 0.8 tháng lơng tối thiểu /tháng Những bất cập khiến cho công tác chi trả BHXH nói chung chi trả huyện Tứ Kỳ nói riêng gặp không khó khăn, thắc mắc ngời lao động - Chế độ trợ cấp tử tuất: Chế độ mang tính nhân đạo cao Chế độ đà giúp cho thân nhân ngời chế có đợc khoản trợ cấp bù đắp phần thiếu hụt thu nhập gia đình ngời lao động bị chết; xây dựng chế độ đà tính ®Õn u tè ®ãng gãp cđa ngêi tham gia b¶o hiểm yếu tố xà hội ngời sống ngời chết Song việc quy định đối tợng đợc hởng bao gồm bố mẹ bên vợ, bên chồng cha hợp lý Vì bố mẹ bên vợ, bên chồng có thân nhân hai bên chịu trách nhiệm Điều cần phải vào hoàn cảnh cụ thể để thống quy địnhTrên thực tế mức trợ cấp thấp (bằng 40% mức tiền lơng tối thiểu/ tháng , trờng hợp thân nhân nguồn thu nhập khác ngời thân trực tiếp nuôi dỡng mức tiền tuất hàng tháng 70% mức tiền lơng tối thiểu/ 1tháng) - Chế độ trợ cấp ốm đau: ốm ®au dµi ngµy ®èi víi mét sè bƯnh thùc tÕ tàn phế nh: xuất huyết nÃo, tâm thần áp dụng chế độ ốm đau dài ngày giới hạn thời gian hởng, gây khó khăn cho ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan BHXH Có ngời thời gian đóng BHXH dới năm, hởng trợ cấp ốm đau dài ngày nhiều năm, có møc hëng cao h¬n so víi ngêi cã thêi gian đóng BHXH từ 15 đến 20 năm hết tuổi lao ®éng ®ỵc hëng trỵ cÊp hu 45 ®Õn 55 % tiền lơng bình quân năm cuối Svth:Vũ Thị Bắc 75 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng b Mức trợ cấp cha hợp lý Việc áp dụng mức lơng bình quân năm cuối làm tính mức chi trả chế độ nghỉ hu cha hợp lý, cần có biện pháp điều chỉnh Bởi giả sư nÕu bµ H lµm viƯc khu vùc hµnh đến năm 50 tuổi với mức lơng 600.000đ/ tháng, đến bà xin làm sang liên doanh với mức lơng 3.5 triệu đồng/ tháng năm cuối hu tính lơng hu bà H mức lơng bình quân năm cuối theo quy định Nh quy định không hợp lý cần phải điều chỉnh để đảm bảo cân cho quỹ công ngời lao động c Các chế độ BHXH ®an xen víi c¸c chÝnh s¸ch x· héi C¸c chÕ độ BHXH đan xen với chế độ sách xà hội khác nh sách u đÃi ngời có công với đất nớc, sách kế hoạch hoá gia đình, sách xếp lại lao động tinh giản máy đà làm giảm phần vai trò ý nghĩa vốn có BHXH Svth:Vũ Thị Bắc 76 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Chơng III Một số kiến nghị nhằm tăng cờng công tác thu, chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ I Phơng hớng phát triển thêi gian tíi cđa BHXH hun Tø Kú §· bíc sang quý II năm 2006 quan BHXH huyện Tứ Kỳ làm việc tích cực để hoàn thành nhiệm vụ năm 2006 Hai quý đầu năm cịng vËy sè thu cđa c¬ quan thêng thÊp, chØ 20% số thu năm Số tiền thu chủ yếu tập trung quý cuối, tháng cuối năm Việc có hoàn thành kế hoạch đợc giao hay không phụ thuộc nhiều vào nỗ lực tháng cuối lÃnh đạo, cán quan Năm 2006 BHXH tỉnh Hải Dơng giao kế hoạch cho BHXH huyện Tứ Kỳ tiêu số tiền thu BHXH tỷ đồng tăng so với năm 2005 0.324 tỷ đồng Để hoàn thành đợc tiêu đòi hỏi phải có nỗ lực từ đầu toàn quan BHXH Với mục tiêu hoàn thành kế hoạch đợc giao, quan BHXH đà đa phơng hớng hoạt động năm 2006 là: Tham mu cho Ban giám đốc BHXH tỉnh Hải Dơng Huyện Uỷ, UBND hun triĨn khai thùc hiƯn NghÞ qut sè: 46/NQ – TW ngày 23 tháng 02 năm 2005 Bộ trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới, Nghị định số 63/2005/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2005 Chính phủ ban hành Điều lệ Bảo hiểm y tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHYT TN nhân dân toàn huyện Phối hợp với ngành tổ chức thực có hiệu công tác BHXH, BHYT tổ chức BHYT-TN toàn dân vào năm 2010 Tăng cờng đôn đốc quan, đơn vị đóng BHXH, BHYT đầy đủ, kịp thời quy định Svth:Vũ Thị Bắc 77 Bảo hiểm 44A Gvhd: Th.s Nguyễn Ngọc Hơng Giải kịp thời chế độ BHXH theo quy định Nhà nớc cho ngời lao động, kịp thời điều chỉnh mức lơng hu cho đối tợng hu trí có hớng dẫn Chính phủ Tiếp tục thực công tác cÊp, chèt sỉ BHXH cho ngêi lao ®éng theo chØ đạo ngành nhằm đảm bảo cho ngời lao động yên tâm làm việc, quan, đơn vị tích cực đóng BHXH theo quy định Thực chi đúng, chi đủ, chi theo dự toán đợc duyệt không chi vợt hạn mức, chi tiêu đảm bảo chứng từ hợp pháp Tăng cờng quản lý đối tợng theo dõi cắt giảm kịp thời trờng hợp chết, hết hạn hởng Duy trì tốt công tác quản lý lu trữ hồ sơ, đảm bảo thuận tiện khai thác, an toàn lu trữ, đáp ứng yêu cầu đơn vị cá nhân hồ sơ cần thiết 10 Giải kịp thời đơn th khiếu tố theo pháp luật quy định 11 áp dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ từ giúp công tác quản lý thu trở lên hiệu 12 Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, phấn đấu năm 2006 đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến xuất sắc 13 Xây dựng kế hoạch liên ngành kiểm tra đơn vị sử dụng lao động thực BHXH, BHYT cho ngời lao động 14 Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết biểu dơng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích thực tốt chế độ BHXH, BHYT BHYT-TN II Một số giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu công tác thu, chi BHXH huyện Tứ Kỳ Đối với quan BHXH huyện Tứ Kỳ Thứ nhất: Cơ quan BHXH huyện Tứ Kỳ cần phải bám sát sở, tháng đầu, quý đầu để đôn đốc tuyên truyền hớng dẫn chủ sử dụng lao động biết đợc trách nhiệm việc thực BHXH theo quy định, Svth:Vũ Thị Bắc 78 Bảo hiểm 44A ... Thực trạng thu, chi giải pháp nâng cao hiệu công tác thu, chi BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải D ơng cho chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp cđa m×nh Mơc ®Ých cđa chuyên đề xem xét đánh giá công tác. .. chung BHXH hoạt động thu, chi BHXH Chơng II: Thực trạng công tác thu, chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Tứ Kỳ Tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2001-2005 Chơng III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu,. .. tham gia BHXH Cơ sở chi BHXH quy trình thực công tác chi BHXH 3.1 Cơ sở chi BHXH Cũng nh công tác thu, sở công tác chi dựa vào sách Nhà nớc, văn pháp quy, tình hình thực tế q BHXH ViƯt Nam Vµ thĨ