CHÍNH SÁCH THÚC đẩy XUẤT KHẨU HÀNG dệt MAY

CHƯƠNG 1. MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA TỈNH1.1.Một số khái niệm cơ bản1.1.1.Khái niệm chính sách, chính sách quản lý nhà nước về kinh tế, chính sách quản lý nhà nước về thương mạiKhái niệm chính sáchThuật ngữ “chính sách” được sử dụng phổ biến trên sách báo, các phương tiện thông tin và đời sống xã hội. Mọi chủ thể kinh tế xã hội đều có những chính sách riêng của mình. Ví dụ, có chính sách của các cá nhân, chính sách của doanh nghiệp, chính sách của Đảng, chính sách của một quốc gia, chính sách của một liên minh các nước hay tổ chức quốc tế v.v.Một tác giả khác cho rằng: “Chính sách là phương thức hành động được một chủ thể khẳng định và thực hiện nhằm giải quyết những vấn đề lặp đi lặp lại”. Chính sách là phương thức hành động của Nhà nước để tác động tới kết quả của các sự kiện kinh tế xã hội, bao gồm một tập hợp mục tiêu của Nhà nước và các phương pháp được lựa chọn để theo đuổi các mục tiêu đó.Chính sách là tập hợp những biện pháp thể chế hóa quan điểm của cơ quan quản lý nhà nước đối với các đối tượng quản lý. Từ các khái niệm trên, chúng ta có thể thấy chính sách có ba đặc trưng cơ bản sau:+ Là hệ thống một loạt các hoạt động có tính mục đích của chủ thể cơ quan quản lý để giải quyết một vấn đề nào đó của hệ thống hoặc tổ chức.+ Chúng là tập hợp của các bước để giải quyết những vấn đề của hệ thống của tổ chức.+ Xuất phát từ mục tiêu và gắn với mục tiêu của hệ thống quản lý.Từ các nhận định trên, chúng ta có thể hiểu khái niệm chính sách như sau: Chính sách là tổng thể các quan điểm, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp mà Nhà nước lựa chọn để tác động vào một linh vực nào đó trong đời sống kinh tế xã hội của quốc gia trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt được những mục tiêu đã định.Theo Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội của Đại học Kinh tế Quốc dân cho rằng: “Chính sách kinh tế xã hội là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải quyết vấn đề của chính sách, thực hiện những mục tiêu nhất định theo định hướng mục tiêu tổng thể của đất nước”.Chính sách quản lý nhà nước về kinh tếChính sách QLNN về kinh tế là tổng thể các nguyên tắc, các quy định, biện pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động lên nền kinh tế nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế đất nước.Chính sách quản lý nhà nước về thương mạiTheo Giáo trình Quản lý nhà nước về Thương mại của trường Đại học Thương Mại cho rằng: “Chính sách quản lý nhà nước về thương mại (hay chính sách của Nhà nước về quản lý thương mại) là tổng thể các nguyên tắc, các quy định, biện pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động tới lĩnh vực thương mại nhằm đạt mục tiêu đã xác định trong từng giai đoạn cụ thể trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội”.Chính sách với tư cách là công cụ của quản lý nhà nước về thương mại bao giờ cũng phản ánh quan điểm, chủ trương của Nhà nước cũng như các hành động cần thiết của Chính phủ, chính quyền địa phương nhằm đạt mục tiêu cụ thể về phát triển thương mại và thị trường trong một giai đoạn nhất định. Bất cứ chính sách nào liên quan tới thương mại cũng đều phải xác định rõ ràng, cụ thể các quan điểm, nguyên tắc và mục tiêu của chính sách.Chính sách thể hiện các quy định của Nhà nước trong việc sử dụng các biện pháp về kinh tế hoặc ngoài kinh tế, các công cụ quản lý để tác động tới các chủ thể kinh doanh, nhà đầu tư vào lĩnh vực thương mại và các hoạt động trao đổi mua bản của họ. Các biện pháp về kinh tế thường giữ vai trò động lực điều tiết, kích thích. Các công cụ của chính sách quản lý thương mại phải có khả năng kiểm soát được, có hiệu lực thực thi và mang tính độc lập hay khác biệt. Nhà nước có những cách thức sử dụng, can thiệp bằng các công cụ hay biện pháp chính sách khác nhau như: trực tiếp hoặc gián tiếp, áp đặt bắt buộc hay định hướng hành vi theo quy tắc, chuẩn mực nhất định (theo các nguyên tắc của quản lý nhà nước).1.1.2.Khái niệm thúc đẩy xuất khẩu dệt mayXuất khẩuTheo Điều 28, mục 1, chương 2, Luật Thương mại năm 2005: “Xuất khẩu hàng hóa là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật”.Hoạt động xuất khẩu là hoạt động cơ bản của hoạt động ngoại thương. Nó đã xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội và ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng và chiều sâu. Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi điều kiện của nền kinh tế, từ xuất khẩu hàng tiêu dùng cho đến tư liệu sản xuất, máy móc hàng hóa thiết bị công nghệ cao. Tất cả các hoạt động này đều nhằm mục tiêu đem lại lợi ích cho quốc gia nói chung và các DN tham gia nói riêng.Hoạt động xuất khẩu diễn ra rất rộng về không gian và thời gian. Nó có thể diễn ra trong thói gian rất ngắn song cũng có thể kéo dài hàng năm, có thể được diễn ra trên phạm vi một quốc gia hay nhiều quốc gia khác nhau.Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt mayXuất khẩu hàng dệt may là việc đưa các sản phẩm hàng dệt may đi sang thị trường nước ngoài hoặc đưa vào khu vực đặc biết trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật.Với cơ cấu kinh tế toàn cầu bổ sung cho nhau, môi trường quốc tế thuận lợi, xu thế tự do hóa thương mại, khu vực hóa và toàn cầu hóa nền kinh tế, hoạt động xuất khẩu hàng dệt may có nhiều bước biến chuyển vượt bậc và phát triển mạnh mẽ. Quy mô xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam được mở rộng tương xứng với tiềm lục kinh tế của Việt Nam và như cầu nhập khẩu của các nước trên thế giới.Từ các khái niệm nêu trên ta có thể định nghĩa khái niệm thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may như sau: Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may là một phương thức thúc đẩy tiêu thụ hàng dệt may mà trong đó nó bao gồm tất cả các biện pháp, chính sách, cách thức... của Nhà nước và các doanh nghiệp dệt may nhằm tạo ra các cơ hội và khả năng để tăng giá trị cũng như sản lượng của hàng dệt may được xuất khẩu ra thị trường nước ngoài.1.1.3.Khái niệm chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt mayChính sách thúc đẩy xuất khẩu được hiểu là các chính sách do cơ quan quản lý nhà nước (trung ương hoặc địa phương) ban hành tác động vào lĩnh vực xuất khẩu nói chung hoặc một lĩnh vực cụ thể nhằm mục đích tăng cường sức mạnh, dành ưu tiên ưu đãi để các hoạt động xuất khẩu được tiến triển nhanh hơn, đạt kết quả cao hơn.Từ khái niệm trên ta có thể định nghĩa chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may như sau: Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may là tổng thể các quan điểm, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp mà Nhà nước (trung ương hoặc địa phương) lựa chọn để tác động vào lĩnh vực xuất khẩu hàng dệt may trong đời sống kinh tế xã hội của quốc gia (hoặc địa phương) trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt được những mục tiêu tăng trưởng đã định.1.2.Một số lý thuyết về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh1.2.1.Đặc điểm hàng dệt may, các phương thức xuất khẩu hàng dệt mayĐặc điểm hàng dệt may+ Đặc điểm về nhu cầu và tiêu thụ: Sản phẩm phong phú, đa dạng tùy thuộc vào đối tượng tiêu dùng khác nhau thì nhu cầu sẽ khác nhau; sản phẩm mang tính thời trang cao, mẫu mã, kiểu dáng, chất liệu thay đổi thường xuyên; mang tính thời vụ và phụ thuộc nhiều vào thu nhập, thói quen của người tiêu dùng.