Biện pháp tạm hoãn xuất cảnh theo luật tố tụng hình sự việt nam (luận văn thạc sỹ luật)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HÀ BIỆN PHÁP TẠM HỖN XUẤT CẢNH THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BIỆN PHÁP TẠM HOÃN XUẤT CẢNH THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hƣớng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Huỳnh Tấn Duy Học viên: Trần Thị Hà Lớp: Cao học Luật, khóa 29-30 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Lê Huỳnh Tấn Duy Các kết quả, số liệu nghiên cứu luận văn trung thực Tất trích dẫn thích đầy đủ theo quy định Trường Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả TRẦN THỊ HÀ năm 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn TTHS Tố tụng hình MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP TẠM HỖN XUẤT CẢNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ .10 1.1 Khái niệm đặc điểm biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 10 1.1.1 Khái niệm biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình .10 1.1.2 Đặc điểm biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 13 1.2 Mục đích ý nghĩa biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 15 1.2.1 Mục đích biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 15 1.2.2 Ý nghĩa biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 17 1.3 Cơ sở việc quy định biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 19 1.4 Phân biệt biện pháp tạm hỗn xuất cảnh luật tố tụng hình với biện pháp tạm hoãn xuất cảnh ngành luật khác 22 Kết luận Chƣơng 27 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM HỖN XUẤT CẢNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ .28 2.1 Căn đối tượng áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 28 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 28 2.1.2 Đối tượng áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 34 2.2 Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 36 2.3 Thủ tục thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 40 2.3.1 Thủ tục áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 40 2.3.2 Thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 43 2.4 Hủy bỏ, thay biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 49 Kết luận Chƣơng 53 CHƢƠNG 54 THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM HOÃN XUẤT CẢNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY ĐỊNH .54 CỦA PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN .54 3.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 54 3.1.1 Khái quát tình hình áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 54 3.1.2 Những hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình ngun nhân .56 3.2 Giải pháp hoàn thiện đảm bảo thực quy định pháp luật biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 57 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 57 3.3.2 Giải pháp đảm bảo thực quy định pháp luật biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình .66 Kết luận Chƣơng 70 KẾT LUẬN CHUNG 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO1 A Văn quy phạm pháp luật1 B Tài liệu tham khảo2 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền người quyền thiêng liêng, ghi nhận nhiều văn Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966, Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 Trên sở đó, Hiến pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 nước ta cụ thể hóa quy định ngày chặt chẽ, đầy đủ quyền người tham gia tố tụng Về nguyên tắc, “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng”.1 Các BPNC2 TTHS biện pháp tước bỏ hạn chế số quyền người người bị áp dụng Chính vậy, BLTTHS năm 2015 quy định áp dụng BPNC nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án Trong số BPNC, tạm hỗn xuất cảnh khơng mang tính nghiêm khắc tạm giữ, tạm giam biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự lại, ảnh hưởng đến công việc, kinh tế người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị can, bị cáo Từ đó, đặt vấn đề pháp luật phải quy định chặt chẽ, rõ ràng cụ thể biện pháp tạm hoãn xuất cảnh TTHS Ngồi ra, quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền áp dụng BPNC cần