(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận long biên, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CHI NHÁNH QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Hải Yến i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư - Tiến sỹ Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, thành phố Hà Nội, phịng ban chun mơn thuộc quận, Ủy ban nhân dân phường giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Hải Yến ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.1 Khái niệm quỹ đất phát triển quỹ đất 2.1.2 Tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.3 Sự cần thiết thành lập tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.4 Quy định tổ chức phát triển quỹ đất 2.2 Phát triển quỹ đất số nước giới 12 2.2.1 Phát triển quỹ đất Hàn Quốc 12 2.2.2 Phát triển quỹ đất Trung Quốc 16 2.2.3 Phát triển quỹ đất Úc 17 2.2.4 Bài học rút 19 2.3 Tổ chức phát triển quỹ đất việt nam 20 2.3.1 Tình hình thành lập loại hình hoạt động 20 2.3.2 Kết thực nhiệm vụ 21 2.3.3 Kết hoạt động tài 22 2.3.4 Đánh giá tổ chức hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội 23 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa điểm nghiên cứu 31 iii download by : skknchat@gmail.com 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.5.2 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 33 3.5.3 Phương pháp so sánh, tổng hợp 33 Phần Kết thảo luận 34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất đai quận Long Biên 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai quận Long Biên 39 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 45 4.2 Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên 46 4.2.1 Tổ chức nhân Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 46 4.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 47 4.2.3 Cơ chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 48 4.2.4 Đánh giá chung tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 50 4.3 Đánh giá hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên từ năm 2012 đến năm 2016 51 4.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 51 4.3.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất 62 4.3.3 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 73 iv download by : skknchat@gmail.com 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên 75 4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng cho cán nhân dân 75 4.4.2 Nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên môn 75 4.4.3 Hồn thiện sách, pháp luật đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công tác đấu giá quyền sử dụng đất 76 4.4.4 Tăng cường công tác phối hợp quan liên quan 76 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 80 Phụ lục 82 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TTBĐS Thị trường bất động sản TT PTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biên, năm 2016 39 Bảng 4.2 Biến động đất đai giai đoạn 2012-2016 quận Long Biên 40 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số dự án nhận thực số dự án bàn giao mặt cho Chủ đầu tư tổ chức thi công 52 Bảng 4.4 Kết thực nhóm dự án từ năm 2012 – 2016 Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 53 Bảng 4.5 Kết đánh giá hộ gia đình, cá nhân cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 56 Bảng 4.6 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2012-2016 64 Bảng 4.7 Kết thực đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 66 Bảng 4.8 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh Long Biên 70 Bảng 4.9 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên 74 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành quận Long Biên, Hà Nội 34 Hình 4.2 Cơ cấu đất đai quận Long Biên năm 2016 35 Hình 4.3 Sơ đồ tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long BiênError! Bookmark not defined Hình 4.4 Thơng xe tuyến đường kéo dài 55 Hình 4.5 Lễ khánh thành tuyến đường 40m Thạch Bàn 55 Hình 4.6 Dự án đấu giá tổ 9, phường Thạch Bàn 