Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu gom,vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội

Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu gom,vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia phát triển,có thu nhập thấp, để tồn cạnh tranh kinh tế liệt khu vực tồn cầu, Việt Nam phải thực cơng nghiệp hố - đại hố dất nước Q trình gây sức ép lớn tới môi trường Giải pháp đặt phải có kết hợp chặt chẽ trình phát triển với với vấn đề mơi trường, coi lợi ích mơi trường yếu tố phải cân nhắc tới hoạch định sách phát triển Cùng với phát triển kinh tế, đô thị, ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ ngày mở rộng phát triển nhanh chóng, tạo số lượng lớn chất thải bao gồm: chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải y tế, chất thải nông nghiệp, chất thải xây dựng… Việt Nam trình phát triển kinh tế, thị hố đại hoá nhanh Với tốc độ tăng trưởng nay, dự báo đến năm 2010 tổng lượng chất thải phát sinh lên đến 23 triệu thành phần chất thải thay đổi từ chỗ dễ phân huỷ sang phân huỷ nguy hại Các thị nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt Các khu đô thị có dân số chiếm 24% dân số nước lại phát sinh đến triệu chất thải năm (tương ứng với 50% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt nước) Ước tính, lượng phát sinh chất thải công nghiệp chiếm khoảng 20-25% tổng lượng chất thải sinh hoạt, tuỳ theo quy mô cấu công nghiệp tỉnh/thành phố Tổng lượng chất thải nguy hại phát sinh năm 2003 ước tính cỡ 160.000 Trong 130.000 phát sinh từ ngành công nghiệp Chất thải y tế nguy hại từ bệnh viện, sở y tế điều dưỡng chiếm cỡ 21.000 tấn/năm, nguồn phát sinh chất thải nguy hại từ hoạt động nông nghiệp khoảng 8.600 tấn/năm Giảm thiểu lượng phát sinh chất thải, tiết kiệm nhu cầu tiêu huỷ chất thải sau Do lượng chất thải phát sinh tăng nhanh Việt Nam theo dự báo, việc triển khai thực chương trình nhằm khuyến khích giảm thiểu lượng phát sinh chất thải nguồn hộ gia đình, sở kinh doanh, sở công nghiệp bệnh viện có khả làm giảm đáng kể chi phí cần thiết cho việc tiêu huỷ chất thải tương lai Quận Hoàng Mai quận thành lập từ ngày 1/1/2004 sở sáp nhập phường xã rộng 4.000 ha, quận Hoàng Mai thị hố với đặc thù vùng sản xuất nơng nghiệp có gần 1000 đất bãi ngồi đê sơng Hồng nhiều héc ta đất xen kẹt chưa đưa vào sử dụng hiệu Vì hạ tầng kỹ thuật nhiều yếu kém, chưa kể đến điểm cuối hệ thống tiêu nước thành phố, nơi dẫn chứa loại nước thải hầu hết chưa qua xử lý, khả gây ô nhiễm môi trường cao Vì vậy, đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom,vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội” nhằm:  Nâng cao hiệu xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, góp phần bảo vệ mơi trường sức khỏe người dân  Góp phần bảo vệ phát triển bền vững quận  Làm sỏ, rút kinh nghiệm để thực quy hoạch quản lý chất thải rắn cho thành phố, quận khác Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Kết cấu: gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý chất thải rắn Chương II: Hiên trạng thu gom, vận chuyển xử lý CTR địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) 1.1.1 Khái niệm CTR Chất thải rắn (CTR) hiểu tất chất thải phát sinh hoạt động người động vật tồn dạng rắn, thải bỏ khơng cịn hữu dụng hay khơng muốn dùng Thuật ngữ CTR sử dụng chuyên đề bao hàm tất chất rắn hỗn hợp thải từ cộng đồng dân cư đô thị CTR đặc thù từ ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp… Chuyên đề đặc biệt quan tâm đến CTR thị, tích lũy lưu trữ tồn CTR có khả ảnh hưởng lớn đến mơi trường sống người 1.1.1 Phân loại CTR Các loại chất rắn thải từ hoạt động khác phân loại theo nhiều cách • Theo chất nguồn tạo thành,CTR phân thành loại:  CTR sinh hoạt: chất thải liên quan đến hoạt động sống người,nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại, theo phương diện khoa học  CTR công nghiệp: chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp.Các nguồn phát sinh chất thải công nghiệp gồm: - Các phế thải từ vật liệu trình sản xuất công nghiệp, tro, xỉ nhà máy nhiệt điện; - Các phế thải từ nhiên liệu phục vụ cho trình sản xuất; - Các phế thải q trình cơng nghệ; - Bao bì đóng gói sản phẩm  Chất thải xây dựng: phế thải đất, đá, gạch ngói, bê tong vỡ hoạt động phá vỡ, xây dựng cơng trình v.v…Chất thải xây dựng gồm: - Vật liệu xây dựng q trình dỡ bỏ cơng trình xây dựng; - Đất đá việc đào móng xây dựng; - Các vật liệu kim loại, chất dẻo…  Chất thải từ nhà máy xử lý: CTR từ hệ thống xử lý nước thải, nhà máy xử lý chất thải công nghiệp  Chất thải nông nghiệp: vật chất loại bỏ từ hoạt động sản xuất nông nghiệp gốc rơm, rạ, trồng, chăn ni, bao bì đựng phân bón hóa chất bảo vệ thực vật… • Theo mức độ nguy hại,CTR phân thành loại:  Chất thải nguy hại: bao gồm loại hóa chất dễ gây phản ứng, độc hại, chất thải sinh học dễ thối rữa, chất dễ cháy, nổ chất thải phóng xạ, chất thải nhiễm khuẩn, lây lan…có nguy đe tới dọa sức khoe người, động vật cỏ  Chất thải y tế nguy hại: chất thải có chứa chất hợp chất có đặc tính gây nguy hại trực tiếp tương tác tới chất khác gây nguy hại tới môi trường sức khỏe cộng đồng  Chất thải không nguy hại: loại chất thải không chứa chất hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp tương tác thành phần • Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2005, CTR thông thường phân thành hai nhóm sau: - Chất thải dùng để tái chế, tái sử dụng - Chất thải phải tiêu hủy chôn lấp 1.1.2 Tác hại CTR • CTR gây hại cho sức khỏe cộng động Từ việc thải chất thải hữu cơ, xác chết động vật qua trung gian truyền bệnh gây nên nhiều bệnh tật, nhiều lúc trở thành dịch.Ví dụ điển hình dịch hạch thơng qua mơi trường trung gian chuột gây nên chết cho hàng nghìn người vào năm 30 – kỷ 10.Người ta tổng kết rác thải gây 22 loại bệnh cho người.Điển hình rác plastic (nilon) nguyên nhân gây ung thư cho súc vật ăn cỏ.Hơn đốt plastic 1200 oC biến đổi thành ddioxxit gây quái thai người • CTR làm nhiễm khơng trung Vấn đề trở thành nguy hiểm 7700 bay lơ lửng trở thành mối đe dọa thường xuyên cho tàu vũ trụ • Rác làm nhiễm môi trường nước Các CTR, chất thải hữu cơ, môi trường nước phân hủy cách nhanh chóng.Phần lên mặt nước có trình khống hóa chất hữu để tạo sản phẩm trung gian sau sản phẩm cuối chất khống nước.Phần chìm nước có q trình phân giải yếm khí để tạo hợp chất trung gian sau sản phẩm cuối CH4, H2S, H2O,CO2.Tất chất trùng gian gây mùi thối độc chất.Bên cạnh cịn vi trùng siêu vi trùng làm ô nhiễm nguồn nước Nếu rác thải lafd chất kim loại gây nên tượng ăn mịn mơi trường nước.Sau q trình oxy hóa có oxy khơng có oxy xuất hiện, gây nhiễm bẩn cho môi trường nước, nguồn nước.Những chất thải độc Hg, Pb, chất thải phóng xạ cịn nguy hiểm • Rác làm ô nhiễm môi trường đất Các chất thải hữu cịn phân hủy mơi trường đất hai điều kiện yếm khí háo khí có độ ẩm thích hợp để qua hàng loạt sản phẩm trung gian cuối tạo H2O, CO2 Nếu yếm khí, sản phẩm cuối chủ yếu CH4, H2O, CO2, gây độc cho môi trường.Với lượng vừa phải khả tự làm mơi trường đất khiến rác không trở thành ô nhiễm Nhưng với lượng rác q lớn mơi trường đất trở nên q tải bị nhiễm Ơ nhiễm với ô nhiễm kim loại nặng, chất độc hại theo nước đất chay xuống mạch nước ngầm, làm ô nhiễm nước ngầm Mà nước ngầm bị nhiễm khơng cách cứu chữa • Rác làm nhiễm mơi trường khơng khí Các CTR thường có phận bay mang theo mùi làm nhiễm khơng khí Cũng có chất thải có khả thăng hoa phát tán vào khơng khí gây nhiễm trực tiếp Cũng có loại rác, điều kiện nhiệt độ độ ẩm thích hợp (tốt 35oC độ ẩm 70 = 80%), có q trình biến đổi nhờ hoạt động vi sinh vật Kết trình gây nhiễm khơng khí Các đống rác, đống rác thực phẩm, nông phẩm không xử lý kịp thời đừng kỹ thuật, bốc mùi thối • CTR làm giảm mỹ quan khu cơng cộng thị • CTR cản dòng chảy, làm ứ đọng nước ngập lụt vùng dân cư • Nước rị rỉ từ bãi rác chứa chất hòa tan, chất lơ lửng, chất hữu nấm bệnh Ở bãi rác đống rác lớn mà rác có lượng nước định mưa xuống làm nước ngấm vào rác tạo loại nước rị rỉ Trong nước rò rỉ chứa chất hòa tan, chất lơ lửng, chất hữu nấm bệnh 1.2 Quản lý CTR 1.2.1 Hệ thống thu gom 1.1.1.1 Các loại hệ thống thu gom Thu gom CTR trình thu nhặt rác thải từ nhà dân, công sở hay từ điểm thu gom, chất chung lên xe chở đến địa điểm xử lý, chuyển tiếp, trung chuyển hay chôn lấp Thu gom CTR khu thị vấn đề khó khăn phức tạp CTR khu dân cư, thương mại công nghiệp phát sinh từ nhà, khu thương mại, công nghiệp đường phố, công viên khu vực trống Sự phát triển nấm vùng ngoại ô lân cận trung tâm đô thị làm phức tạp thêm cho công tác thu gom 1.1.1.2 Các loại dịch vụ thu gom CTR a) Hệ thống thu gom CTR chưa, không phân loại nguồn • Phương pháp áp dụng cho khu dân cư biệt lập thấp tầng bao gồm: - Dịch vụ thu gom lề đường (Curb): Người chủ nhà chịu trách nhiệm đặt thùng rác đầy rác lề đường vào ngày thu gom chịu trách nhiệm mang thùng đổ bỏ trở vị trí chung để tiếp tục chứa chất thải - Dịch vụ thu gom lối – ngõ hẻm (Alley),các thùng chứa rác đặt đầu lối đi, ngõ hẻm - Dịch vụ thu gom kiểu mang – trả (Setout – Setback): thùng rác container mang mang trả lại cho chủ nhà sau đổ bỏ CTR, công việc thực đội trợ giúp - Dịch vụ thu gom kiểu mang (Setout) giống dịch vu kiểu mang đi- trả về, khác chủ nhà chịu trách nhiệm mang thùng chứa rác trở vị trí ban đầu • Phương pháp áp dụng cho khu dân cư thấp tầng trung bình: Dịch vụ thu gom lề đường phương pháp phổ biến cho khu dân cư Đội thu gom có trách nhiệm vận chuyển thùng chứa CTR từ hộ gia đình đến tuyến đường thu gom phương pháp thu công giới, tùy theo khối lượng CTR vận chuyển • Phương pháp áp dụng cho khu dân cư cao tầng: Đối với khu vực này, loại thùng chứa lớn sử dụng để thu gom CTR Tùy thuộc vào kích thước kiểu dáng thùng mà áp dụng phương pháp giới (xe thu gom có trang bị phận nâng thùng chứa), kéo thùng chứa đến nơi khác( nơi tái chế) • Phương pháp áp dụng cho khu thương mại – công nghiệp: Cả phương pháp thủ cơng khí sửu dụng dể thu gom tai khu vực Để tránh tình trạng tắc đường, việc thu gom CTR khu vực nhiều thành phố lớn thực vào ban đêm lúc sáng sớm Khi áp dụng phương pháp thu gom thủ cơng CTR đặt vào túi plastic loại thùng giấy đặt dọc theo đường phố để thu gom b) Hệ thống thu gom CTR phân loại nguồn Các loại vật liệu phân chia nguồn cần phải thu gom để sử dụng cho mục đích tái chế Phương pháp sử dụng để thu gom loại vật liệu thu gom dọc lề đường c) Hệ thống container di động (HSC – Hauled Container System) Trong HSC container sử dụng để chứa CTR vận chuyển đến bô đổ, đổ bỏ CTR mang trở vị trí thu gom ban đầu vị trí thu gom Hệ thơng HSC thích hợp cho nguồn phát sinh CTR có khối lượng lớn hệ thống sử dụng container có kích thước lớn d) Hệ thống container cố định (SCS – Stationnary Container System) Trong hệ thống SCS, container cố định đươch sủ dụng để chứa CTR giữ vị trí thu gom lấy tải, chúng di chuyển khoảng cách ngắn từ nguồn phát sinh đến vị trí thu gom để dỡ tải Hệ thống chia thành loại chính: - Hệ thống thu gom lấy tải giới - Hệ thống thu gom lấy tải thủ công Hầu hết xe thủ gom sử dụng hệ thống thường trang bị thiết bị ép CTR để làm giảm thể tích, tăng khối lượng CTR Nhược điểm lớn hệ thống xe thu gom có cấu tạo phức tạp gây khó khăn việc bảo trì 1.2.2 Hệ thống vận chuyển 1.1.1.3 Hệ thống trung chuyển Thông thường, CTR vận chuyển trực tiếp từ nguồn phát sinh đến bãi chứa sở tái chế Tuy nhiên, hầu hết nơi tiếp nhận CTR cuối bố trí ngày cãng thành phố, cách xa tuyến gia thơng chính, vận chuyển trực tiếp đến bãi chơn lấp khơng khả thi chi phí vận chuyển cao Vì cần có hoạt động trung chuyển, CTR từ xe thu gom nhỏ chuyển sang xe lớn Các xe sử dụng để vận chuyển CTR đến khoảng cách xa, đến trạm thu hồi, đến bãi đổ Trạm trung chuyển có chức chuyển CTR từ xe thu gom xe vận chuyển nhỏ sang phương tiện vận chuyển lớn Có loại trạm trung chuyển: • Trạm trung chuyển chất tải trực tiếp: CTR từ xe thu gom nhỏ đổ trực tiếp vào xe vận chuyển lớn bị nén để nén chất thải vào xe lớn, hay nén thành kiện để thuận tiện chuyển đến bãi chơn lấp • Trạm trung chuyển kiểu tích lũy: CTR đổ trực tiếp vào hố chứa Từ hố này, CTR chuyển lên xe vận chuyển nhờ thiết bị khác Trạm trung chuyển kiếu tích lũy khác biệt so với trạm trung chuyển chất tải trực tiếp chỗ thiết kế cho lưu trũ CTR khoảng – 3h • Trạm trung chuyển kết hợp chất tải trực tiếp chất tải tích lũy: Đây trạm trung chuyển đa chức Tất xe thu gom đến trạm trung chuyển đề phải qua khâu kiểm tra trạm cân Các xe thu gom cân, sau đến sàn dỡ tải đổ chất thải trực tiếp sang xe vận chuyển trở lại trạm cân, cân xe tính lệ phí 1.1.1.4 Phương tiện vận chuyển Hệ thống vận chuyển gồm nhiều phương tiện: hẻm nhỏ vận chuyển rác xe thô sơ nhân viên thu gom phương pháp thủ công Ở thành phố lớn thường có loại xe có container vận chuyển container cố định Đối với nước tiên tiến cơng việc thu gom rác đường phố có xe chuyên dùng vừa quét, thu gom ép, vừa vận chuyển 1.2.3 Xử lý CTR Mục đích phương pháp xử lý CTR là:  Nâng cao hiệu việc quản lý CTR, bảo đảm an tồn vệ sinh mơi trường  Thu hồi vật liệu để tái sử dụng, tái chế  Thu hồi lượng từ rác sản phẩm chuyển đổi 1.1.1.5 Xử lý CTR phương pháp học Xử lý phương pháp học bao gồm: a Giảm kích thước: Phương pháp sử dụng để giảm kích thước thành phần CTR thị CTR làm giảm kích thước sử dụng trực tiếp làm lớp che phủ mặt đất hay lam phân compost, phần sử dụng cho hoạt động tái sinh b Phân loại theo kích thước: Phân loại theo kich thước hay sang lọc trình phân loại hỗn hợp vật liệu CTR có kích thước khác thành hay nhiều loại vật liệu có kích thước, cách sử dụng loại sang có kích thước lỗ khác Q trình thực vật liệu cịn ướt khơ c Phân loại theo khối lượng riêng: Đây phương pháp kỹ thuật sử dụng rộng rãi, dùng để phân loại vật liệu có CTR dựa vào khí động lực khác khối lượng riêng chúng Phương pháp sử dụng để phân loại CTR đô thị, tách rời loại vật liệu sau trình tách nghiền thành phần riêng biệt: dạng có khối lượng riêng nhẹ giấy, nhựa, chất hữu dạng có khối lượng riêng nặng kim loại, gỗ loại phế liệu vơ có khối lượng riêng tương đối lớn trạng xe gom chờ cẩu nhiều đường phố Các tuyến phố mật độ dân cư đông đúc vỉa hè hẹp thực thu rác xe giới (xe 2.5 tấn), ôtô chuyên dùng chạy dọc theo tuyến phố người dân trực tiếp mang rác bỏ vào xe (tuyến Tân Mai, Nguyễn Chính, Lương Khánh Thiện, Nguyễn Đức Cảnh, Hồng Mai.) - Đối với khu trung cư, khu tập thể: Đặt thùng thu chứa rác theo (từ 19h– 22h), người dân tự mang rác điểm quy định, hết công nhân thu thùng rác đẩy điểm cẩu, vệ sinh khu vực xung quanh nơi đặt thùng - Đối với chợ: Tại chợ có bố trí vị trí đặt thùng chứa rác thuận tiện để có rác phát sinh người dân tự mang bỏ trực tiếp vào thùng thu chứa Yêu cầu hộ kinh doanh phải có dụng cụ thu chứa rác hợp vệ sinh bỏ rác có cơng nhân đến thu lấy rác - Ngồi cơng tác trì đường phố ban ngày công nhân làm việc tuyến đường giao phải thực tuyên truyền vận động nhân dân, quan, sở sản xuất kinh doanh, hàng quán thực Quyết định 3093, không vứt rác đường phố, nơi công cộng thường xuyên 3.3.2 Công tác thu gom vận chuyển chất thải phế thải xây dựng (PTXD) - Phối hợp với UBND phường tìm kiến địa điểm để lập từ 1-2 điểm tiếp nhận PTXD để thu gom toàn khối lượng đất thải PTXD, bùn đất …có khối lượng nhỏ lẻ hộ gia đình, quan sửa chữa nhỏ nạo vét cống rãnh - Tổ chức tổ xe động thu dọn PTXD đổ bậy đường phố, ngõ xóm - Quản lý PTXD nguồn hình thức ký hợp đồng dịch vụ trọn gói (đào, xúc, vận chuyển) với chủ cơng trình xây dựng (hộ nhà dân, quan, dự án … địa bàn quận) trước cấp phép xây dựng khởi công công trình 3.3.3 Phân loại rác nguồn Một chương trình bảo vệ mơi trường cấp, ngành thành phố quan tâm hàng đầu chương trình phân loại chất thải rắn (rác) sinh hoạt nguồn Để thực tốt việc phân loại này, cần phải đáp ứng yêu cầu thiết yếu:  Từ hộ gia đình đến khu phố, trường học, quan xí nghiệp Việc đào tạo, tập huấn tuyên truyền việc phân loại chất thải rắn nguồn phải trọng hàng đầu Việc đào tạo, tập huấn tuyên truyền nhằm mục đích thay đổi thói quen bỏ rác xưa người dân, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cơng việc địi hỏi tính kiên trì lâu dài; đồng thời phải hướng dẫn cho người dân với cách bỏ rác mới; phân tích lợi ích mà việc phân loaị đem lại cho họ xã hội Việc tuyên truyền phải thực tới đối tượng nguồn thải từ hộ gia đình, quan, trường học, xí nghiệp, bệnh viện đến trung tâm thương mại, chợ, doing nghiệp sản xuất, kinh doanh… Hơn nữa, đối tượng tham gia vào quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn cần phải tập huấn, tuyên truyền chương trình, cách thức phân loại chất thải rắn nguồn Và chương trình hồn tồn mới, biện pháp quản lý tổng thể nên tham gia cấp, ngành quận/huyện thiếu  Thiết bị kỹ thuật, công nghệ phù hợp Để thực tốt phân loại chất thải rắn nguồn phải đảm bảo yếu tố kỹ thuật hỗ trợ cho trình phân loại sau phân loại Các yếu tố kỹ thuật phương tiện, quy trình thu gom, vận chuyển xử lý rác Khi thực phân loại chất thải rắn nguồn đồng nghĩa với việc phải thay đổi phương tiện quy trình kỹ thuật cách tổng thể đồng Trong cơng tác thu gom, việc thay đổi quy trình cơng nghệ gặp nhiều khó khăn chủ yếu thói quen giao rác người dân Khi thực phân loại chất thải rắn thành hai loại (rác thực phẩm rác vô cơ), phương án thu gom thu gom cách ngày (1 ngày lấy rác thực phẩm, ngày lấy rác vô cơ) Ưu điểm quy trình khơng phải thay đổi trang thiết bị thu gom, trang thiết bị vận chuyển Nhưng người dân phải lưu trữ rác nhà - điều thực tế không nhận đồng tình người dân khơng muốn giữ rác nhà ngày Do đó, yêu cầu đặt phải thay đổi trang thiết bị kỹ thuật thu gom Về mặt kỹ thuật: - Phải lúc thu gom hai loại rác phân loại mà khơng phải quay vịng xe thêm lần - Phải chứa riêng loại rác phân loại - Phải nhẹ vừa cho người thu gom đẩy gom rác phạm vi thu gom phường xã Để giải kỹ thuật này, cần thiết kế phương tiện thu gom có ngăn riêng