Quy định pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép (luận văn thạc sỹ luật)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ KIM LIÊN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƢ KINH DOANH THEO HÌNH THỨC GIẤY PHÉP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGHÀNH LUẬT KINH TẾ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƢ KINH DOANH THEO HÌNH THỨC GIẤY PHÉP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Định hƣớng nghiên cứu Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thị Thanh Bình Học viên: Võ Thị Kim Liên Lớp: Cao học luật kinh tế, khóa 27 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan ý tưởng, nội dung trình bày Luận văn kiến thức thân tác giả thu thập trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu; kết phân tích, tổng hợp thực tiễn hướng dẫn, gợi ý PGS.TS Hà Thị Thanh Bình Các trích dẫn từ cơng trình tác giả khác dẫn nguồn ghi theo quy định Ngƣời cam đoan Võ Thị Kim Liên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƢ KINH DOANH THEO HÌNH THỨC GIẤY PHÉP 1.1 Khái niệm đặc điểm điều kiện đầu tƣ kinh doanh 1.1.1 Khái niệm điều kiện đầu tư kinh doanh 1.1.2 Đặc điểm điều kiện đầu tư kinh doanh 11 1.2 Khái niệm đặc điểm điều kiện đầu tƣ kinh doanh theo hình thức giấy phép 14 1.2.1 Khái niệm điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép 14 1.2.2 Đặc điểm điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép 16 1.3 Vai trò điều kiện đầu tƣ kinh doanh theo hình thức giấy phép 18 1.4 Mối quan hệ điều kiện đầu tƣ kinh doanh dƣới hình thức giấy phép kinh doanh quyền tự kinh doanh 21 1.5 Việc sử dụng giấy phép kinh doanh nhƣ điều kiện kinh doanh số quốc gia 23 Kết luận Chƣơng 27 CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN VÀ THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH 29 2.1 Điều kiện cấp giấy phép kinh doanh 29 2.1.1 Quy định pháp luật 29 2.1.2 Một số vướng mắc, bất cập 39 2.1.3 Một số kiến nghị 42 2.2 Về thẩm quyền cấp phép 43 2.2.1 Quy định pháp luật 43 2.2.2 Một số vướng mắc, bất cập 47 2.2.3 Một số kiến nghị 48 Kết luận Chƣơng 49 CHƢƠNG QUY TRÌNH CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH 50 3.1 Về hồ sơ, trình tự cấp phép 50 3.1.1 Quy định pháp luật 50 3.1.2 Một số vướng mắc, bất cập 53 3.1.3 Một số kiến nghị 55 3.2 Về thời hạn có hiệu lực giấy phép 56 3.2.1 Quy định pháp luật 56 3.2.2 Một số vướng mắc, bất cập 57 3.2.3 Một số kiến nghị 59 Kết luận Chƣơng 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế Việt Nam giai đoạn phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Nhằm thúc đẩy đầu tư nước thu hút đầu tư nước ngoài, Nhà nước đưa sách ưu đãi đầu tư thể chế hóa cụ thể văn quy phạm pháp luật Đồng thời, để hạn chế tác động số ngành nghề kinh doanh tới an ninh cơng cộng, kiểm sốt kinh tế vĩ mơ, môi trường sinh thái, sức khỏe người lợi ích cơng cộng khác, Nhà nước đặt quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện giấy phép hình thức thể việc chủ thể kinh doanh đáp ứng điều kiện luật định muốn kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định1 Tuy nhiên, trình áp dụng quy định điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép, quy định pháp luật bộc lộ nhiều hạn chế nhiều loại giấy phép quy định rải rác nhiều văn khác nhau, nhiều điều kiện để cấp giấy phép khắt khe khơng cần thiết, q trình cấp phép cịn nhiều điểm bất cập, “là vấn nạn với vơ vàn biến tướng từ đổi tới nay, phát triển đồng dạng, đồng tốc độ, ngày đa dạng, tinh vi với phát triển tham nhũng Việt Nam sau đổi mới”2…được nhiều nhà nghiên cứu, nhiều chuyên gia chủ thể kinh doanh kiến nghị sửa đổi, điều chỉnh Trên thực tế, quy định điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép gây cản trở không nhỏ cho chủ thể kinh doanh Theo số liệu Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), ngành nghề kinh doanh