Thực hiện chức năng của viện kiểm sát nhân dân trong điều tra vụ án hình sự mà bị can là người dưới 18 tuổi theo luật tố tụng hình sự việt nam (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOANG VAN HIEN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỂU TRA VỤ ÃN HÌNH MÃ BỊ CAN LÃ NGƯỜI DƯỚ118 TUỔI THEO LUẬT TƠ TỤNG HÌNH VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC Người hướng dân khoa học: TS MAI ĐAC BIEN HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố hất kỳ cơng trình khác Các sổ liệu, vỉ dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính chỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài chỉnh theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xỉn chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Văn Hiến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH sụ MÀ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Khái niệm • thực • • chức năng“ Viện • kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người dưói 18 tuổi 1.1.1 Khái niệm bị can người 18 tuổi 1.1.2 Khái niệm chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuồi 11 1.1.3 Khái niệm thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình bị can người 18 tuổi 13 1.2 Cơ sở việc • thực • • chức năng~ Viện ♦ kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can ngưịi 18 tuổi 15 1.2.1 Cơ sở lý luận 15 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 20 1.3 Ỷ nghĩa quy định thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 22 1.3.1 Ý nghĩa trị 22 1.3.2 Ý nghĩa pháp lý 22 1.3.3 Ý nghĩa xã hội 23 Tiểu kết Chương 25 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH sụ VÀ THỰC TIỄN THựC HIỆN CHỨC NÀNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA vụ ÁN HÌNH SỤ MÀ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUÔI .26 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình chức Viện kiếm sát nhân dân trongCT điều tra vụ• án hình sự• mà bị• • can người 18 tuổi 26 2.1.1 Chức thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 27 2.1.2 Chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 42 2.2 Thực trạng thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 51 2.2.1 Thực trạng thực chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuồi 51 2.2.2 Thực trạng thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 58 2.2.3 Những hạn chế, thiếu sót thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi nguyên nhân 65 Tiểu kết Chương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIÈU TRA vu ÁN HÌNH su MÀ BI CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỎI 71 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật vê chức Viện kiêm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can ngưịi 18 tuổi .71 3.1.1 Sửa đối, bổ sung quy định pháp luật tố tụng hình 71 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung quy định ngành Kiểm sát 75 3.2 Một sô giải pháp khác nhăm nâng cao chât lượng thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 76 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 76 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 79 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối họp Viện kiềm sát với Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 82 Tăng cường vê sở vật chât cho ngành Kiêm sát đảm bảo thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 84 Tiểu kết Chương KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bơ• lt • hình sư• BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên KSĐT: Kiểm sát điều tra KSV: Kiểm sát viên TAND: Tòa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình THQCT: Thực hành quyền cơng tổ VAHS: Vu• án hình sư• VKS: Viên • kiểm sát VKSND: Viên • kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng SƠ hìêu • Bảng 2.1 Trang Tỉ lệ người 18 tuổi phạm tội từ năm 2018 đến quý II năm 2021 (đến ngày 31/5/2021) 51 Số liệu thực hành quyền công tố việc áp dụng, Bảng 2.2 thay đồi, hủy bõ số biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi từ năm 2018 đến quý II năm 2021 Băng 2.3 54 Tỷ lệ bị can người 18 tuồi Viện kiểm sát truy tố so với số đề nghị truy tố từ năm 2018 đến quý II năm 2021 57 Số liệu kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ số Bảng 2.4 biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi từ năm 2018 đến quý II năm 2021 Bảng 2.5 62 Số liệu thống kê số bị can người 18 tuổi miễn trách nhiệm hình từ năm 2018 đến quý II năm 2021 63 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Tình hình tội phạm người 18 tuổi thực nước ta năm qua có diễn biến ngày phức tạp, thành phần đối tượng có xu hướng ngày trẻ hóa nhiều độ tuổi lĩnh vực phạm tội đa dạng hơn; tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, phương thức thủ đoạn ngày tinh vi hậu gây ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tình hình trật tự an tồn xã hội địa phương, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, đến gia đình xã hội Tuy nhiên, người 18 tuổi chưa phát triển đầy đủ thể chất tâm sinh lý nên sách hình nhũng đổi tượng có nhiều điềm khác biệt so với đối tượng