biệt  Phân loại thứ cấp để tách dòng rác thải thành nguyên liệu tái chế Ngoài cần phải ý đến vấn đề quy trình kỹ thuật khâu xử lý cuối Vì để tăng hiệu trình tái sử dụng tái chế, làm phân compost tiêu chí mà chương trình phân loại chất thải rắn nguồn đặt cần phải phân loại triệt để Vì nơi xử lý phải có trạm phân loại thứ cấp để thực phân loại triệt để trước sử dụng rác thải làm nguyên liệu tái chế  Triển khai hoạt động 3R quận Hoàng Mai.3R gồm: - Reduce - giảm thiểu:tránh việc xẻ rác không cần thiết.Hãy dùng chợ, đừng bỏ phí thức ăn thừa, mang đồ dùng, vật dụng bị hỏng hóc gia đình đến cửa hàng sửa chữa cửa hàng sửa chữa thiết bị điện, túi sách… vừa tiếp tục sử dụng lại vừa tiết kiệm cho bạn gia đình - Reuse - tái sử dụng:tái sử dụng lại vật liệu không cần thiết.Hãy mang sách, quần áo, thiết bị điện tử cũ đến bán hàng đồ cũ - Recycle - tái chế.Sử dụng lại vật liệu để tạo thành sản phẩm mới.Giấy, chai lọ thủy tinh, chai nhựa… sau sử dụng tái chế lại thông qua hoạt động hệ thống người, cửa hàng thu mua phế liệu (đồng nát) hoạt động sở tái chế Hiện địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều quận thực tốt cơng tác 3R, điển hình quận Hồn Kiếm Quận Hồng Mai nên đẩy mạng cơng tác hoạt động thực người dân phân loại rác gia đình, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tiết kiệm nhiều thời gian, công sức tiền bạc 3.4 Các biện pháp mặt quản lý sách 3.4.1 Các giải pháp chế sách Xây dựng đồng văn pháp quy - Vấn đề ưu tiên hàng đầu rà soát ban hành đồng văn luật quản lý CTR, đảm bảo nâng cao hiệu lực Luật bảo vệ môi trường - Xác định rõ vai trò, quyền hạn, sở trách nhiệm quản lý quy hoạch CTR - Tăng tính thực thi hiệu lực hệ thống quy định pháp luật cơng tác tra, kiểm sốt, mức độ khen thưởng, xử phạt Nhà nước quyền địa phương phải tạo điều kiện cho Công ty mơi trường Cơng trình thị có điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ như:  Tạo điều kiện khuyến khích cá nhân, tổ chức thành lập tổ nhóm làm vệ sinh môi trường nhằm tạo sức cạnh tranh công tác vệ sinh môi trường  Thành lập ban tra môi trường phường tra viên phường xã thường xuyên tổ chức kiểm tra để chấn chỉnh vi phạm bảo vệ môi trường khen thưởng kịp thời gương tốt, đơn vị làm tốt công tác môi trường  Xây dựng quy chế bảo vệ môi trường cho phường, xã, có đặc điểm riêng  Khuyến khích thành lập đội thu mua tái chế phế phẩm từ rác thải như: chai, lọ, giấy, báo…  Các phường xã xây dựng đề án phân công cho đơn vị, quan,trường học, khối xóm chịu trách nhiệm quản lý vệ sinh đoạn đường, khu vực đoạn đường nơi 3.4.2 Công tác kiểm tra, giám sát Căn vào hợp đồng kinh tế Công ty chủ đầu tư, công tác kiểm tra giám sát chất lượng, khối lượng Công ty chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư UBND Quận Để thực trách nhiệm Công ty tổ chức hệ thống kiểm tra, giám sát theo ba cấp - Cấp1: Tổ trưởng sản xuất (tổ VSMT giao trì vệ sinh địa bàn phường) - Cấp 2: Đội sản xuất + Xây dựng kế hoạch triển khai kiểm tra giám sát chất lượng, khối lượng trì vệ sinh mơi trường địa bàn quản lý + Nghiệm thu khối lượng, chất lượng sản xuất nội với chủ đầu tư + Hướng dẫn, đào tạo công nhân thực quy trình tác nghiệp + Xử lý vi phạm quy trình cơng nghệ, quy trình quản lý gây ảnh hưởng tới chất lượng cơng tác trì vệ sinh - Cấp 3: Công ty, tổ giám sát chuyên ngành VSMT thực Kiểm tra công tác quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, công tác nghiệm thu khối lượng, chất lượng cấp 1, cấp đơn vị trực tiếp kiểm tra địa bàn Ngoài công tác kiểm tra nội bộ, Công ty phối hợp với chủ đầu tư kiểm tra, phúc tra hạng mục cơng việc trì VSMT địa bàn theo kế hoạch A-B thống theo kế hoạch đột xuất A 3.4.3 Về quản lý Xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước công tác bảo vệ mơi trường có nghiệp vụ chun mơn cao có hệ thống làm nịng cốt cho tồn dân tham gia bảo vệ môi trường Để thực điều cần:  Đối với công ty vệ sinh mơi trường : Sắp xếp lại phịng ban cho hợp lí Cụ thể nên đưa cơng tác thu phí vệ sinh mơi trường sang phịng tài vụ khơng nên để phịng kế hoạch kiêm nhiệm phịng ban có chun mơn khác lĩnh vực Phòng tài vụ thường chuyên tài chính, lập kế hoạch cho việc chi tiêu cịn phòng kế hoạch nên tập trung vào nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, phân bố kế hoạch hàng năm cho xí nghiệp, hường dẫn cơng tác kế hoạch cho cấp cơng ty, kiểm tra tình hình thựa kế hoạch Gửi cán học trường để nâng cao kiến thức chuyên môn, quản lý cán chuyên quản  Đối với tổ chức quản lý môi trường: Thành lập ban đạo bảo vệ mơi trường quận Hồng Mai, tránh tình trạng chồng chéo Thành lập,tiến tới chun mơn hóa phận quản lý khoa học cơng nghệ mơi trường quận Hồng Mai Ngồi cịn số biện pháp khác như:  Các văn hướng dẫn đạo phạm vi trung ương địa phương (hướng dẫn thi hành quy định mới, xây dựng, bổ sung chương trình, kế hoạch hành động cụ thể chi tiết hơn)  Các văn hướng dẫn phạm vi địa phương (nguyên tắc quản lý CTR, trách nhiệm quy định văn mới)  Xác định ưu tiên xử lý loại CTR độc hại (biên soạn danh mục sở phát thải sở xử lý)  Xác định ưu tiên khu vực phát triển du lịch (áp lực sinh thái từ hoạt động du lịch, đồng thời nguồn phát sinh CTR không nhỏ)  Phịng ngừa nhiễm kết hợp với thiết lập sở xử lý đại  Quản lý phức hợp dự án đầu tư  Tăng tính thực thi hệ thống pháp luật thơng qua kiểm tra, xử phạt 3.4.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng Cộng đồng xã hội có vai trị quan trọng việc bảo vệ môi trường sống Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, quan đoàn thể tuyên truyền vận động nhân dân tham gia cơng tác thu gom CTR nơi Hướng dẫn nhân dân tiến hành phân loại CTR nguồn ( từ hộ gia đình, quan, trường học…), cụ thể CTR chia thành loại: - CTR hữu cơ: gồm rau, quả, thực phẩm phế thải - CTR hữu cơ: gồm nhựa, thủy tinh, giấy, kim loại Hai loại CTR cần để vào túi riêng, có màu khác CTR vơ dùng để tái chế, CTR hữu vận chuyển tới khu xử lý CTR Thường xuyên nâng cao nhận thức cộng đồng việc thực trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn quy định Luật bảo vệ môi trường cách: - Tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực Luật bảo vệ môi trường thị “Tăng cường công tác bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa” - Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở, tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống tập thể dân cư đô thị khu cơng nghiệp - Vận động tồn dân tham gia công tác bảo vệ môi trường, thực tuần lễ xanh, sạch, đẹp Tổ chức vệ sinh tập thể khối xóm vào cuối tuần, ngày lễ… - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin quần chúng, phương tiện nghe nhìn tổ chức quần chúng như:đoàn niên, hội phụ nữ, tổng lien đoàn lao động… địa phương để tạo dư luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường… 3.4.5 Biện pháp tuyên truyền vận động kiểm tra xử lý - Phối hợp với phòng VHTT, phòng TNMT, phòng XDĐT Quận tổ chức đợt thi tìm hiểu kiến thức VSMT, tuyên truyền biểu dương đơn vị khu dân cư tổ dân phố giữ gìn tốt VSMT - Xây dựng chương trình với nếp sống văn minh, gia đình văn hóa theo địa bàn, khu dân cư - Phối hợp với Hội phụ nữ, Đồn niên Quận cơng tác kiểm tra vận động nhân dân thực phong trào giữ gìn VSMT - Tổ chức đợt kiểm tra vệ sinh môi trường địa bàn phường - Phối hợp với Thanh tra xây dựng Quận kiểm tra cơng trình, cơng trường xây dựng khơng thực theo định 3093/QĐ-UB, định 25/ QĐ-UB, định 02/QĐ-UB UBND Thành phố Hà nội - Tham mưu Phòng XDĐT, Phòng TNMT, Thanh tra xây dựng Quận kiểm tra xử lý vi phạm VSMT quan, cơng trường cơng trình xây dựng - Tuyên truyền vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh môi trường, thực tổng vệ sinh theo Chỉ thị số 04/2003/CT-UB ngày 17/01/2003 UBND Thành phố Hà Nội - Khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có sáng kiến, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường địa bàn Công ty quản lý - Đề xuất UBND Quận có chương trình tham quan học tập điển hình quản lý VSMT để rút kinh nghiệm triển khai thực 3.5 Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị đề xuất - Hiện nay, đơn giá tiền lương, nhiên liêu, vật tư, công cụ dụng cụ tăng cao đơn giá trì nhà thầu vận chưa điêu chỉnh cho phù hợp kịp thời Thành phố ban hành định 2579/QĐ-UB ngày 23/12/2008 việc ban hành đơn giá trì VSMT áp dụng từ 1/1/2008 Cơng ty Kính đề nghị UBND quận Hồng Mai, Phịng Tài kế hoạch, Trung tâm PTQĐ & QLDT HTĐT xem xét toán cho đơn vị - Đối với cơng tác thu phí vệ sinh: Hiện khối lượng trì vệ sinh ngõ xóm lớn, doanh thu từ phí vệ sinh thấp (doanh thu phí vệ sinh năm 2008 đạt khoảng 3.264.116.000 đồng chi phí theo đơn giá 2150 là: 4.264.842.000đ) nên đơn vị gặp nhiều khó khăn cơng tác cân đối thu chi để thực trì vệ sinh ngõ xóm Kiến nghị: UBND quận, Các phòng ban chức quận xem xét: + Chỉ đạo UBND phường tuyên truyền cho người dân thực đóng phí vệ sinh xử phạt cá nhân, đơn vị khơng chịu nộp phí vệ sinh theo quy định Thành phố + Cho phép đơn vị bổ sung khối lượng trì vệ sinh số khu thị như: Đồng Tầu, Vĩnh Hoàng, Đền Lừ, Sống Hoàng để giảm bớt khó khăn kinh phí trì vệ sinh ngõ xóm đơn vị khu vực - Đối với cơng tác trì vệ sinh: Địa bàn quận Hoàng Mai trình xây dựng phát triển sở vật chất có nhiều cơng trình, cơng trường thi cơng Tuy nhiên có số cơng trình khơng đảm bảo u cầu q trình thi cơng gây bụi bẩn đường phố cơng trình xây dựng khu vực cơng ty Cơ khí Mai Động đường Tam Trinh, cơng trình xây dựng khu thị Đền Lừ Để đảm bảo VSMT địa bàn quận kính đề nghị UBND quận đạo phòng ban chức lực lượng Thanh Tra xây dựng quận có biện pháp xử lý, yêu cầu đơn vị thi công phải thực quy định Thành phố việc đảm bảo VSMT trình thi công xây dựng Công ty CPDV môi trường Thăng Long xin báo cáo UBND Quận Hoàng Mai, Trung tâm PTQĐ & QLHTĐT quận Hoàng Mai biết Ngoài đề xuất cụ thể trên, quận Hoàng Mai cần phải thực thêm biện pháp tổng quát nhằm nâng cao chất lượng thu gom, vận chuyển CTR địa bàn như:  Trách nhiêm cộng đồng xử lý hành chính: • Phải xác định rõ cơng tác vệ sinh mơi trường trách nhiệm tồn dân, quan, đơn vị quan làm cơng tác mơi trường, sác…h, biện pháp phải phân định chức năng, nhiệm vụ, phạm vi phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, quan, đơn vị, phường, xã • Tăng cường giáo dục, tun truyền cho người giữ gìn mơi trường, tuân thủ luật môi trường, quy chế quản lý mơi trường quận ban hành qua hình thức phù hợp • Tăng cường cơng tác kiểm tra đôn đốc, xử lý hành vi vi phạm môi trường, coi trọng biện pháp ngăn chặn kịp thời sớm tốt • Dùng biên pháp cưỡng chế để bắt buộc tổ chức, nhà hàng, khách sạn phải kí hợp đồng vận chuyển xử lý rác thải  Tăng cường trang thiết bị công tác vệ sinh mơi trường • Xây thêm ga rác, đảm bảo cho khối, xóm ga rác thuận tiện cho việc tập kết rác Đầu tư đầy đủ dụng cụ thu gom rác phường, xã như:Xe đẩy tay, đồ bảo hộ • Trang bị thêm xe vận chuyển rác chuyên dùng cho đơn vị môi trường kết hợp sử dụng tối đa công suất để đáp ứng nhu cầu vận chuyển xử lý CTR hàng năm • Khuyến khích xử lý phần rác thải hội, khối xóm, phường xã  Đối với ngành giáo dục Công tác giáo dục môi trường phải đưa vào khóa trường, có giảng nêu rõ số liệu cụ thể tình trạng nhiễm mơi trường Trong cơng tác tuyên truyền cần sử dụng rộng rãi loại hình nghệ thuật kịch, phim, truyện ngắn, tuyên truyền dạng quảng cáo báo, truyền hình, tổ chức thi tìm hiểu đề xuất giải pháp quản lý mơi trường nói chung quản lý CTR nói riêng KẾT LUẬN  Dù có áp dụng cơng nghệ xử lý nào, việc nâng cao nhận thức chất thải nói chung chất thải rắn nói riêng cho cộng đồng nội dung khơng thể thiếu Công tác giảm phát sinh chất thải, thu gom hết chất thải phân loại rác thải từ nguồn quan trọng, nguồn rác thải đầu vào xử lý giảm đi, tách riêng loại vật liệu (nhất chất thải nguy hại phải tách để xử lý riêng) yếu tố định sản phẩm đầu khả tái chế, tái sử dụng chất thải, làm giảm nguy gây ô nhiễm môi trường chất thải độc hại, nguy hại lẫn chất thải chung  Việc thực nghiêm Luật Bảo vệ môi trường, đặc biệt áp dụng công cụ kinh tế quản lý mơi trường, từ thu phí nước thải tiến tới thu phí khí thải, phí chất thải rắn, chất thải nguy hại có tác động mạnh mẽ tới q trình lựa chọn, áp dụng cơng nghệ Chuyển từ phạt hành vi phạm Luật Bảo vệ môi trường thành phạt kinh tế Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường thúc đẩy doanh nghiệp tính tốn lợi ích kinh tế để đầu tư lắp đặt trang thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường Đồng thời, khuyến khích giảm giá thuê đất, ưu đãi thuế vay vốn đầu tư dự án sản xuất trang thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường  Xây dựng chế tài hợp lý việc chuyển giao kết nghiên cứu chế tạo công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường vào sản xuất, kinh doanh Chú trọng đào tạo, nâng cao chất lượng kỹ thuật chuyên gia cơng nghệ mơi trường trình độ thạc sĩ, tiến sĩ Lựa chọn chuyên gia am hiểu chuyên môn, làm việc khách quan tham gia vào Hội đồng chuyên gia để xây dựng chế, sách thẩm định cơng nghệ mơi trường quốc gia Cần lượng hóa đánh giá loại cơng nghệ theo tiêu chí: Hiệu xử lý nhiễm, chi phí kinh tế, trình độ cơng nghệ xử lý, phù hợp với điều kiện Việt Nam an tồn mơi trường  Phải coi chất thải loại tài nguyên Quá trình xử lý cần khai thác triệt để tính hữu ích chất thải Tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng từ chất thải… để phát triển kinh tế tuần hoàn phục vụ sống