+ Đặc điểm về sản xuất: Sử dụng nhiều lao động giản đơn nên sản xuất hàng dệt may thường phát triển ở các nước đang phát triển, phát huy được lợi thế nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ.+ Đặc điểm về thị trường: Các nước nhập khẩu đều có những chính sách để bao hộ chặt chẽ đối với hàng dệt may để kiểm soát môi trường và xã hội...Các phương thức xuất khẩu hàng dệt may+ Xuất khẩu trực tiếpXuất khẩu trực tiếp là hình thức xuất khẩu do một DN trong nước trực tiếp xuất khẩu hàng dệt may cho một DN nước ngoài thông qua các tổ chức của chính mình. Để có thể xuất khẩu trực tiếp. DN phải có bộ phận chuyên trách xuất khẩu. Bộ phận này có thể độc lập với bộ phận bán hàng trong nước và được cung cấp tài chính theo yêu cầu. Nhân viên của bộ phận này nhất thiết phái được đào tạo về nghiệp vụ ngoại thương. + Xuất khẩu gián tiếpXuất khẩu gián tiếp là hình thức xuất khẩu mà nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu phải thông qua một người thứ ba, người này là trung gian.+ Xuất khẩu gia công uỷ thácXuất khẩu gia công uỷ thác là một hình thức xuất khẩu trong đó đơn vị ngoại thương đứng ra nhập nguyên vật liệu hoặc bán thành phẩm cho các xí nghiệp gia công, sau đó thu hồi thành phẩm để bán cho bên nước ngoài, đơn vị được hướng phi ủy thác theo thoả thuận với các xí nghiệp ủy thác.+ Xuất khẩu ủy thácXuất khẩu ủy thác là hình thức xuất khẩu trong đó DN xuất khẩu đóng vai trò trung gian, đại diện cho nhà sản xuất, kí kết hợp đồng xuất khẩu và làm thủ tục xuất khẩu, sau đó DN được hưởng % theo lợi nhuận hoặc một số tiền nhất định, theo thương vụ hay theo kỳ hạn. Hình thức này có thể phát triển mạnh khi DN đại diện cho người sản xuất có uy tín và trình độ nghiệp vụ cao trên thị trường quốc tế.+ Gia công xuất khẩuLà hoạt động mà một bên bên đặt hàng giao nguyên vật liệu, có khi cả máy móc, thiết bị và chuyên gia bên kia bên nhận gia công để sản xuất ra mặt hàng dệt may mới theo yêu cầu của bên đặt hàng. Sau khi sản xuất xong, bên đặt hàng nhận hàng hóa đó từ bên nhận gia công và trả tiền công cho bên làm hàng gọi là hoạt động gia công. Khi hoạt động gia công vượt ra khỏi phạm vi biên giới quốc gia thì gọi là gia công xuất khẩu.Như vậy, gia công xuất khẩu là đưa các yếu tố sản xuất (chủ yếu là nguyên liệu) tử nước ngoài về để sản xuất hàng dệt may, nhưng không để tiêu dùng trong nước mà đề xuất khẩu thu ngoại tệ chênh lệch do tiến công đem lại. Vì vậy, suy cho cùng gia công xuất khẩu là bình thức xuất khẩu lao động, nhưng là loại lao động dưới dạng được ở nước sở tại.+ Phương thức mua bán đổi lưuBuôn bán đối lưu là một phương thức giao dịch trong đó xuất khẩu kết hợp chặt chẽ với nhập khẩu, người mua đồng thời là người bán, lượng hàng trao đổi với nhau có giá trị tương đương, người ta còn gọi phương thức này là xuất khẩu liên kết hoặc phương thức hàng đối hàng.Phương thức này thông thường được thực hiện nhiều ở các nước đang phát triển, các nước này hầu như là rất thiếu ngoại tệ cho nên thường dùng phương pháp hàng đối hàng để cân đối nhu cầu trong nước. Phương thức này tránh được rủi ro do biến động tỷ giá hối đoái trên thị trường nhưng nhược điểm của phương thức này là thời gian trao đổi (thanh toán trên thị trường) lâu, do vậy không kịp tiến độ sản xuất mất cơ hội kinh doanh và phương thức này không linh hoạt.+ Phương thức mua bán tại hội chợ triển lãmHội chợ là một thị trưởng hoạt động định kỉ, được tổ chức vào một thời gian và một địa điểm cố định trong một thời hạn nhất định, tại đó người bán đem trưng bảy hàng hoá của mình và tiếp xúc với người mua để ký hợp đồng mua bán.Triển lãm là việc trưng bảy giới thiệu những thành tựu của một nền kinh tế hoặc một ngành kinh tế, văn hoả, khoa học kĩ thuật ví dụ hội chợ triển lãm hàng dệt may. Triển lãm liên quan chặt chẽ đến ngoại thương tại đó người ta trưng bày các loại hàng hoá nhằm mục đích quảng cáo để mở rộng khả năng tiêu thụ. Ngáy nay ngoài các mục đích trên, hội chợ triển lãm còn trở thành nơi để giao dịch ký kết hợp đồng cụ thể.+ Xuất khẩu tại chỗXuất khẩu tại chỗ là một hình thức xuất khẩu mà hàng hoá không di chuyển ra khỏi biên giới quốc gia mà được sử dụng ở các khu chế xuất hoặc DN bản sản phim cho các tổ chức nước ngoài ở trong nước. Ngày nay hình thức này càng ph ố biển rộng rãi hơn những nhược điểm là các DN bán hàng sẽ thu được lợi nhuận it hơn nhưng nó cũng có nhiều thuận lợi là các thủ tục bản hàng, quán là được rủi ro, hợp đồng được thực hiện nhanh hơn, tốc độ quay vòng sản phẩm nhanh hơn+ Tạm nhập tái xuấtTạm nhập tái xuất là loại xuất khẩu trở ra nước ngoài những hàng trước đây đã nhập khẩu, chưa qua chế biển ở nước tái xuất. Hình thức này ngược chiều với sự vận động của hàng hoá là sự vận động của đồng tiền: nước tái xuất trả tiến nước xuất khẩu và thu tiền của nước nhập khẩu.+ Chuyển khẩuTrong đó hàng hóa đi thẳng từ nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu. Nước tái xuất trả tiền cho nước xuất khẩu và thu tiền của nước nhập khẩu. Lợi thế của hình thức này là hàng hoá được miễn thuế xuất khẩu.1.2.2.Đặc điểm, mục tiêu, vai trò, các tiêu chí đánh giá chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnhĐặc điểm của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnhĐặc điểm của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh gắn liền với đặc điểm về kinh tế xã hội và điều kiện tự nhiên của quốc gia và của tỉnh, cũng như gắn liền với đặc điểm của chính sahcs xuất khẩu vào nền sản xuất công nghiệp. chính vì vậy, có thể thấy chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may có một số đặc điểm sau:

ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách, sách quản lý nhà nước kinh tế, sách quản lý nhà nước thương mại - Khái niệm sách Thuật ngữ “chính sách” sử dụng phổ biến sách báo, phương tiện thông tin đời sống xã hội Mọi chủ thể kinh tế - xã hội có sách riêng Ví dụ, có sách cá nhân, sách doanh nghiệp, sách Đảng, sách quốc gia, sách liên minh nước hay tổ chức quốc tế v.v Một tác giả khác cho rằng: “Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại” Chính sách phương thức hành động Nhà nước để tác động tới kết kiện kinh tế - xã hội, bao gồm tập hợp mục tiêu Nhà nước phương pháp lựa chọn để theo đuổi mục tiêu Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa quan điểm quan quản lý nhà nước đối tượng quản lý Từ khái niệm trên, thấy sách có ba đặc trưng sau: + Là hệ thống loạt hoạt động có tính mục đích chủ thể quan quản lý để giải vấn đề hệ thống tổ chức + Chúng tập hợp bước để giải vấn đề hệ thống tổ chức + Xuất phát từ mục tiêu gắn với mục tiêu hệ thống quản lý Từ nhận định trên, hiểu khái niệm sách sau: Chính sách tổng thể quan điểm, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp mà Nhà nước lựa chọn để tác động vào linh vực đời sống kinh tế - xã hội quốc gia thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu định Theo Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội Đại học Kinh tế Quốc dân cho rằng: “Chính sách kinh tế - xã hội tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế - xã hội nhằm giải vấn đề sách, thực mục tiêu định theo định hướng mục tiêu tổng thể đất nước” - Chính sách quản lý nhà nước kinh tế Chính sách QLNN kinh tế tổng thể nguyên tắc, quy định, biện pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước - Chính sách quản lý nhà nước thương mại Theo Giáo trình Quản lý nhà nước Thương mại trường Đại học Thương Mại cho rằng: “Chính sách quản lý nhà nước thương mại (hay sách Nhà nước quản lý thương mại) tổng thể nguyên tắc, quy định, biện pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động tới lĩnh vực thương mại nhằm đạt mục tiêu xác định giai đoạn cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội” Chính sách với tư cách công cụ quản lý nhà nước thương mại phản ánh quan điểm, chủ trương Nhà nước hành động cần thiết Chính phủ, quyền địa phương nhằm đạt mục tiêu cụ thể phát triển thương mại thị trường giai đoạn định Bất sách liên quan tới thương mại phải xác định rõ ràng, cụ thể quan điểm, nguyên tắc mục tiêu sách Chính sách thể quy định Nhà nước việc sử dụng biện pháp kinh tế kinh tế, công cụ quản lý để tác động tới chủ thể kinh doanh, nhà đầu tư vào lĩnh vực thương mại hoạt động trao đổi mua họ Các biện pháp kinh tế thường giữ vai trị động lực điều tiết, kích thích Các cơng cụ sách quản lý thương mại phải có khả kiểm sốt được, có hiệu lực thực thi mang tính độc lập hay khác biệt Nhà nước có cách thức sử dụng, can thiệp cơng cụ hay biện pháp sách khác như: trực tiếp gián tiếp, áp đặt bắt buộc hay định hướng hành vi theo quy tắc, chuẩn mực định (theo nguyên tắc quản lý nhà nước) 1.1.2 Khái niệm thúc đẩy xuất dệt may - Xuất Theo Điều 28, mục 1, chương 2, Luật Thương mại năm 2005: “Xuất hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật” Hoạt động xuất hoạt động hoạt động ngoại thương Nó xuất từ sớm lịch sử phát triển xã hội ngày phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu Hoạt động xuất diễn lĩnh vực, điều kiện kinh tế, từ xuất hàng tiêu dùng tư liệu sản xuất, máy móc hàng hóa thiết bị cơng nghệ cao Tất hoạt động nhằm mục tiêu đem lại lợi ích cho quốc gia nói chung DN tham gia nói riêng Hoạt động xuất diễn rộng khơng gian thời gian Nó diễn thói gian ngắn song kéo dài hàng năm, diễn phạm vi quốc gia hay nhiều quốc gia khác - Thúc đẩy xuất hàng dệt may Xuất hàng dệt may việc đưa sản phẩm hàng dệt may sang thị trường nước đưa vào khu vực đặc biết lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Với cấu kinh tế tồn cầu bổ sung cho nhau, mơi trường quốc tế thuận lợi, xu tự hóa thương mại, khu vực hóa tồn cầu hóa kinh tế, hoạt động xuất hàng dệt may có nhiều bước biến chuyển vượt bậc phát triển mạnh mẽ Quy mô xuất hàng dệt may Việt Nam mở rộng tương xứng với tiềm lục kinh tế Việt Nam cầu nhập nước giới Từ khái niệm nêu ta định nghĩa khái niệm thúc đẩy xuất hàng dệt may sau: Thúc đẩy xuất hàng dệt may phương thức thúc đẩy tiêu thụ hàng dệt may mà bao gồm tất biện pháp, sách, cách thức Nhà nước doanh nghiệp dệt may nhằm tạo hội khả để tăng giá trị sản lượng hàng dệt may xuất thị trường nước 1.1.3 Khái niệm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may Chính sách thúc đẩy xuất hiểu sách quan quản lý nhà nước (trung ương địa phương) ban hành tác động vào lĩnh vực xuất nói chung lĩnh vực cụ thể nhằm mục đích tăng cường sức mạnh, dành ưu tiên ưu đãi để hoạt động xuất tiến triển nhanh hơn, đạt kết cao Từ khái niệm ta định nghĩa sách thúc đẩy xuất hàng dệt may sau: Chính sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tổng thể quan điểm, chủ trương, chiến lược, quy hoạch, nguyên tắc, công cụ, biện pháp mà Nhà nước (trung ương địa phương) lựa chọn để tác động vào lĩnh vực xuất hàng dệt may đời sống kinh tế - xã hội quốc gia (hoặc địa phương) thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng định 1.2 Một số lý thuyết sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 1.2.1 Đặc điểm hàng dệt may, phương thức xuất hàng dệt may - Đặc điểm hàng dệt may + Đặc điểm nhu cầu tiêu thụ: Sản phẩm phong phú, đa dạng tùy thuộc vào đối tượng tiêu dùng khác nhu cầu khác nhau; sản phẩm mang tính thời trang cao, mẫu mã, kiểu dáng, chất liệu thay đổi thường xuyên; mang tính thời vụ phụ thuộc nhiều vào thu nhập, thói quen người tiêu dùng + Đặc điểm sản xuất: Sử dụng nhiều lao động giản đơn nên sản xuất hàng dệt may thường phát triển nước phát triển, phát huy lợi nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ + Đặc điểm thị trường: Các nước nhập có sách để bao hộ chặt chẽ hàng dệt may để kiểm sốt mơi trường xã hội - Các phương thức xuất hàng dệt may + Xuất trực tiếp Xuất trực tiếp hình thức xuất DN nước trực tiếp xuất hàng dệt may cho DN nước ngồi thơng qua tổ chức Để xuất trực tiếp DN phải có phận chuyên trách xuất Bộ phận độc lập với phận bán hàng nước cung cấp tài theo yêu cầu Nhân viên phận thiết phái đào tạo nghiệp vụ ngoại thương + Xuất gián tiếp Xuất gián tiếp hình thức xuất mà nhà xuất nhà nhập phải thông qua người thứ ba, người trung gian + Xuất gia công uỷ thác Xuất gia cơng uỷ thác hình thức xuất đơn vị ngoại thương đứng nhập nguyên vật liệu bán thành phẩm cho xí nghiệp gia cơng, sau thu hồi thành phẩm để bán cho bên nước ngoài, đơn vị hướng phi ủy thác theo thoả thuận với xí nghiệp ủy thác + Xuất ủy thác Xuất ủy thác hình thức xuất DN xuất đóng vai trị trung gian, đại diện cho nhà sản xuất, kí kết hợp đồng xuất làm thủ tục xuất khẩu, sau DN hưởng % theo lợi nhuận số tiền định, theo thương vụ hay theo kỳ hạn Hình thức phát triển mạnh DN đại diện cho người sản xuất có uy tín trình độ nghiệp vụ cao thị trường quốc tế + Gia công xuất Là hoạt động mà bên - bên đặt hàng - giao nguyên vật liệu, có máy móc, thiết bị chuyên gia bên - bên nhận gia công - để sản xuất mặt hàng dệt may theo yêu cầu bên đặt hàng Sau sản xuất xong, bên đặt hàng nhận hàng hóa từ bên nhận gia cơng trả tiền công cho bên làm hàng gọi hoạt động gia công Khi hoạt động gia công vượt khỏi phạm vi biên giới quốc gia gọi gia công xuất Như vậy, gia công xuất đưa yếu tố sản xuất (chủ yếu nguyên liệu) tử nước để sản xuất hàng dệt may, không để tiêu dùng nước mà đề xuất thu ngoại tệ chênh lệch tiến công đem lại Vì vậy, suy cho gia cơng xuất bình thức xuất lao động, loại lao động dạng nước sở + Phương thức mua bán đổi lưu Buôn bán đối lưu phương thức giao dịch xuất kết hợp chặt chẽ với nhập khẩu, người mua đồng thời người bán, lượng hàng trao đổi với có giá trị tương đương, người ta cịn gọi phương thức xuất liên kết phương thức hàng đối hàng Phương thức thông thường thực nhiều nước phát triển, nước thiếu ngoại tệ thường dùng phương pháp hàng đối hàng để cân đối nhu cầu nước Phương thức tránh rủi ro biến động tỷ giá hối đoái thị trường nhược điểm phương thức thời gian trao đổi (thanh toán thị trường) lâu, không kịp tiến độ sản xuất hội kinh doanh phương thức không linh hoạt + Phương thức mua bán hội chợ triển lãm Hội chợ thị trưởng hoạt động định kỉ, tổ chức vào thời gian địa điểm cố định thời hạn định, người bán đem trưng bảy hàng hố tiếp xúc với người mua để ký hợp đồng mua bán Triển lãm việc trưng bảy giới thiệu thành tựu kinh tế ngành kinh tế, văn hoả, khoa học kĩ thuật ví dụ hội chợ triển lãm hàng dệt may Triển lãm liên quan chặt chẽ đến ngoại thương người ta trưng bày loại hàng hoá nhằm mục đích quảng cáo để mở rộng khả tiêu thụ Ngáy ngồi mục đích trên, hội chợ triển lãm trở thành nơi để giao dịch ký kết hợp đồng cụ thể + Xuất chỗ Xuất chỗ hình thức xuất mà hàng hố khơng di chuyển khỏi biên giới quốc gia mà sử dụng khu chế xuất DN sản phim cho tổ chức nước ngồi nước Ngày hình thức ph ố biển rộng rãi nhược điểm DN bán hàng thu lợi nhuận it có nhiều thuận lợi thủ tục hàng, quán rủi ro, hợp đồng thực nhanh hơn, tốc độ quay vòng sản phẩm nhanh + Tạm nhập tái xuất Tạm nhập tái xuất loại xuất trở nước hàng trước nhập khẩu, chưa qua chế biển nước tái xuất Hình thức ngược chiều với vận động hàng hoá vận động đồng tiền: nước tái xuất trả tiến nước xuất thu tiền nước nhập + Chuyển Trong hàng hóa thẳng từ nước xuất sang nước nhập Nước tái xuất trả tiền cho nước xuất thu tiền nước nhập Lợi hình thức hàng hoá miễn thuế xuất 1.2.2 Đặc điểm, mục tiêu, vai trị, tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh - Đặc điểm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Đặc điểm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh gắn liền với đặc điểm kinh tế - xã hội điều kiện tự nhiên quốc gia tỉnh, gắn liền với đặc điểm sahcs xuất vào sản xuất cơng nghiệp vậy, thấy sách thúc đẩy XK hàng dệt may có số đặc điểm sau: + Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may có tính phụ thuộc đặc điểm kinh tế - xã hội sách xuất Quốc gia, hiệp định thương mại ký kết Việt Nam nước đối tác giới + Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may tỉnh phụ thuộc vào tiềm năng, lợi kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên khả nguồn lực tỉnh + Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may tỉnh quan quyền lực nhà nước địa phương cấp tỉnh ban hành + Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may thường có tính nhạy cảm cao + Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may gắn với việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia - Mục tiêu sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh + Khai thác hiệu nguồn lực địa phương + Mở rộng thị trường, nguồn hàng đối tác kinh doanh xuất hàng dệt may, coi xuất mũi nhọt đột phá cho phát triển kinh tế địa phương + Nâng cao lực sản xuất hàng dệt may xuất để tăng nhanh giá trị kim ngạch xuất + Thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng dệt may địa phương - Vai trò sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh + Góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế + Đảm bảo phát triển cân kinh tế, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân + Mức độ tăng trưởng kim ngạch xuất hàng dệt may + Góp phần mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại - Các tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Các tiêu chí đánh giá sách phải đáp ứng yêu cầu về: Phù hợp với mục đích; mức độ thỏa đáng; độ tin cậy; dễ hiểu, dễ thực hiện; kịp thời; có khả đo lường; mức độ ảnh hưởng sách; khơng trùng lắp, thừa tiêu đánh giá, tiêu đo lường mặt khác nhau; khả chống chọi với tác động phản kháng + Tính hiệu lực sách: Tính hiệu lực sách đo lường mức độ mà hiệu hoạt động đạt mức mục tiêu Các yếu tố phản ánh tiêu chí hiệu lực sách mức độ đáp ứng nguồn lực, kỹ thuật, phương tiện để triển khai sách nhận đồng thuận, chấp hành đối tượng thực sách Trong tiêu chí hiệu lực, cần ý tiêu lợi ích bên liên quan, tương thích nội dung sách, đảm bảo tính răn đe, buộc đối tượng tuân thủ, chấp hành mức độ đạt mục tiêu sách + Tính hiệu sách: độ lớn kết thu từ việc sử dụng nguồn lực cố định Tính hiệu đo lường thông qua việc cố gắng ước lượng khả đạt sản phẩm để đạt mục tiêu mục đích đề + Tính cơng sách: Tính cơng sách địa phương thể chỗ thơng qua sách, tính thực phân phối lại thu nhập tần lớp dân cư, thực phân bổ nguồn lực hợp lý, chi phí lợi ích quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạch định, thực thi sách nhóm đối tượng liên quan đến sách Tiêu chí đánh giá tính cơng sách tương đối khó phức tạp, dựa phân bố nguồn lực địa phương, mức độ bình đẳng tỏng đối tượng hưởng lợi từ sách phân phối thu nhập đối tượng + Tính bền vững sách xác định thời gian áp dụng sách, chu thời gian hiệu lực sách Thời gian đủ để triển khai, phổ biến sách đủ để nội dung sách vào sống, khắc phục sách ban hành chưa triển khai chưa phát huy tác dụng thực tế hết hiệu lực hủy bỏ Thời gian thực sách phải gắn với chu kỳ, vịng đời hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động xã hội + Sự phù hợp sách phản ánh khả triển khai, thực thực tế sách Để đánh giá phù hợp thực thi sách, cần phải dựa vào tiêu cụ thể như: phù hợp với hệ thống luật pháp, phù hợp kinh tế (nguồn lực, cơng nghệ, trình độ tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất – kinh doanh, thị trường, khả ngân sách, nguồn lực người…) phù hợp môi trường xã hội (phong tục, tập quán, mức độ công chúng, cộng đồng chấp nhận, ủng hộ đề xuất sách…) Sự phù hợp sách cịn phải đánh giá mức độ thống với sách ban hành, phù hợp với sách quan có thẩm quyền cấp cam kết quốc tế 1.3 Một số nhóm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 1.3.1 Nhóm sách thúc đẩy phát triển sản phẩm dệt may xuất Các sách hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất công nghiệp địa phương thường thơng qua sách hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ phát triển hạ tầng, hỗ trợ khoa học công nghệ… - Hỗ trợ đầu tư hạ tầng: hỗ trợ đầu tư hạ tầng khoản đầu tư từ ngân sách Nhà nước sử dụng để hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng vùng quy hoạch phát triển hàng dệt may cần khuyến khích phát triển, hỗ trợ ngồi hàng rào giao thơng, giải phóng mặt bằng… cho dự án đầu tư vào linh vực công nghiệp Mỗi địa phương, tùy theo khả nguồn lực để có mức độ sách phù hợp thực tế, sách áp dụng nhiều Việt Nam, kích thích trực tiếp đến vấn đề thu hút khuyến kích doanh nghiệp đầu tư vào ngành dệt may - Hỗ trợ sản xuất: Hỗ trợ nơng dân doanh nghiệp tham gia vào q trình hoạt động sản xuất, xuất hàng dệt may nhiều quốc gia, địa phương áp dụng Tuy nhiên, nay, Việt Nam gia nhập WTO tham gia số hiệp định thương mại khác nên sách thường đề cập áp dụng Trên lý thuyết thực tiễn tỉnh thực thi số sách hỗ trợ nhân dân sản xuất doanh nghiệp - Chính sách hỗ trợ đầu vào: Chính sách hỗ trợ đầu vào cho sản xuất hàng dệt may bao gồm sách giá đầu vào, sách hệ thống phân phối đầu vào, sách cung cấp thơng tin đầu vào - Chính sách khoa học, cơng nghệ phục vụ sản xuất cơng nghiệp: Đây sách thể vai trò Nhà nước việc tạo ra, áp dụng phổ biến khoa học - kỹ thuật công nghệ cho xuất hàng dệt may Những đầu tư quyền địa phương cho lĩnh vực thường bao gồm nội dung chính: nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ, hỗ trợ kinh phí mua máy móc, thiết bị sản xuất theo cơng nghệ 1.3.2 Nhóm sách thúc đẩy thị trường xuất - Chính sách thị trường: + Đứng góc độ doanh nghiệp việc mở rộng thị trường xuất tổng hợp cách thức, biện pháp doanh nghiệp để tiêu thụ ngày nhiều sản phẩm thị trường nước Mở rộng thị trường xuất việc phát triển thêm thị trường mà tăng thị phần sản phẩm thị trường có sẵn mở rộng thị trường xuất doanh nghiệp việc khai thác cách tốt thị trường tại, đưa sản phẩm doanh nghiệp vào tiêu thụ thị trường đáp ứng nhu cầu thị trường lẫn thị trường tiềm mà doanh nghiệp có ý định xâm nhập nghiên cứu trí hoạt động trường xuất báo gồm nội dung nghiên cứu thị trường, phân laoij thị trường, lựa chọn thị trường mục tiêu, xác định phát triển chiến lược, thâm nhập thị trường mục tiêu marketinh + Đứng góc độ quốc gia, mở rộng thị trường xuất việc quốc gia đưa sản phẩm thâm nhập vào thị trường quốc tế, mở rộng phạm vi địa lý thị trường kết tăng kim ngạch xuất sản phẩm Hoạt động thị trường xuất kết hợp hoạt động mở rộng thị trường xuất tất doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ quan quốc tế gay gắt, tạo động lực để chủ doanh nghiệp phải quan tâm trọng đến chất lượng nguồn nhân lực, thân người lao động khơng ngừng phải chủ động nâng cao tay nghề Đây môi trường thuận lợi để đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật Tuy nhiên, phát triển khu cơng nghiệp cịn thiếu động chưa gắn với chiến lược, chương trình đào tạo nhân lực, đào tạo nghề trình độ cao với cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu sản xuất doanh nghiệp khu cơng nghiệp, cịn thiếu chuẩn bị đội ngũ lao động có tay nghề, kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, dẫn đến cân đối lao động kỹ thuật, thiếu nghiêm trọng lao động có trình độ kỹ thuật cao Tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật lao động người lao động 2.2.3.3 Chính sách bảo hiểm hàng dệt may xuất Chính sách bảo hiểm hàng dệt may xuất quốc gia giới quan tâm, công cụ hữu hiệu cho việc bảo vệ sản xuất hàng dệt may với nhiều yếu tố rủi ro Sản xuất hàng dệt may địa phương thường xuyên chịu yêu tố rủi ro hoạt động xuất hàng dệt may Các rủi ro thường gặp bao gồm: rủi ro thị trường, giá, rủi ro tỷ giá, … Với sách này, tỉnh thành lập quỹ phịng chống rủi ro hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp, hỗ trợ người dân mua bảo hiểm rủi ro hoạt động xuất sản xuấ hàng dệt may xuất 2.3 Những kết luận phát qua nghiên cứu VIẾT LẠI – E ĐÁNH GIÁ THEO CÁI GÌ, NỘI DUNG CS HAY TỪNG CS 2.3.1 Những thành cơng sách thúc đẩy xuất hàng dệt may - Cơng tác hoạch định sách, dự bảo thị trường Thái Bình quan tâm mực Tỉnh xây dựng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình tầm nhìn đến năm 2030, quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất công nghiệp đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp, sách thúc đẩy xuất hàng dệt may - Cơng tác tổ chức thực sách thực hiệu Tính xác định rõ cách thức triển khai quy định, sách cụ thể, nêu rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước, sở, ban, ngành đồng thời giao đạm vị chủ trì, nhằm phối hợp bên liên quan Nhìn chung, việc tổ chức thực sách tỉnh góp phần tháo gỡ nhiều khó khăn cho hoạt động xuất hàng dệt may, giúp doanh nghiệp xuất có điều kiện mở rộng thị trường, quảng bá thương hiệu, cải tiến công nghệ, tạo công ăn việc làm cho người lao động… - Thực đánh giá định kỳ hoạt động xuất thông qua báo cáo từ cấp địa phương, phiếu khảo sát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất địa bàn tỉnh Công tác báo cáo thực chủ yếu Cục thống kê Thái Bình Ban Chỉ đạo đề án xuất tỉnh (Sở Công thương tỉnh Thái Bình), phối hợp với đơn vị liên quan Cục Hải quan, Cục Thuế tỉnh Thái Bình Các báo cáo phản ánh kết thực so với mục tiêu đặt với số lượng thống kế tương đối đầy đủ tiêu quy mô, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu, cấu hàng xuất khẩu, thị trường xuất - Chính sách đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp tạo sản phẩm hàng hóa cho xuất khẩu, đơi với phát triển công nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 tỉnh giúp sản lượng xuất hàng dệt may có mức ổn định, sản xuất công nghiệp đáp ứng nhu cầu, giải công ăn việc làm cho người dân đồng thời góp phần phát triển hoạt động xuất chung tỉnh - Chính sách mặt hàng xuất tinh tập trung vào sản phẩm chủ lực, có giá trị cao, cấu mặt hàng bước cải thiện theo hướng tăng dần tỷ trọng sản phẩm qua chế biến giảm dần tỷ trọng 2.3.2 Hạn chế sách thúc đẩy xuất hàng dệt may - Công tác hoạch định sách cịn thiếu phối hợp đồng Sở, ban, ngành tỉnh, dẫn đến số sách chưa phù hợp, chưa sát với thực tiễn, nguồn lực để thực thi sách có nhiều hạn chế nên chưa có sách đủ mạnh, đồng để tạo phát triển cơng nghiệp - Hoạch định sách chủ yếu dựa đánh giá, quan điểm người hoạch định, việc lấy ý kiến tham gia đối tượng chịu điều trực tiếp sách cịn ít, việc tiếp thu ý kiến ban, ngành tỉnh chưa thực chủ động - Chưa tạo kênh thơng tin góp ý hiệu người sản xuất, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu cán quản lý hoạt động xuất trình hoạch định sách Cùng với biện pháp hỗ trợ Tỉnh chưa thực đồng bộ, thường đem lại hiệu thời gian ngắn, chưa mang tính ổn định, lâu dài - Nhận thức đánh giá sách xuất hàng dệt may đơn giản, Tỉnh thành lập Ban đạo đề án xuất công tác đánh giá mức bản, chưa sâu giải cụ thể khó khăn, vướng mắc hoạt động xuất hàng dệt may địa phương Đồng thời, cơng tác đánh giá chủ yếu từ phía quan ban hành sách, doanh nghiệp xuất phận thường xuyên có báo cáo thường niên hoạt động kinh doanh có liên quan tới xuất khẩu, hiệu đánh giá chưa cao - Thiếu tiêu chí đánh giá cách khoa học, tồn diện, việc đánh giá sách chưa tiêu chí đánh giá sách thiết kế phù hợp với loại sách, kinh phi tính cho việc đánh giá sách cịn hạn chế Cơng tác đánh giá sách khâu quan trọng góp phần xác định rõ vấn đề, khó khăn hoạt động xuất hàng dệt may Tuy nhiên chi phí cho cơng tác đánh giá tỉnh cịn hạn chế - Cơng tác triển khai sách thực chưa thực hiệu quả, liên kết người sản xuất, doanh nghiệp, cán quản lý, nhà khoa học q trình triển khai cịn thấp dẫn đến hiệu hoạt động xuất hàng dệt may chưa cao - Công tác quy hoạch dự án chưa thực hiệu quả, số dự án sản xuất, chế biến xuất không đảm bảo tiến độ chuyển đổi mục đích dự án - Một số nội dung sách chưa thực phù hợp, sát với thực tế, ảnh hưởng tới tốc độ phát triển hoạt động xuất nông sản địa bàn tỉnh chưa thực tương xứng với tiềm sẵn có Thị trường xuất chưa đa dạng, cịn phụ thuộc vào thị trường lớn Trung Quốc sản phẩm gỗ, chuối, lợn thịt thị trưởng nảy thiếu ổn định không bền vững Tuy có hoạt động nhằm mở rộng thị trường nhiên chủ yếu tập trung thị trường khu vực Châu Á - Chính sách hàng hóa chủ lực tỉnh xác định, nhiên hướng tới việc xuất qua thể mà chưa rõ rà hưởng để thực chuyển đổi việc xuất mặt hàng nhằm nâng cao giá trị cho hàng hóa xuất Bên cạnh đó, sách chưa giải vấn đề thiếu nguồn nguyên liệu đầu vào phục vụ nhà máy sản xuất hàng dệt may - Quy định nộp thuế xuất trước thơng qua hàng hóa chưa hợp lý, gây khó khăn cho DN xuất Các sách khuyến khích xuất khẩu, huy động vốn phục vụ hoạt động xuất chưa thực hiệu quả, thủ tục hành ruờm rà, thời hạn cho vay vốn ngắn, gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp - Chính sách xúc tiến xuất đặc biệt quảng bá mặt hàng dệt may chủ lực chưa đem lại hiệu cao Đồng thời, cơng tác dự báo cịn yếu, chưa phát huy vai trị cung cấp thơng tin cho doanh nghiệp - Đối với doanh nghiệp xuất khẩu, biện pháp hỗ trợ: Bảo hiểm xuất khẩu, trợ cấp xuất chưa mang lại nhiều hiệu Hiện bảo hiểm xuất chưa thu hút quan tâm tham gia nhiều doanh nghiệp, trợ cấp xuất hạn chế - Công tác kiểm tra phát xử lý sai phạm quy trình thực sách thúc đẩy xuất hàng dệt may chưa tốt Thực tế thưởng xuyên xảy vi phạm, chí sai phạm nghiêm trọng hoạt động xuất khẩu, quản lý xuất hàng dệt may tỉnh 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế sách thúc đẩy xuất hàng dệt may 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Thái Bình tỉnh có lực lượng lao động dồi dào, nhiên không ổn định, tình trạng lao động bỏ việc, tự chuyển chỗ làm phổ biến, có kinh tế so với tỉnh đồng Sơng Hồng cịn phát triển, doanh nghiệp tỉnh đa phần sở sản xuất nhỏ, có quy mơ, nguồn vốn nguồn nhân lực tương đối hạn chế, sản xuất nông nghiệp chủ yếu tập trung đáp ứng nhu cầu chỗ cung cấp cho thị trường xung quanh - Một số nguyên nhân khách quan ảnh hưởng dịch covid, khủng hoảng kinh tế giới dẫn tới nước nhập gặp nhiều khó khăn, … gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất hàng dệt may xuất Thái Bình, gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp xuất khó chủ động nguồn nguyên liệu Đồng thời người sản xuất đứng trước nguy vốn sản xuất, Sự biến động kinh tế giới năm gần