có điều kiện giảm từ 267 xuống 243, số lượng điều kiện kinh doanh mức cao: 5.719 điều kiện Cịn theo ước tính Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), tồn tới 3.407 loại giấy phép kinh doanh.3 Chính loại giấy phép này, hay cịn gọi chung “giấy phép con”, chí giấy phép cháu, chắt… tạo thành “ma trận”, rào cản tạo trì trệ kinh tế4 cần thiết phải cải cách Khoản Điều Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ hướng dẫn Luật Đầu tư 2014 Võ Trí Hảo,“Giấy phép gia tăng nạn tham nhũng”, https://baomoi.com/giay-phep-con-gia-tangcung-nan-tham-nhung/c/24287528.epi, truy cập ngày 15 tháng 08 năm 2020 Trương Thanh Đức, “Vì điều kiện kinh doanh tăng nhiều, giảm ít”, http://baochinhphu.vn/Utilities/ PrintView.aspx?distributionid=317273, truy cập ngày 15 tháng 10 năm 2020 Khánh Vũ – Lan Hương, “Phá bỏ ma trận giấy phép con”, https://laodong.vn/kinh-te/pha-bo-ma-tran-giayphep-con-551137.ldo, truy cập ngày 15 tháng 08 năm 2020 2 Từ lý đó, tác giả chọn đề tài “Quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép” làm đề tài Luận văn thạc sỹ Luật học Tác giả hi vọng nghiên cứu đóng góp vào hệ thống sở pháp lý cho hoạt động đầu tư kinh doanh vào Việt Nam; góp phần tháo gỡ phần khó khăn cho doanh nghiệp, tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi Tình hình nghiên cứu đề tài Điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép vấn đề khơng cịn mẻ ln nóng hổi mang tính thời sự, thu hút quan tâm chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư nhà nghiên cứu Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung phân tích sở quy định LĐT 2014 văn hướng dẫn, kể đến số đề tài nghiên cứu cụ thể sau đây: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu chung điều kiện đầu tư kinh doanh nói chung Nhóm gồm số đề tài cụ thể sau: (i) Tác giả Trần Thị Bảo Ánh tác giả Nguyễn Thị Yến với đề tài “Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Luật học số 04/2012, Trường Đại học Luật Hà Nội Bài viết nêu khái niệm đặc điểm điều kiện kinh doanh có giá trị tham khảo Luận văn Bên cạnh đó, việc phân nhóm để phân tích thực trạng áp dụng điều kiện kinh doanh gợi mở cho tác giả việc nghiên cứu viết Chương Luận văn (ii) Tác giả Nguyễn Thị Dung với đề tài “Thực thi quy định ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư năm 2014” Tạp chí Luật học, Số 1/2016 Bài viết phân tích sở pháp luật thực trạng áp dụng quy định pháp luật ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo LĐT năm 2014 Thực trạng áp dụng pháp luật số kiến nghị từ viết sở để tác giả tham khảo viết Chương Luận văn (iii) Tác giả Lê Quang Quân với đề tài “Quy định pháp luật ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh theo pháp luật Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Luật thương mại thực năm 2017, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài phân tích quy định LĐT 2014 lập luận sở lý luận kinh doanh có điều kiện trình bày Khóa luận, mối quan hệ quyền tự kinh doanh với điều kiện kinh doanh nguồn tham khảo quan trọng để tác giả nghiên cứu việc xây dựng sở lý luận vấn đề điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép (iv) VCCI với “Báo cáo rà soát điều kiện kinh doanh quyền tự kinh doanh Việt Nam” thực năm 2018 Báo cáo phân tích thực tiễn đầu tư kinh doanh Việt Nam theo hai nhóm chính: Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh số ngành, nghề cụ thể Phần phân tích thực tiễn kiến nghị cụ thể Báo cáo nguồn tham khảo để tác giả viết Chương Luận văn Thứ hai, cơng trình nghiên cứu riêng điều kiện kinh doanh hình thức giấy phép, kể đến số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau: (i) Tác giả Lê Trần Luật với đề tài “Chế độ pháp lý giấy phép kinh doanh Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2001, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nêu sở lý luận liên quan đến chế định giấy phép kinh doanh Việt Nam Luận văn nêu thực trạng quy định pháp luật, bất cập cuả quy định pháp luật phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật giấy phép kinh doanh Việt Nam Mặc dù Luận văn phân tích quy định pháp luật cũ (Luật Khuyến khích đầu tư nước, Luật Đầu tư nước việt Nam) sở lý luận Luận văn có giá trị tham khảo cao Tác giả (ii) Tác giả Trần Phương Nam với đề tài “Pháp luật Giấy phép kinh doanh Việt Nam - thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2006, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn phân tích kỹ thực trạng quy định pháp luật bất cập quy định pháp luật thời điểm thực Luận văn Những kiến nghị Luận văn gợi mở cho tác giả việc xây dựng luận điểm cho kiến nghị Chương Luận văn (iii) Tác giả Phạm Duy Nghĩa với đề tài “Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, Thực trạng Con đường phía trước”, Báo cáo nghiên cứu chuyên đề kinh tế khuôn khổ hợp tác Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (PMRC) – GTZ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) thực năm 2006 Đây đề tài nghiên cứu chuyên sâu quy định pháp luật giấy phép với tư cách hình thức thể điều kiện kinh doanh Việt Nam Các đánh giá quy định pháp luật đề tài thể cách khoa học, xác đáng, có giá trị tham khảo cao q trình Tác giả phân tích quy định pháp luật hành (iv) Tác giả Trần Thị Ngân với đề tài “Pháp luật giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ luật học năm 2008, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn phân tích quy định pháp luật gắn với giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam, bối cảnh kinh tế Việt Nam chuẩn bị hội nhập mạnh mẽ với kinh tế giới Phương pháp phân tích quy định pháp luật, sở lý luận kiến nghị Luận văn có giá trị tham khảo tác giả (v) Tác giả Trần Huỳnh Thanh Nghị với viết “Thực trạng pháp luật Giấy phép kinh doanh”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 04 năm 2013 Bài viết nêu phân tích quy định pháp luật giấy phép kinh doanh; Nêu bật số bất cập quy định pháp luật kiến nghị hoàn thiện Trên sở luận điểm viết, tác giả tiếp tục nghiên cứu xây dựng sở để hoàn thiện kiến nghị Luận văn Các tài liệu nghiên cứu, tìm hiểu giấy phép điều kiện kinh doanh với nhiều khía cạnh, mức độ khác Tuy nhiên nghiên cứu thực trước LDN 2020, LĐT 2020, Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều LĐT văn có liên quan khác đời Kể từ quy định đời, theo tác giả quan sát, chưa có nghiên cứu đầy đủ khía cạnh đề tài Từ lý đó, tác giả nhận thấy việc nghiên cứu đề tài “Quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép” thời điểm cần thiết cấp thiết cho hoạt động đầu tư kinh doanh ngày sôi động thị trường Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài xây dựng sở lý luận thực tiễn cho để xuất, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam điều kiện đầu tư hình thức giấy phép thông qua việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành Để đạt mục đích nêu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, hệ thống hóa phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành điều kiện kinh doanh hình thức giấy phép Thứ hai, thơng qua việc nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật để từ đánh giá hiệu việc áp dụng quy định pháp luật Việt Nam hành điều kiện kinh doanh hình thức giấy phép vào việc kiểm sốt điều kiện kinh doanh hình thức giấy phép Thứ ba, đề xuất kiến nghị góp phần hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hành điều kiện kinh doanh hình thức giấy phép Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi đề tài luận văn mình, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép với nội dung sau đây: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận chung điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép Theo đó, đề tài làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trò điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép Thứ hai, nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép Việt Nam Đồng thời, tác giả áp dụng tiêu chí đánh giá quy định pháp luật để làm rõ bất cập quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép Việt Nam Thứ ba, đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Trong đề tài, tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác để làm sáng tỏ vấn đề trình bày Các phương pháp nghiên cứu sử dụng cụ thể sau: Thứ nhất, tác giả sử dụng phương pháp phân tích quy phạm pháp luật so sánh luật học để phân tích khái niệm, đặc điểm điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép; Đánh giá quy định pháp luật hành điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy phép Phương pháp tác giả sử dụng từ Chương đến Chương 64 Luật Thú y (Luật số 79/2015/QH13) ngày 19 tháng 06 năm 2015 65 Thông tư 13/2016/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 02 tháng 06 năm 2016 Quy định quản lý thuốc thú y 66 Thông tư 18/2018/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 15 tháng 11 năm 2018 Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều thông tư số 13/2016/TT-BNNPTNT ngày 02/6/2016 trưởng nông nghiệp phát triển nông thôn quy định quản lý thuốc thú y 67 Nghị định 69/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng 06 năm 2010 Về an toàn sinh học sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sản phẩm sinh vật biến đổi gen 68 Nghị định 118/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 02 tháng 10 năm 2020 Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 69/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 phủ an tồn sinh học sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sản phẩm sinh vật biến đổi gen 69 Luật Khám bệnh, chữa bệnh (Luật số 40/2009/QH12) ngày 23 tháng 11 năm 2009 70 Nghị định 08/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng 01 năm 2018 Sửa đổi số nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Công Thương 71 Luật Năng lượng nguyên tử (Luật số 18/2008/QH12) ngày 03 tháng 06 năm 2008 72 Thông tư 08/2010/TT-BKHCN Bộ Khoa học công nghệ ngày 22 tháng 07 năm 2010 Hướng dẫn việc khai báo, cấp giấy phép tiến hành công việc xạ cấp chứng nhân viên xạ 73 Luật Điện ảnh (Luật số 62/2006/QH11) ngày 29 tháng năm 2006 74 Luật Điện ảnh sửa đổi (Luật số 31/2009/QH12) ngày 18 tháng năm 2009 75 Nghị định 54/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng 05 năm 2010 Quy định chi tiết thi hành số điều luật điện ảnh số 62/2006/QH11 luật sửa đổi, bổ sung số điều luật điện ảnh số 31/2009/QH12 76 Nghị định 54/2019/NĐ-CP Chính phủ ngày 19 tháng năm 2019 Quy định kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường 77 Luật Du lịch (Luật số 09/2017/QH14) ngày 19 tháng năm 2017 78 Nghị định 168/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 31 tháng 12 năm 2017 Quy định chi tiết số điều luật du lịch 79 Thơng tư 06/2017/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ngày 15 tháng 12 năm 2017 Quy định chi tiết số điều Luật Du lịch 80 Nghị định 98/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng 09 năm 2010 Quy định chi tiết thi hành số điều luật di sản văn hóa luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa 81 Nghị định 01/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 04 tháng 01 năm 2012 Sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý văn hóa, thể thao du lịch 82 Thông tư 19/2012/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ngày 28 tháng 12 năm 2012 Quy định loại di vật, cổ vật khơng mang nước ngồi 83 Luật di sản văn hóa sửa đổi (Luật số 32/2009/QH12) ngày 18 tháng năm 2009 84 Thông tư 14/VBHN-NHNN NHNN ngày 04 tháng năm 2019 Hướng dẫn thực quy định hạn chế sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam 85 Luật tổ chức tín dụng (Luật số 47/2010/QH12) ngày 16 tháng năm 2010 86 Thông tư 40/2011/TT-NHNN NHNN ngày 15 tháng 12 năm 201 Quy định việc cấp giấy phép tổ chức, hoạt động ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng Việt Nam 87 Thơng tư 24/2017/TT-NHNN NHNN ngày 29 tháng 12 năm 2017 Quy định trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép lý tài sản tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi; trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép văn phòng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng 88 Thơng tư 28/2018/TT-NHNN NHNN ngày 30 tháng 11 năm 2018 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 40/2011/TT-NHNN ngày 15 tháng 12 năm 2011 thống đốc ngân hàng nhà nước việt nam quy định việc cấp giấy phép tổ chức, hoạt động ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng Việt Nam 89 Thông tư 25/2019/TT-NHNN NHNN ngày 02 tháng 12 năm 2019 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 40/2011/TT-NHNN ngày 15 tháng 12 năm 2011 thống đốc ngân hàng nhà nước việt nam quy định việc cấp giấy phép tổ chức, hoạt động ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng Việt Nam 90 Thơng tư 11/2020/TT-NHNN NHNN ngày 02 tháng 11 năm 2020 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 24/2017/TT-NHNN ngày 29 tháng 12 năm 2017 thống đốc ngân hàng nhà nước việt nam quy định trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép lý tài sản tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi; trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng 91 Thông tư 03/2018/TT-NHNN NHNN ngày 23 tháng 02 năm 2018 Quy định cấp giấy phép, tổ chức hoạt động tổ chức tài vi mơ 92 Thơng tư 31/2012/TT-NHNN NHNN ngày 26 tháng 11 năm 2012 Quy định ngân hàng hợp tác xã 93 Thông tư 17/2018/TT-NHNN NHNN ngày 14 tháng năm 2018 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định việc cấp giấy phép, mạng lưới hoạt động hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi 94 Thơng tư 04/2015/TT-NHNN NHNN ngày 31 tháng 03 năm 2015 Quy định quỹ tín dụng nhân dân 95 Thông tư 21/2019/TT-NHNN NHNN ngày 14 tháng 11 năm 2019 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định ngân hàng hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân quỹ bảo đảm an tồn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân 96 Nghị định 101/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 22 tháng 11 năm 2012 Về tốn khơng dùng tiền mặt 97 Thông tư 39/2014/TT-NHNN NHNN ngày 11 tháng 12 năm 2014 Hướng dẫn dịch vụ trung gian tốn 98 Thơng tư 20/2016/TT-NHNN NHNN ngày 30 tháng năm 2016 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 36/2012/TT-NHNN ngày 28/12/2012 quy định trang bị, quản lý, vận hành đảm bảo an toàn hoạt động máy giao dịch tự động thông tư số 39/2014/TT-NHNN ngày 11/12/2014 hướng dẫn dịch vụ trung gian toán 99 Nghị định 24/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 03 tháng 04 năm 2012 Về quản lý hoạt động kinh doanh vàng 100 Thông tư 16/2012/TT-NHNN NHNN ngày 25 tháng 05 năm 2012 Hướng dẫn số điều nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2012 phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng 101 Thông tư 38/2015/TT-NHNN NHNN ngày 31 tháng 12 năm 2015 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng năm 2012 thống đốc ngân hàng nhà nước việt nam hướng dẫn số điều nghị định 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2012 phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng 102 Thông tư 03/2017/TT-NHNN NHNN ngày 06 tháng 06 năm 2017 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 16/2012/TT-NHNN ngày 25 tháng năm 2012 thống đốc ngân hàng nhà nước việt nam hướng dẫn số điều nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2012 phủ quản lý hoạt động kinh doanh vàng PHỤ LỤC II DANH MỤC GIẤY PHÉP KINH DOANH HIỆN HÀNH (tính đến tháng 06/2021) Lĩnh vực An ninh quốc phòng STT GIẤY PHÉP CĂN CỨ PHÁP LÝ 01 Giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm Nghị định 42/2020/NĐ-CP 02 Giấy phép kinh doanh sản phẩm, dịch vụ Nghị định 58/2016/NĐ-CP mật mã dân Lĩnh vực Tƣ pháp STT 03 04 GIẤY PHÉP CĂN CỨ PHÁP LÝ Giấy phép hành nghề luật sư Việt Nam (đối với luật sư nước ngoài) Luật luật sư 2006 Luật luật sư Giấy phép thành lập chi nhánh, công ty luật sửa đổi 2012 nước Việt Nam Lĩnh vực Tài Lĩnh vực Cơng Thƣơng CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 09 Nghị định 83/2014/NĐ-CP Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập Nghị định 08/2018/NĐ-CP xăng dầu Thông tư 38/2014/TT-BCT 12 Giấy phép kinh doanh vật liệu nổ công Luật Quản lý , sử dụng vũ nghiệp khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trợ 2017 Giấy phép kinh doanh tiền chất thuốc nổ 13 Giấy phép sản xuất hóa chất Bảng 10 11 Nghị định 38/2014/NĐ-CP 14 Giấy phép sản xuất hóa chất Bảng 15 Giấy phép sản xuất hóa chất Bảng 16 Giấy phép sản xuất hóa chất DOC, DOCPSF 17 Giấy phép sản xuất hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp 18 Giấy phép kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp 19 Giấy phép kinh doanh nhập ô tô 20 Giấy phép sản xuất rượu công nghiệp 21 Giấy phép sản xuất rượu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh Nghị định 105/2017/NĐ-CP 22 Giấy phép phân phối rượu 23 Giấy phép bán buôn rượu 24 Giấy phép bán lẻ rượu 25 Giấy phép mua bán nguyên liệu thuốc 26 Giấy phép chế biến nguyên liệu thuốc Nghị định 67/2013/NĐ-CP 27 Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc Nghị định 106/2017/NĐ-CP 28 Giấy phép phân phối sản phẩm thuốc Nghị định 08/2018/NĐ-CP 29 Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc Nghị định 17/2020/NĐ-CP 30 Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc 31 Giấy phép thành lập Sở Giao dịch hàng hóa Nghị định 113/2017/NĐ-CP Nghị định 116/2017/NĐ-CP Nghị định 17/2020/NĐ-CP Nghị định 17/2020/NĐ-CP Nghị định 158/2006/NĐ-CP Nghị định 51/2018/NĐ-CP 32 Giấy phép hoạt động phát điện 33 Giấy phép hoạt động truyền tải điện 34 Giấy phép hoạt động phân phối điện 35 Giấy phép hoạt động bán buôn điện 36 Giấy phép hoạt động bán lẻ điện 37 Giấy phép tư vấn đầu tư xây dựng công trình nhà máy thủy điện 38 39 Nghị định 137/2013/NĐ-CP Giấy phép tư vấn đầu tư xây dựng công Nghị định 08/2018/NĐ-CP trình nhà máy nhiệt điện Nghị định 17/2020/NĐ-CP Giấy phép tư vấn giám sát thi cơng cơng trình đường dây trạm biến áp 40 Giấy phép tư vấn giám sát thi cơng cơng trình nhà máy thủy điện 41 Giấy phép tư vấn giám sát thi công cơng trình nhà máy nhiệt điện 42 Giấy phép tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình đường dây trạm biến áp 44 Giấy phép hoạt động cung cấp dịch vụ Nghị định 52/2013/NĐ-CP chứng thực hợp đồng điện tử Lĩnh vực Lao động, Thƣơng Binh Xã hội STT GIẤY PHÉP CĂN CỨ PHÁP LÝ 45 Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm Nghị định 23/2021/NĐ-CP 46 Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao Nghị định 38/2020/NĐ-CP động làm việc nước Nghị định 147/2003/NĐ-CP 47 Giấy phép hoạt động cai nghiện ma túy Nghị định 94/2011/NĐ-CP Nghị định 140/2018/NĐ-CP Nghị định 103/2017/NĐ-CP 48 Giấy phép hoạt động sở trợ giúp xã hội 49 Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động Nghị định 145/2020/NĐ-CP 50 Giấy phép hoạt động văn phòng đại diện Nghị định 15/2019/NĐ-CP Nghị định 140/2018/NĐ-CP Lĩnh vực Giao thông vận tải CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 51 Giấy phép kinh doanh vận tải Nghị định 10/2020/NĐ-CP xe ô tô Hiệp định, Nghị định thư thực Hiệp định tạo điều kiện thuận lợi cho phương tiện giới đường Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; Hiệp định, Nghị định thư thực Hiệp định vận tải đường Chính phủ nước CHXHCNVN Chính phủ Hồng gia