phạm tội người đủ 18 tuổi Là quan có chức “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp" (Quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [28, Điều 107, Khoản 1]), VKSND THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình có bị can người 18 tuổi, bảo đảm việc giải vụ án có bị can người 18 tuổi xác, nhanh chóng, đảm bảo quyền người, đồng thời biểu việc thực quyền lực nhà nước nhằm góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tiễn năm qua cho thấy, cơng tác mình, VKS thực tổt chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình nói chung, vụ án có bị can người 18 tuổi nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKS cịn có hạn chế việc thực chức mình, như: cịn tình trạng bắt, tạm giam, tạm giữ người 18 tuổi chưa đáp ứng điều kiện, yêu cầu BLTTHS năm 2015 (BLTTHS); việc tạm giam bị can người 18 ti cịn áp dụng tương đơi phơ biên biện pháp giám sát gia đình cộng đồng lại áp dụng thực tế, biện pháp tốt trình giáo dục, cải tạo bị can người 18 tuổi; quyền bị can người 18 tuối trình giải vụ án hình đặc biệt quyền bào chữa họ chưa đảm bảo, điều dẫn đến tình trạng oan sai, vi phạm quyền người bị can người 18 tuổi xảy ra; đội ngũ cán tư pháp ĐTV, KSV chưa đào tạo chuyên sâu tâm lý học, khả giao tiếp, làm việc với bị can người 18 tuổi Những bất cập cịn xây ra, càn thiết phải có nghiên cứu, sửa đối quy định BLTTHS văn có liên quan để hoàn thiện thủ tục tố tụng người 18 tuồi nói chung kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra VAHS có bị can người 18 tuổi nói riêng Từ lý đây, chọn đề tài "Thực chức cửa Viện kiểm sát nhân dãn điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi theo Luật văn thạc O • tổ tụng • o hĩnh • Việt • Nam" làm luận •• sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu thực chức VKSND điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi theo Luật TTHS Việt Nam đề cập góc độ khoa học pháp lý hình sự, bình luận giáo trình như: Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội [32]; Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội [3] phân tích số khái niệm, nhiệm vụ, nguyên tắc Luật TTHS; quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; chứng cứ, chứng minh, biện pháp ngăn chặn; trình tự thủ tục giải vụ án hình Tuy nhiên chưa có phân tích chức VKSND điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi Một sơ cơng trình nghiên cứu chun sâu vê chức VKSND điều tra vụ án hình thủ tục tố tụng vụ án có bị can người 18 tuổi (người chưa thành niên) như: Luận văn thạc sỹ Luật học “Kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can người chưa thành niên từ thực tiễn tình Bắc Ninh tác giả Ngơ Thanh Tuấn [38]; Luận văn “Chức cùa Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người chưa thành niên” tác giả Trần Thị Ánh Tuyết [39] đề tài khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội tập thể tác giả: Nguyên tắc nhân đạo quy định pháp luật hình pháp luật TTHS đổi với người chưa thành niên Việt Nam, năm 2005 Ngoài ra, cịn có nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận chung nghiên cửu đề tài khác có số nội dung liên quan đến thủ tục tố tụng người 18 tuổi cuốn: Tăng cường lực hệ thống tư pháp người chưa thành niên Việt Nam, thông tin khoa học pháp lý Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp nãm 2000; hay cuốn: 77ỉử tục điều tra xét xử liên quan đến trẻ em người chưa thành niên: Đảnh giả thủ tục nhạy cảm trẻ em TAND; Bên cạnh đó, số tác giả cơng bố tác phẩm liên quan đến chức VKSND thủ tục tố tụng vụ án mà bị can người 18 tuổi (người chưa thành niên) như: - TS Mai Đắc Biên, “Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tổ, điều tra xét xử - Những vấn đề lý luận thực tiễn”,Đê tài khoa học cấp sở, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, năm 2020 - Tác giả Nguyễn Tuấn Dũng với đề tài “Thủ tục tổ tụng bị can 18 tuồi giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiền quận Bình Thạnh - Thành phổ Hồ Chỉ Minh ”, năm 2020 - Tác giả Trần Thị Minh Thư với viết: “Kỹ Kiểm sát viên thụ lý, giải vụ án người chưa thành niên phạm tội" đăng Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội số 07, năm 2014 tịch Hơ Chí Minh "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" Trong THQCT, K.SĐT VAHS, KSV càn có lĩnh, cỏ tinh thần đấu tranh để bảo vệ lẽ phải, công bằng, bảo vệ quyền người, đặc biệt bị can người 18 tuổi càn trọng quan tâm tiến hành thủ tục đảm bảo quyền hợp pháp họ Neu khơng có lĩnh, khơng dám đấu tranh mà xi chiều, thỏa hiệp dễ dẫn đến làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm người phạm tội Bản lĩnh có thơng qua việc luyện thực tiễn, nâng cao kiến thức trị kiến thức chun mơn, qua rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Sự tự tin, lịng tự trọng, ý thức trị làm nên lĩnh KSV Khi KSV có lĩnh vững vàng, ý thức trách nhiệm cao, phẩm chất sáng sử dụng hợp lý phát huy, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao [4, tr 14] Thứ hai, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên Con người trung tâm mối quan hệ xã hội, chù thể xây dựng pháp luật