khó khăn nằm ngồi tầm kiểm sốt doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp xuất dệt may nói riêng - Những hệ lụy ảnh hưởng dịch Covid-19 doanh nghiệp Thái Bình lớn, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Đối với doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp, tình trạng ứ đọng sản phẩm hàng hóa chưa tiêu thụ tiếp diễn, kể tiêu thụ nước xuất khẩu, lượng hàng hóa tồn kho lớn Các doanh nghiệp lĩnh vực chế biến, kinh doanh lương thực, hoạt động vận tải, du lịch dịch vụ bị thu hẹp, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác gặp nhiều khó khăn 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Măc dù tỉnh mạnh sản xuất cơng nghiệp sản phẩm công nghiệp phục vụ xuất lại chưa đa dạng Nguồn cung ứng nguyên vật liệu chưa ổn định, chủ yếu phải nhập từ nước Nhiều trường hợp, hợp đồng mua vải ký với đối tác bị giao hàng chậm, có thời điểm chậm tới nửa tháng Có số doanh nghiệp khó khăn khơng tìm nguồn hàng để mua, ảnh hưởng tới tiến độ, công nhân phải tạm ngừng sản xuất - Tư duy, nhận thức trình độ lãnh đạo, nhà hoạch định thực thi sách cịn bất cập, ảnh hưởng đến việc xây dựng thực thi sách; Qua khảo sát cho thấy tồn nhiều bất cập nội dung sách ban hành áp dụng việc đạo thực thi sách cịn vướng mắc cần tháo gở - Trong hoạt động quản lý, thúc đẩy xuất khẩu, chế phối hợp Cơ quan chức cán quản lý chưa tốt nguyên nhân dẫn đến nhiều hệ hiệu thực thi sách thấp, khơng có liên kết phối hợp người sản xuất, doanh nghiệp nhà quản lý, … - Trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý chưa thực tốt, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Điều làm giảm hiệu thực thi sách thúc đẩy, hạn chế hiệu công tác tra, giám sát Không vậy, nhiều trường hợp, có tiêu cực xảy ra, hạn chế đội ngũ cán quản lý cịn ảnh hưởng xấu đến hoạt động doanh nghiệp, quản quản lý - Chính sách tình việc thúc đẩy sản xuất hoạt động xuất chưa đủ mạnh Kinh phí cho hoạt động hỗ trợ xuất hàng dệt may chưa cao, ngân sách từ dự án Trung ương, ngân sách tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu nguồn kinh phí đầu tư cho phát triển cơng nghiệp; đặc biệt sở hạ tầng thiếu đồng Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ chế biến xuất chưa thực đáp ứng yêu cầu, khác biệt hệ thống xử lý rác thải, hệ thống điện phục vụ sản xuất dùng chung với hệ thống điện sinh hoạt, thường xuyên bị điện đột ngột ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KHIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 3.1.1 Mục tiêu sản xuất xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình - Mục tiêu tổng quát: đến năm 2025, tổng kim ngạch xuất hàng dệt may địa bàn tỉnh đạt 1870,61 triệu USD tương đương với tốc độ tăng trưởng bình quân 4,5% - Mục tiêu cụ thể: + Phát triển công nghiệp, ngành Công Thương Thái Bình xác định mục tiêu đến năm 2025, giá trị sản xuất công nghiệp cụm công nghiệp (CCN) phải đạt gần 35.987,5 tỷ đồng, chiếm khoảng 25% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh, kim ngạch xuất đạt 364 triệu USD; đến năm 2030 giá trị tương ứng gần 63.000 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 30% kim ngạch xuất đạt 595 triệu USD + Đến năm 2025, tổng kim ngạch xuất hàng hóa địa bàn tỉnh đạt 2.750,9 triệu USD tương đương với tốc độ tăng trưởng bình quân 10,5% giai đoạn 2021 2025 tỷ lệ kim ngạch xuất đạt 50%/GRDP 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Trên sở quan điểm Đảng phát triển kinh tế thời kỳ 2021-2025, quan điểm cụ thể để phát triển xuất Thái Bình giai đoạn 2021-2025 là: - Phát triển xuất hàng dệt may sở khai thác triệt để lợi so sánh lợi cạnh tranh, đảm bảo tốc độ chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững - Phát triển xuất hàng dệt may góp phần thực mục tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm, đảm bảo công xã hội, chia sẻ lợi ích hợp lý thành phần tham gia xuất - Đẩy mạnh nhập công nghệ sản xuất hàng dệt may tiên tiến, hạn chế nhập mặt hàng dệt may nước sản xuất được, hạn chế nhập sản phẩm, nguyên vật liệu có nguy hại mơi trường sức khỏe, cân đối xuất, nhập theo hướng hạn chế nhập siêu, tiến tới cân cán cân thương mại Bên cạnh cần quán triệt mộ số quan điểm việc xây dựng sách nhằm thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh sang thị trường giới như: - Các sách xây dựng cần hướng tới bền vững, bên cạnh hiệu mặt kinh tế, xã hội, sách cần đảm bảo giữ an toắn cho môi trường sinh thái, đồng thời giải công ăn việc làm cho người lao động, giúp nâng cao thu nhập cho người sản xuất, doanh nghiệp, góp phần phát triển toãn diện hoạt động xuất Việt Nam - Các sách xây dựng cần phù hợp với điều kiện thực tế vùng miền, địa phương, đồng thời, phù hợp với xu chung hoạt động xuất hàng dệt may giới hiệp định tự thương mại với nước, tổ chức giới - Tập trung phát triển mặt hàng dệt may chủ lực, gia tăng giá trị nâng cao sức cạnh tranh thông qua việc ứng dụng khoa học, công nghệ, tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, tăng cường đầu tư ngân sách lĩnh vực xuất hàng dệt may cách tập trung, có kế hoạch, tránh việc láng phí - Tích cực đàm phán, quan hệ để mở rộng thị trường xuất hàng dệt may mới, bên cạnh đó, tập trung củng cố thị trường xuất trọng điểm Trung Quốc, EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, … 3.1.3 Định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình VIẾT LẠI VÌ SỬA PHẦN ĐÁNH GIÁ THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ 3.1.3.1 Về hoạch định sách Trước hết, cần xác định tầm quan trọng việc hoạch định sách thúc đẩy xuất hàng dệt may giai đoạn từ đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030, cần có mục tiêu, giải pháp cụ thể cho giai đoạn; đồng thời tiến hành rà sốt tồn hoạt động xuất hàng dệt may đối tượng, từ xác định vấn đề khó khăn cịn tồn ngun nhân gây nên khó khăn tồn đó, sở khả nguồn lực để thiết lập mục tiêu chung mục tiêu cụ thể để để tra sách thúc đẩy xuất cần đạt Từ đó, tiến hành xác định định hướng giải pháp cụ thể nhằm đạt mục tiêu đề Trong q trình hoạch định, cần có phối hợp cung cấp thơng tin từ nhiều phía, bao gồm cán quản lý ngành có liên quan, người sản xuất doanh nghiệp xuất nhằm đóng góp đầy đủ ưu điểm hạn chế sách xuất hàng dệt may tỉnh Dựa thông tin nêu trên, cán quản lý tiến hành thực tổ chức, hoạch định cụ thể sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Việc hoạch định sách phải đường lối trị tại, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương bối cảnh hội nhập kinh tế giới Đồng thời tận dụng khoa học công nghệ phải hỗ trợ người sản xuất, doanh nghiệp, tiết kiện thể gian, chi phí cho đối tượng tham gia hoạt động xuất 3.1.3.2 Tổ chức thực sách Từ việc hoạch định sách, cán quản lý nhà nước lựa chọn phương án khả thi nhằm thực thành công hoạch định nêu Trong thực tế, trình phức tạp có liên quan tới nhiều đối tượng Tỉnh cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ đối tượng sách thúc đẩy xuất khẩu, nhằm giao phó người, việc Đồng thời, tùy vào điều kiện tự nhiên địa phương để áp dụng mục tiêu khác nâng cao giá trị mặt hàng dệt may xuất hay gia tăng sản lượng hàng dệt may xuất Sau xác định mục tiêu cần đạt được, thực phân chia nhỏ công việc, tiến hành lập quy hoạch, chương trình, dự án tương ứng với nhóm cơng việc nhỏ Từ đó, xác định mức độ ưu tiên chương trình, dự án nhằm phần bổ nguồn nhân lực, vật lực tài cách hợp lý Việc lập quy hoạch, chương trình, dự án cần xem xét kỹ lưỡng tổng thể hoạt động