Campuchia; 52 Giấy phép hoạt động vận tải Bản ghi nhớ Chính phủ nước đường quốc tế Vương quốc Campuchia, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vận tải đường ký ngày 17 tháng 01 năm 2013; Hiệp định, Nghị định thư sửa đổi Hiệp định, Nghị định thư thực Hiệp định vận tải đường Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 53 Giấy phép xe tập lái Nghị định 65/2016/NĐ-CP 54 Giấy phép đào tạo lái xe ô tô 55 Hiệp định Chính phủ nước Cộng hịa Giấy phép vận tải thủy qua xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ biên giới Hoàng gia Campuchia vận tải thủy 2009 56 Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không 57 58 Nghị định 138/2018/NĐ-CP Giấy phép kinh doanh cảng Nghị định 92/2016/NĐ-CP hàng không, sân bay Nghị định 89/2019/NĐ-CP Giấy phép kinh doanh dịch vụ hàng không cảng hàng không, sân bay 59 Giấy phép vận tải hàng nguy Nghị định 65/2018/NĐ-CP hiểm đường bộ, đường thủy 60 Giấy phép vận tải hàng nguy Nghị định 42/2020/NĐ-CP hiểm đường sắt Lĩnh vực Xây dựng CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 61 Giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu Nghị định 15/2021/NĐ-CP nước Lĩnh vực Thông tin Truyền thông CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 62 Giấy phép kinh doanh dịch vụ bưu Luật Bưu 2010 Nghị định 47/2011/NĐ-CP 63 Giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông 64 Giấy phép thiết lập mạng viễn thông Nghị định 25/2011/NĐ-CP công cộng Luật Viễn thông 2009 65 Giấy phép lắp đặt cáp viễn thông Nghị định 81/2016/NÐ-CP biển 66 Giấy phép thiết lập mạng viễn thông dùng riêng 67 Giấy phép thử nghiệm mạng dịch vụ viễn thông 68 Giấy phép cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng Nghị định 130/2018/NĐ-CP 69 Chứng thư số Luật Xuất 2012 70 Giấy phép thành lập nhà xuất Nghị định 195/2013/NĐ-CP Thông tư 01/2020/TT-BTTTT 71 Giấy phép hoạt động in xuất phẩm Luật Xuất 2012 Nghị định 195/2013/NĐ-CP 72 Giấy phép hoạt động kinh doanh nhập Nghị định 60/2014/NĐ-CP xuất phẩm Nghị định 25/2018/NĐ-CP 73 Giấy phép thiết lập mạng xã hội 74 Giấy phép thiết lập trang thông tin điện Thông tư 09/2014/TT-BTTTT tử tổng hợp Nghị định 27/2018/NĐ-CP 75 Giấy phép cung cấp dịch vụ trò chơi Nghị định 72/2013/NĐ-CP điện tử Nghị định 27/2018/NĐ-CP 76 Giấy phép cung cấp dịch vụ phát thanh, Nghị định 06/2016/NĐ-CP truyền hình trả tiền 77 Giấy phép kinh doanh sản phẩm, dịch Luật an tồn thơng tin mạng 2015 vụ an tồn thơng tin mạng Nghị định 108/2016/NĐ-CP Nghị định 72/2013/NĐ-CP Lĩnh vực Giáo dục Đào tạo 10 Lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 78 Giấy phép khai thác thuỷ sản 79 Giấy phép, chứng CITES 80 Giấy phép khảo nghiệm thuốc bảo Luật bảo vệ kiểm dịch thực vật 2013 vệ thực vật Thông tư 21/2015/TT-BNNPTNT Luật Thủy sản 2017 Nghị định 26/2019/NĐ-CP Nghị định 06/2019/NĐ-CP Luật Thú y 2015 81 Giấy phép khảo nghiệm thuốc thú y Thông tư 13/2016/TT-BNNPTNT Thông tư 18/2018/TT-BNNPTNT 82 Giấy phép khảo nghiệm sinh vật Nghị định 69/2010/NĐ-CP biến đổi gen Nghị định 118/2020/NĐ-CP 11 Lĩnh vực Y tế CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 83 Giấy phép hoạt động bệnh viện 84 Giấy phép hoạt động phòng khám đa khoa 85 Giấy phép hoạt động phòng Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 khám chuyên khoa 86 Giấy phép hoạt động phòng Nghị định 08/2018/NĐ-CP chẩn trị y học cổ truyền Nghị định 17/2020/NĐ-CP 87 Giấy phép hoạt động sở giám định y khoa 88 Giấy phép hoạt động nhà hộ sinh 89 Giấy phép hoạt động phịng khám chẩn đốn hình ảnh 90 Giấy phép hoạt động phòng xét nghiệm 91 Giấy phép hoạt động sở dịch vụ tiêm (chích), thay băng, đếm mạch, đo nhiệt độ, đo huyết áp 92 Giấy phép hoạt động sở dịch vụ làm giả 93 Giấy phép hoạt động sở dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhà 94 Giấy phép hoạt động sở dịch vụ kính thuốc 95 Giấy phép hoạt động