công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tân triều huyện thanh trì thành phố hà nội

Luận văn tốt nghiệp Lời nói đầu Cùng với quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa và quá trình đô thị hóa, việc Nhà nớc thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt bằng để xây dựng những dự án công trình mới hoặc cải tạo chúng là tất yếu. Xu hớng này ngày càng phát triển nhanh chóng. Hà Nội là Thủ đô của cả nớc đã và đang triển khai thực hiện hàng nghìn dự án đầu t xây dựng, cải tạo đô thị với mục tiêu xây dựng Hà Nội ngày càng văn minh và hiện đại. Giải phóng mặt bằng là một khâu công việc quan trọng không thể thiếu, nó ảnh hởng trực tiếp tới tiến độ thi công của dự án. Qua thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng trong cả nớc nói chung và tại thành phố Hà Nội nói riêng diễn ra rất khó khăn và phức tạp, đòi hỏi Đảng và Nhà nớc quan tâm hơn nữa, không ngừng sửa đổi bổ sung hoàn thiện chính sách trong công tác giải phóng mặt bằng cho phù hợp với thực tiễn nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng đa dự án đi vào thực hiện. Đợc sự qua tâm chỉ bảo của các cán bộ phòng Tài Nguyên và Môi Trờng huyện Thanh Trì Hà Nội về nghiệp vụ chuyên môn, cùng nguồn tài liệu thu thập đợc, em đã chọn đề tài: Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Triều huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội làm luận văn tốt nghiệp của mình với mục đích nhằm làm rõ và hệ thống hoá lý luận chung về giải phóng mặt bằng, tìm hiểu; đánh giá công tác giải phóng mặt bằng thực tế đã diễn ra và từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trong thời gian tới. Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần chính bài viết của em gồm 3 ch- ơng: Chơng I: Những lý luận chung về giải phóng mặt bằng Chơng II: Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội. Chơng III: Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thanh Trì trong thời gian tới. Do thời gian và kiến thức còn nhiều hạn chế nên bản luận văn của em khó tránh khỏi những thiếu sót, mong đợc sự đóng góp ý kiến của thầy cô và bạn đọc để bài viết đợc hoàn thiện hơn. SV: Nguyễn Thị Thuý 1 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp Qua đây em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo thuộc Trung Tâm đào tạo địa chính và kinh doanh bất động sản, đặc biệt là Tiến sĩ Hoàng Văn Cờng và các cán bộ phòng Tài Nguyên và Môi Trờng huyện Thanh Trì Hà Nội đã hớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành bản luận văn này. Chơng I: Những vấn đề chung về giải phóng mặt bằng I. Khái niệm, tính tất yếu, đặc điểm của giải phóng mặt bằng 1. Khái niệm giải phóng mặt bằng: Đất đai nói riêng và bất động sản nói chung có đặc điểm khác biệt rất lớn so với những tài sản khác đó là tính đa dạng, chúng có thể đợc sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau; thuộc nhiều chủ thể sử dụng khác nhau. Mỗi khi thay đổi mục đích sử dụng đất gắn liền với thay đổi chủ thể sử dụng đất đều cần phải tiến hành công tác giải phóng mặt bằng. Đã có rất nhiều ý kiến khác nhau về khái SV: Nguyễn Thị Thuý 2 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp niệm giải phóng mặt bằng.Từ thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam có thể đa ra khái niệm chung nh sau: Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực hiện các công việc có liên quan đến việc di dời các đối tợng nh nhà ở, cây cối hoa màu, các công trình xây dựng khác, trả lại mặt bằng để thi công công trình trên cơ sở bồi thờng thiệt hại ổn định cuộc sống cho các đối tợng phải di dời. Công tác giải phóng mặt bằng bắt đầu từ khi thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng đối với dự án đến khi bàn giao mặt bằng cho chủ đầu t. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nớc đại diện thống nhất quản lý. Nhà nớc là chủ sở hữu pháp lý đất đai toàn diện với đầy đủ ba quyền- chiếm hữu, sử dụng, định đoạt trên toàn bộ quỹ đất của quốc gia. Nhà nớc thực hiện giao đất cho ngời sử dụng đất ổn định lâu dài. Ngời sử dụng đất đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất gắn liền với hai quyền chiếm hữu, sử dụng một cách hạn chế về không gian, thời gian và nội dung pháp lý. Công tác giải phóng mặt bằng thực chất là việc Nhà nớc thu hồi hai quyền trên của ngời sử dụng đất để trao cho ngời sử dụng đất khác. Giải phóng mặt bằng không chỉ làm thay đổi chủ sử dụng đất mà có thể còn bao hàm cả sự thay đổi về mục đích sử dụng đất. Nhà nớc thực hiện thu hồi đất giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình phục vụ cho lợi ích chung của cả cộng đồng do vậy khi Nhà nớc tiến hành thu hồi đất của các hộ đang sử dụng nhất thiết phải bồi thờng thiệt hại về đất và tài sản trên đất. Để ổn định đời sống sinh hoạt cũng nh hoạt động sản xuất kinh doanh của các đối tợng bị thu hồi đất, chủ dự án phải thực hiện bồi thờng thiệt hại do việc giải phóng mặt bằng gây ra nh bồi thờng về giá trị quyền sử dụng đất, giá trị các tài sản trên đất và các khoản hỗ trợ khác nhằm ổn định cuộc sống sinh hoạt cho ngời bị thu hồi đất theo giá trị hiện hành trên thị trờng. Nền kinh tế - xã hội ngày càng phát triển đòi hỏi trong công tác giải phóng mặt bằng, việc sắp xếp lại nơi ở mới cho các đối tợng bị thu hồi đất phải có sự hợp lý trong bố trí, tái hòa nhập, không ngừng nâng cao chất lợng cuộc sống cộng đồng về mọi mặt theo xu hớng sắp xếp lại cơ cấu dân c, cơ cấu xã hội ngày càng văn minh, hiện đại, đảm bảo phát triển kinh tế theo xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành, nghề, lao động, bảo vệ môi trờng sức khỏe cộng đồng. 2. Tính tất yếu của công tác giải phóng mặt bằng. Để thực hiện các dự án có đầu t xây dựng trớc hết cần phải có mặt bằng. Do đó, mặt bằng là yếu tố vô cùng quan trọng đối với công tác xây dựng. Quỹ đất của quốc gia bị giới hạn về mặt diện tích và nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao trong quá trình phát triển của nền kinh tế - xã hội, không phải khi nào cũng có thể SV: Nguyễn Thị Thuý 3 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp xây dựng công trình ở nơi hoàn toàn vắng vẻ, không có cuộc sống sinh hoạt của con ngời. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ, việc xây dựng công trình trong các khu dân c là không thể tránh khỏi. Do vậy, công tác giải phóng mặt bằng là một yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải đi tr- ớc một bớc trong việc xây dựng công trình. Luật đất đai năm 2003 đã nêu: Đất đai là một tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi tr- ờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức xơng máu mới tạo lập, bảo vệ đợc vốn đất đai nh ngày nay. Vì vậy, việc sử dụng đất đai tiết kiệm, hợp lý , hiệu quả là một yêu cầu tất yếu. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội, đất đai ngày càng trở lên khan hiểm, vai trò quản lý Nhà nớc về lĩnh vực đất đai ngày càng đợc tăng cờng. Do lịch sử hình thành và phát triển, việc sử dụng đất đai đã diễn ra một cách tự nhiên, manh mún nhỏ lẻ thiếu quy hoạch, đất đai bị sử dụng lãng phí, kém hiệu quả chiếm một số lợng lớn. Nhu cầu về đất đai ngày càng tăng trong khi cung về đất đai bị giới hạn về mặt diện tích. Do vậy việc Nhà nớc tiến hành bố trí sắp xếp lại quy mô, cơ cấu sử dụng đất thông qua các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện hóa chúng bằng các dự án cụ thể là tất yếu nhằm mục tiêu sử dụng đất đai ngày một hiệu quả hơn cùng với việc sử dụng tốt hơn các nguồn lực khác trên địa bàn. 3. Đặc điểm của giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. 