xuất hàng dệt may Tỉnh thông qua việc xác định nhân tố chịu ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp thực hiện, đồng thời cần phù hợp với xu hướng xuất nông sản chung khu vực giới Khi triển khai, phải đảm bảo phối hợp tác nhân tham gia hoạt động xuất hàng dệt may, tạo thành chế chia sẻ thông tin liền mạch, Tỉnh cần bố trí ngân sách hợp lý ưu tiên cho khu vực trọng điểm sản xuất xuất hạ tầng giao thông đường bộ, … 3.1.3.3 Kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh sách Trên sở mục tiêu, giải pháp vào tiêu chí đánh giá kết đạt được, định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách cho phù hợp Nhằm định giá việc thực thi sách thúc đẩy xuất hàng dệt may cách khách quan, trước hết, cần xây dựng đội ngũ cán có trình độ, chun mơn lĩnh vực xuất hàng dệt may Từ tiến hành xây dựng chế tiêu chuẩn đánh giá hiệu sách Việc đánh giá cần thực thường xuyên, liên tục nhằm xác định hội, thách thức xảy Sau thực đánh giá hiệu sách, cần xác định rõ ưu, nhược điểm sách, từ tỉnh tiến hành trao đổi, thống với bên liên quan nhằm tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn điều chỉnh chỉnh sách xuất hàng dệt may cho phù hợp với tình hình thực tế Ngồi ra, Tỉnh thuê đơn vị bên ngồi chun đánh giá hiệu sách cơng, cụ thể sách xuất hàng dệt may tổ chức, chuyên gia tước ngồi nhằm có tư vấn đầy đủ, hợp lý, tận dụng hội Việt nam tích cực tham gia tổ chức, hiệp định tự thương mại Thế giới 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình sách - Hoạch định sách Nâng cao hiệu cơng tác phân tích mơi trường dự báo việc quan trọng phát triển kinh tế nói chung xuất nói riêng tỉnh Thái Bình Tập trung đầu tư phát triển trung tâm nghiên cứu, phân tích, dự báo xuất nói chung xuất hàng dệt may nói riêng tỉnh Cần thực rà soát, bổ sung, xây dựng quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu tập trung địa bàn tỉnh huyện gắn với quy hoạch phát triển nông thôn cách hợp lý theo hướng sản xuất hàng hóa, ưu tiên quy hoạch vùng sản xuất tập trung Các sách cần xây dựng theo định hướng dài hạn, bàn, có cân nhắc tới hiệu sách hướng tới xuất hàng dệt may phát triển, gia tăng lợi ích cho tất đối tượng - Tổ chức triển khai sách + Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể cho sách, đồng thời xây dựng, góp ý đánh giá sách Bên cạnh đó, cần tăng cường kỷ luật việc thực thi sách, điều chỉnh sách kịp thời tổng kết, rút kinh nghiệm cho chương trình mục tiêu + Đối với cán bộ, cơng chức tham gia thực thi sách, cần đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao lực, trình độ đáp ứng với yêu cầu đặt thực thi sách Tỉnh cần có quy chuẩn đạo đức việc giao tiếp cán DN, người nông dân cho phù hợp + Cần rà soát thực tốt quy hoạch, hế hoạch, dự án xuất hàng dệt may, tỉnh cần tiếp tục rà sốt, tiến hành điều tra tổng thể tồn tỉnh với vùng sản xuất công nghiệp xuất hàng dệt may Cần thay đổi sách cho phù hợp với điều kiện thực tế, từ cân nhắc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch xây dựng cách chi tiết - Kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách + Thành lập đội ngũ chuyển trách đánh giá hoạt động liên quan tới thúc đẩy xuất hàng dệt may nhằm theo dõi diễn biến thị trường, có đánh giá khách quan tình hình thị trường để đưa giải pháp nhằm ứng phó với tiêu chí, chuẩn mực cụ thể, bao quát hoạt động xuất hàng dệt may tỉnh + Quá trình triển khai quy hoạch, dự án liên quan tới hoạt động xuất hàng dệt may cần theo dõi chặt chẽ tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh mặt hàng dệt may tỉnh, trường hợp có sai phạm làm phá vỡ uy hoạch đề cần có biện pháp xử lý cứng rắn trường hợp vi phạm Ngồi cần xây dựng kênh hỗ trợ, góp ý thường xuyên người dân doanh nghiệp để báo lên cấp qua điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phú hợp với thực tế địa phương 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung sách - Hồn thiện sách đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất + Đẩy mạnh đầu tư cho sở hạ tầng cách đồng bộ, dứt điểm cho vùng quy hoạch phát triển hàng dệt may xuất Thực kế hoạch đầu tư hạ tầng máy móc thiết bị để sản xuất mặt hàng may mặc, có sách hỗ trợ lãi suất để huy động nguồn vốn tín dụng cho ngành nghề thu hút nhiều lao động, dự án phục vụ xuất hàng dệt maynhằm giải việc làm cho người dân, thúc đẩy chuyển dịch nên cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất + Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát công trình sở hạ tầng đầu tư, đánh giá cơng trình khơng hiệu để từ huy động nguồn vốn cho dự án đầu tư cần thiết + Có biện pháp cụ thể khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xuất sản xuất hàng dệt may, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư máy móc, thiết bị cơng nghệ để nâng cao hiệu chất lượng sản phẩm - Hoàn thiện sách sản phẩm, thị trường xuất + Chủ động theo dõi sát, đàm phán giải thông tin sai lệch mặt hàng dệt may địa phương nhằm ổn định thị trường truyền thống thị trường + Tăng cường đầu tư cho công tác thu thập thông tin thị trường để cung cấp cho nông dân, DN xuất Tăng cường công tác nghiên cứu nhu cầu sản phẩm dệt may quốc gia tiềm năng, từ xây dựng sách thâm nhập thị trường bước Phối hợp với DN công nhân để tạo sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện điều kiện thực thi sách - Cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất hàng dệt may Tăng cường công tác phối hợp quản lý liên ngành Sở, ban ngành địa phương hoạt động thúc đẩy xuất hàng dệt may, không ngừng trau dồi, học hỏi kiến thức phục vụ công tác quản lý xuất hàng dệt may Đồng thời xây dựng chế đánh giá, kiểm tra thường xuyên, cụ thể với doanh nghiệp, người nông dân nhằm tăng cường trao đổi thông tin với đối tượng này, nhằm xử lý nhanh chóng vấn đề khó khăn cịn tồn Bên cạnh đó, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý nhằm giảm thời gian thơng qua, đơn giản hóa thủ tục hải quan thuế, thuận tiện cho doanh nghiệp nâng cao hiệu công tác quản lý Tinh cần tạo điều kiện cho việc vay tín dụng người sinh xuất vay vốn nhập nguyên liệu doanh nghiệp xuất hàng dệt may, đơn giản hóa thủ tục để đối tượng sớm tiếp cận nguồn vốn vay - Tăng cường phối hợp quan ban ngành việc thúc đẩy xuất hàng dệt may Tỉnh xây dựng chế làm việc làm việc chung cho đối tượng, nhằm đảm bảo quyền lợi quyền hạn, trách nhiệm đối tượng tham gia thị trường xuất Tỉnh cần đạo quan, sở, ban ngành phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng hưởng ưu đãi có chế tốt nhằm phát triển xuất hàng dệt may tỉnh 3.2.4 Một số giải pháp khác - Giải pháp xây dựng sách khuyến khích thu hút đầu tư Trước hết, Tỉnh cần xác định chủ trương khuyến khích phát triển mặt hàng dệt may xuất khẩu, đặt ưu tiên cho sản phẩm vị trí cao so với tồn ngành hàng xuất Tỉnh Đảm bảo hình thức ưu đãi cao áp dụng cho DN xuất sản xuất hàng dệt may xuất khấu Rà soát quy định ưu đãi đầu tư Tỉnh, sở quy định thuế quốc gia, có sách tính thuế phù hợp với DN sản xuất, xuất hàng dệt may, giảm thuế việc đầu tư trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất hàng dệt may xuất Cải thiện quy định cầm cố, chấp, bảo lãnh để đẩy nhanh việc giải ngân vốn vay DN Tinh cần sớm hoãn thiện hệ thống pháp lý chung kinh tế, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, đồng thời ban hành sách nhằm xóa bỏ phân biệt thu hút đầu tư ngồi nước, rà sốt loại giá dịch vụ, chi phí nhằm thu hẹp khoảng cách giải ngồi nước - Giải pháp sách tín dụng Có thể hỗ trợ DN xuất người nông dân qua hình thức mở rộng chế khuyến khích ngân hàng thương mại cạnh tranh mở rộng đối tượng cho vay khu vực công nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm tín dụng khách hàng DN người nơng dân Ngồi DN trực tiếp sản xuất hàng dệt may xuất DN kinh doanh hàng dệt may xuất có doanh nghiệp cung cấp nguyên liệu đầu vào cho DN Tỉnh cần có sách ưu đãi thuế DN - Giải pháp xúc tiến thương mại Hiện sản phẩm dệt may xuất tỉnh Thái Bình có mặt nhiều quốc gia giới nhiên công tác xây dựng phát triển thương hiệu cho sản phẩm dệt may xuất tỉnh Thái Bình chưa thực quan tâm mức Trong bối cảnh hội nhập kinh tế nay, việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm dệt may xuất việc làm cấp bách để tạo sức cạnh tranh thị trường xuất Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại thông qua hội chợ, triển lãm, hội thảo nước hàng dệt may, chủ động giới thiệu mặt hàng dệt may với DN nước, đồng thời Tỉnh cần tăng cường công tác nghiên cứu thông tin thị trường quốc gia nhập nhiều mặt hàng dệt may, tiêu chuẩn thị trường nước thị hiếu người tiêu dùng, kênh phân phối quốc gia nhằm tạo điều kiện tốt cho DN xuất Tỉnh, giúp cắt giảm chi phí, tiếp cận thị trưởng đối tượng khách hàng tiềm - Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ xuất Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định tới thành công hoạt động xuất Tỉnh cần xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xuất cách toàn diện, tổ chức hoạt động đào tạo có kế hoạch chi tiết, cụ thể, sát với lĩnh vực xuất mặt hàng dệt may Tỉnh Thực đào tạo nhiều hình thức phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trường nghề địa bàn Tỉnh xây dựng chương trình học liên quan tới nội dung xuất hàng dệt may, sách, hiệp định thương mại VN tham gia, xã hội hóa công tác đào tạo, phối hợp doanh nghiệp quan quản lý hoạt động xuất nhầm cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển xuất hàng dệt may Tỉnh Ngoài việc đào tạo nghiệp vụ liên quan tới xuất khẩu, Tỉnh cần có sách hỗ trợ nghiên cứu phát triển sản phẩm hàng dệt may chủ lực, trọng thiết kế, tạo dáng cho sản phẩm, đào tạo đội ngũ nhân lực khâu thiết kế, quảng bá sản phẩm Tỉnh cần nâng cao nhận thức kỹ lao động cho người sản xuất, DN xuất phát triển sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế, Đào tạo nâng cao trình độ kỹ lao động cho nguồn nhân lực nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng dệt may xuất Tăng cường sách phúc lợi cho người lao động, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển thêm thị trường nước hoạt động mà cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao doanh thu tháng cuối năm 3.3 Các kiến nghị hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Nhà nước cần tăng cường sách phúc lợi cho người lao động, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển thêm thị trường nước hoạt động mà cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao doanh thu tháng cuối năm Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm cung ứng nguồn NPL làm hàng xuất Đồng thời, DN phải đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị đại, mở rộng sản xuất; đào tạo đội ngũ nhân lực lành nghề, chuyên sâu; nâng cao lực quản trị DN tiết giảm khoản chi phí, thao tác dơi dư, để nâng cao sức cạnh tranh với đối thủ Mặt khác, Chính phủ bộ, ngành liên quan cần xây dựng chế, sách phát triển ổn định, hỗ trợ DN phát triển, tránh đối xử, phân biệt DN nước với doanh nghiệp FDI Bên cạnh đó, để sản xuất ngun phụ liệu theo quy trình khép kín đòi hỏi phải đầu tư hệ thống xử lý nước thải đại nhằm bảo đảm môi trường sức khỏe người lao động Vì vậy, cần quan tâm xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải khu cơng nghiệp, góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đẩy mạnh việc thành lập đầu tư hạ tầng khu công nghiệp ven biển để đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp dệt nhuộm, đưa dự án dễ gây ô nhiễm dệt nhuộm vào khu công nghiệp ven biển kết hợp với đầu tư đồng hệ thống xử lý môi trường tập trung nhằm hạn chế tối đa tình trạng nhiễm mơi trường Bên cạnh tun truyền, vận động, khích lệ doanh nghiệp thi đua sản xuất, kinh doanh, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh cần vận động doanh nghiệp tăng cường liên kết, hỗ trợ từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, đề xuất Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan chức kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ, giúp cộng đồng doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hiệu KIẾN NGHỊ CẦN CỤ THỂ CHO CƠ QUAN NÀO 3.4 Những vấn đề đặt cần giải – VIẾT LẠI, CẦN HIỂU ĐÂY LÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU KHÁC VỚI ĐỀ TÀI CỦA KHÓA LUẬN NÀY Xuất hàng dệt may chưa kỳ vọng Một số doanh nghiệp tư nhân hoạt động xuất hàng may mặc tham gia vào thị trường xuất doanh nghiệp quy mô nhỏ, kim ngạch thấp, khả tự xúc tiến xuất tìm kiếm thị trường cịn hạn chế Hay xuất số mặt hàng trọng điểm tỉnh phụ thuộc vào số thị trường Mặt khác, hàng xuất chủ yếu gia công nên giá trị đem lại không cao Trên phương diện kinh tế, quan điểm chung hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, người dân thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh phục vụ trực tiếp cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống xã hội Chính vậy, hỗ trợ phải liệt, mạnh mẽ, liên tục, thông suốt, công khai, minh bạch, đối tượng, kịp thời, dễ tiếp cận; quy mô hỗ trợ phải tương xứng với ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh; điều kiện, tiêu chuẩn gói hỗ trợ phải khả thi; quy trình, thủ tục để hưởng hỗ trợ phải đơn giản hóa tối đa; đồng thời, có chế giám sát, kiểm tra sát việc thực chế tài xử lý để tránh lợi dụng, trục lợi sách Là ngành xuất có nhiều lao động, ngành dệt may ngành khác ln gặp nhiều thách thức sách lao động, bảo hiểm, tiền lương không giữ ổn định cách lâu dài Những năm qua, có nhiều DN đóng cửa khơng thể có lợi nhuận chi phí sản xuất ngày cao Mặc dù Nhà nước có nhiều cải cách thủ tục, thực tế hiệu chưa cao, cần có sách đơn giản, rõ ràng xuyên suốt liên thông ban, ngành nhằm tránh tình trạng quy định ngành lại vướng quy định ngành khác Ngoài ra, cần quy hoạch khu công nghiệp phù hợp vùng miền để cân đối nguồn lao động, không cấp phép cho ngành nghề sử dụng nhiều lao động khu vực họ dự định đầu tư thiếu lao động, dẫn đến việc cạnh tranh lao động không lành mạnh, gây ảnh hưởng đến DN hoạt động lâu năm Chính phủ bộ, ngành cần nghiên cứu hỗ trợ cho DN mức vay ưu đãi để đầu tư máy móc, thiết bị đại nhằm tăng suất, giảm bớt thủ tục hành liên quan sách thuế, thủ tục hải quan, loại phí, phụ phí; sách cấp phép đầu tư vào khâu dệt, nhuộm, ưu đãi đầu tư khu công nghệ cao, … để DN yên tâm đầu tư phát triển ... Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may thường có tính nhạy cảm cao + Chính sách thúc đẩy XK hàng dệt may gắn với việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia - Mục tiêu sách thúc đẩy xuất hàng dệt may. .. tiêu, vai trị, tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh - Đặc điểm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Đặc điểm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh gắn liền với đặc điểm kinh tế... khái niệm thúc đẩy xuất hàng dệt may sau: Thúc đẩy xuất hàng dệt may phương thức thúc đẩy tiêu thụ hàng dệt may mà bao gồm tất biện pháp, sách, cách thức Nhà nước doanh nghiệp dệt may nhằm tạo