hiểu đúng, tuân thủ quy định pháp luật để tránh trường hợp vi phạm, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng Nghiên cứu lý luận thực tiễn cho thấy quy định BPNC, biện pháp cưỡng chế BLTTHS năm 2015 áp dụng ngày đắn trình giải vụ án hình Các biện pháp có vai trị, ý nghĩa quan trọng việc ngăn chặn kịp thời hành vi trốn tránh pháp luật bảo đảm thi hành án người phạm tội, người bị nghi thực tội phạm Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 Bao gồm biện pháp: giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh 2 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thực tiễn cho thấy hạn chế, bất cập quy định pháp luật nhận thức người tiến hành tố tụng áp dụng BPNC, biện pháp cưỡng chế mà đáng ý áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh Một điểm tiến biện pháp tạm hoãn xuất cảnh bổ sung vào Chương VII BLTTHS năm 2015, điều khắc phục điểm thiếu sót BLTTHS năm 2003 Việc nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật TTHS thực tiễn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh, làm rõ kết đạt hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc làm sở cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh vấn đề cần thiết giai đoạn cải cách tư pháp Bởi lẽ, hạn chế, bất cập việc áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh phần xuất phát từ nguyên nhân biện pháp quy định BLTTHS năm 2015 nên trình lập pháp áp dụng pháp luật chưa tổng kết kinh nghiệm thực tiễn mặt lý luận Đi sâu nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2015 văn quy phạm pháp luật khác quy định BPNC tạm hoãn xuất cảnh, tác giả nhận thấy số hạn chế, vướng mắc bật sau: Thứ nhất, áp dụng Điều 124 BLTTHS năm 2015 quy định tạm hỗn xuất cảnh áp dụng xét thấy cần ngăn chặn việc người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố thực hành vi có dấu hiệu bỏ trốn tiêu hủy chứng Đối với bị can, bị cáo Điều luật quy định việc xuất cảnh họ có dấu hiệu bỏ trốn Quy định chưa khoa học kỹ thuật lập pháp đồng thời chưa tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan điều tra áp dụng hiệu thực tiễn Thứ hai, đối tượng áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh đối chiếu quy định khoản Điều 124 với quy định Điều 109 Điều BLTTHS năm 2015 Tác giả nhận thấy có số điểm chưa đồng bộ, chưa có tương thích quy định chung đối tượng áp dụng BPNC quy định riêng đối tượng áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh Thứ ba, thẩm quyền áp dụng BLTTHS năm 2015 chưa quy định đầy đủ chủ thể có thẩm quyền Bởi lẽ, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm lại không quy định chủ thể có thẩm quyền định tạm hoãn xuất cảnh khoản Điều 124 Thứ tư, BLTTH hành chưa quy định đầy đủ thời hạn áp dụng BPNC tạm hỗn xuất cảnh Vì vậy, hết thời hạn theo quy định giai đoạn giải vụ án quan có thẩm quyền định Điều dẫn đến không thống với quy định thời hạn áp dụng BPNC khác BLTTHS quy định thời hạn áp dụng BPNC số văn quy phạm pháp luật khác Thứ năm, việc quy định nội dung “xét thấy cần ngăn chặn ngay”, “có dấu hiệu bỏ trốn” khoản Điều 124 có phần chung chung định tính người có thẩm quyền vào để định áp dụng biện pháp Thứ sáu, biện pháp tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 chưa có quy định hay văn hướng dẫn thi hành trình tự, thủ tục áp dụng giải thích rõ nội dung có liên quan việc áp dụng BPNC Điển hình như, cịn tồn nhiều quan điểm khác xung quanh vấn đề: Biện pháp áp dụng song song với BPNC khác hay không hay áp dụng độc lập? Đây vấn đề cần quy định rõ nhằm thống nhận thức mặt lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 Những hạn chế, vướng mắc nêu số điểm hạn chế khác nguyên nhân dẫn đến thực trạng có số trường hợp quan có thẩm quyền khơng kịp thời ngăn chặn bị can, bị cáo, đặc biệt người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố xuất cảnh nước ngồi Điều gây khó khăn, cản trở cho hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm điều tra vụ án hình Trong đó, định áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh định có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án hình ảnh hưởng lớn đến sống người bị áp dụng Quy định pháp luật TTHS tạm hoãn xuất cảnh chưa thật tạo điều