Quy trình và giải pháp cải thiện công tác giải phóng mặt bằng dự án đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Tân Triều huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội
MỤC LỤC
Chính sách hỗ trợ
- Hỗ trợ để ổn định đời sống và sản xuất cho những ngời phải di chuyển chỗ ở đợc tính trong thời hạn là 06 tháng, với mức trợ cấp tính bằng tiền cho 01 nhân khẩu/ 01 tháng tơng đơng 30 kg gạo theo thời giá trung bình ở thị trờng địa phơng tại thời điểm đền bù. - Đối với trờng hợp đã áp dụng mọi biện pháp hỗ trợ mà vẫn không đảm bảo ổn định đợc đời sống của nhân dân thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quyết định chính sách hỗ trợ, trờng hợp đặc biệt trình Thủ tớng Chính phủ quyết định.
Thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác giúp việc
- UBND quận (huyện) quyết định thành lập tổ chuyên trách giải phóng mặt bằng đúng chính sách của Nhà nớc và quy định của UBND thành phố, lập Tờ trình trình Chủ tịch UBND quận (huyện) quyết định phê duyệt; đồng thời là đầu mối giúp UBND quận (huyện) kiểm tra, đôn đốc công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện với Thờng trực Ban chỉ đạo Hội. - Chỉ đạo chính quyền địa phơng (xã, phờng, thị trấn) thông báo cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân biết để kê khai, thực hiện theo quy định, chỉ đạo chính quyền địa phờng (xã, thị trấn) căn cứ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai và tài sản trên đất
- Tổ công tác có trách nhiệm tới từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để nhận tờ khai; tổ chức kiểm tra, đo đạc , xác nhận những tài sản do ngời sử dụng đất kê khai, lập biên bản xác nhận và chuyển UBND phờng (xã thị trấn) xác nhận và báo cáo Hội đồng giải phóng mặt bằng. - Sau khi xem xét ý kiến đề nghị của Tổ công tác, trong 10 ngày, Hội đồng giải phóng mặt bằng trình UBND quận phơng án giá đất làm căn cứ bồi thờng thiệt hại; giá đất giá bán nhà ở khi tái định c trên cơ sở khung giá đất, giá bán nhà ở do Nhà nớc và UBND thành phố quy định.
Lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c
+ Giá nhà ở, đất ở bố trí tái định c phù hợp với giá bồi thờng thiệt hại, + Chính sách hỗ trợ di chuyển khác. Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày Hội đồng thẩm định họp, Giám đốc Sở Tài chính vật giá lập tờ trình báo cáo UBND thành phố quyết định nội dung thẩm.
Phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c
- Uỷ ban nhân dân thành phố uỷ quyền cho Chủ tịch UBND quận (huyện) quyết định phê duyệt các phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c sau khi có văn bản thoả thuận của Hội đồng thẩm định thành phố (do Sở Tài chính- Vật giá thay mặt) đối với các trờng hợp: Dự án đợc thực hiện bằng vốn ngân sách Trung ơng và Thành phố, vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn vay tín dụng dự án phát triển của Nhà nớc do Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng, Thủ trởng các Bộ, ngành Trung ơng, UBND thành phố quyết định phê duyệt; các dự án có di dân, tái định c; các dự án thực hiện theo Luật đất đai nớc ngoài. Về công tác kê khai: Sau khi đã vận động, thuyết phục nhng chủ đang sử dụng đất không tự giác chấp hành kê khai, không cho tổ công tác điều tra đất đai, tài sản trong phạm vi giải phóng mặt bằng, để đảm bảo tính pháp lý và khách quan, chủ dự án và UBND phờng (xã, thị trấn) báo cáo UBND quận (huyện) để chỉ định một Tổ t vấn bao gồm đại diện các cơ quan chuyên môn và bảo về pháp.
Thực hiện chi trả tiền bồi thờng thiệt hại và tái định c, tổ chức bàn giao đất cho chủ đầu t
Thực hiện chi trả tiền bồi thờng thiệt hại và tái định c, tổ chức bàn.
Công tác tuyên truyền và giải quyết khiếu nại tố cáo
Trong suốt quá trình giải phóng mặt bằng, đơn khiếu nại của các đối tợng là rất phổ biến do sai lệch kết quả đo về tính toán, giá đền bù, tổ chức tái định c, ranh giới phạm vi đền bù. Để có thể hoàn thành công việc thì bắt buộc phải giải quyết dứt điểm khiếu nại tố cáo.
Giai
Thành lập hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác
Ngày 24/2/2004, UBND thành phố Hà Nội có quyết định số 160/QĐ-UB về việc thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện Thanh Trì phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều – Thanh Trì - Hà Nội. Trong Quyết định 72 quy định Trởng phòng Tài chính làm Phó Chủ tịch Hội đồng nhng do diện tích đất bị thu hồi của dự án là đất nông nghiệp nên Trởng phòng Kế hoạch – Kinh tế và Phát triển nông thôn làm Phó Chủ tịch Hội đồng là hợp lý.
Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai và tài sản trên đất làm căn cứ bồi thờng thiệt hại, tái định c
- Giai đoạn I: Do giai đoạn I đợc tiến hành đối với diện tích đất bị thu hồi của các hộ đợc giao theo Nghị định 64/CP và các hộ đấu thầu trên đất nông nghiệp do UBND xã quản lý nên không có phức tạp gì trong công tác xác lập tài liệu của các hộ. Thành lập tổ t vấn: Căn cứ vào quyết định 72 và xác định mức độ phức tạp của công tác giải phóng mặt bằng tại dự án, ngày27/10/2004 UBND huyện Thanh Trì có quyết định thành lập tổ t vấn giải phóng mặt bằng của dự án, với nhiệm vụ là thực hiện các biện pháp cỡng chế để khai thác đất và tài sản trên đất, cỡng chế dỡ bỏ tài sản gắn liền với đất.
Lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ cho các hộ
- Căn cứ vào hàng đất để xác định hệ số K ngày 3/6/2004, căn cứ vào độ phì, khả năng canh tác thuận tiện, năng suất cây trồng trên đất; Chi cục thuế huyện Thanh Trì đã xác định toàn bộ diện tích đất thu hồi của dự án là đất nông nghiệp (trồng cây hàng năm) là đất nông nghiệp hạng II. Nhận xét: Qua phơng án đền bù về đất và cây trồng trên đất ta thấy diện tích đất và cây trồng trên đất trong giai đoạn I chiếm tỷ lện lớn trong tổng số diện tích đất bị giải phóng mặt bằng của cả hai giai đoạn nên tiền đền bù về đất và cây trồng trên đất giai đoạn I chiếm tỷ lệ lớn (chiếm khoảng 83.51%), giai đoạn II tiền.
Phê duyệt phơng án bồi thờng, hỗ trợ
Nhận xét: Các hộ có công trình trên đất đợc nhận mức hỗ trợ bàn giao đúng tiến độ khá lớn (chiếm 62.4%) so với các đối tợng khác trong diện có đất bị giải phóng mặt bằng mặc dù diện tích thu hồi của các hộ này chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tích cần giải phóng mặt bằng. Riêng đối với 3 hộ đã xác minh là không có nhà ở sau khi bị thu hồi đất sẽ đợc UBND huyện đề nghị với UBND Thành phố bán nhà theo giá đã quy định.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo
Mặc dù các hộ đã đến nhận tiền và bàn giao mặt bằng nhng vẫn có một số đơn kiến nghị xung quanh chính sách bồi thờng hỗ trợ tới các cơ quan có thẩm quyền. Nhận xét: Diện tích giải phóng mặt bằng của dự án chủ yếu là đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất nông nghiệp có công trình xây dựng trái phép chiếm tỷ lệ nhỏ.
Nguyên nhân
- Là dự án khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng không hoàn toàn áp dụng đợc các chính sách hiện hành về giải phóng mặt bằng mà phải xin Hội đồng thẩm định thành phố, UBND thành phố cho phép áp dụng một số chính sách riêng cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án dẫn đến khi ban hành từ ngữ nội dung còn cha chặt chẽ, không thống nhất với các dự án khác. Đánh giá chung về những u điểm, hạn chế trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều- huyện Thanh Trì- Hà Nội.
Ưu điểm trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá
Đã xây dựng kế hoạch xử lý nghiêm túc các hộ cố tình không thực hiện các bớc giải phóng mặt bằng nh: không nhận giấy mời tới dự họp, không tự kê khai, không tạo điều kiện cho Tổ công tác điều tra diện tích đất và công trình vật kiến trúc trên đất. Thanh tra xây dựng huyện, phòng địa chính nhà đất và đô thị lập biên bản và ra Quyết định xử phạt hành chính đối với 25 hộ ngày 20/11/2004 và tống đạt quyết định xử phạt hành chính tới các hộ về hành vi vi phạm kéo dài thời gian thực hiện Quyết định thu hồi đất của cơ quan có thẩm quyền.
Hạn chế
- Do việc kiêm nghiệm công tác giải phóng mặt bằng , mặt khác biên chế cán bộ địa chính tại xã còn ít, trong cùng một thời gian đợc giao nhiều công việc, công việc nào cũng quan trọng, nên việc phối hợp với Ban quản lý dự án, đơn vị đo. - Cán bộ địa chính xã đợc giao là ngời chịu trách nhiệm chính, tham mu cho UBND xã xác nhận nguồn gốc đất đai do công việc đợc giao nhiều, hệ thống quản lý đất đai phức tạp, biến động thờng xuyờn, khụng theo dừi kịp thời nờn cũng gặp nhiều khó khăn.
Trì - Hà Nội trong thời gian tới
Thực tế cho thấy, có những dự án giải phóng mặt bằng do không có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm mới hoặc đã đa ra chính sách hỗ trợ nhng không triển khai thực hiện nên nhiều ngời sau khi đợc bồi thờng về đất và tài sản trên đất nhng không có việc làm dẫn đến nảy sinh nhiều vấn đề về tệ nạn xã hội nh nghiện hút, mại dâm, cờ bạc…. Thông báo số 134/TB-LSTCVG-XD của Liên Sở Tài chính vật giá- xây dựng về giá chuẩn xây dựng mới đối với nhà tạm, vật kiến trúc để làm căn cứ xác định giá đền bù giải phóng mặt bằng, Hỗ trợ công tháo dỡ, di chuyển đối với nhà ở và công trình xây dựng trên đất lấn chiếm không đợc đền bù và phải tự tháo dỡ, di chuyển khi Nhà nớc thu hồi đất.
Môc lôc
Những tồn tại, vớng mắc, nguyên nhân trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều- huyện Thanh Trì- Hà Néi..48. Đánh giá chung về những u điểm, hạn chế trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều- huyện Thanh Trì- Hà Nội..50.