(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhân lực tại văn phòng đăng ký đất đai tỉnh ninh bình​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: TS CẢNH CHÍ DŨNG Hà Nội – 2019 download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.1 Các khái niệm 11 1.2.2 Đặc điểm vai trò quản lý nhân lực đơn vị nghiệp công lập cấp tỉnh 14 1.2.3 Nội dung quản lý nhân lực đơn vị nghiệp công lập cấ p tỉnh 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực quan quản lý nhà nước 31 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhân lực quan nhà nƣớc lĩnh vực quản lý đất đai 33 1.3.1 Các nhân tớ bên ngồi 33 1.3.2 Các nhân tố bên 35 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.1.1 Phương pháp luận 39 2.1.2 Một số phương pháp nghiên cứu cụ thể áp dụng nghiên cứu đề tài luận văn 40 2.2 Thiết kế luận văn 42 2.2.1 Khung phân tích vấn đề cần nghiên cứu 42 download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhân lực 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH 44 3.1 Khái qt Văn phịng đăng ký đất đai Ninh Bình 44 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình.47 3.2.1 Xây dựng kế hoạch hóa nhân lực 47 3.2.2 Phân tích cơng viê ̣c xác định vị trí việc làm 49 3.2.3 Tuyển dụng nhân lực 51 3.2.4 Bớ trí sử dụng nhân lực 53 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng nhân lực 54 3.2.6 Thù lao khuyến khích nhân lực 56 3.2.7 Kiểm tra, đánh giá nhân lực 58 3.2.8 Kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác quản lý nhân lực 62 3.3 Đánh giá chung quản lý nhân lực ta ̣i Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình 65 3.3.1 Những kết chủ yếu 65 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH 71 4.1 Quan điểm mục tiêu giải pháp 71 4.1.1 Quan điểm 71 4.2 Mục tiêu 72 4.2 Các giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhân lực 73 4.3.1 Xây dựng kế hoạch hóa nhân lực phù hợp 73 4.3.2 Đổi tuyển dụng, nâng ngạch sử dụng công chức 74 download by : skknchat@gmail.com 4.3.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 75 4.3.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức, viên chức 78 4.3.5 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật 82 4.2.6 Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ lãnh đạo 83 4.3 Kiến nghị 86 KẾT LUẬN 89 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CCVC Công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở TN-MT Văn Phòng dăng ký đất đai VPĐKĐĐ download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Số lƣơ ̣ng CCVC-LĐ đƣơ ̣c quan cƣ̉ đào ta ̣o, bồ i dƣỡng Số lƣơ ̣ng công chức, viên chức ngƣời lao động Bảng 3.2 mức lƣơng đƣợc hƣởng trung biǹ h mô ̣t tháng năm 2018 Số lƣơ ̣ng công chức, viên chức ngƣời lao động Bảng 3.3 đƣợc danh hiệu thi đua lên lƣơng trƣớc thời hạn giai đoạn 2016 – 2018 download by : skknchat@gmail.com Trang 51 53 54 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa đề tài nghiên cứu Nguồn lực ngƣời đóng vai trị quan trọng hoạt động doanh nghiệp, tổ chức công tƣ Do đó, việc khai thác tốt nguồn lực để phục vụ phát triển tổ chức xã hội vấn đề quan trọng hoạt động quản lý tổ chức doanh nghiệp Trƣớc đây, hoạt động quản lý nhân lực quan/đơn vị nhà nƣớc đƣợc thực theo Pháp lệnh cán bộ, công chức đƣợc thông qua 26/2/1998 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức đƣợc thông qua ngày 28/4/2003 Tuy nhiên, để theo kịp yêu cầu đổi vai trò Nhà nƣớc quản lý đời sống xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền, xây dựng hành sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả, Luật cán bộ, công chức đƣợc ban hành năm 2008 thay cho Pháp lệnh cán bộ, công chức Một điểm Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 việc bổ sung thêm số nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức Đó nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Nguyên tắc tạo sở khoa học, đồng thời mang tính thực tiễn cao; giúp cho việc xóa bỏ hồn tốn chế “xin-cho” quản lý biên chế nhƣ đảm bảo thực có hiệu quả, mục đích cơng tác tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Việc xác định biên chế đƣợc thực sở khoa học, không dựa vào nhu cầu công việc, nhiệm vụ quan, mà cịn vào tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu công chức Hoạt động quản lý nhân lực dựa việc xác định khung lực tƣơng ứng với vị trí việc làm đƣợc xác định phƣơng pháp quản lý nhân lực đại Khung lực phải phù hợp với vị trí việc làm Hay nói cách khác lực nhân lực phải đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí việc làm Việc xác định đƣợc khung lực hợp lý giúp tổ chức lựa chọn, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nhân lực phù hợp với mục tiêu, tầm nhìn chiến lƣợc tổ chức download by : skknchat@gmail.com Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình (tiền thân Văn phòng Đăng ký QSD đất) đƣợc thành lập theo Quyết định 934/QĐ-UBND ngày 13/7/2016 UBND tỉnh Ninh Bình việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trƣờng Ninh Bình Văn phòng Đăng ký đất đai đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Ninh Bình có chức thực Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Để hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình coi cơng tác quản lý nhân lực từ khâu đào tạo, bồi dƣỡng đến bố trí, sử dụng lao động, nhiên bên cạnh số lƣợng viên chức phụ trách cơng tác chun mơn cịn thiếu nên chƣa đáp ứng đƣợc khối lƣợng cơng việc Văn phịng trung tâm chi nhánh; công tác quy hoạch, xây dựng chiến lƣợc phát triển cịn hạn chế…do đó, việc nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cấp thiết Do đó, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhân lực Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình ” làm đề tài luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhân lực Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình - Để thực mục tiêu này, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận chung quản lý nhân lực - Nghiên cứu số mơ hình quản lý cơng chức số nƣớc giới - Nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý nhân lực Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình download by : skknchat@gmail.com - Luận giải nội dung giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhân lực Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhân lực quan/đơn vị nhà nƣớc Phạm vi nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình - Dữ liệu thu thập đƣợc khoảng thời gian từ 2015, 2016, 2017 - Các giải pháp kiến nghị cho giai đoạn 2019-2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: Duy vật biện chứng, vật lịch sử, thống kê, phân tích, logic Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực đơn vị nghiệp công lập Chƣơng Phƣơng pháp luận thiết kế nghiên cứu Chƣơng Thực trạng quản lý nhân lực Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình Chƣơng Quan điểm, mục tiêu giải pháp tăng cƣờng quản lý nhân lực Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình download by : skknchat@gmail.com ... TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH 44 3.1 Khái quát Văn phịng đăng ký đất đai Ninh Bình 44 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh. .. Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Ninh Bình (tiền thân Văn phịng Đăng ký QSD đất) đƣợc thành lập theo Quyết định 934/QĐ-UBND ngày 13/7/2016 UBND tỉnh Ninh Bình việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất. .. - NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÕNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH