II. Thực trạng công tác thu BHXH tại cơ quan BHXH huyện Tứ Kỳ trong gia
4. Đánh giá về hoạt động thu tại BHXH huyện Tứ Kỳ
a) Những thành tựu đã đạt đợc. Thứ nhất: Thực hiện nhiệm vụ thu.
Nhận thức công tác thu BHXH là nhiệm vụ trọng tâm của ngành, góp phần vào việc hình thành và tăng trởng quỹ BHXH làm cơ sở cho việc thực hiện các chế độ BHXH, BHXH huyện đã phấn đấu thu đúng, thu đủ theo quy định của luật. Bằng nhiều biện pháp khác nhau nh tuyên truyền, vận động, đôn đốc kết hợp với các phòng, ban của huyện đã tạo đợc sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác thu BHXH.
Qua phân tích ở trên ta thấy rằng trong 5 năm hoạt động 2001 – 2005 BHXH huyện Tứ Kỳ đã có những thành tích xuất sắc. Tỷ lệ thu thờng vợt chỉ tiêu mà BHXH tỉnh giao phó. Đặc biệt năm 2004 tỷ lệ thu vợt kế hoạch giao 9% đây là một nỗ lực rất lớn của cơ quan BHXH huyện. Trong năm 2005 mặc dù có rất nhiều sự kiện xảy ra nh tăng mức lơng tối thiểu, giá cả thị trờng tăng vọt làm
công tác thu tại BHXH huyện Tứ Kỳ gặp nhiều khó khăn hơn nhng cơ quan vẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ giao phó và vợt kế hoạch 4%.
Theo dõi qua các năm cho thấy công tác thu, nộp BHXH, BHYT đã dần dần đi vào nề nếp, nhiều cơ quan đơn vị đóng BHXH, BHYT đầy đủ kịp thời đúng quy định nh: UBND xã Kỳ Sơn, Công ty sản xuất Vật liệu xây dựng Phú Yên, Công ty cổ phần Thuận Cờng, Doanh nghiệp t nhân Minh Tú, Phòng tài chính- thơng mại, Phòng Giáo dục, Văn phòng huyện Uỷ, Trờng trung học cơ sở Phan Bội Châu, Trờng phổ thông trung học Tứ Kỳ, Trờng tiểu học Hng Đạo…
Thứ hai: Kiểm soát nợ đọng.
Qua phân tích về tình hình nợ đọng của các khối đã trình bày ở trên có thể thấy rằng BHXH huyện Tứ Kỳ đã cố gắng kiểm soát tốt tình hình nợ đọng, so với các đơn vị khác trong toàn ngành BHXH huyện Tứ Kỳ đợc đánh giá là đơn vị có tỷ lệ nợ đọng thấp. Mặc dù trong năm 2005 tỷ lệ nợ đọng đã tăng nhng các cán bộ tại BHXH huyện Tứ Kỳ vẫn liên tục nhắc nhở đôn đốc các đơn vị nộp tiền BHXH và các đơn vị đã cam kết là sẽ nộp ngay khi có thể.
Để kiểm soát đợc số tiền nợ đọng của các đơn vị, các doanh nghiệp; các cán bộ BHXH đã thực hiện công tác đôn đốc thu BHXH trong ngay từ những tháng đầu, quý đầu của năm. Xuống các cơ sở thanh tra, kiểm tra nhắc nhở nhiệm vụ thu nộp BHXH của các đơn vị. Nếu tính trong tất cả số thu của BHXH huyện Tứ Kỳ thì thấy số tiền thu về luôn luôn thừa chỉ tiêu BHXH tỉnh giao vì BHXH huyện tiến hành thu trớc những doanh nghiệp có khả năng đóng BHXH cho năm sau.
Để đạt đợc những thành tựu trên phải kể đến nhiều nhân tố thuận lợi đó là:
Thứ nhất: Chính sách BHXH đã đợc Nhà nớc quan tâm ngay từ rất sớm và đợc thể chế bằng một loạt các văn bản quy phạm pháp luật. Đảng và Nhà nớc th- ờng bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện phát triển của đất nớc. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để triển khai chính sách BHXH của Nhà nớc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách BHXH trên toàn quốc nói chung và trên địa bàn huyện Tứ Kỳ nói riêng. Đồng thời BHXH huyện luôn đợc
sự chỉ đạo sát sao của Ban giám đốc BHXH tỉnh Hải Dơng và Ban thờng vụ huyện uỷ Tứ Kỳ.
Thứ hai: Về nhân tố con ngời BHXH huyện Tứ Kỳ luôn đoàn kết, nỗ lực nhận thức rõ ràng nhiệm vụ thu, chi là 2 nhiệm vụ trọng tâm, là nhiệm vụ tiên quyết cho các nhiệm vụ tiếp theo. Với lòng nhiệt huyết yêu nghề hết lòng phục vụ ngời lao động đến đăng ký tham gia BHXH, cũng nh giải quyết các chế độ, giải thích cho ngời lao động hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của họ, thái độ phục vụ lịch sự, văn minh cùng trình độ chuyên môn cao có kinh nghiệm làm việc các cán bộ của BHXH huyện Tứ Kỳ luôn đem đến cho ngời tham gia cảm giác công việc đợc giải quyết nhanh gọn hợp lý…
Tập thể cán bộ luôn bám sát mục tiêu, nhiệm vụ và quyết tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đợc giao ngay từ tháng đầu, quý đầu. Hàng tuần vào thứ sáu, các cán bộ trong cơ quan BHXH huyện Tứ Kỳ có một buổi họp nội bộ, trong buổi họp này các lãnh đạo giải thích cho các nhân viên về các văn bản mới ban hành và hớng dẫn thực hiện, rà soát lại toàn bộ công việc của cơ quan trong tuần, trong tháng để xác định kịp thời những việc đã làm đợc để phát huy, những việc cha làm đợc hoặc còn thiếu sót để khắc phục, cùng nhau đoàn kết thi đua hoàn thành nhiệm vụ chính trị của BHXH tỉnh và Huyện uỷ, UBND huyện giao, góp phần thực hiện giữ vững an ninh chính trị xã hội ở địa phơng.
Thứ ba: Có sự kết hợp chặt chẽ có hiệu quả với các Ban ngành đoàn thể của huyện, các đơn vị sử dụng lao động và cấp uỷ chính quyền xã, thị trấn để tổ chức thực hiện các chế độ chính sách BHXH, BHYT cho ngời lao động đợc đảm bảo đúng quy định.
b) Những tồn tại trong công tác thu tại BHXH huyện Tứ Kỳ và nguyên nhân những tồn tại đó.
Mặc dù có những thành tựu đáng khích lệ trong thời gian qua nhng công tác thu BHXH tại BHXH huyện Tứ Kỳ vẫn còn những tồn tại, đó là ở những khía cạnh sau:
Thứ nhất: Luôn luôn tồn tại tình trạng nợ đọng tiền BHXH: Huyện Tứ Kỳ là một huyện thuần nông, đối tợng tham gia BHXH chủ yếu là cán bộ công chức
viên chức khối hành chính sự nghiệp và một số ít lao động ở các đơn vị doanh nghiệp vừa và nhỏ cùng với cán bộ xã phờng. Tuy nhiên công tác thu vẫn còn gặp phải khó khăn nh: Việc nợ đọng BHXH dây da kéo dài ở một một số cơ quan HCSN
Những năm trớc đây số thu nộp BHXH còn dây da nợ đọng đến khi bàn giao sang BHXH quản lý số nợ là: 1.325.600 nghìn đồng. Đến nay mặc dù BHXH huyện đã dùng mọi biện pháp và đơn vị cũng đã cố gắng nhng việc thanh toán công nợ vẫn còn tồn tại là: 10.845 nghìn đồng. Mặt khác với đặc thù của một số doanh nghiệp và khối xã, thị trấn là thu theo mùa vụ vì vậy thờng là đến tháng 7 và tháng 12 hàng năm số thu BHXH của các đơn vị này mới có. Do vậy BHXH huyện Tứ Kỳ hầu nh không đảm bảo đợc tiến độ thu. Đối với những đơn vị hành chính sự nghiệp nhiều khi do đơn vị không dự toán đúng về BHXH nên kéo theo đó là việc thu nộp BHXH chậm tiến độ.
