Quy định pháp luật về ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinh doanh theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI LÊ QUANG QUÂN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM SINH VIÊN THỰC HIỆN: LÊ QUANG QUÂN Khóa: 38 MSSV: 135380101192 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS TỪ THANH THẢO TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Lời cam đoan Tơi cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học Thạc sĩ Từ Thanh Thảo, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Để đảm bảo thuận tiện cho q trình nghiên cứu, viết khóa luận, cho việc tham khảo người đọc, xuyên suốt nội dung khóa luận có sử dụng từ ngữ viết tắt sau: CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT WTO Tổ chức thương mại giới GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp USD Đô la Mỹ FTA Hiệp định thương mại tự VJEPA Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản AJCEP Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản RCEP Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực ASEAN đối tác có FTA với ASEAN Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia New Zealand Nguyên tắc huệ quốc MFN GATS Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ CHF Franc Thụy Sĩ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÀNH NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH 1.1 Khái niệm ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đăc điểm 1.1.3 Ý nghĩa pháp lý 1.2 Mối quan hệ điều kiện đầu tư kinh doanh quyền tự kinh doanh .8 1.2.1 Quyền tự kinh doanh 1.2.2 Mối quan hệ quyền tự kinh doanh điều kiện đầu tư kinh doanh .10 1.3 Điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam qua thời kỳ 12 1.3.1 Từ có Luật Công ty 1990 Luật Doanh nghiệp tư nhân 1990 trước có Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Đầu tư 2005 12 1.3.2 Sau có Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Đầu tư 2005 đến trước có Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014 13 1.3.3 Sau có Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014 14 CHƯƠNG NGÀNH NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH TẠI VIỆT NAM 16 2.1 Ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện Việt Nam .16 2.1.1 Các ngành nghề có ảnh hưởng đến lợi ích cơng cộng, cần quản lý chặt chẽ từ phía quan nhà nước 16 2.1.2 Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định Luật 17 2.1.3 Các điều kiện kinh doanh ngành nghề cụ thể quy định chi tiết Luật Nghị định Chính phủ ban hành 17 2.1.4 Được áp dụng chung cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước .18 2.2 Điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam 18 2.3 Biêu cam kết Việt Nam WTO 29 2.3.1 Kết cấu biểu cam kết 30 2.3.2 Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường nêu Biểu cam kết 31 2.3.4 Đảm bảo nguyên tắc NT 32 2.3.5 100% vốn nước ngồi tỷ lệ vốn góp liên doanh .32 2.4 Thực trạng áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam thời gian qua .34 2.4.1 Chậm trễ việc cụ thể hóa điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 35 2.4.2 Chưa có tách bạch quy định trước sau Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực .36 2.4.3 Tồn mâu thuẫn nội địa với cam kết quốc tế điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam 37 2.4.4 Vẫn rời rạc việc quy định điều kiện đầu tư kinh doanh 39 2.4.5 Vẫn tồn phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước .39 2.5 Một số kiến nghị 40 PHẦN KẾT LUẬN 43 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đã gần 10 năm kể từ gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), bên cạnh việc phát triển kinh tế quốc gia, Việt Nam trình hội nhập, mở cửa thị trường đối tác khu vực quốc tế Quá trình mang lại nhiều hội cho phát triển kinh tế Việt Nam, nhiên đặt nhiều thách thức mà cần phải vượt qua, số việc cải thiện hệ thống pháp luật quốc gia theo hướng tạo tương quan với cam kết quốc tế Việt Nam ký kết vấn đề quyền tự kinh doanh vấn đề mang tính mấu chốt Để thực hóa cam kết nêu trên, năm 2013 Việt Nam bắt đầu ghi nhận quyền tự kinh doanh Điều 14 Hiến Pháp 2013,đây bước tiến mang tính tảng Tiếp sau đời Luật Đầu tư 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 với thống việc quy định điều kiện đầu tư kinh doanh, phạm trù thuộc khái niệm tự kinh doanh, giúp tinh giảm, minh bạch hóa tạo sở rõ ràng cho việc thực quyền tự kinh doanh tổ chức, cá nhân Các văn pháp lý nêu tạo khuôn khổ pháp lý vững cho việc xây dựng hệ thống pháp luật điều kiện kinh doanh sở tôn trọng quyền tự kinh doanh tổ chức, cá nhân Sự đời Hiến Pháp 2013 dựa kế thừa tinh thần Hiến pháp 1992 quyền tự kinh doanh Cụ thể, Điều 57, Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật”, sở pháp lý cho việc đời Luật Doanh nghiệp năm 1999 Luật Doanh nghiệp năm 20051 Hiến pháp 1992 mở hội lớn cho phát triển quyền tự kinh doanh Việt Nam khẳng định kinh tế Việt Nam phát triển theo hướng thị trường với kết hợp nhiều thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân Các minh chứng nêu thể rõ xu hướng phát triển pháp luật Việt Nam nay, đó, nghiên cứu quyền tự kinh doanh nói chung điều kiện đầu tư kinh doanh nói riêng nhu cầu lớn cần đáp ứng Với tư cách sinh viên luật, đặc biệt sinh viên chuyên ngành luật thương mại, tìm hiểu để nắm vững vận dụng xác quy định vấn đề Quang Hưng, “Hiến pháp bảo vệ quyền tự kinh doanh”, Báo đầu tư online, http://baodautu.vn/hien-phapbao-ve-quyen-tu-do-kinh-doanh-d3926.html, truy cập ngày 15/7/2017 yêu cầu mang tính cấp thiết Do đó, “Quy định pháp luật ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh theo pháp luật Việt Nam” đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Điều kiện đầu tư kinh doanh vấn đề đông đảo giới luật gia nghiên cứu, khơng góc độ học thuật mà cịn góc độ áp dụng pháp luật Ở góc độ học thuật, có nhiều tác giả có sản phẩm nghiên cứu vấn đề như: - Tiến sĩ Luật học Hà Thị Thanh Bình với tham luận “Ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư, kinh doanh theo luật đầu tư 2014 – Nhìn từ góc độ quyền người”, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, vẽ nên tranh toàn cảnh mối tương quan sâu sắc quyền người nói chung, quyền tự kinh doanh nói riêng điều kiện đầu tư kinh doanh - Thạc sĩ Trịnh Thị Thúy Hằng với luận văn “Điều kiện đầu tư, kinh doanh Việt Nam nhà đầu tư nước bối cảnh gia nhập WTO”: năm 2013, Đại học quốc gia Hà Nội, phản ánh thực trạng áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam - Tác giả Nguyễn Thị Thúy Hoa với tiểu luận “Quy định nhà nước hành hóa cấm kinh doanh, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hóa hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện”, năm 2010, Trường Cao Đẳng Kinh Tế Đối Ngoại Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học tập trung tìm hiểu việc áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh cho hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam, đặt biệt hoạt động đầu tư nước ngồi Do đó, nghiên cứu vấn đề khơng có ý nghĩa học thuật mà cịn có ý nghĩa lớn mặt thực tiễn áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh cho hoạt động đầu tư nước Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Như trình bày, việc nghiên cứu đề tài vấn đề mang tính cấp thiết nhằm mang lại nhìn tồn cảnh hệ thống pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam, từ làm sở cho việc tìm hiểu, nghiên cứu điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề cụ thể tiến hành cách có hệ thống, đầy đủ xác Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: thực trạng pháp luật ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam, điểm bất cập biện pháp đề xuất Trong phạm vi khóa luận, người thực tập trung nghiên cứu quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh góc độ bao qt mà khơng vào phân tích điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề cụ thể, nhiên, điều kiện đề cập luận để chứng minh luận điểm đề cập phần nội dung Phương pháp tiến hành nghiên cứu Khóa luận thực sở phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: nghiên cứu dựa sở tìm hiểu, tham khảo quy định pháp luật, giáo trình, luận văn, khóa luận, viết… liên quan đến đề tài nghiên cứu; - Phương pháp lịch sử: nghiên cứu đối tượng thời kỳ khác nhằm tiến xu hướng phát triển chúng; - Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến luật sư, chuyên viên quan Nhà nước vấn đề liên quan đến đối tượng nghiên cứu; - Phương pháp so sánh: nghiên cứu dựa góc độ so sánh với quy định pháp luật nước để đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam Bố cục tổng quát khóa luận Nội dung khóa luận bao gồm hai phần: - Chương 1: Tổng quan ngành nghề kinh doanh có điều kiện - Chương 2: Điều kiện đầu tư kinh doanh Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam tư nước liên doanh đạt mức 100% Vậy điều khiến người sử dụng nhầm lẫn “doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi” tỷ lệ vốn góp liên doanh Lấy ví dụ cho trường hợp này, Biểu cam kết WTO, ngành nghề nghiên cứu thị trường, phần hạn chế tiếp cận thị trường hình thức đầu tư thơng qua diện thương mại, Việt Nam cam kết sau: “(3) Không hạn chế, ngoại trừ : Kể từ ngày gia nhập, cho phép thành lập liên doanh phần vốn góp phía nước ngồi khơng vượt 51% vốn pháp định liên doanh Kể từ ngày 1/1/2009, cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi.” Theo đó, thời điểm trước ngày 1/1/2009, nhà đầu tư nước thực đầu tư vào Việt Nam ngành nghề nghiên cứu thị trường với hình thức liên doanh bị hạn chế số lượng vốn góp tối đa khơng q 51% vốn điều lệ liên doanh Kể từ ngày 1/1/2009, Biểu cam kết cho phép nhà đầu tư nước phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, nhiên nhà đầu tư khơng có nhu cầu sở hữu 100% vốn điều lệ mà muốn liên doanh với nhà đầu tư Việt Nam lý kinh nghiệm kinh doanh mạnh có sẵn nhà đầu tư Việt Nam, vấn đề đặt nhà đầu tư nước ngồi có cịn bị hạn chế tỷ lệ vốn góp khơng q 51% liên doanh hay khơng Đáp án có, hai hình thức diện thương mại khác đặt Biểu cam kết, theo đó, nhà đầu tư đứng trước 02 lựa chọn, tiếp tục kinh doanh vơi tỷ lệ vốn góp bị hạn chế phải sở hữu toàn số vốn góp danh nghiệp Việc quy định nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước hoàn toàn khác hẳn với quy định nhà đầu tư nước ngồi sở hữu số vốn khơng hạn chế liên doanh Lấy ví dụ ngược lại, dịch vụ quảng cáo, phần hạn chế tiếp cận thị trường, Biểu cam kết WTO quy định sau: “(3) Không hạn chế, ngoại trừ Kể từ ngày gia nhập, nhà cung cấp dịch vụ nước thành lập liên doanh tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam phép kinh doanh dịch vụ quảng cáo 33 Kể từ ngày gia nhập, cho phép thành lập liên doanh phần vốn góp phía nước ngồi không vượt 51% vốn pháp định liên doanh Kể từ ngày 1/1/2009, không hạn chế tỷ lệ góp vốn phía nước ngồi liên doanh.” Theo quy định này, trước 1/1/2009, nhà đầu tư nước đầu tư vào hoạt động quảng cáo hình thức liên doanh với tỷ lệ vốn góp khơng vượt 51%, kể từ 1/1/2009, nhà đầu tư nước ngồi sở hữu tỷ lệ vốn góp khơng giới hạn liên doanh Điều có nghĩa, từ 1/1/2009, nhà đầu tư sở hữu 80% hay 90% số vốn góp liên doanh tùy nhu cầu khả Tuy nhiên, vấn đề đặt nhà đầu tư nước ngồi có sở hữu 100% số vốn điều lệ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo không.Câu trả lời không, chất liên doanh ln tồn nhà đầu tư nước, đó, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư chiếm 99,99% khơng thể 100% Do đó, việc cho phép sở hữu tỷ lệ vốn góp khơng hạn chế liên doanh khơng đồng nghĩa với cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Đây vấn đề tưởng chừng đơn giản mà lại dễ gây nhiều hiểu lầm thực tế áp dụng Biểu cam kết WTO, đó, cần phải nắm vững nguyên tắc để hiểu áp dụng cách xác cam kết mở cửa Việt Nam việc mở cửa thị trường nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức cá nhân có thẩm quyền hoạt động đầu tư Việt Nam 2.4 Thực trạng áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam thời gian qua Kể từ Luật Đầu tư 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 đời nay, kể từ Việt Nam thức gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), hệ thống pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam có nhiều bước tiến rõ ràng, tạo khuôn khổ pháp lý hợp lý cho hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước lẫn nước Tuy nhiên, trình áp dụng điều kiện đầu tư kinh doanh này, tồn đọng số điểm chưa hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu việc đầu tư kinh doanh Việt Nam nhà đầu tư, vấn đề mà nhà lập pháp quan hành pháp cần lưu ý để khắc phục, cải thiện tình trạng nhằm trì đáp ứng nhu cầu thu hút nhà đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam 34 2.4.1 Chậm trễ việc cụ thể hóa điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Đã gần 02 năm kể từ Luật đầu tư 2014 có hiệu lực gần 08 tháng kể từ thời điểm Luật số 03/2016/QH14 sửa đổi Phụ lục 04 Luật đầu tư 2014 danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện có hiệu lực, nhiên, số ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định Phụ lục nêu chưa có Nghị định chuyên ngành hướng dẫn điều kiện đầu tư kinh doanh cụ thể Lấy ví dụ ngành nghề Sản xuất, lắp ráp, nhập xe ô tô, thời điểm tại, chưa có Nghị định Chính Phủ quy định chi tiết điều kiện đầu tư kinh doanh, xác hơn, Bộ Công Thương Bộ Giao thông vận tải trình xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết vấn đề Cũng tương tự ngành nghề Kiểm định chất lượng giáo dục, Bộ lao động thương binh xã hội đề xuất xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết vấn đề Có thể thấy, thiếu sót quan trọng hệ thống pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam Mặc dù có bước tiến quan trọng việc quy định tập trung thống danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện hệ thống ngành nghề kinh tế Việt Nam, nhiên việc chậm trễ việc ban hành Nghị định hướng dẫn chi tiết Luật đầu tư 2014 vấn đề tạo lỗ hổng lớn hệ thống pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam Trên thực tế áp dụng pháp luật, điều dẫn đến thực trạng rằng, nhà đầu tư muốn đầu tư kinh doanh ngành nghề chưa cụ thể hóa điều kiện đầu tư kinh doanh gặp khó khăn q trình đăng ký kinh doanh chưa có quy định hướng dẫn ngành nghề Để đảm bảo không vi phạm quy định pháp luật, quan đăng ký kinh doanh địa phương xin ý kiến quản lý chuyên ngành vấn đề Điều trước tiên làm nhiều thời gian hội đầu tư kinh doanh nhà đầu tư, mặc khác chưa có sở pháp lý cụ thể điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề này, Bộ chuyên ngành gặp khó khăn việc định có cho phép đầu tư kinh doanh ngành nghề hay không Trong trường hợp cho phép thành lập, bổ sung ngành nghề kinh doanh này, điều kiện đầu tư kinh doanh họ phải đáp ứng gì, Luật đầu tư 2014 xác định rõ ngành nghề đầu tư kinh 35 doanh có điều kiện nên khơng thể để tình trạng nhà đầu tư tự kinh doanh mà không đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh Vì lý trên, cách phổ biến nhất, Bộ chuyên ngành từ chối việc đăng ký kinh doanh ngành nghề nhà đầu tư với lý chưa có văn hướng dẫn cụ thể Điều hoàn toàn bất lợi cho nhà đầu tư, tạo trì hỗn hệ thống kinh tế Việt Nam 2.4.2 Chưa có tách bạch quy định trước sau Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực Mặc dù có khn khổ chuẩn mực cho việc hệ thống hệ thống ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh, thực tế tồn chồng chéo, chưa tách bạch quy định điều kiện đầu tư kinh doanh quy định trước vấn đề Cụ thể, kể từ ngày 01/07/2016, Chính Phủ tâm việc ban hành Nghị định điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật đầu tư 2014, tránh trì tình trạng điều kiện đầu tư kinh doanh quy định cách lẻ tẻ, manh mún văn có giá trị pháp lý thấp hay cụ thể Thông tư Bộ, quan ngang Bộ.Tuy nhiên, số trường hợp, có Nghị định hướng dẫn chi tiết, văn Bộ, quan ngang trước quy định vấn đề hiệu lực áp dụng để giải điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề Điều tạo rối loạn, văn ban hành điều chỉnh vấn đề Một cách thơng thường, có Nghị định quy định điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh cụ thể, Thông tư trước quy định vấn đề phải chấm dứt hiệu lực Tuy nhiêntrên thực tế lại có tồn song song văn này.Trong trình áp dụng, văn củ lại quan quản lý chuyên môn ưu tiên áp dụng thay Nghị định Chính Phủ tính có tính chi tiết cao chưa có hướng dẫn nội Bộ chuyên ngànha Lấy minh chưng cho trường hợp này, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Chính Phủ ban hành có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2016 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, thành phầnhồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự quy định chi tiết Điều 19 Điều 20 văn này, nhiên thực tế, quan 36 quản lý nhà nước chuyên ngành yêu cầu cung cấp thêm văn khác quy định Thông tư số 33/2010/TT-BCA Bộ Công An ban hành hướng dẫn Nghị định số 72/2009/NĐ-CP, văn hiết hiệu lực bị thay thể Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Điều không hợp lý, một vấn đề Nghị định hướng dẫn cụ thể, quy định phải ưu tiên áp dụng thay văn hướng dẫn văn hết hiệu lực Thực tế tạo nhiều khó khăn cho doanh nghiệp việc tiến hành thủ tục cần thiết để phép hoạt động đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật đầu tư 2014 2.4.3 Tồn mâu thuẫn nội địa với cam kết quốc tế điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam Riêng điều kiện đầu tư kinh doanh áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước đầu tư kinh doanh Việt Nam xuất số điểm bất cập định Một số quy định trái Biểu cam kết WTO văn pháp luật chuyên ngành điều kiện đặt cho nhà đầu tư nước đầu tư kinh doanh vào lĩnh vực cụ thể Một minh chứng cụ thể cho vấn đề quy định điều kiện tỷ lệ vốn góp nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực kinh doanh dịch vụ kế toán, kiểm toán, cụ thể sau: Trong Biểu cam kết WTO dịch vụ, phần hạn chế tiếp cận thị trường hình thức đầu tư thơng qua diện thương mại Việt Nam ngành nghề Dịch vụ kế toán, kiểm toán ghi sổ kế toán, Việt Nam cam kết “Khơng hạn chế”.Điều có nghĩa nhà đầu tư nước tiến hành đầu tư kinh doanh vào dịch vụ kiểm toán, kế toán Việt Nam chịu hạn chế tỷ lệ vốn góp liên doanh phép thành lập cơng ty 100% vốn đầu tư nước ngồi để kinh doanh lĩnh vực Tuy nhiên, pháp luật chuyên ngành Việt Nam lại có hướng quy định hoàn toàn khác biệt, cụ thể Khoản Điều 59 Luật kế toán 2015 quy định doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế toán sau: “4 Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế tốn nước ngồi thực kinh doanh dịch vụ kế toán Việt Nam hình thức sau đây: a) Góp vốn với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế toán thành lập hoạt động Việt Nam để thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế toán; 37 b) Thành lập chi nhánh doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế tốn nước ngồi; c) Cung cấp dịch vụ qua biên giới theo quy định Chính phủ.” Theo đó, nhà đầu tư nước doanh nghiệp kế toán muốn tiến hành đầu tư kinh doanh vào Việt Nam theo hình thức thành lập diện thương mại tiến hành theo hai hình thức: thành lập chi nhánh Việt Nam, hai thành lập liên doanh với doanh nghiệp kế toán nước Như vậy, quy định hồn khơng cho phép doanh nghiệp kế tốn nước ngồi phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước để kinh doanh dịch vụ kế tốn Việt Nam Điều hồn tồn mâu thuẫn với cam kết nêu Việt Nam Biểu cam kết WTO dịch vụ, không quy định hạn chế việc thành lập doanh nghiệp 100% nước để kinh doanh dịch vụ kế toán Việt Nam Trên thực tế, tiến hành thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế toán, cụ thể tiến hành thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đê thực đầu tư kinh doanh vào lĩnh vực kế toán Việt Nam, quan quản lý nhà nước đầu tư ưu tiên áp dụng Biểu cam kết WTO dịch vụ, tức cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để đầu tư kinh doanh dịch vụ kế toán Tuy nhiên, vấn đề đặt sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế toán phải tiến hành thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán thuộc thẩm quyền Bộ tài Khi đó, Bộ tài có chấp thuận việc doanh nghiệp 100% vốn nước phép kinh doanh dịch vụ kế tốn hay khơng, hay nói cách khác, Bộ tài ưu tiên áp dụng Biểu cam kết WTO dịch vụ hay văn pháp luật chuyên ngành, tức Luật kế toán 2015, vấn đề chưa đủ sở để khẳng định Về mặt lý luận, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Việt Nam phải đảm bảo ưu tiên áp dụng quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên so với quy định pháp luật nội địa Tuy nhiên thực tế, nguyên tắc có thật áp dụng xác hay khơng vấn để cần xem xét lại Ngoài vấn đề thực tế áp dụng pháp luật nêu trên, tình trạng phản ánh kỹ thuật lập pháp Việt Nam nhiều hạn chế, giai đoạn hội nhập mở cửa, cam kết đưa phải đảm bảo thực cách xác đầy đủ Các quy định pháp luật nội địa bổ trợ, mở rộng thêm hội đầu tư kinh doanh nhà đầu tư nước ngồi 38 khơng thể ngược lại, hạn chế quyền đầu tư kinh doanh nhà đầu tư nước mà Việt Nam cam kết mở cửa 2.4.4 Vẫn rời rạc việc quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Tuy có bước tiến lớn việc quy định tập trung, thống ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Phụ lục Luật đầu tư 2014 trình xây dựng Nghị định hướng dẫnđối với ngành nghề đầu tư kinh doanh cụ thể Tuy nhiên, quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam cịn rời rạc, điều gây khó khăn cho nhà đầu tư việc tra cứu, tìm hiểu điều kiện đầu tư kinh doanh phải đáp ứng tiến hành đầu tư Việt Nam Lấy minh chứng cụ thể cho vấn đề này, nhà đầu tư nước muốn đầu tư kinh doanh khách sạn Việt Nam, theo biểu cam kết WTO, nhà đầu tư không bị hạn chế kinh doanh lĩnh vực này, nhiên để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam, nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam bao gồm: đăng ký xếp hạng cở lưu trú du lịch theo quy định Luật du lịch 2005, thủ tục phòng cháy chữa cháy theo quy định Luật phòng cháy chữa cháy 2001, quy định giấy phép xây dựng theo quy định Luật xây dựng 2014, phải đáp ứng điều kiện Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự theo quy định Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Có thể thấy, pháp luật nội địa đặt hàng loạt điều kiện mà nhà đầu tư phải đáp ứng để thực hoạt động đầu tư Việt Nam số ngành nghề đầu tư kinh doanh cụ thể, nhiên, quy định lại quy định rời rạc nhiều văn khác nhau, điều khiến cho nhà đầu tư kể nước nước ngồi gặp nhiều khó khăn việc nắm bắtvà đáp ứng đầy đủ điều kiện đầu tư kinh doanh 2.4.5 Vẫn tồn phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đối với ngành nghề đầu tư kinh doanh cam kết mở cửa, nhà đầu tư nước phải tự đầu tư mà không bị hạn chế áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước Tuy nhiên, số lĩnh vực, pháp luật Việt Nam đặt điều kiện đầu tư áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước kể ngành nghề mà Việt Nam cam kết mở cửa gia nhập WTO Một ví dụ cụ thể hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan đến hàng hóa, phổ biến quyền phân phối, tức bán buôn, bán lẻ hàng hóa Việt 39 Nam, Nghị định số 23/2007/NĐ-CP quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến hoạt động mua bán hàng hóa, bao gồm hoạt động phân phối hàng hóa (quyền bán bn, quyền bán lẻ) Việt Nam Trong theo quy định Biểu cam kết WTO dịch vụ, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường không đặt hạn chế hoạt động bán buôn bán lẻ hàng hóa nhà đầu tư nước ngồi, nhiên điều kiện Giấy phép điều kiện áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước mà không áp dụng cho doanh nghiệp 100% vốn nước kinh doanh lĩnh vực Đây bất lợi lớn cho nhà đầu tư nước tiến hành đầu tư vào hoạt động liên quan đến kinh doanh hàng hóa Việt Nam, theo quy định Thông tư số 08/2013/TT-BCT, để cấp Giấy phép kinh doanh mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải tiến hành chứng minh điều kiện kinh nghiệm kinh doanh nhà đầu tư hoạt động mua bán hàng hóa lực tài doanh nghiệp có đủ để thực hoạt động cách thuận lợi hay khơng Khó khăn lớn pháp luật nội địa lại không đặt tiêu chuẩn cụ thể cho việc đáp ứng điều kiện nêu mà việc xem xét có đáp ứng đủ điều kiện tiến hành thông qua việc lấy ý kiến Bộ Cơng Thương chun ngành có liên quan Việc cho phép quan hành nhà nước có quyền đinh lớn tạo trở ngại lớn cho nhà đầu tư nước ngồi khơng thể nhà đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm hoạt động mua bán hàng hóa có lực tài đủ lớn để cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động trực tiếp liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa 2.5 Một số kiến nghị Từ nội dung phân tích, thấy rằng, để đảm bảo quyền tự kinh doanh bảo vệ, phát triển hệ thống pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh cách hoàn thiện, phù hợp với nhu cầu phát triển hội nhập Việt Nam, nhà đầu tư nước bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO, pháp luật Việt Nam cần thay đổi, khắc phục số điểm yếu tại, tạo khuôn khổ pháp lý thống bình đẳng để nhà đầu tư yên tâm thực đầu tư 40 Thứ nhất, tiến hành xây dựng ban hành Nghị định hướng dẫn ngành nghề đầu tư kinh doanh doanh có điều kiện liệt kê tập trung Phụ lục Luật đầu tư 2014, bao gồm: Nghị định điều kiện kinh doanh Sản xuất, lắp ráp, nhập xe ô tô Nghị định điều kiện kinh doanh dịch vụ Kiểm định chất lượng giáo dục đề cập Đảm bảo hệ thống pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh thống nhất, toàn diện, tránh trường hợp bỏ ngõ số ngành nghề nay, gây khó khăn, đình trệ trình tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam Cụ thể, chưa có văn hướng dẫn điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề sản xuất, lắp ráp, nhập xe ô tô đề cập Thứ hai, cần rà sốt, xem xét quy định cịn chồng chéo, mâu thuẫn lẫn mâu thuẫn với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia tiến hành sữa đổi để đảm bảo phù hợp với nội dung cam kết Việt Nam Điển hình trường hợp điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán quy định Khoản Điều 59 Luật kế toán 2015 đề cập.Điều cần thiết Việt Nam gia nhập WTO, cam kết mà đưa cần phải nghiêm chỉnh thực hiện, đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Tránh trường hợp quan quản lý đầu tư chấp thuận việc đầu tư kinh doanh vào Việt Nam nhà đầu tư theo cam kết quốc tế Việt Nam tham gia, quan quản lý chuyên ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư kinh doanh không đồng ý ưu tiên áp dụng quy định pháp luật nội địa trường hợp có mâu thuẫn quy định Thứ ba, Việt Nam nên tham khảo cách quy định điều kiện kinh doanh quốc gia khác áp dụng phù hợp với hoàn cảnh điều kiện Việt Nam, trình hội nhập Việc xem xét thay đổi cách thức lập pháp giúp nhà đầu tư nước dễ dàng việc tiếp cận quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam Một ví dụ đơn giản cho điều cách quy định điều kiện mức vốn pháp định áp dụng chung cho nhà đầu tư muốn đầu tư thành lập loại doanh nghiệp theo quy định nước giới, chẳng hạn Hoa Kỳ.Ngồi ra, thấy việc cải cách quy định hành điều kiện đầu tư kinh doanh chuyển quy định pháp luật Việt Nam điều kiện đầu tư kinh doanh sang hướng hậu kiểm, điều có hạn chế việc đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Có thể học hỏi kinh nghiệm lập pháp số nước, chẳng hạn Hoa Kỳ, điều kiện đầu tư kinh doanh Hoa Kỳ thường quy định thống cho 41 loại hình doanh nghiệp theo hướng tiền kiểm, tức đảm bảo đáp ứng đủ điều kiện cho phép thực đầu tư kinh doanh22.Tuy nhiên phân tích, cách lập pháp có ưu điểm nhược điểm định, Việt Nam nên xem xét tính phù hợp với tình hình thực tế khả thực quy định pháp luật để lựa chọn cách thức lập pháp phù hợp nhằm tạo tiền đề tốt cho hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam Kết luận chương: Pháp luật Việt Nam có bước tiến lớn việc hồn thiện, đơn giản hóa, quy định cách tập trung thống quy định hệ thống ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh áp dụng cho ngành nghề cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, nhiều lý thời gian, kỹ thuât lập pháp sách bảo hộ kinh tế nội địa, hệ thống pháp luật Việt Nam ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tưu kinh doanh cịn số điểm hạn chế, gây khơng khó khăn việc áp dụng pháp luật quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hoạt động đầu tư, gây khó khăn cho nhà đầu tư việc tiến hành đầu tư Việt Nam Do đó, việc điều chỉnh quy định pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanhtheo hướng tồn diện đảm bảo đơn giản hóa dễ tiếp cận vấn đề không đơn giản cần thiết 22 Nguyễn Thị Huyền Trang, “Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới”, Đại Học Luật Hà Nội, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phap-luat-ve-dieu-kien-kinh-doanh-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-116354.html 42 PHẦN KẾT LUẬN Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh đề tài mang tính ứng dụng cao thực tiễn áp dụng pháp luật giai đoạn Việt Nam.Nội dung nghiên cứu cung cấp nhìn sơ lượt hệ thống pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh qua thời kỳ Tuy khơng sâu phân tích chế định vấn đề nội dung nghiên cứu giúp mang lại hướng tiếp cận cách đầy đủ tìm hiểu điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam áp dung cho nhà đầu tư nước lẫn nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, nội dung nghiên cứu giúp nhìn nhận số điểm bất cập chưa giải liên quan đến pháp luật nội địa với việc tuân thủ cam kết quốc tế mở cửa thị trường mà Việt Nam cam kết, việc áp dụng cách chưa xác quy định thực tế Các vấn đề tạo khó khăn cho nhà đầu tư việc thực việc đầu tư kinh doanh Việt Nam, đặc biệt nhà đầu tư nước Và cuối cùng, nội dung nghiên cứu giúp số vấn đề mang tính cấp bách nên tiến hành để đảm bảo cách tiếp cận dễ dàng toàn diện cho nhà đầu tư có nhu cầu tìm hiểu quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam, vấn đề nhà đầu tư dành quan tâm trước tiên thực đầu tư kinh doanh vào Việt Nam 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật - Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản - Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản - Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực ASEAN đối tác có FTA với ASEAN Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia New Zealand - Luật đầu tư số 67/2014/QH13 - Luật số 03/2016/QH14 sửa đổi Phụ lục 04 Luật đầu tư 2014 - Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 - Luật kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 - Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đầu tư 2014 - Nghị định số 96/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật doanh nghiệp 2014 - Luật kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 - Luật Khí tượng thủy văn 2015 - Nghị định số 69/2016/NĐ-CP điều kiện kinh doanh hoạt động mua bán nợ - Nghị đính số 30/2007/NĐ-CPhướng dẫn điều kiện kinh doanh sổ số - Nghị định số 94/2012/NĐ-CPhướng dẫn điều kiện hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu - Nghị định sô 23/2007/NĐ-CP hoạt động mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam - Thơng tư số 53/2017/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 69/2016/NĐ-CP - Thông tư số 08/2013/TT-BCT hướng dẫn Nghị định số 23/2007/NĐ-CP B Tài liệu tham khảo - Terence Daintith, “The constitutional protection of economic rights”, International Journals of Constitutional Law - Bộ Công Thương, “Cam kết dịch vụ gia nhập WTO: Bình luận người cuộc”, Hà Nội - Hà Thị Thanh Bình, “Ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư, kinh doanh theo luật đầu tư 2014 – Nhìn từ góc độ quyền người”, Tham luận, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Trịnh Thị Thúy Hằng (2013), “Điều kiện đầu tư, kinh doanh Việt Nam nhà đầu tư nước bối cảnh gia nhập WTO”, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội - Nguyễn Thị Thúy Hoa (2010), “Quy định nhà nước hành hóa cấm kinh doanh, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hóa hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện”, Tiểu luận, Cao Đẳng Kinh Tế Đối Ngoại - The U.S Small Business Administration, Obtain Business Licenses & Permits,http://www.sba.gov/category/navigation-structure/startingmanagingbusiness/starting-business/obtain-business-licenses - Serving Singapore’s Business http://www.enterpriseone.gov.sg Community, - Measuring Besiness Regulations, Doing http://www.doingbusiness.org/law-library/china starting your business in business, China, - Trường đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình pháp luật chủ thể kinh doanh, Nhà xuất Hồng Đức - Tập thể tác giả: Giáo trình Luật thương mại 1, Đại học Luật Hà nội, Nhà xuất Công An Nhân Dân, Hà nội, 2006 - Tập thể tác giả: Giáo trình Luật thương mại 2, Khoa Luật ĐHQG Hà nội, Nhà xuất Công An Nhân Dân Hà nội, 2006 - Phạm Duy Nghĩa “Chuyên khảo luật kinh tế ” - Khoa Luật ĐHQG Hà nội, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà nội, 2004 - Lê Minh Toàn: Những điều cần biết đầu tư nước ngồi, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội, năm 2001 - Luận án TS/ Nguyễn Khắc Định: Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi xu hướng thể hố pháp luật đầu tư nước ngồi - Lê Minh Tồn: Tìm hiểu đầu tư nước Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, năm 2004 - Các quy định đầu tư nước Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội, năm 2001 - Lê Thị Hải Ngọc: Tập giảng Luật kinh tế - Khoa luật Đại học Khoa học Huế năm 2003 - Ủy ban Kinh tế Quốc Hội: Hội thảo giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 1214.7.1999 - Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ pháp lý, Chính sách pháp luật số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh (Kỷ yếu hội thảo), Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà nội, năm 2000 - Lê Thị Hải Ngọc: “Thủ tục “khai sinh” doanh nghiệp nhanh gọn – hội điều kiện thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển trình hội nhập kinh tế giới”, (2006), Tạp chí khoa học Đại học Huế, số 34 - Ủy ban APEC đầu tư thương mại (1996), Hướng dẫn cấu đầu tư kinh tế thành viên APEC, Ban Thư ký APEC xuất lần thứ 3, Singapore - GTZ, CIEM (2005), Nghiên cứu Chuyên đề kinh tế 3: “Từ ý tưởng kinh doanh tới thực: chặng đường gian nan”, Hà nội 2005 - Vũ Quốc Tuấn (2007), “Một số kiến nghị để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh”, Báo cáo Hội thảo Luật doanh nghiệp Luật đầu tư, Hà nội tháng 5/2007 - VCCI-Asian Foundation (2004), “Doanh nghiệp việc hồn thiện mơi trường pháp lý kinh doanh ” - VICC - Asian Foundation (2005), “Chỉ số lực cạnh tranh cấp Tỉnh năm 2005 Việt Nam – Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân” - VICC, UNDP (2005), “Rà soát văn pháp luật thành lập, tổ chức hoạt động doanh nghiệp sở tư tưởng đạo Thủ tướng Luật doanh nghiệp thống nhất” - Bộ Kế hoạch Đầu tư (1996), Tài liệu tham khảo luật pháp sách nước đầu tư nước ngoài, Hà Nội - Bộ Kế hoạch Đầu tư (1996) Báo cáo tình hình thực Luật Đầu tư nước ngồi, Hà Nội - Bộ Kế hoạch Đầu tư (1999), Tài liệu tham khảo tình hình quy định đầu tư nước nước khu vực, Hà Nội Tài liệu từ internet: - http://fia.mpi.gov.vn ... TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH TẠI VIỆT NAM Ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện Việt Nam 2.1 Phụ lục Luật Đầu tư 2014 quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh có. .. quan ngành nghề kinh doanh có điều kiện - Chương 2: Điều kiện đầu tư kinh doanh Ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÀNH NGHỀ ĐẦU TƯ... cho quy? ??n tự đầu tư kinh doanh thực hiện, điều mà Luật Đầu tư 2005 chưa làm Khoản Điều Luật Đầu tư 201 4quy định điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định luật,