kiện thuận lợi cho quan, người có thẩm quyền áp dụng xác, hiệu chưa quy định trách nhiệm chủ thể Cùng với theo hiểu biết tác giả, đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, tồn diện lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Biện pháp tạm hoãn xuất cảnh theo Luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả nhận thấy có số tài liệu giáo trình, sách chuyên khảo, viết tạp chí khoa học liên quan đến biện pháp tạm hoãn xuất cảnh TTHS mức độ phạm vi định, điển hình như: Giáo trình: - Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2016), Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật; - Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân; - Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2018), Luật tố tụng hình Việt Nam (Tái có sửa đổi, bổ sung), Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; Sách chuyên khảo: - Võ Thị Kim Oanh (2016), Bình luận điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Hồng Đức; - Trần Văn Biên (2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Hồng Đức; - Nguyễn Ngọc Anh (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia thật; - Phạm Mạnh Hùng (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao động; - Nguyễn Đức Mai (2019), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình (hiện hành), Nxb Chính trị quốc gia thật; Nhìn chung, tất giáo trình sách chuyên khảo nêu dừng lại việc nêu lên khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 cách khái quát với BPNC khác, khơng sâu phân tích nội dung khía cạnh xung quanh BPNC Ngồi ra, cịn có số viết tạp chí khoa học như: - Trần Ngọc Đức (2015), “Sửa đổi quy định luật tố tụng hình theo Hiến pháp năm 2013 nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 08 (93) Bài viết phân tích, làm rõ quy định Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền công dân chế bảo vệ quyền Đồng thời, viết phân tích, đánh giá quy định hành bảo đảm quyền người, 62 xuất cảnh Điều 39 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam năm 2019 thay quy định chung trình tự, thủ tục thực định Điều luật quy định thẩm quyền (khoản 6, Điều 29) Điều nhằm đảm bảo phối hợp thực kịp thời, thống chặt chẽ theo quy trình, quy định Đồng thời giúp nâng cao trách nhiệm thuận tiện việc truy cứu trách nhiệm người quan có thẩm quyền vi phạm gây ảnh hưởng đến người bị áp dụng trình giải vụ án Thứ tư, số quy định BPNC nói chung BPNC tạm hỗn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 nên sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: Một là, quy định khoản Điều 109 BLTTHS năm 2015 cần bổ sung 02 đối tượng bị áp dụng BPNC người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố bổ sung thêm giai đoạn khởi tố để tương thích với quy định khoản Điều 124 đối tượng áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh phù hợp giai đoạn tố tụng84 Theo đó, quy định có nội dung sau: “Điều 109 Các biện pháp ngăn chặn Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, người bị buộc tội gây khó khăn cho việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội bảo đảm cho thi hành án, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh” Hai là, sửa đổi, bổ sung quy định Điều 124 BLTTHS năm 2015 cứ, đối tượng, thẩm quyền, thời hạn trình tự, thủ tục liên quan đến tạm hoãn xuất cảnh sau: - Về áp dụng: Như trình bày phần áp dụng BPNC tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS quy định 02 áp dụng người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ trốn tiêu huỷ chứng quy định có dấu hiệu bỏ trốn bị can, bị cáo Theo tác giả, nên bổ sung thêm áp dụng có dấu hiệu tiêu huỷ chứng bị can, bị cáo quy định người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố Bởi lẽ, thực tế quan có thẩm quyền khó chứng minh xác mục đích xuất cảnh bị can, bị cáo để bỏ trốn hay để tiêu huỷ chứng Vì vậy, dù 84 Trần Văn Tuấn, tlđd (chú thích số 52) 63 xuất cảnh với mục đích bị can, bị cáo cần phải bị áp dụng BPNC tạm hoãn xuất cảnh Đồng thời, không sử dụng cụm từ “Xét thấy cần ngăn chặn ngay” Điều 124 nhằm loại bỏ yếu tố định tính quy định pháp luật - Về đối tượng áp dụng: BLTTHS năm 2015 quy định 04 đối tượng bị tạm hỗn xuất cảnh người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị can, bị cáo Tuy nhiên, cần sửa đổi theo hướng xếp lại nội dung câu từ ngữ pháp để đảm bảo tính logic khoa học kỹ thuật lập pháp xây dựng áp dụng pháp luật Theo đó, quy định đối tượng áp dụng khoản Điều 124 BLTTHS sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 124 Tạm hỗn xuất cảnh Có thể tạm hỗn xuất cảnh người sau có xác định việc xuất cảnh họ có dấu hiệu bỏ trốn tiêu huỷ chứng cứ: a) Người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố mà qua kiểm tra, xác minh có đủ xác định người bị nghi thực tội phạm; b) Bị can, bị cáo …” - Về thẩm quyền áp dụng: Khoản Điều 124 BLTTHS năm 2015 cần bổ sung quan giao tiến hành số hoạt động điều tra quan có thẩm quyền định tạm hỗn xuất cảnh Theo đó, người đứng đầu cấp phó quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định áp dụng BPNC Như lập luận trên, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm Do đó, trao cho họ quyền áp dụng tạm hoãn xuất cảnh người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành nhiệm vụ kiểm tra, xác minh, bổ sung nguồn tin tội phạm; kịp thời chủ động ngăn ngừa đối tượng xuất cảnh để trốn sang nước 85 Tiếp theo bổ sung quy định thẩm quyền gia hạn thời hạn áp dụng biện pháp giai đoạn tố tụng gia hạn Đồng thời, để BPNC áp dụng xác hiệu nữa, BLTTHS năm 2015 cần quy định trách nhiệm cho chủ thể có thẩm quyền việc áp dụng BPNC tạm hoãn xuất cảnh Cụ thể sau: “Điều 124 Tạm hoãn xuất cảnh 85 Lê Huỳnh Tấn Duy, Trần Thị Hà (2020), tlđd (11), tr.16 64 … Những người có thẩm quyền khoản Điều 113 Bộ luật này, Thẩm phán chủ toạ phiên toà, người giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền định tạm hoãn xuất cảnh, gia hạn thời hạn tạm hoãn xuất cảnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Quyết định người có thẩm quyền điểm a khoản Điều 113 phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp trước thi hành - Về thời hạn áp dụng: Để phù hợp với lý luận giai đoạn TTHS, cần bỏ cụm từ “Giải nguồn tin tội phạm” quy định khoản Điều 124 BLTTHS năm 2015 Việc sửa đổi, bổ sung giúp thống mặt nhận thức giải nguồn tin tội phạm giai đoạn tố tụng độc lập mà bước giai đoạn khởi tố vụ án hình Ngồi quy định cụ thể để giải vướng mắc trường hợp cần gia hạn thời hạn tạm hoãn xuất cảnh như: Tạm đình việc giải nguồn tin tội phạm giai đoạn khởi tố; trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung, tạm đình vụ án, tạm đình vụ án bị can giai đoạn truy tố; gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung, tạm đình vụ án hay hỗn phiên tồ giai đoạn xét xử cần quy định văn hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS BPNC nói chung BLTTHS năm 2015 cần bổ sung quy định gia hạn thời hạn tạm hoãn xuất cảnh Bởi lẽ, điển trường hợp hết thời hạn kiểm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm theo quy định Điều 147 Bộ luật mà chưa có kết giám định, kết định giá tài sản chưa nhận kết việc yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa định việc khởi tố không khởi tố vụ án nên quy định cho quan có thẩm quyền gia hạn thời hạn tạm hoãn xuất cảnh nhận kết giám định, kết định giá tài sản tài liệu, đồ vật quan trọng Cùng với đó, nghiên cứu BLTTHS năm 2015 cho thấy BLTTHS có quy định thời hạn áp dụng định BPNC tạm giữ, tạm giam Khi hết thời hạn cần tiếp tục áp dụng quan có thẩm quyền phải định gia hạn tạm giữ, tạm giam quy định cụ thể số lần thời hạn gia hạn tạm giữ, tạm giam Trong đó, tạm hỗn xuất cảnh BPNC quy định thời hạn áp dụng định biện pháp tạm giữ, tạm giam BLTTHS 2015 65 quy định thời hạn áp dụng không thời hạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử mà không quy định việc gia hạn thời hạn tạm hoãn xuất cảnh Chẳng hạn trường hợp áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh hết thời hạn điều tra tiến hành gia hạn thời hạn điều tra việc tạm hỗn xuất cảnh bị can, bị cáo áp dụng nào? Đây điểm không đồng BLTTHS năm 2015 quy định BPNC Đồng thời, Bộ luật không quy định việc gia hạn thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh Điều 20 Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT có quy định gia hạn thời hạn áp dụng BPNC giai đoạn điều tra Tạm hoãn xuất cảnh