68 Hình 4.7 Dự án đấu giá tổ 7, phường Việt Hưng 68 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Hải Yến Tên luận văn: “Đánh giá hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp kiến nghị giải tồn tại, khó khăn q trình thực để tăng cường hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu điều tra thu thập Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên phịng ban có liên quan đến hoạt động Trung tâm - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra, khảo sát đối tượng liên quan đến đề tài cán bộ, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu: Các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập xử lý phần mềm Excel, Kiểm tra độ xác liệu nhập, tổng hợp, phân tích nguồn tài liệu, số liệu có liên quan, hệ thống hoá kết thu thành thông tin tổng thể - Phương pháp so sánh - tổng hợp: Sử dụng để so sánh, tổng hợp nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến Luận văn, nhằm đánh giá khó khăn vướng mắc hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, qua đề xuất số giải pháp nâng cao hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên Kết kết luận Quận Long Biên địa bàn có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phòng thành phố Hà Nội Kinh tế quận đà phát triển, dẫn đến nhu cầu quỹ đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội quận ngày ix download by : skknchat@gmail.com chuyên nghiệp, 70 % cho làm chức trách Có 64,4% số người hỏi “hải lòng” 35,6% “hài lòng mức bình thường” với hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên - Đạt kết công tác lãnh đạo, đạo Quận ủy, UBND Quận với lỗ lực cố gắng tập thể lãnh đạo, cán Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, phối hợp Trung tâm với phịng ban chun mơn quận xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể cho việc đấu giá quyền sử dụng đất, dự án đưa mức giá khởi điểm phù hợp với giá thị trường chọn thời điểm để tổ chức đấu giá, làm tốt công tác quảng bá, công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng thông tin đất, ô đất, khu đất đấu giá để người dân nắm tham khảo thông tin trước đấu giá Bên cạnh Trung tâm phối hợp với UBND phường, phòng ban quận tham mưu cho UBND quận chọn dự án có vị trí thuận lợi, gần trung tâm, có hạ tầng tốt để tiến hành đấu giá trước Mặc dù việc đấu giá quyền sử dụng đất dự án Trung tâm phát triển quỹ đất quận thực đạt kết Tuy nhiên, mức giá khởi điểm có dự án cịn cao giá thị trường; kết đấu giá thu tiền cấp QSD đất số dự án chưa hoàn thành kế hoạch đề 4.3.2.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên - Một số dự án đấu giá đầu tư xây dựng sở hạ tầng không đồng bộ, nhu cầu đất xây dựng nhà không cao; vị trí đất khả sinh lời thấp, xa khu trung tâm, hạ tầng không đồng phải tổ chức nhiều phiên đấu giá nhiều năm hết số ô đất - Xây dựng giá khởi điểm chưa phù hợp với giá thực tế với giá thực tế ngồi thị trường dẫn đến có dự án đấu giá khơng có người tham gia đấu giá có tham gia cịn - Một số dự án đấu giá tượng khách hàng tự thỏa thuận trước phiên đấu giá bắt đầu Hiện chưa có quy định cụ thể để phịng tránh, chưa có chế tài xử phạt - Một số phường lựa chọn vị trí đấu giá chưa phù hợp dẫn đến số dự án khơng có người tham gia đấu giá 72 download by : skknchat@gmail.com - Thủ tục sau đấu giá quyền sử dụng đất thực rườm phức tạp, thủ tục liên quan đến nhiều quan khác - Cịn nhiều trường hợp người tham gia mang tính chất đầu đấu đai, nhu cầu đất, nhà thực hồn cảnh khó khăn chưa thể xây nhà 4.3.3 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên Để đánh giá cách tồn diện tình hình hoạt động, thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm, tiến hành khảo sát 30 cán làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, phòng ban UBND phường có liên quan đến hoạt động Trung tâm Các tiêu chí đánh giá gồm: - Đánh giá cơng tác phối hợp việc thực nhiệm vụ; - Đánh giá việc quản lý quỹ đất sau bồi thường; - Đánh giá mức độ đơn giản thủ tục hành chính; - Đánh giá tính xác, minh bạch thực dự án; - Đánh giá trình tự, thủ tục thực dự án đấu giá bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Đánh giá lực giải công việc chuyên môn việc tuân thủ quy định pháp luật cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên Kết thể bảng 4.9 - Có 76,7% người hỏi cho Trung tâm “Phối hợp tốt với phòng ban UBND phường”, 23,3 cho bình thường; - 100% người hỏi trả lời Trung tâm Quản lý tốt quỹ đất sau giải phòng mặt bằng; - Mức độ đơn giản thủ tục hành việc thực nhiệm vụ 30% người hỏi cho cao, 70% bình thường - Về tính xác, minh bạch thực dự án có 100% người hỏi nhận xét "minh bạch" 73 download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.9 Đánh giá cán có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên STT Số người Tỷ lệ % Tốt 23 76,7 Bình thường 23,3 Chưa tốt 0 Quản lý tốt 30 100 Không quản lý 0 Thấp 0 Bình thường 21 70,0 Cao 30,0 Rất cao 0 Minh bạch 30 100 Khơng minh bạch 0 Đúng trình tự quy định 20 66,7 Thủ tục hợp lý Thủ tục minh bạch Khơng trình tự quy định Thủ tục rườm rà 0 13,3 20,0 0 Thủ tục không minh bạch Chuyên nghiệp 12 40,0 Làm chức trách 18 60,0 Gây sách nhiễu với dân Không chuyên nghiệp Không làm chức trách 0 0 0 Tiêu chí đánh giá Công tác phối hợp thực nhiệm vụ Quản lý quỹ đất sau bồi thường Đơn giản thủ tục hành Nhận xét tính xác, minh bạch thực dự án Trình tự, thủ tục thực dự án đấu giá đất bồi thường, giải phóng mặt Năng lực giải công việc chuyên môn tuân thủ quy đinh pháp luật cán - Trình tự, thủ tục thực dự án: 66,7% người hỏi cho trình tự quy định, 13,3% cho tằng thủ tục hợp lý, 20% cho thủ tục minh bạch; - Nhận xét lực giải công việc chuyên môn tuân thủ quy đinh pháp luật cán Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên có 40% người hỏi cho chuyên nghiệp, 60% cho làm chức trách 74 download by : skknchat@gmail.com Nhìn chung theo đánh giá cán làm việc phòng ban, UBND phường địa bàn quận, Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên thực chức năng, nhiệm vụ tốt, bên cạnh cịn số tồn tại, hạn chế định như: Mức độ đơn giản thủ tục hành cịn thấp cán làm việc Trung tâm cán trẻ, kinh nghiệm công tác chưa nhiều 4.4 ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CHI NHÁNH QUẬN LONG BIÊN Trên sở đánh giá tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài chính, kết thực nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động Trung tâm, đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, cụ thể sau: 4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng cho cán nhân dân Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai phận người dân hạn chế, sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Trong pháp luật ban hành ngày nhiều, nội dung đa dạng, phức tạp Do vậy, để khắc phục tình trạng cần tăng cường công tác phố biển giáo dục pháp luật đất đai, đặc biệt vấn đề liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên để tạo ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai, nâng cao khả áp dụng pháp luật đất đai hoạt động nghề nghiệp cán làm công tác chuyên môn, đồng thời cung cấp kiến thức nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho người dân, đặc biệt phường có tỷ lệ người dân chưa chấp hành quy định pháp luật cao hình thức tuyên truyền như: tổ chức hội nghị, tập huấn, buổi tọa đàm, đối thoại, tuyên truyền hệ thống loa truyền phường,… 4.4.2 Nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên môn Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên đội ngũ cán làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên việc làm cần thiết Mục tiêu đào tạo đội ngũ cán có 75 download by : skknchat@gmail.com kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình Bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn lực người nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tốt khả Cần tiến hành tập huấn, nâng cao trình độ cán tiếp nhận hồ sơ, cần có liên kết thường xuyên công việc Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nhằm trao đổi kinh nghiệm tháo gỡ khó khắn, vướng mắc q trình thực Bên cạnh đó, để thực nhiệm vụ quy định, Trung tâm cần tập trung đầu tư thêm trang thiết bị để thực tốt nhiệm vụ nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đấu giá quyền sử dụng đất 4.4.3 Hồn thiện sách, pháp luật đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Thiết lập khung pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sở đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ; - Hoàn thiện quy định đơn giá tính bồi thường hỗ trợ tài sản(nhà, cơng trình, hoa màu, ); - Hồn thiện sách hỗ trợ; - Hồn thiện quy định giá đất; - Xây dựng, ban hành giá cụ thể bồi thường, hỗ trợ đất phù hợp với thực tế chuyển nhượng thị trường; - Các quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục, hình thức đấu đấu giá qua mạng Internet, qua điện thoại, qua bưu điện tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất thuận tiện, hiệu - Đơn giản hóa thủ tục đấu giá nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất; - Đối với dự án ưu tiên, trọng điểm cần có chế đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh thời gian thực dự án 4.4.4 Tăng cường công tác phối hợp quan liên quan UBND quận cần phân công rõ nhiệm vụ quan có liên quan, xây 76 download by : skknchat@gmail.com dựng quy trình làm việc thống nhất, gắn trách nhiệm với cơng việc tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm có việc ngồi ý muốn xảy Đối với dự án cấp bách, quan trọng cần phải có chế làm việc riêng, phải thành lập 01 hội đồng gồm cán chuyên trách quan liên quan nhằm giảm bớt thủ tục không cần thiết Qua đảm bảo chất lượng cơng việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án Hàng năm Trung tâm xây dựng quy chế phối hợp với UBND phường, phòng ban, quan chuyên môn quận việc thực nhiệm vụ Tập trung thực biện pháp để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch lành mạnh đấu giá Đồng thời cần cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân chế tài xử lý lĩnh vực thực hiện, hạn chế tối đa tình trạng thủ tục hành chồng chéo, kéo dài thời gian thực làm chậm tiến độ thực dự án 77 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Long Biên quận nội thành Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên 5993,03ha Tốc độ tăng trưởng kinh tế Quận năm 2016 đạt 15,83% Long Biên cịn có nhiều quỹ đất phát triển đô thị Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tiếp tục đầu tư, có nhiều lợi phát triển kinh tế - xã hội 2) Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: Trong tổng số 68 dự án mà trung tâm triển khai thực bàn giao mặt cho chủ đầu tư thực 62 dự án đạt 91,2%, với diện tích 378,06 ha, kinh phí thực chi trả cho hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng 2.836.860,85 triệu đồng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, 06 dự án chậm tiến độ, phần lớn nguyên nhân khách quan, cụ thể như: Một số hộ gia đình, cá nhân lợi ích cá nhân khơng chấp hành định, quy định quan Nhà nước có thẩm quyền Qua khảo sát mức độ hài lòng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trung tâm cho thấy có 69% hài lịng, 25% khơng hài lịng, 6% bình thường Những người dân chưa hài lịng phần lớn hộ dân nhiều đất sản xuất, không đồng ý với mức giá bồi thường, hỗ trợ 3) Công tác đấu giá quyền sử dụng đất: Từ năm 2012 đến hết năm 2016, tổ chức đấu giá 429 đất, tổng kinh phí thu ngân sách Nhà nước đạt 3.778.750 triệu đồng Tuy kết đấu giá đạt cao số dự án đấu giá không đạt kế hoạch đề Nguyên nhân nhiều trường hợp người tham gia mang tính chất đầu đất đai, nhu cầu đất, nhà thực hồn cảnh khó khăn chưa thể xây nhà Qua khảo sát mức độ hài lịng cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm cho thấy có 64,4% số người hỏi cho hài lịng 35,6% đánh giá bình thường Ngun nhân chủ yếu lực giải công việc chuyên môn cán Trung tâm chưa chuyên nghiệp, thủ tục hành cịn rườm rà 4) Từ việc đánh giá thực trạng hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội, đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất công tác đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, 78 download by : skknchat@gmail.com phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng cho cán nhân dân; Nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán chun mơn; Hồn thiện sách, pháp luật đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công tác đấu giá quyền sử dụng đất; Tăng cường công tác phối hợp quan liên quan 5.2 KIẾN NGHỊ Hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên số tồn tại, hạn chế Trong thời gian tới, đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu sâu chức năng, nhiệm vụ Trung tâm để từ tìm mặt được, chưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên 79 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo điều tra, đánh giá thực trang để hoàn thiện tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bộ Tài ngun Mơi trường – Bộ tài – Bộ nội vụ (2010) Thông tư liên tịch 01/2010/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 08/01/2010 liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ tài – Bộ nội vụ (2015) Thơng tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BTC-BNV ngày 04/4/2015 liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai năm 2014 Cổng thông tin giao tiếp điện tử quận Long Biên, truy cập ngày 20/2/2016, http://longbien.gov.vn Cục Kinh tế Phát triển quỹ đất (2012) Đặng Quốc Bảo (2005) Chỉ số phát triển Việt Nam qua báo cáo phát triển người Liên hợp quốc Đào Cơng Hịa (2007) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện chế hoạt động tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất 10 Nguyễn Thị Ngọc Lanh (2009) Nghiên cứu mối quan hệ nội dung hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất với thị trường bất động sản nhằm thức đẩy nguồn lực đất đai - bất động sản 11 Phịng Tài ngun mơi trường quận Long Biên (2016) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016 quận Long Biên 12 Phương Thảo(2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số nước giới, tư liệu ban nội Trung ương ngày 11/9/2013, truy cập ngày 05/11/2016 từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 80 download by : skknchat@gmail.com 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013, Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 15 Thu Hằng(2012) Đền bù thu hồi đất số nước, truy cập ngày 02/11/2016 từ: http://phaply.net.vn/dien-dan/den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.html27 16 Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên (2012-2016) Báo cáo tổng kết hoạt động qua năm kế hoạch thực năm (2012 – 2016) 17 UBND thành phố Hà Nội (2015) Quyết định số 3868/QĐ-UBND ngày 12//8/2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội việc thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất có địa bàn Thành phố Hà Nội 18 UBND thành phố Hà Nội (2007) Quyết định số 3678/QĐ - UBND ngày 18/9/2007 UBND thành phố Hà Nội việc Thành lập Trung tâm phát triển Quỹ đất quận Long Biên 19 UBND quận Long Biên (2012-2016) Báo cáo công tác tài nguyên môi trường địa bàn quận Long Biên 20 UBND quận Long Biên (2012-2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội quận Long Biên năm từ 2012 – 2016 21 Vương Ngọc Thông (2014) Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, truy cập ngày 12/1/2016 Tại :http://text.123doc.org/document/2984520-danh-gia-hoat-dong-cua-trung-tamphat-trien-quy-dat-thanh-pho-bac-ninh-tinh-bac-ninh.htm 81 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 82 download by : skknchat@gmail.com BẢNG TỔNG HỢP DỰ ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CHI NHÁNH QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2012-2016 TT HẠNG MỤC DỰ ÁN Bệnh viện chuyên khoa ung bướu phẫu thuật thẩm mỹ 1000 năm Thăng Long Xây dựng trường mần non phường Bồ Đề Xây dựng trường mầm non Phúc Lợi Xây dựng trung tâm thương mại Việt Hưng Xây dựng trường THCS Thanh Am, phường Thượng Thanh Xây dựng trụ sở Đầu tư, xây dựng xưởng in quan, công bao