Thứ hai: Một số doanh nghiệp đang trốn tránh việc tham gia BHXH cho ng- ời lao động. Chắc chắn rằng số lao động trong khối NQD tham gia BHXH ít hơn con số lao động thực tế trong khối này nhiều. Ví dụ có những doanh nghiệp có 150 lao động nhng chỉ tham gia cho 60 lao động. Thậm chí ngời lao động cũng cha hiểu đợc quyền lợi của mình mà chỉ biết mỗi tháng phải mất đi một khoản tiền đóng BHXH từ đồng lơng vốn đã eo hẹp, rồi việc không xác định làm việc lâu dài cũng khiến họ không tham gia đóng BHXH. Nói tóm lại nguyên nhân này xuất phát từ sự trốn tránh trách nhiệm của chủ doanh nghiệp nhằm đảm bảo toàn lợi nhuận và việc cha hiểu quyền lợi BHXH của ngời lao động
Thứ ba: Bên cạnh việc trốn đóng tiền BHXH thì có những doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia đóng BHXH rất mang tính chất tợng trng và đối phó bằng cách chỉ tham gia BHXH cho ngời lao động với mức lơng tối thiểu, không thực hiện nâng bậc lơng thờng xuyên mà tăng các khoản chi trả ngoài lơng để giảm bớt phần đóng BHXH. Nói chung xu hớng của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh là muốn nộp tiền BHXH thật ít, chính vì vậy sẽ có những doanh nghiệp khai giảm quỹ lơng của đơn vị, không khai bảo khi ngời lao động đợc lên lơng, cũng nh không đăng ký BHXH cho số lao động mới hoặc khai giảm số lao
động trong doanh nghiệp nhằm phải đóng tiền BHXH ít hơn. Chính vì vậy một số doanh nghiệp nâng thời gian thử việc của ngời lao động lên, hoặc không ký hợp đồng lao động, hoặc thuê lao động theo mùa vụ để trốn tránh đóng BHXH cho họ. Bên cạnh đó công tác làm sổ BHXH cho ngời lao động, chủ sử dụng lao động cha thực sự quan tâm mà còn ỷ lại cho cơ quan BHXH.
Thứ t: Công tác thu BHYT tự nguyện gặp rất nhiều khó khăn trong tổ chức thực hiện, các ngành, các cấp từ huyện đến cơ sở xã, thị trấn cha thực sự quan tâm, nhân dân cha nhận thức đầy đủ ý nghĩa, mục đích và quyền lợi hởng BHYT tự nguyện.
Những tồn tại trên xuất phát từ một số nguyên nhân sau:
- Chế tài xử phạt hành vi vi phạm chính sách BHXH trong nhiều năm qua cha đủ mạnh, cho nên nhiều ngời sử dụng lao động thà chịu nộp tiền phạt còn hơn phải mất tiền tham gia BHXH cho ngời lao động bởi số tiền nộp phạt nhỏ hơn rất nhiều so với số tiền mà chủ sử dụng lao động trốn đợc.
- Có rất nhiều ngời sử dụng lao động hiểu biết pháp luật, có khả năng tài chính nhng lại thiếu trách nhiệm, cố tình lách luật và tìm mọi cách tránh nghĩa vụ tham gia BHXH cho ngời lao động hoặc chiếm dụng tiền đóng BHXH. Bên cạnh đó có một số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, thua lỗ không đủ khả năng để đóng BHXH.
- Công tác tuyên truyền, giải đáp các chế độ BHXH, BHYT còn dừng lại ở phạm vi hẹp cha đợc thờng xuyên liên tục, chủ sử dụng lao động và ngời lao động nhận thức cha đầy đủ trách nhiệm và quyền lợi hởng các chế độ BHXH. Và do sức ép về việc làm và nhận thức cha đầy đủ về tính u việt của chính sách BHXH và những nguy cơ rủi ro về thu nhập và việc làm trong cơ chế thị trờng, cho nên không ít ngời lao động đã không phản đối khi ngời chủ sử dụng lao động không tham gia BHXH cho họ.
-Về cơ sở vật chất cơ quan BHXH huyện Tứ Kỳ có diện tích làm việc hạn hẹp, tiện nghi không đầy đủ. Hiện nay toàn cơ quan mới có 3 máy vi tính phục vụ cho việc quản lý nh vậy là tơng đối ít có thể gây khó khăn, vất vả cho các cán bộ trong khi làm việc. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực thu
BHXH còn nhiều hạn chế, chủ yếu làm thủ công, dẫn đến xử lý thông tin, số liệu chậm, nhầm lẫn sai sót ảnh hởng đến việc chỉ đạo kịp thời công tác thu.
- Còn có những tồn tại trên một phần cũng xuất phát từ ý thức trách nhiệm của lãnh đạo và cán bộ công nhân viên chức BHXH huyện. Mặc dù các cán bộ biết sự khai giảm mức lơng thực tế cho ngời lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhng lại không đa ra biện pháp kiểm tra đối chiếu. Vì vậy lãnh đạo và các cán bộ cần quan tâm sát sao hơn nữa, phải thực hiện đối chiếu với bảng lơng, quỹ lơng thực tế ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đảm bảo thu đúng, thu đủ theo tiền lơng thực tế của ngời lao động, và phải cố gắng hơn nữa để khắc phục những tồn tại trên.
- Cha có sự phối hợp thật sự nhịp nhàng, đồng bộ giữa các ban ngành đoàn thể và các cơ quan có liên quan.