3.1. Giải phóng mặt bằng thờng gắn liền với các dự án có đầu t xây dựng Mỗi dự án đầu t xây dựng yêu cầu trớc tiên là phải có cơ sở mặt bằng. Những vùng đất hoang ngày càng ít hoặc không đáp ứng đợc nhu cầu của dự án nh vị trí địa hình, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Giải phóng mặt bằng đóng vai trò quan trọng đối với các dự án cải tạo, xây dựng mới các công trình an ninh quốc phòng, khu chung c, công trình giao thông công cộng, công trình giáo dục, y tế văn hoá, các khu kinh tế 3.2. Đối tợng giải phóng mặt bằng rất đa dạng. Đặc điểm khác biệt của đất đai cũng nh của bất động sản với những tài sản khác là tính đa dạng của nó. Không ai có thể tìm ra hai bất động sản giống hệt nhau một cách tuyệt đối bởi lẽ có thể chúng giống nhau về bề ngoài, diện tích, kích thớc nhng vẫn có sự khác nhau về vị trí của mỗi bất động sản cũng nh của từng mảnh đất. Do vậy công tác giải phóng mặt bằng của mỗi dự án khác nhau thì sẽ khác nhau. Các tài sản trên đất cũng rất đa dạng, đa dạng về mục đích sử SV: Nguyễn Thị Thuý 4 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp dụng, hình thức sở hữu Vì vậy việc định giá đất đai và tài sản trên đất là rất phức tạp và khó khăn nên việc định giá đất và tài sản khi đền bù giải phóng mặt bằng đòi hỏi phải có sự tỉ mỉ cặn kẽ, chính xác đảm bảo lợi ích chính đáng cho ngời có đất bị thu hồi, chủ đầu t và Nhà nớc khi thu hồi đất. 4. Các nhân tố ảnh hởng đến công tác giải phóng mặt bằng. 4.1. Chính sách đền bù thiệt hại tái định c cho ngời có đất bị thu hồi. Các chính sách của Nhà nớc quy định về quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng, quy định về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên. Do vậy chính sách có ảnh hởng lớn xuyên suốt quá trình tiến hành giải phóng mặt bằng. Chính sách có tác động hai mặt tới tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng. Nếu chính sách cặn kẽ, toàn diện, phù hợp với tình hình thực tế sẽ đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, và ngợc lại nó sẽ là lực cản đối với tiến độ giải phóng mặt bằng. 4.2. Quy mô và đặc điểm kinh tế xã hội của địa bàn. Quy mô của dự án và đặc điểm kinh tế xã hội của địa bàn quyết định khối lợng giải phóng mặt bằng, tính chất đặc điểm của các đối tợng phải di dời. Các dự án quy mô lớn sẽ có khối lợng phải giải phóng mặt bằng lớn, các đối tợng phải di dời nhiều, độ phức tạp cao, thời gian hoàn thiện kéo dài, lợng vốn đầu t cho công tác giải phóng mặt bằng lớn. 4.3. Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thống kê và kiểm kê đất đai. Việc xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai và tài sản trên đất làm căn cứ lập ph- ơng án bồi thờng thiệt hại nhanh hay chậm không chỉ dựa vào đo vẽ thực tế mà còn phụ thuộc vào hệ thống hồ sơ lu nh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà và sự biến động, biên bản thống kê và kiểm kê đất đai theo định kỳ. Nếu các loại giấy tờ trên đầy đủ và hợp lệ thì việc xác lập hồ sơ sẽ đơn giản và ngợc lại. 4.4. Lợng vốn dự kiến dành cho giải phóng mặt bằng. Lợng vốn dự kiến ban đầu đã xác định, nhng theo quy luật giá đất luôn biến động và không ngừng tăng lên theo thời gian. Những phát sinh tăng vọt nh mức giá đền bù về đất sẽ tăng lên bởi lẽ mức giá đền bù đợc tính dựa vào giá chuyển quyền sử dụng đất, nhà trên thị trờng bất động sản. Do đó phát sinh là hiện tợng phổ biến trong giải phóng mặt bằng . Nếu lợng tiền đền bù tăng quá mức so với lợng vốn dự kiến thì việc đình trệ trong công tác giải phóng mặt bằng khó có thể tránh khỏi. SV: Nguyễn Thị Thuý 5 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp Đất đai và tài sản gắn liền trên đất đều có giá trị lớn, mức sinh lợi cao. Do đó lợng vốn để đền bù thiệt hại, tái định c khi tiến hành giải phóng mặt bằng đòi hỏi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lợng vốn đầu t cho toàn dự án. 4.5. Thị trờng bất động sản. Đất đai nói riêng và bất động sản nói chung đều có giá trị lớn, giá cả biến động liên tục hàng ngày thậm trí hàng giờ trên thị trờng. Nếu mức giá đền bù có sự chênh lệch lớn so với giá trên thị trờng thì sẽ làm ảnh hởng tới lợi ích của ngời bị thu hồi đất. Do vậy hiện tợng khiếu nại tố cáo, chây ỳ không chịu hợp tác sẽ không thể tránh khỏi và làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng . 4.6. Quỹ đất, nhà tái định c. Cầu về đất đai nói chung và bất động sản nói riêng là không ngừng tăng lên trong khi quỹ đất bị giới hạn, cung về nhà ở cũng cần phải có thời gian để đầu t xây dựng. Do vậy để đảm bảo cho ngời có đất, nhà bị thu hồi có cuộc sống ổn định ngày sau khi thu hồi đất cần chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà tái định c trớc khi thu hồi đất của các hộ nếu không làm tốt công tác này sẽ dẫn đến tình trạng vô gia c, mất việc làm các tệ nạn xã hội diễn ra và tình trạng khiếu kiện sẽ nảy sinh. II. Những quy định về công tác giải phóng mặt bằng đợc áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội. 1. Các quy định chung. Từ năm 2004 trở về trớc, những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng đợc quy định trong Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất và Nghị định 87/CP của Chính phủ về khung giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Từ đó đến nay, những vấn đề đó đợc kế thừa, sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thờng, hỗ trợ và tái định c khi Nhà nớc thu hồi đất trong cả nớc, kèm theo Quyết định 26/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội về bồi thờng, hỗ trợ và tái định c khi Nhà nớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố, và Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về phơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. Theo Nghị định 22: 1.1. Những trờng hợp tiến hành giải phóng mặt bằng. Luật đất đai năm 2003 quy định: Trong trờng hợp cần thiết, Nhà nớc thu hồi đất đang sử dụng của ngời sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế thì ngời bị thu hồi đất đợc bồi thờng hoặc hỗ trợ thực hiện theo quy định của Chính phủ. SV: Nguyễn Thị Thuý 6 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp . Những loại đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế bao gồm: - Đất sử dụng xây dựng đờng giao thông, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nớc, sông, hồ, đê, đập, kênh mơng và các hệ thống công trình thủy lợi khác, trờng học, cơ quan nghiên cứu khoa học, bệnh viện, trạm xá, chợ, công viên, vờn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trờng, sân vận động, cơ sở huấn luyện thể dục thể thao, nhà thi đấu thể thao, sân bay, bến cảng, bến tàu, bến xe, vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu an dỡng. - Đất sử dụng xây nhà máy thủy điện, tạm biến thế điện, hồ nớc dùng cho công trình thủy điện, đờng dây tải điện, đờng dây thông tin, đờng ống dẫn dầu, đ- ờng ống dẫn khí, đài khí tợng thủy văn, các loại trạm quan trắc phục vụ việc nghiên cứu và dịch vụ công cộng, kho tàng dự trữ quốc gia. - Đất sử dụng xây dựng trụ sở làm việc của cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị - xã hội. - Đất sử dụng xây dựng trụ các công trình thuộc các ngành và lĩnh vực sự nghiệp về kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, kỹ thuật và các lĩnh vực sự nghiệp kinh tế khác của cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân. - Đất do tổ chức, cá nhân trong nớc, tổ chức, cá nhân nớc ngoài, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài sử dụng cho dự án sản xuất kinh doanh, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu vui chơi giải trí, khu du lịch và các dự án đầu t khác đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền quyết định cấp phép đầu t theo quy định của pháp luật. - Đất sử dụng cho dự án phát triển các khu đô thị mới, các khu dân c tập trung và các khu dân c khác đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền quyết định. - Đất sử dụng cho công trình công cộng khác và các trờng hợp đặc biệt khác do Thủ tớng Chính phủ quyết định. - Đất sử dụng xây dựng các công trình phục vụ công ích và công cộng khác không nhằm mục đích kinh doanh của địa phơng do ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quy định. 1.2. Đối tợng phải đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng. Tổ chức, cá nhân trong nớc, tổ chức, cá nhân nớc ngoài đợc Nhà nớc giao cho đất, cho thuê đất (gọi chung là ngời sử dụng đất) để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng có trách nhiệm đền bù thiệt hại về đất và tài sản hiện có gắn liền với đất theo quy định của Nghị định này. SV: Nguyễn Thị Thuý 7 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp 1.3. Đối tợng đợc đền bù thiệt hại. - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nớc có đất bị thu hồi (gọi chung ngời bị thu hồi đất) đợc đền bù thiệt hại về đất khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phảI là ngời có đủ điều kiện theo quy định của Nghị định này. - Ngời đợc đền bù thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải là ngời sở hữu hợp pháp tài sản đó, phù hợp với quy định của pháp luật. - Việc đền bù thiệt hại khi thu hồi đất của tổ chức, cá nhân nớc ngoài, tổ chức quốc tế, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài đã đợc Nhà nớc Việt Nam cho thuê đất giải quyết theo quy định riêng của Thủ tớng Chính phủ. - Việc sử dụng đất phục vụ cho các công trình công ích của làng, xã bằng hình thức huy động sự đóng góp của dân thì không áp dụng những quy định của Nghị định này. 1.4. Phạm vi đền bù thiệt hại. - Đền bù thiệt hại về đất cho toàn bộ diện tích đất thu hồi theo quy định tại của Nghị định này. - Đền bù thiệt hại về tài sản hiện có bao gồm cả các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật gắn liền với đất thu hồi. - Trợ cấp đời sống và sản xuất cho những ngời phải di chuyển chỗ ở, di chuyển địa điểm sản xuất kinh doanh. - Trả chi phí chuyển đổi nghề nghiệp cho ngời có đất bị thu hồi mà phải chuyển nghề nghiệp. - Trả các chi phí phục vụ trực tiếp cho việc tổ chức thực hiện đên bù, di chuyển, giải phóng mặt bằng. Theo Nghị định 197: Kế thừa toàn bộ các quy định chung đã đợc đề cập tại Nghị định 22. 2. Quy định cụ thể về bồi thờng thiệt hại. 2.1. Bồi thờng thiệt hại về đất. 2.1.1. Nguyên tắc bồi thờng thiệt hại về đất. Theo Nghị định 22: Khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế, tùy từng trờng hợp cụ thể, ngời có đất bị thu hồi đợc đền bù bằng tiền, nhà ở hoặc bằng đất. Trờng hợp ngời bị thu hồi đất không đủ điều kiện đợc bồi thờng thì UBND tỉnh xem xét hỗ trợ . SV: Nguyễn Thị Thuý 8 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp Nếu ngời bị thu hồi đất cha thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nớc tại thời điểm bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền đợc bồi thờng hỗ trợ để trả ngân sách Nhà nớc. Khi thực hiện đền bù bằng đất hoặc bằng nhà ở mà có chênh lệch về diện tích hoặc giá trị thì phần chênh lệch đợc giải quyết nh sau: - Đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản nếu diện tích đền bù nhỏ hơn diện tích đất bị thu hồi thì ngời bị thu hồi đất đợc đền bù bằng tiền phần chênh lệch đó. Trong trờng hợp đất đền bù có giá trị thấp hơn của đất bị thu hồi thì ngời bị thu hồi đất đợc đền bù bằng tiền về phần chênh lệch đó, nếu đất đền bù có giá trị cao hơn giá đất của đất bị thu hồi thì ngời đợc nhận đất đền bù không phải nộp tiền phần chênh lệch đó. - Đối với đất ở tại đô thị: Nếu đất ở bị thu hồi lớn hơn đất đợc đền bù thì ngời bị thu hồi đất ở có thể đợc đền bù một phần diện tích đất ở tuỳ theo quỹ đất của địa phơng, phần còn lại thì đợc đền bù bằng tiền. Nếu đất ở bị thu hồi nhỏ hơn diện tích đất đợc đền bù thì ngời đợc đền bù phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch đó. - Đối với đất ở tại nông thôn: Nếu có sự chênh lệch về giá thì đợc đền bù bằng tiền cho phần chênh lệch đó. Theo Nghị định 197: Kế thừa Nghị định 22. 2.1.2. Những đối tợng đợc đền bù thiệt hại về đất. Theo nghị định 22: Đối tợng sử dụng đất đợc đền bù thiệt hại về đất khi Nhà nớc thu hồi đất phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, quốc phòng an ninh nếu có một trong các điều kiện sau: - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. - Có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai. - Có giấy tờ chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. - Có giấy tờ thanh lý, hóa giá, mua nhà thuộc sở hữu Nhà nớc cùng với nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật hoặc quyết định giao nhà ở hoặc cấp nhà ở gắn liền với đất ở thuộc sở hữu Nhà nớc của cơ quan Nhà n- ớc có thẩm quyền. SV: Nguyễn Thị Thuý 9 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp - Bản án có hiệu lực thi hành của Tòa án nhân dân về việc giải quyết tranh chấp nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất hoặc quyết định của cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai. - Trờng hợp không có giấy tờ quy định tại khoản trên của Điều này, ngời bị thu hồi đất đợc đền bù thiệt hại phải có giấy tờ chứng minh đợc đất đai bị thu hồi là đất đã sử dụng ổn định trớc ngày 15 tháng 10 năm 1993 thuộc một trong các trờng hợp sau đây: + Đất đã sử dụng ổn định trớc ngày 08 tháng 01 năm 1988 đợc ủy ban nhân dân xã, phờng, thị trấn xác nhận. + Đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền giao đất sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam và Nhà nớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà ngời đợc giao đất vẫn tiếp tục sử dụng đất từ đó đến ngày bị thu hồi. + Có giấy tờ hợp lệ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho ng- ời sử dụng đất, mà ngời đó vẫn sử dụng liên tục từ khi đợc cấp đến ngày đất bị thu hồi. + Có giấy tờ mua, bán đất trớc ngày 18 tháng 12 năm 1980 hoặc có giấy tờ chuyển nhợng quyền sử dụng đất trong thời gian từ 18 tháng 12 năm 1980 đến ngày 15 tháng 10 năm 1993 của ngời sử dụng đất hợp pháp đợc ủy ban nhân dân xã, phờng, thị trấn xác nhận. + Có giấy tờ mua, bán nhà và tài sản gắn liền với quyền sử dụng trớc ngày 15 tháng 10 năm 1993. + Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp hoặc ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Sở Địa chính cấp theo ủy quyền của ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng hoặc có tên trong sổ địa chính nay vẫn tiếp tục sử dụng. - Ngời nhận chuyển nhợng, chuyển đổi, thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc nhà gắn liền với quyền sử dụng đất mà đất đó của ngời sử dụng thuộc đối tợng có đủ một trong các quy định tại các khoản trên của Điều này nhng cha làm thủ tục sang tên trớc bạ. - Ngời tự khai hoang đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối trớc ngày 15 tháng 10 năm 1993 và liên tục sử dụng cho đến khi thu hồi đất, không có tranh chấp và làm đầy đủ nghĩa vụ tài chính cho Nhà n- ớc. SV: Nguyễn Thị Thuý 10 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 [...]... tính thực tế cao II Quy trình giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Triều- huyện Thanh Trì- Hà Nội Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đợc thực hiện trên cơ sở căn cứ vào Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc... tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp Chơng II: Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Triều- huyện Thanh Trì- Hà Nội I Giới thiệu chung về dự án 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, của khu đất bị thu hồi a Vị trí địa lý, địa hình Khu đất bị thu hồi theo quyết định của thành phố Hà Nội nằm trên địa bàn xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, Hà Nội để thực hiện đấu. .. giải phóng mặt bằng và tổ công tác giải phóng mặt bằng Ngày 24/2/2004, UBND thành phố Hà Nội có quyết định số 160/QĐ-UB về việc thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện Thanh Trì phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều Thanh Trì - Hà Nội * Thành phần của Hội đồng giải phóng mặt bằng bao gồm 13 thành viên: - Phó chủ tịch UBND huyện: Chủ tịch Hội đồng... Quy trình giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội Quy trình giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội đợc thực hiện theo quy định tại Quyết định 72/QĐ-UB ngày 17/9/2001 về trình tự thủ tục giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội SV: Nguyễn Thị Thuý 16 Lớp: Kinh tế Địa chính 43 Luận văn tốt nghiệp Quyết định 26/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội ngày 18/2/2005 quy định về trình... Thanh Trì: Uỷ viên * Nhiệm vụ của Hội đồng giải phóng mặt bằng: Huyện Thanh Trì có nhiệm vụ triển khai, thực hiện các công việc giải phóng mặt bằng, thẩm định phơng án bồi thờng và hỗ trợ khi Nhà nớc thu hồi đất * Thành lập tổ công tác giải phóng mặt bằng: Ngày 3/4/2004, UBND huyện Thanh Trì có Quyết định số 122/QĐ-UB vè việc thành lập tổ công tác giải phóng mặt bằng Tổ công tác giải phóng mặt bằng. .. đồng giải phóng mặt bằng đợc thành lập gồm 16 thành viên Tổ trởng do Chủ tịch UBND xã Tân Triều, tổ phó do cán bộ địa chính xã Tân Triều đảm nhiệm, các tổ viên là cán bộ đại diện của các phòng ban thực hiện giải phóng mặt bằng Ngoài ra, do nhận thức đợc độ phức tạp công tác giải phóng mặt bằng của dự án đặc biệt đối với giai đoạn II, tổ công tác giải phóng mặt bằng còn có thêm cán bộ an ninh công an huyện, ... ích công cộng và đợc thực hiện theo Quyết định 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 của UBND thành phố Hà Nội ban hành trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi thờng thiệt hại, tái định c trên địa bàn thành phố cùng một số quyết định sửa đổi bổ sung Công tác giải phóng mặt bằng, bồi thờng thiệt hại đợc thực hiện với trình tự sau: - Thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng của dự án, UBND huyện Thanh Trì. .. 60% giá trị của nhà, công trình tính theo giá xây dựng mới có tiêu chuẩn kỹ thuật tơng đơng với công trình đã phá dỡ Giá trị hiện có của nhà, công trình đợc xác định bằng tỷ lệ (%) giá trị của nhà, công trình đó đợc tính theo giá xây dựng mới Giá xây dựng mới của nhà, công trình là mức giá chuẩn do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Trung ơng ban hành theo quy định của Nhà nớc Mức quy định cụ thể của. .. gian sử dụng, hiện trạng sử dụng đất, nhà), báo cáo Hội đồng giải phóng mặt bằng trong thời gian 7 ngày 2.1.4 Tổ công tác trình bày nội dung về tài sản, đất đai và nguyện vọng của ngời đang sử dụng đất, ý kiến của chủ dự án 2.2 Định giá đất và tài sản làm căn cứ đền bù thiệt hại: - Sau khi xem xét ý kiến đề nghị của Tổ công tác, trong 10 ngày, Hội đồng giải phóng mặt bằng trình UBND quận phơng án giá đất. .. tục giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định này đã có những sửa đổi, bổ sung so với quy định tại Quyết định 72 1 Thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác giúp việc Theo Quyết định 72: Khi có quyết định thu hồi đất, giao đất hoặc cho thuê đất của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền, chủ đầu t có trách nhiệm nộp hồ sơ tại UBND quận (huyện) nơi có đất cần giải phóng mặt bằng . chung về giải phóng mặt bằng Chơng II: Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội. Chơng. tài: Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Triều huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội làm luận văn tốt nghiệp của