sở dịch vụ cấp cứu, hỗ trợ vận chuyển người bệnh 96 Giấy phép hoạt động trạm xá, trạm y tế cấp xã 12 Lĩnh vực Khoa học Công nghệ STT GIẤY PHÉP 97 Giấy phép xuất khẩu, nhập chất phóng xạ hở sử dụng y học hạt nhân, ứng dụng đánh dấu đồng vị phóng xạ 98 CĂN CỨ PHÁP LÝ Luật Năng lượng nguyên tử 2008 Giấy phép vận chuyển chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân nguồn, vật liệu hạt Thông tư 08/2010/TT-BKHCN nhân cảnh lãnh thổ Việt Nam 99 Giấy phép vận hành thiết bị chiếu xạ 100 Giấy phép tiến hành công việc xạ khác 13 Lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch STT GIẤY PHÉP CĂN CỨ PHÁP LÝ Luật Điện ảnh 2006 101 Giấy phép phổ biến phim Luật Điện ảnh sửa đổi 2009 Nghị định 54/2010/NĐ-CP 102 103 104 105 106 107 Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke dịch vụ vũ Nghị định 54/2019/NĐ-CP trường Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ Luật Du lịch 2017 hành nội địa Nghị định 168/2017/NĐ-CP Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ Thông tư 06/2017/TT-BVHTTDL hành quốc tế Giấy phép mang di vật, cổ vật Nghị định 98/2010/NĐ-CP nước Nghị định 01/2012/NĐ-CP Giấy phép di vật, cổ Thông tư 19/2012/TT-BVHTTDL vật, bảo vật quốc gia Giấy phép hoạt động bảo tàng Luật di sản văn hóa sửa đổi 2009 cơng lập 14 Lĩnh vực Tài nguyên Môi trƣờng STT GIẤY PHÉP CĂN CỨ PHÁP LÝ 108 Giấy phép hoạt động đo đạc đồ Nghị định 27/2019/NĐ-CP 109 Giấy phép hoạt động dự báo, cảnh báo khí Luật khí tượng thủy văn 2015 tượng thủy văn Nghị định 38/2016/NĐ-CP Nghị định 48/2020/NĐ-CP 110 Giấy phép hành nghề khoan nước đất Nghị định 201/2013/NĐ-CP 111 Giấy phép thăm dò nước đất Nghị định 136/2018/NĐ-CP 112 Giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt 113 Giấy phép khai thác, sử dụng nước đất 114 Giấy phép khai thác, sử dụng nước biển 115 Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước 116 Giấy phép thăm dị khống sản Luật Khống sản 2010 117 Giấy phép khai thác khoáng sản Nghị định 158/2016/NĐ-CP 15 Lĩnh vực Ngân hàng CĂN CỨ PHÁP LÝ STT GIẤY PHÉP 118 Giấy phép thành lập hoạt động Thông tư 14/VBHN-NHNN ngân hàng thương mại 119 Giấy phép thành lập chi nhánh ngân hàng Thông tư 14/VBHN-NHNN nước ngồi 120 Giấy phép thành lập văn phịng đại diện 121 122 123 Thông tư 14/VBHN-NHNN Giấy phép thành lập hoạt động tổ Luật tổ chức tín dụng 2010 chức tín dụng Thơng tư 40/2011/TT-NHNN Giấy phép thành lập chi nhánh ngân hàng Thông tư 24/2017/TT-NHNN nước ngồi Thơng tư 28/2018/TT-NHNN Giấy phép thành lập văn phịng đại diện Thơng tư 25/2019/TT-NHNN tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng Thông tư 11/2020/TT-NHNN 124 Giấy phép thành lập hoạt động tổ Thông tư 03/2018/TT-NHNN chức tài vi mơ 124 Giấy phép ngân hàng hợp tác xã 126 Giấy phép thành lập hoạt động quỹ tín Thơng tư 04/2015/TT-NHNN dụng nhân dân Thơng tư 21/2019/TT-NHNN Thông tư 31/2012/TT-NHNN Thông tư 17/2018/TT-NHNN Nghị định 101/2012/NĐ-CP 127 Giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ Thơng tư 39/2014/TT-NHNN trung gian tốn Thơng tư 20/2016/TT-NHNN 128 Giấy phép kinh doanh mua, bán vàng Nghị định 24/2012/NĐ-CP miếng Thông tư 16/2012/TT-NHNN 129 Giấy phép xuất khẩu, nhập vàng Thông tư 38/2015/TT-NHNN nguyên liệu Thông tư 03/2017/TT-NHNN ... Tư? ?ng ứng, điều kiện kinh doanh thể thành hai nhóm chính: Điều kiện đầu tư kinh doanh thể hình thức giấy phép điều kiện đầu tư kinh doanh hình thức giấy phép Trong đó, điều kiện đầu tư kinh doanh. .. sở xác định giấy phép theo nghĩa hẹp Theo đó, giấy phép hình thức điều kiện đầu tư kinh doanh (quy định điểm a) khoản Điều Luật Đầu tư, khác với điều kiện đầu tư kinh doanh theo hình thức giấy. .. ba, hình thức áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh chia thành hai nhóm chính: Điều kiện đầu tư kinh doanh thể hình thức giấy phép điều kiện đầu tư kinh doanh khơng thể hình thức giấy phép Theo