người, góp phần làm giảm khối lượng chất thải, giảm chi phí xử lý Đây yếu tố cần thiết trước đến định chọn công nghệ xử lý phù hợp MỤC LỤC CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) 1.1.1 Khái niệm CTR .3 1.1.1 Phân loại CTR 1.1.2 Tác hại CTR 1.2 Quản lý CTR 1.2.1 Hệ thống thu gom 1.1.1.2.Các loại dịch vụ thu gom CTR 1.2.2 Hệ thống vận chuyển .9 1.1.1.3.Hệ thống trung chuyển .9 1.1.1.4.Phương tiện vận chuyển .9 1.2.3 Xử lý CTR 10 1.1.1.5.Xử lý CTR phương pháp học .10 1.1.1.6.Xử lý CTR phương pháp chôn lấp: 11 1.1.1.7.Xử lý CTR phương pháp ủ sinh học làm phân compost 11 1.1.1.8.Xử lý CTR phương pháp thiêu đốt 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý CTR số nước giới 16 1.3.1 Tình hình chung giới 16 1.1.1.9.Phát sinh CTR Châu Á 17 1.1.1.10.Thành phần CTR đô thị 18 1.1.1.11.Tiêu hủy chất thải 19 1.3.2 Tình hình xử lý CTR số nước 20 1.1.1.12.Singapo 20 1.1.1.13.Thái Lan 20 1.1.1.14.Công nghệ xử lý chất thải làm phân bón số nước .21 1.4 Kinh nghiệm quản lý CTR Việt Nam: 24 1.4.1 Thu gom, vận chuyển 24 1.1.2.1.Một số công nghệ xử lý chất thải sử dụng Việt Nam 26 1.1.2.2.Đánh giá chung công nghệ xử lý chất thải xử dụng Việt Nam: 26 CHƯƠNG II 28 HIỆN TRẠNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CTR TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 28 2.1 Tổng quan quận Hoàng Mai 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 2.1.2 Tình hình kinh tế 30 2.1.3 Tình hình văn hóa – xã hội 32 2.2 Hiện trạng môi trường quận Hoàng Mai 32 2.2.1 Môi trường đất 32 2.2.2 Môi trường nước 32 2.2.3 Môi trường khơng khí 33 2.2.4 Rác thải 34 2.3 Hiện trạng quản lý CTR quận Hoàng Mai 36 2.3.1 Thu gom, vận chuyển 36 2.3.1.1 Quy trình cơng nghệ xúc rác bể rác, xúc rác vào thùng chứa .36 2.3.1.2 Quy trình cơng nghệ vận hành hệ thống chuyên dụng thu gom rác lên ô tô 37 2.3.1.3 Khối lượng CTR thu gom, vận chuyển địa bàn quận Hoàng Mai 37 2.3.1.4 Hiện trạng thu gom, vận chuyển địa bàn phường Đội VSMT Hoàng Mai phụ trách 38 2.3.2 Xử lý 39 2.4 Đánh giá trạng quản lý CTR địa bàn quận Hoàng Mai 40 CHƯƠNG III .42 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CTR TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI .42 3.1 Biện pháp kỹ thuật 42 3.1.1 Khu chôn lấp hợp vệ sinh 42 3.1.2 Chế biến phân vi sinh (compost) .46 3.1.3 Xử lý chất thải có ứng dụng EM 48 3.2 Các biện pháp mặt kinh tế, tài .49 3.2.1 Thu phí vệ sinh hợp đồng dịch vụ VSMT 49 3.2.2 Trang bị sở vật chất .50 3.3 Nâng cao chất lượng phương pháp thủ công 50 3.3.1 Khâu thu gom rác thủ công 50 3.3.2 Công tác thu gom vận chuyển chất thải phế thải xây dựng (PTXD) 51 3.3.3 Phân loại rác nguồn .52 3.4 Các biện pháp mặt quản lý sách 54 3.4.1 Các giải pháp chế sách 54 3.4.2 Công tác kiểm tra, giám sát 55 3.4.3 Về quản lý 56 3.4.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng 57 3.4.5 Biện pháp tuyên truyền vận động kiểm tra xử lý 58 3.5 Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị đề xuất 59 KẾT LUẬN 61 Danh mục bảng biểu, sơ đồ Danh mục sơ đồ 1.1.Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) .3 1.1.1.Khái niệm CTR Hình 1: Quy trình cơng nghệ ủ sinh học quy mơ cơng nghiệp 12 Hình 2: Hệ thống thiêu đốt chất thải 14 Hình 3: Cơng nghệ xử lý chất thải phương pháp ép kiện 15 Hình 4: Xử lý chất thải theo công nghệ Hydromex 16 Hình 5: Sơ đồ cơng nghệ xử lý rác thải sinh hoạt Trung Quốc .22 Hình 6: Sơ đồ cơng nghệ xử lý rác thải sinh hoạt CHLB Đức 23 2.1 Tổng quan quận Hoàng Mai 28 Hình 8: Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt, Nhà máy phân hữu Cầu Diễn, Hà Nội 47 Danh mục bảng 1.1.Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) .3 1.1.1.Khái niệm CTR Bảng Thu gom chất thải rắn đô thị toàn giới năm 2004 (triệu tấn) 16 2.1 Tổng quan quận Hoàng Mai 28 Bảng 2:Tiêu chí lựa chọn vị trí khu chôn lấp CTR theo Chiến lược quản lý CTR đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 44 Bảng 3:Khoảng cách thích hợp lựa chọn bãi chôn lấp 44 theo TCXDVN 261:2001 45 ... đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom,vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội? ?? nhằm:  Nâng cao hiệu xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hồng Mai, góp... sở lý luận quản lý chất thải rắn Chương II: Hiên trạng thu gom, vận chuyển xử lý CTR địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu. .. vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) 1.1.1 Khái niệm CTR Chất thải