bì, mặt hàng trình nghiệp, giấy phường Việt Hưng nhà máy, xí Xây dựng kinh doanh nghiệp HTKT khu công viên (12 dự án) xanh Xây dựng trường Mầm non Hoa phượng, phường Cự Khối Xây dựng trường mầm non Việt Hưng Xây dựng trường Mâm non Ngọc Lâm Xây dựng trường mầm non Gia Thụy Cải tạo, sửa chữa trường Tiểu học Thượng Thanh, phường Thượng Thanh Xây dựng Đường 21m phường Phúc cơng trình cơng Lợi cộng (đường giao Đường kéo dài thông, đường điện, Đường 22m phường Bồ kênh mương thoát Đề nước, khu vui Tuyến mương VinCom chơi) phường Đức Giang (26 dự án) Tuyến đường nối từ đường Nguyễn Văn Cừ với đê tả DIỆN TÍCH THU HỒI (ha) 6.01 SỐ HỘ ẢNH HƯỜNG (hộ) 58 3.45 40 4.23 38 6.18 55 4.10 43 5.45 52 3.01 36 4.31 39 5.96 51 3.05 41 3.93 43 3.89 34 7.28 42 6.46 5.79 37 32 6.82 38 7.28 51 83 download by : skknchat@gmail.com ngạn sông Hồng Tuyến đường từ Ngọc Thụy Khu đô thị Thạch Bàn Khu vườn hoa xanh kết hợp bãi đỗ xe phường Long Biên Nút giao dự án cầu Thanh Trì với Quốc lộ phường Thạch Bàn Nâng cấp Quốc lộ 1A phường Việt Hưng Tuyến đường 17,5m phường Bồ Đề (từ phố Ái Mộ đến cuối đường Hoàng Như Tiếp) Khu công viên công nghệ thông tin Xây dựng cải tạo hệ thống cống nối thông hồ Vụ, hồ Đầu băng phường Long Biên Tuyến đường 40m Thạch Bàn Tuyến đường 25m phường Ngọc Thụy Tuyến đường từ đê sơng Hồng đến đường gom cầu Thanh Trì phường Cự Khối Tuyến đường nồi từ Quốc lộ 1B đến khu đô thị Việt Hưng, phường Việt Hưng Mở rộng hệ thống thoát nước qua đường tàu, phường Đức Giang Tuyến đê Tả Hồng Hữu Đuống Xây dựng bãi đỗ xe phường Long Biên Tuyến đường 853m phường Việt Hưng Tuyến đường từ Nguyễn Văn Linh đến đê sông Đuống phường Ngọc Lâm Tuyến đường từ ngã cầu Bây đến đường 40m 6.07 35 6.86 36 6.53 39 7.46 52 8.19 54 5.68 46 5.74 30 6.85 41 7.22 63 7.41 45 5.75 50 5.96 47 6.28 55 7.59 50 7.65 41 5.42 45 8.25 43 84 download by : skknchat@gmail.com phường Sài Đồng Tuyến đường từ đê Ngọc Thụy đến khu đô thị Thượng Thanh Tuyến đường từ ngõ 200 đến trung tâm quản lý bay phường Bồ Đề Tuyến đường số phường Phúc Lợi Tuyến đường sau đình phường Cự Khối Xây dựng cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng (3 dự án) Tu bổ, tơn tạo đình Thanh Am, phường Thượng Thanh Tu bổ, tơn tạo Đình Xn Đỗ Hạ, phường Cự Khối Tu bổ, tơn tạo Đình Chùa Lệ Mật, phường Việt Hưng Xây dựng khu dân Khu nhà Gia Quất, cư, khu tái định cư phường Thượng Thanh (21 dự án) Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu TĐC C3-2B/NO4, phường Thạch Bàn Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu TĐC C35B/CXDVO2, phường Thạch Bàn Xây dựng khu TĐC ô C22/CXKO3, Bồ Đề Xây dựng khu nhà CC03 phường Việt Hưng Xây dựng khu TĐC A8/NT1 phường Ngọc Thụy Xây dựng khu TĐC A12/NO4 A1-2/NO5 phường Giang Biên Xây dựng khu TĐC B23/NO4 B2-3/NO5 Xây dựng khu TĐC ô A24B/CN2 phường Phúc Lợi Xây dựng khu TĐC C32B/TH2 phường Thạch Bàn 5.66 52 5.18 41 7.41 58 5.32 49 1.66 44 0.54 25 1.23 20 8.25 45 8.12 41 6.86 37 6.19 42 7.58 58 9.97 65 8.34 46 5.42 31 6.55 33 8.48 37 85 download by : skknchat@gmail.com TỔNG Xây dựng khu TĐC C35B/CXDVO2 phường Thạch Bàn 9.62 59 Xây dựng khu TĐC C24/LX6 phường Việt Hưng Xây dựng khu TĐC C36/LX8 phường Cự Khối Xây dựng khu TĐC phân khu N10 phường Long Biên Xây dựng khu TĐC C34P1 phường Gia Thụy Xây dựng khu TĐC ô A36/LX7 phường Thạch Bàn Xây dựng khu TĐC ô A8/LX3 phường Ngọc Thụy Xây dựng khu TĐC ô C35/NT4, Thạch Bàn Xây dựng khu TĐC ô A7NO5 phường Giang Biên Xây dựng khu TĐC ô C22/CCDVO2, Bồ Đề Xây dựng khu TĐC ô A24B/Cl4 phường Phúc Lợi 62 6.85 35 4.41 34 5.54 37 7.61 47 7.29 51 6.50 45 6.78 69 5.44 55 7.76 68 5.39 43 378,06 2.769 86 download by : skknchat@gmail.com ... Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Đề... hạn, máy Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội - Đánh giá kết hoạt động Trung tâm phát quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm... cường hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đề tài nghiên cứu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội