Đang tải... (xem toàn văn)
Quy định pháp luật về nuôi con nuôi tại Việt Nam và 02 hạn chếbất cậpvướngmắcmâu thuẫnvấn đề chưa rõ trong các quy định có liên quan, Quy định pháp luật về nuôi con nuôi tại Việt Nam và 02 hạn chếbất cậpvướngmắcmâu thuẫnvấn đề chưa rõ trong các quy định có liên quan, Quy định pháp luật về nuôi con nuôi tại Việt Nam và 02 hạn chếbất cậpvướngmắcmâu thuẫnvấn đề chưa rõ trong các quy định có liên quan.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Mơn thi: LUẬT HƠN NHÂN GIA ĐÌNH Họ tên sinh viên: Lã Minh Vũ MSSV: 030736200167 Lớp học phần: D02 THÔNG TIN BÀI THI Bài thi có: (bằng số): 06 trang (bằng chữ): sáu trang YÊU CẦU Quy định pháp luật nuôi nuôi Việt Nam 02 hạn chế/bất cập/vướng mắc/mâu thuẫn/vấn đề chưa rõ quy định có liên quan BÀI LÀM LỜI MỞ ĐẦU Trẻ em nhóm xã hội chưa trưởng thành dễ bị tổn thương cộng đồng quốc tế quan tâm, bảo vệ Một quyền trẻ em pháp luật tôn trọng bảo vệ quyền sống, chăm sóc lớn lên mơi trường gia đình Tuy nhiên, khơng phải đứa trẻ sinh may mắn sống mơi trường gia đình cha mẹ u thương Cịn nhiều trẻ em bị bỏ rơi, mồ cơi, khuyết tật, sống gia đình nghèo khó, khơng chăm sóc xã hội cần gia đình thay Một biện pháp giúp cho trẻ em gia đình thay cho trẻ làm nuôi Cho trẻ em làm nuôi xem giải pháp bảo vệ trẻ em, không để trẻ em phải sống lang thang, thiếu điều kiện phát triển Xã hội ngày phát triển với chất lượng sống tăng lên theo tỉ lệ vơ sinh gia đình muộn tăng đáng kể Bên cạnh đó, nhu cầu nhận ni ni người chưa kết hôn phát triển mạnh mẽ Việc thực thi hành quy định theo pháp luật nuôi nuôi Việt Nam giúp cho nhiều trẻ em mồ cơi, nhỡ có mái ấm gia đình mới, có ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục tốt mơi trường gia đình thật sự, cảm nhận yêu thương người thương u trở thành người có ích cho xã hội sau Mặt khác việc nhận nuôi nuôi giúp cho cặp vợ chồng muộn, người độc thân thực khao khát trở thành cha mẹ có mái ấm gia đình thật trọn vẹn Đó lí tơi chọn đề tài “Quy định pháp luật nuôi nuôi Việt Nam 02 hạn chế/bất cập/vướng mắc/mâu thuẫn/vấn đề chưa rõ quy định có liên quan” Để tìm hiểu thêm quy định pháp luật liên quan đến việc nuôi ni, từ hạn chế, bất cập có giải pháp thích hợp quy định có liên quan Và để thực thi kết thúc học phần Luật nhân gia đình gửi đến giảng viên Nguyễn Kiên Bích Tuyền Trong trình thực tiểu luận cuối kì khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong nhận góp ý để em hồn thành tốt thi lần Kính chúc Cơ thật nhiều sức khỏe, gặp nhiều may mắn gặt hái nhiều thành công nghiệp sống Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời mở đầu Những vấn đề lý luận nuôi nuôi 01 1.1 Khái niệm nuôi 01 1.2 Khái niệm nuôi nuôi 01 1.3 Ý nghĩa việc nuôi nuôi 01 Quy định pháp luật nuôi nuôi Việt Nam 02 2.1 Quy định người nhận nuôi nuôi 02 2.2 Quy định đối vời người nhận nuôi 03 2.3 Các quy định chung 03 Những hạn chế quy định có liên quan 05 Kết luận 06 Tài liệu tham khảo Những vấn đề lí luận ni ni 1.1 Khái niệm nuôi Theo Khoản Điều Luật Nuôi nuôi 2010 quy định: “Con nuôi người nhận làm nuôi sau việc nuôi ni quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký” Con nuôi người trông nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục cha, mẹ ni theo quy định pháp luật Hay hiểu khơng vợ, chồng gia đình sinh ra, mà nhận người khác nuôi dưỡng xem đẻ Con nuôi hưởng quyền lợi có nhiệm vụ bố mẹ nuôi đẻ Trong xã hội phương Đơng, gia đình khơng có trai thường nhận nuôi để nối dõi tông đường Hiện nay, việc nhận ni ni cịn mục đích nhân đạo hay để đỡ đơn gia đình1 1.2 Khái niệm nuôi nuôi Theo Khoản Điều Luật Nuôi nuôi 2010 quy định: “Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi người nhận làm nuôi” Nuôi nuôi việc người trưởng thành (hoặc cặp vợ chồng có quan hệ nhân hợp pháp) nhận hay nhiều trẻ em không trực tiếp sinh làm Việc nhận nuôi nuôi làm phát sinh quan hệ cha, mẹ - người nhận nuôi người nhận làm nuôi, tức kể từ thời điểm nhận ni, người nhận ni có tư cách cha, mẹ trẻ em nhận làm ni Quan hệ gia đình, quan hệ cha, mẹ - người nhận nuôi nuôi với người nhận làm ni hình thành từ quan hệ ni dưỡng, chăm sóc phải nhà nước cơng nhận2 1.3 Ý nghĩa việc nuôi nuôi Quyền chăm sóc, ni dưỡng quyền trẻ em pháp luật Việt Nam quy định nhiều văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 quy định: “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” (Khoản Điều 37) Việc ni ni thể tính nhân đạo sâu sắc, tình yêu thương, tinh thần, trách nhiệm mối quan hệ tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn [ https://vtudien.com/viet-viet/dictionary/nghia-cua-tu-con%20nu%C3%B4i ], truy cập ngày 12/01/2022 Trang thông tin phổ biến giáo giáo dục pháp luật tỉnh Thừa Thiên Huế, Một số quy định pháp luật nuôi nuôi, [ https://stp.thuathienhue.gov.vn/?gd=26&cn=696&tc=6073 ], truy cập ngày 12/01/2022 người với người Là biện pháp tích cực giúp đỡ trẻ em khơng nơi nương tựa có mái ấm gia đình, chăm sóc phát triển điều kiện tốt Đồng thời, việc ni ni cịn giảm gánh nặng tài chính, kinh tế cho Nhà nước ta việc chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn3 Quy định pháp luật ni nuôi Việt Nam 2.1 Quy định người nhận nuôi nuôi Điều kiện người nhận nuôi theo Khoản Điều 14 Luật Nuôi ni 2010, theo người nhận ni ni phải người có lực hành vi dân đầy đủ (Khoản Điều 18 Bộ luật Dân 2015) phải đủ 18 tuổi trở lên phải nuôi từ 20 tuổi trở lên; người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi dân (Điều 22, 23, 24 Bộ luật Dân 2015) Quy định vô cần thiết đảm bảo cho ý chí tự nguyện người nhận ni khả ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục nuôi Người nhận nuôi nuôi phải ni 20 tuổi trở lên, khơng có quy định độ tuổi tối thiểu để nhận nuôi nuôi pháp luật lại quy định chênh lệch tối thiểu độ tuổi nuôi cha, mẹ ni, quy định để đảm bảo người ni có đủ lực hành vi dân hoàn thiện tâm sinh lý, đảm bảo tài để ni dậy trẻ có điều kiện sống tốt Đảm bảo yếu tố truyền thống gia đình, cha mẹ có cách cư xử chuẩn mực với nhau4 Tuy nhiên trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm nuôi cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm ni khơng áp dụng quy định độ tuổi, điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ Ngoài cịn số điều kiện người ni khơng nhận nuôi nuôi (Khoản Điều 14 Luật Nuôi nuôi 2010), quy định cho thấy quyền trẻ em đặt lên hàng đầu, người thuộc quy định thường có lối sống bng thả, nhận thức lệch lạc đạo đức, có hành vi nguy hiểm gây hại cho xã hội Khi đứa trẻ chưa có khả nhận thức ổn định với người cha mẹ ni dễ bị ảnh hưởng lối sống thiếu lành mạnh, đứa BBT Hệ thống pháp luật Việt Nam, Mục đích ý nghĩa, hệ pháp lý việc nuôi nuôi, [ https://hethongphapluat.com/muc-dich-va-y-nghia-he-qua-phap-ly-cua-viec-nuoi-con-nuoi.html ], truy cập ngày 13/01/2022 Trần Ngọc Thùy Trang (2017), Nuôi nuôi nước theo pháp luật Việt Nam, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ngành luật kinh tế - Khoa luật Trường đại học Mở TP Hồ Chí Minh trẻ sau lớn lên có nguy phạm tội cao Vì vậy, xét tư cách đạo đức người không đủ điều kiện để nhận nuôi nuôi 2.2 Quy định đối vời người nhận nuôi Điều kiện người nhận làm nuôi quy định Điều Luật Nuôi nuôi 2010 Trẻ em 16 tuổi, theo Điều 21 Bộ luật Dân 2015 người chưa thành niên người chưa đủ mười tám tuổi người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi xác lập, thực giao dịch dân phải người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch dân phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi Ở lứa tuổi trẻ chưa có lực hành vi dân đầy đủ, khơng thể độc lập tham gia vào giao dịch dân chưa có đồng ý người giám hộ Cho nên pháp luật quy định độ tuổi người nhận làm nuôi trẻ 16 tuổi Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi cha dượng, mẹ kế, cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm ni nhận làm nuôi Đồng thời, người làm nuôi người độc thân hai người vợ chồng Một gia đình nhận nhiều người ni người ni có làm ni gia đình Nhà nước khuyến khích việc nhận trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khác làm ni 2.3 Các quy định chung Thẩm quyền đăng ký nhận nuôi nuôi quy định Điều Luật Nuôi nuôi 2010; Điều Nghị định số 19/2011/NĐ-CP; Khoản Điều Nghị định số 24/2019/NĐ-CP5, việc đăng kí nhận nuôi nuôi điều kiện cần thiết để quan hệ cha mẹ nuôi nuôi pháp luật công nhận Đây thủ tục bắt buộc nhằm bảo vệ quyền lợi người nhận nuôi người nhận làm nuôi Thủ tục đăng ký nhận nuôi quy định Điều 16 Luật Nuôi nuôi 2010 nhằm tạo điều kiện cho cặp vợ chồng người độc thân có nhu cầu đủ điều kiện xin nhận ni ni nước chưa tìm trẻ thích hợp đăng ký nhu cầu nhận ni Sở Tư pháp nơi người thường trú; có trẻ em để giới thiệu làm ni Sở Tư pháp giới thiệu đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ em thường trú để xem xét, giải theo quy định pháp luật Việc lập nộp hồ sơ bao gồm: Hồ sơ BBT Hệ thống pháp luật Việt Nam, Mục đích ý nghĩa, hệ pháp lý việc nuôi nuôi, [ https://hethongphapluat.com/muc-dich-va-y-nghia-he-qua-phap-ly-cua-viec-nuoi-con-nuoi.html ], truy cập ngày 13/01/2022 người nhận nuôi nước lập thành 01 theo Điều 17 Luật Nuôi nuôi 2010 Hồ sơ người nhận làm nuôi theo Điều 18 Luật Nuôi nuôi 2010 Giải hồ sơ nuôi nuôi Điều 19 – 21 Luật Nuôi nuôi 2010 Thủ tục đăng ký việc nuôi nuôi quy định Điều 22 Luật Nuôi nuôi 2010 Hệ pháp lý việc nuôi nuôi quy định Điều 24 Luật Nuôi nuôi 2010 Khi việc nuôi nuôi đăng ký cha mẹ ni ni phát sinh quan hệ pháp luật Do vậy, kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ nuôi nuôi có đầy đủ quyền, nghĩa vụ cha mẹ con, nuôi thành viên khác gia đình cha mẹ ni như: ơng bà nội, ông bà ngoại với cháu, anh chị em nhà, cơ, dì, chú, bác với cháu có quyền, nghĩa vụ Ví dụ: Hai vợ chồng ông A nhận bé B làm ni vợ chồng ơng A bé B có quyền nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ, u thương tơn trọng Ngồi ra, bé B đủ tuổi có nghĩa vụ tham gia lao động tạo thu nhập, tham gia cơng việc gia đình, góp sức để trì kinh tế đời sống cho gia đình tùy thuộc vào khả thân6 Quyền, nghĩa vụ cha, mẹ nuôi nuôi quy Điều 78 Luật Hôn nhân gia đình 2014 theo có quyền cha mẹ u thương, tơn trọng thực quyền lợi ích hợp pháp nhân thân tài sản Có bổn phận kính trọng, biết ơn hiếu thảo với cha mẹ Con chưa thành niên tham gia công việc gia đình phù hợp, khơng trái với quy định pháp luật Con thành niên có quyền tự lựa chọn nghề nghiệp thích, sống cha mẹ phải có nghĩa vụ phụ giúp cơng việc gia đình, lao động, sản xuất, đảm bảo tạo thu nhập ổn định với đời sống chung gia đình đáp ứng thu nhập cá nhân Chấm dứt việc nuôi nuôi quy định Điều 25 Luật Nuôi nuôi 2010 Quan hệ nuôi dưỡng cha mẹ ni ni chấm dứt định Tòa án Khi quan hệ ni ni chấm dứt làm phát sinh hệ sau theo quy định Điều 27 Luật Nuôi nuôi 2010 Những hạn chế quy định có liên quan Luật Ni nuôi 2010 quy định chi tiết rõ ràng quy định thủ tục đăng ký nhận nuôi nuôi, điều kiện nuôi nuôi Sau 10 năm kể từ ngày có hiệu lực qua thực tế thực theo quy định pháp luật Luật Trần Ngọc Thùy Trang (2017), tlđd Ni ni 2010 cịn có nhiều hạn chế, bất cập việc giải việc nuôi nuôi như: Về điều kiện người nhận nuôi, người nhận ni phải có điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ bảo đảm việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni, người nhận nuôi phải dành quỹ thời gian để quan tâm, chăm sóc, dạy dỗ, chơi đùa trẻ, có tư cách đạo đức tốt Nhưng lại chưa có hướng dẫn, cụ thể để xác định có điều kiện kinh tế, khơng có chuẩn mực để xác định đạo đức người coi tốt Vì dẫn đến việc xác định chưa thống chỗ để bảo đảm việc chăm sóc, ni dưỡng giáo dục ni bị gặp khó khăn Thủ tục đăng ký việc ni ni có điểm vướng mắc sau: Việc tiến hành thủ tục lấy ý kiến đồng ý cha mẹ đẻ trẻ em gặp khó khăn trình thực Theo quy định Điều 21 Luật Ni ni 2010 việc nhận nuôi phải đồng ý cha mẹ đẻ người giám hộ trẻ em nhận làm ni Nhưng thực tế có phát sinh trường hợp nhận nuôi tùy tiện sau mẹ đẻ cho làm ni trao tay, viết giấy mà không để lại địa hay có giả Do đó, tiến hành thủ tục đăng ký nuôi nuôi, Ủy ban nhân dân xã gặp nhiều khó khăn việc liên hệ với cha, mẹ đẻ để lấy ý kiến phải nhiều thời gian để xác minh Luật Nuôi ni 2010 có nhiều điểm nhiều quy định Luật Nuôi nuôi văn hướng dẫn thi hành phức tạp chưa cụ thể dẫn đến khó áp dụng vào thực tế Luật Ni nuôi 2010 chưa điều chỉnh hết vấn đề phát sinh thực tiễn Nhiều việc phát sinh thực tiễn đời sống chưa điều chỉnh Luật Nuôi nuôi 2010 văn hướng dẫn thi hành Những hạn chế, vướng mắc trên, thấy thủ tục đăng ký ni ni thực tế cịn nhiều vướng mắc, bất cập, dựa sở đề số kiến nghị sau: Với mục đích nhằm mang lại quyền lợi tốt cho người nhận làm nuôi, bảo đảm cho ni ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục, mơi trường gia đình tốt Vì vậy, pháp luật ni ni cần có quy định rõ ràng, chặt chẽ điều kiện để nuôi nuôi Việc chứng minh đủ điều kiện tài chính, chỗ cần quy định rõ ràng hơn, chi tiết Về người có quyền đồng ý cho trẻ làm nuôi, luật nên bố sung thêm quy định trường hợp nhận nuôi tùy tiện sau mẹ đẻ cho làm ni trao tay, viết giấy mà khơng để lại địa hay có giả phải có đồng ý cha Hoặc trường hợp người cho nuôi chấp hành hình phạt tù nên có quy đỉnh linh hoạt cho phép họ vắng mặt có giấy xác nhận họ việc thể ý chí đồng ý cho làm ni người khác, có xác nhận quan quản lý Những quy định tạo thuận lợi cho trẻ em có cha, mẹ khơng đủ điều kiện ni dưỡng có hội chăm sóc, giáo dục điều kiện tốt gia đình cha mẹ ni7 KẾT LUẬN Việc nuôi nuôi nhằm xác lập quan hệ cha, mẹ lâu dài, bền vững, lợi ích tốt người nhận làm nuôi, bảo đảm cho ni ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục mơi trường gia đình Vì lợi ích tốt người nhận làm nuôi, bảo đảm trẻ em u thương, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục mơi trường gia đình thay nhằm mục đích cao để bảo vệ trẻ em, bảo vệ quyền lợi ích tốt người nhận làm nuôi Việc nuôi nuôi quy định rõ ràng Luật Nuôi ni 2010 Luật Hơn nhân gia đình 2014 văn quy phạm pháp luật có liên quan khác gia đình giống gia đình gốc trẻ Do tham gia vào quan hệ nuôi nuôi người nhận nuôi người nhận làm nuôi phải thỏa mãn điều kiện theo quy định pháp luật Tuy nhiên, pháp luật ni ni cần có quy định rõ ràng, cụ thể hơn, sửa đổi số điều kiện người nhận nuôi, người nhận nuôi nuôi thủ tục đăng ký việc nuôi nuôi Quy định thêm biện pháp xử lý vi phạm trường hợp không thực theo quy định pháp luật nuôi ni có văn chi tiết hướng dẫn việc công nhận nuôi nuôi thực tế Và lời cuối xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Nguyễn Kiên Bích Tuyền giảng dạy mơn luật nhân gia đình, tận tình hướng dẫn truyền tải kiến thức quý giá để tơi hồn thành tiểu luận cuối kì Trong trình thực nội dung tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, cịn vấn đề, nội dung chưa giải triệt để, sâu sắc khoa học, mong nhận góp ý, bổ sung để tiểu luận hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn cơ! Trần Ngọc Thùy Trang (2017), tlđd TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 – Hà Nội, 28/11/2013; Bộ luật Dân 2015, Luật số: 91/2015/QH13 – Hà Nội, 24/11/2015; Luật Hơn nhân gia đình 2014, Số: 52/2014/QH13 – Hà Nội, 19/06/2014; Luật Nuôi nuôi 2010, Luật số: 52/2010/QH12 – Hà Nội, 17/06/2010 B Tài liệu khác [ https://vtudien.com/viet-viet/dictionary/nghia-cua-tu-con%20nu%C3%B4i ], truy cập ngày 12/01/2022; BBT Hệ thống pháp luật Việt Nam, Mục đích ý nghĩa, hệ pháp lý việc nuôi nuôi, [ https://hethongphapluat.com/muc-dich-va-y-nghia-he-quaphap-ly-cua-viec-nuoi-con-nuoi.html ], truy cập ngày 13/01/2022; Trang thông tin phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Thừa Thiên Huế, Một số quy định pháp luật nuôi nuôi, [ https://stp.thuathienhue.gov.vn/?gd=26&cn=696&tc=6073 ], truy cập ngày 12/01/2022; Trần Ngọc Thùy Trang (2017), Nuôi nuôi nước theo pháp luật Việt Nam, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ngành luật kinh tế - Khoa luật Trường đại học Mở TP Hồ Chí Minh ... pháp luật nuôi nuôi Việt Nam 02 hạn chế/bất cập/vướng mắc/mâu thuẫn/vấn đề chưa rõ quy định có liên quan” Để tìm hiểu thêm quy định pháp luật liên quan đến việc nuôi nuôi, từ hạn chế, bất cập có. .. hệ sau theo quy định Điều 27 Luật Nuôi nuôi 2010 Những hạn chế quy định có liên quan Luật Ni ni 2010 quy định chi tiết rõ ràng quy định thủ tục đăng ký nhận nuôi nuôi, điều kiện nuôi nuôi Sau 10... vấn đề lý luận nuôi nuôi 01 1.1 Khái niệm nuôi 01 1.2 Khái niệm nuôi nuôi 01 1.3 Ý nghĩa việc nuôi nuôi 01 Quy định pháp luật nuôi nuôi Việt Nam 02 2.1 Quy định