BPNC Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT cho phép gia hạn BLTTHS lại không quy định gia hạn thời hạn tạm hỗn xuất cảnh Thiếu sót BLTTHS năm 2015 dẫn đến việc lúng túng thực không thống quan tiến hành tố tụng khoảng thời gian dài trước Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT có hiệu lực Do đó, theo quan điểm tác giả khoản Điều 124 BLTTHS năm 2015 cần sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 124 Tạm hoãn xuất cảnh … Thời hạn tạm hỗn xuất cảnh khơng q thời hạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử gia hạn không thời hạn gia hạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử theo quy định Bộ luật Thời hạn tạm hoãn xuất cảnh người bị kết án phạt tù không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù” Quy định đầy đủ thời hạn áp dụng BPNC tạm hỗn xuất cảnh khơng đảm bảo chặt chẽ thủ tục, nâng cao trách nhiệm quan có thẩm quyền, bảo vệ tốt quyền lợi người bị áp dụng mà phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật khác gia hạn tạm hoãn xuất cảnh Cụ thể khoản Điều 29 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2019); khoản 11 Điều 37 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam năm 2019 - Về trình tự, thủ tục áp dụng: Điều 124 BLTTHS năm 2015 cần bổ sung quy định thủ tục áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh để đảm bảo tính đặc thù, hệ thống chặt chẽ việc áp dụng BPNC TTHS, cụ thể sau: “Điều 124 Tạm hoãn xuất cảnh … 66 Quyết định tạm hoãn xuất cảnh phải gửi đến Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an Người định thông báo văn cho người bị tạm hỗn xuất cảnh nhận thơng tin xác nhận Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an, trừ trường hợp lý an ninh để đảm bảo bí mật điều tra” Ba là, bổ sung quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPNC tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS nên quan chủ thể có thẩm quyền huỷ bỏ thay BPNC Để đảm bảo tính đồng Khoản Điều 125 BLTTHS cần bổ sung sau: “Điều 125 Huỷ bỏ thay biện pháp ngăn chặn … Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn thấy không cịn cần thiết thay biện pháp ngăn chặn khác…” Nhìn chung, tác giả đưa đề xuất để hoàn thiện quy định BPNC tạm hoãn xuất cảnh TTHS như: Đặt yêu cầu cần ban hành văn hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS BPNC nêu rõ số nội dung cần quy định văn Phân tích nội dung cần sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định biện pháp tạm hoãn xuất cảnh Đặc biệt tác giả đề xuất số nội dung quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung quy định hành BPNC nói chung biện pháp tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 3.3.2 Giải pháp đảm bảo thực quy định pháp luật biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình Thứ nhất, định kỳ cần tiến hành rà soát, hệ thống hoá văn quy định tạm hoãn xuất cảnh Yêu cầu hoạt động rà soát, hệ thống hoá cách thường xuyên có chất lượng xuất phát từ thực trạng ban hành thực tiễn áp dụng BPNC tạm hoãn xuất cảnh Nhằm tạo sở pháp lý thực định tạm hoãn xuất cảnh để phục vụ trình giải vụ án hình sự, quan lập pháp quan có thẩm quyền ban hành quy định BPNC BLTTHS với Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2014; Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam năm 2019; Thông tư liên 67 tịch số 04/2018/TTLT số văn khác Các văn ban hành thời điểm, điều kiện khác nên khó tránh khỏi tình trạng chưa thống chưa phù hợp với thực tiễn Do vậy, thực tốt việc rà soát hệ thống hoá phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng hồn thiện quy định pháp luật Từ có sở để tiến hành sửa đổi, bổ sung loại bỏ nội dung chưa phù hợp để đáp ứng tiêu chí kỹ thuật lập pháp phù hợp với thực tiễn áp dụng Thứ hai, cần nghiên cứu đánh giá tổng kết thực trạng áp dụng quy định BPNC tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS phát huy vai trò việc bảo vệ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Tuy nhiên, xã hội biến đổi theo thời kỳ nên trình xây dựng pháp luật cần trọng đến vai trò dự báo khoa học pháp luật với xu hướng phát triển xã hội Việc đánh giá, nghiên cứu chưa toàn diện yếu tố khách quan ban hành pháp luật dẫn tới pháp luật không chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn Trên sở nghiên cứu, tổng kết thực trạng áp dụng pháp luật nhà làm luật nhận thấy ưu điểm hạn chế quy định hành Cùng với đó, phải có nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm xây dựng, ban hành quy định biện pháp tạm hoãn xuất cảnh nước tiến giới Tiếp thu có chọn lọc để hoàn thiện quy định BLTTHS Việt Nam Để nhiệm vụ thực có hiệu Nhà nước phải đầu tư kinh phí cho hoạt động liên quan đến nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng thực định tạm hoãn xuất cảnh Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Trong trọng đào tạo đào tạo lại khả phân tích quy định pháp luật, đặc biệt quy định chưa có văn hướng dẫn nhằm hạn chế việc vận dụng tùy tiện Bởi lẽ, BPNC tạm hỗn xuất cảnh ngồi quy định BLTTHS cịn quy định số văn Luật văn hướng dẫn Nghị định, Thông tư, Thông tư liên tịch… Thực tế, số người có thẩm quyền tiến hành tố tụng chưa hiểu xác quy định pháp luật khơng tìm hiểu đầy đủ quy định văn hướng dẫn có liên quan dẫn đến áp dụng khơng đúng, gây ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án hình Thứ tư, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng với Công an xã, phường, thị trấn quan chức địa phương để kịp thời xác minh đầy đủ, toàn diện nhân thân, thái độ ý thức chấp hành pháp luật 68 người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị can, bị cáo Từ xem xét định áp dụng BPNC tạm hỗn xuất cảnh phù hợp đảm bảo xác ý nghĩa mà BPNC nói chung biện pháp tạm hỗn xuất cảnh nói riêng mang lại Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra Thực nghiêm công tác nhằm phát sai phạm đối tượng bị kiểm tra bất cập khác tồn Xử lý kịp thời vi phạm góp phần tăng cường đảm bảo tính xác hành vi định tố tụng, nâng cao nhận thức việc tuân thủ thực quy định pháp luật Hạn chế định chủ quan, thiếu gây ảnh hưởng đến người bị áp dụng uy tín quan nhà nước có thẩm quyền Thứ sáu, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTHS tiếp thu ý kiến đóng góp Luật, dự thảo Luật phù hợp từ nhân dân Trên thực tế nay, cán lập pháp hay cán làm cơng tác thực tiễn người dân người giám sát tuân thủ, người thực pháp luật phát thiếu sót, bất cập, mâu thuẫn quy định pháp luật Vì vậy, ngồi đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTHS cho tồn thể nhân dân cịn phải nâng cao vai trị cấp quyền, quan, tổ chức đoàn thể việc tiếp cận, tìm hiểu, góp ý, kiến nghị sửa đổi, bổ sung thay nội dung pháp luật quy định chưa phù hợp, đảm bảo tôn trọng quyền tự tự chủ nhân dân Đồng thời, đa dạng hóa cơng tác tun truyền, giáo dục phổ biến pháp luật nhiều hình thức như: Thơng qua phương tiện truyền thông đại chúng; phát hành ấn phẩm; tài liệu hỏi đáp, giới thiệu điểm quy định pháp luật; cập nhật nhiều giới thiệu, tìm hiểu, phân tích nội dung dự thảo Luật Để cơng tác hiệu thật đội ngũ tuyên truyền viên phải kiện toàn Định kỳ tổ chức lớp bồi dưỡng lý luận trị, tập huấn kiến thức pháp luật mới, nâng cao nghiệp vụ cho tuyên truyền viên Qua đó, người dễ dàng tiếp cận với pháp luật pháp luật gắn liền với thực tiễn Thứ bảy, tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực TTHS Thời gian qua việc thực hợp tác quốc tế với tổ chức phủ phi phủ đem lại cho Việt Nam kết đáng kể kinh nghiệm xây dựng nguồn lực tổ chức thực phương pháp thực thi sách pháp luật TTHS Trong xu hội nhập, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật TTHS nước ta cần đáp ứng yêu cầu thu hẹp khác biệt môi trường pháp lý Do vậy, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực lập pháp TTHS giải pháp thúc đẩy nhanh tiến 69 trình chuyển hóa tuân thủ thực điều ước quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia nói chung pháp luật TTHS nói riêng Cuối cùng, để đảm bảo thực quy định pháp luật biện pháp tạm hỗn xuất cảnh TTHS giải pháp cần tiến hành đồng bộ, thống với 70 Kết luận Chƣơng Trong chương tác giả phân tích, tổng hợp giải số vấn đề bất cập liên quan đến quy định BPNC tạm hoãn xuất cảnh sau: Thứ nhất, biện pháp tạm hoãn xuất cảnh lần quy định BLTTHS năm 2015 thơng qua việc phân tích số liệu áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh thực tiễn giải vụ án hình TP.HCM Bến Tre, Trà Vinh, Bạc Liêu năm 2018 2019 cho thấy, trung bình năm quan có thẩm quyền áp dụng tạm hoãn xuất cảnh chưa 500 trường hợp Thứ hai, tác giả nêu lên số hạn chế thực tiễn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh TTHS nguyên nhân hạn chế Đồng thời đưa vấn đề cần nhận thức đắn yêu cầu thực tiễn áp dụng pháp luật nội dung chưa minh định Cuối cùng, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm hoãn xuất cảnh TTHS giải pháp đảm bảo thực quy định pháp luật BPNC thực tiễn Qua đó, góp phần hồn thiện quy định BPNC nói chung tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS văn quy phạm pháp luật, Nghị định, Thông tư, văn luật khác điều chỉnh nội dung 71 KẾT LUẬN CHUNG BPNC tạm hoãn xuất cảnh quy định pháp luật TTHS quốc gia giới có Việt Nam ý nghĩa vơ quan trọng việc giải vụ án hình sự, đặc biệt hoạt động điều tra Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh, luận văn giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đề Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Biện pháp ngăn chặn tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình sự” điều kiện yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp cần thiết Việc nghiên cứu khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa mặt thực tiễn Đồng thời, kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế quy định tạm hỗn xuất cảnh hồn tồn phù hợp mặt lý luận, kỹ thuật lập pháp thực tiễn áp dụng quy định Việt Nam thời gian tới Từ phân tích trên, tác giả xin đưa kết luận sau: Thứ nhất, luận văn trình bày phân tích số vấn đề lý luận tạm hỗn xuất cảnh TTHS, là: Khái niệm, đặc điểm, mục đích, ý nghĩa, sở việc quy định biện pháp tạm hoãn xuất cảnh TTHS Đồng thời điểm giống khác biện pháp tạm hoãn xuất cảnh luật TTHS với biện pháp tạm hoãn xuất cảnh văn quy phạm pháp luật khác Thứ hai, sở nghiên cứu có hệ thống nội dung liên quan đến biện pháp tạm hoãn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 văn quy phạm pháp luật khác Luận văn điểm hạn chế, chưa đồng quy định hành về: Căn cứ, đối tượng, thẩm quyền, thời hạn, trình tự, thủ tục áp dụng huỷ bỏ định áp dụng BPNC Thứ ba, nhằm khắc phục hạn chế tồn mặt lý luận thực tiễn áp dụng tạm hoãn xuất cảnh Tác giả đưa số giải pháp kiến nghị sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy định tạm hỗn xuất cảnh BLTTHS năm 2015 văn quy phạm pháp luật khác Đồng thời đưa số giải pháp đảm bảo thực quy định pháp luật biện pháp tạm hoãn xuất cảnh thực tiễn áp dụng Nghiên cứu đề tài đưa đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật TTHS thực mục tiêu, nhiệm vụ công cải cách tư pháp nước ta 72 hướng đến Qua luận văn này, tác giả mong muốn góp sức vào cơng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ngày 28/11/2013 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (Luật số 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (Luật số 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam năm 2019 (Luật số 49/2019/QH14) ngày 22/11/2019 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam (Luật số 51/2019/QH14) ngày 25/11/2019 Nghị số 08–NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 48–NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Kết luận số 92–KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49–NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 10 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 Chính phủ Xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam 11 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 12 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 13 Thông tư số 21/2011/TT-BCA ngày 25/4/2021 Bộ Công an quy định trình tự, thủ tục thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh 14 Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS 15 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-BCA-BQP-BTC-VKSNDTCTANDTC, ngày 07/8/2018 Quy định chi tiết trình tự, thủ tục, mức tiền đặt, việc tam giữ, hoàn trả, tịch thu, nộp ngân sách nhà nước số tiền đặt để bảo đảm 16 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTPBLĐTBXH, ngày 21/12/2018 phối hợp thực số quy định BLTTHS thủ tục tố tụng người 18 tuổi 17 Thông tư số 79/2020/TT-BCA ngày 14/7/2020 Bộ Công an hướng dẫn thực tạm hoãn xuất cảnh, chưa cho nhập cảnh B Tài liệu tham khảo 18 Nguyễn Ngọc Anh (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia thật; 19 Trần Văn Biên (2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Hồng Đức; 20 Mai Đắc Biên (2016), “Chế định biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, số 21 Lưu Đức Dương (2017), “Nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn người nước điều tra vụ án hình Cơ quan Cảnh sát điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, số 04 21 Lê Huỳnh Tấn Duy, Trần Thị Hà (2020), “Tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 22 Trần Ngọc Đức (2015), “Sửa đổi quy định luật tố tụng hình theo Hiến pháp năm 2013 nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 08 23 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia thật 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 25 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2018), Luật tố tụng hình Việt Nam (Tái có sửa đổi, bổ sung), Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; 26 Bùi Thị Hạnh (2015), “Huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, số 04 27 Bùi Thị Hạnh (2016), “Về chế định biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học kiểm sát, số 04 28 Phạm Mạnh Hùng (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao động; 29 Nguyễn Đức Mai (2019), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình (hiện hành), Nxb Chính trị quốc gia thật 30 Võ Thị Kim Oanh (2016), Bình luận điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Hồng Đức; 31 Hoàng Anh Tuyên (2016), “Những nội dung biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, số 14 32 Trần Văn Tuấn (2019), “Một số bất cập quy định điều 124 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tạm hỗn xuất cảnh”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 33 Phạm Thái, “Bàn tính hệ thống chế định biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”, Kỷ yếu Hội thảo Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2020, tr.7 – Tài liệu từ Internet 34 Đồng Thị Lan Anh, “Bàn biện pháp ngăn chặn Tạm hoãn xuất cảnh theo quy định Bộ luật TTHS 2015” http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/vks/132/3105/4273/13240/Nghien-cuu-phapluat/Ban-ve-bien phap-ngan-chan Tam-hoan-xuat-canh -theo-quy-dinh-cua-Boluat-TTHS-2015.aspx 35 Nguyễn Đăng Lâm, “Những vướng mắc thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn truy tố” http://vienkiemsattinhphutho.gov.vn/tintuc/VKSND-TP-Viet-Tri/29758/nhung-vuong-mac-ve-thoi-han-khi-ap-dungbien-phap-ngan-chan-trong-giai-doan-truy-to 36 Ngân Nga, “Bà cựu giám đốc sở bỏ trốn quy định cấm xuất cảnh” https://plo.vn/phap-luat/ba-cuu-giam-doc-so-bo-tron-va-quy-dinh-cam-xuatcanh-857176.html 37 Ngân Nga, “Cấm khỏi nơi cư trú đương nhiên cấm xuất cảnh?” https://plo.vn/phap-luat/cam-di-khoi-noi-cu-tru-duong-nhien-la-cam-xuat-canh857538.html 38 Nguyễn Quốc Quân, “Một người bị áp dụng hai biện pháp ngăn chặn?” https://kiemsat.vn/mot-nguoi-co-the-bi-ap-dung-hai-bien-phap-nganchan-49537.html 39 Trần Văn Tuấn, “Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tạm hoãn xuất cảnh số bất cập” https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quydinh-cua-bltths-nam-2015-ve-tam-hoan-xuat-canh-va-mot-so-bat-cap 40 Ngọc Thành, “Tạm hoãn xuất cảnh để ngăn người vi phạm bỏ trốn” https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/tam-hoan-xuat-canh-de-ngan-nguoi-vi-phambo-tron-932254.vov ... VỀ BIỆN PHÁP TẠM HỖN XUẤT CẢNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm đặc điểm biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình Biện pháp tạm hoãn. .. biện pháp tạm hỗn xuất cảnh tố tụng hình 10 1.1.1 Khái niệm biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình .10 1.1.2 Đặc điểm biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 13 1.2 Mục đích ý nghĩa biện. .. PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP TẠM HOÃN XUẤT CẢNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ .28 2.1 Căn đối tượng áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh tố tụng hình 28 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp tạm hỗn xuất cảnh