chủ thể áp dụng áp dụng pháp luật Xây dựng pháp luật tốt chưa đủ, mà cần cà việc thực pháp luật, áp dụng pháp luật tốt đạt mục đích pháp luật Neu Nhà nước có hệ thống pháp luật tốt, lại có đội ngũ cán thực thi pháp luật yếu hiệu pháp luật vần khơng đạt Chính vậy, để bảo đàm chức VKSND điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi cần phải xây dựng đội ngũ cán kiểm sát tinh nhuệ, có lực, trình độ, có kinh nghiệm có lĩnh trị vững vàng đề đáp ứng yêu cầu Trong năm qua ngành Kiểm sát phát động nhiều phong trào thi đua đế rèn luyện đội ngũ cán bộ, KSV thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; phấn đấu thực tốt tiêu chí Người cán kiểm sát theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cơng minh, trực, 80 khách quan, thận trọng, khiêm tơn” vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV ngành: “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm, bẳn lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” [44], Qua thi tinh thần học hòi giao lưu tạo khí tốt cho cán kiểm sát nói riêng tồn ngành nói chung Đây hoạt động có ý nghĩa hiệu hoạt động đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho KSV [12, tr 106] Cùng với đó, cần mạnh cơng tác thi đua khen thưởng; gắn khen thưởng với kết quà công tác thực chức năng, nhiệm vụ ngành tạo động lực cho KS V, công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao [ 17, tr 12] Theo quy định Luật tổ chức VK.SND năm 2014, chức danh tư pháp KSV sơ cấp, KSV trung cấp, KSV cao cấp (trừ chức danh KSV VKSND tối cao) bổ nhiệm sau chuyên viên, cán phải trải qua kỳ thi vào ngạch KSV bồ nhiệm, điểm quy định Luật tổ chức VKSND nhằm chuẩn hóa đội ngũ KSV ngành kiểm sát nhân dân đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu hoạt động tư pháp tình hình Do vậy, toàn KSV đạt chuẩn cấp cử nhân luật đào tạo nghiệp vụ kiểm sát Tuy nhiên, hầu hết KSV chưa đào tạo tâm lý học, chưa có khả giao tiếp, làm việc với người 18 tuồi Bởi vậy, năm VKSND tối cao có kế hoạch tổ chức nhiều lóp hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát nói chung lóp bồi dưỡng đào tạo cán bộ, KSV tham gia tố tụng vụ án có bị can người 18 tuổi nói riêng Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh sở chức năng, nhiệm vụ bố trí sở vật chất, tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng; biên soạn mới, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức Ngành; lập danh mục môn học, học phần, lịch giảng dạy Với mục tiêu tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu 81 đào tạo, bơi dưỡng, góp phân xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân có đủ phẩm chất, lực trình độ, bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Ngoài ra, thân mồi KSV cần phải tiếp tục học tập nâng cao trình độ pháp lý nói chung trình độ pháp lý tội phạm người 18 tuổi nói riêng Muốn làm điều mồi cán bộ, KSV cần phải nỗ lực học tập, nghiên cứu, tự nâng cao trình độ mặt, nắm vững chức năng, nhiệm vụ Ngành thao tác nghiệp vụ quy định quy chế nghiệp vụ Bên cạnh đó, ngành Kiểm sát nhân dân cần xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV đảm bảo số lượng, đồng cấu, đảm bảo kế thừa, chuyển tiếp hệ để cán lâu năm, nhiều kinh nghiệm hướng dẫn, dìu dắt truyền đạt kiến thức thực tiễn cho lớp kế cận để từ bước xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV chuyên sâu, chuyên thụ lý giải VAHS mà bị can người 18 tuổi 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối họp Viện kiếm sát với Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành so hoạt động điều tra điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi Đe đạt hiệu cao công tác đấu tranh phịng chổng tội phạm nói chung cơng tác điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi nói riêng khơng thể có nồ lực, cố gắng riêng ngành mà địi hỏi phải có chung tay, góp sức toàn quan tiến hành tố tụng như: CQĐT, VKS, Tịa án, đó, hoạt động phối hợp VKS với CQĐT vừa trách nhiệm, vừa điều kiện để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát nói chung hoạt động KSĐT VAHS có bị can người 18 tuổi nói riêng 82 Mơi quan hệ CQĐT với VKS xây dựng nguyên tăc BLTTHS, thực theo hình thức bản: CQĐT VKS có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với hoạt động TTHS, việc tiếp nhận tin báo tội phạm khởi tố vụ án Hoạt động KSĐT VKS mang tính chế ước hoạt động điều tra cùa CQĐT TTHS theo quy định pháp luật, mà cụ thể giai đoạn khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố VKS phải bảo đảm phổi hợp chặt chẽ với CQĐT, quan tiến hành số hoạt động điều tra từ đầu thường xuyên để bảo đảm nguyên tắc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời Trong trường hợp có vướng mắc bàn bạc giải quyết, họp liên ngành, có vướng mắc phối họp cần báo cáo VKSND cấp cho chủ trương họp liên ngành cấp bàn biện pháp hướng dẫn, giải đề xuất với cấp có thẩm quyền biện pháp cụ thể để tháo gỡ Do vậy, hai quan phải phối hợp thường xuyên, thông tin cho biết vấn đề liên quan đến giải vụ án, không để bất đồng mâu thuẫn gây khó khăn cho cơng tác điều tra khám phá vụ án ngược lại không nể nang thơng cảm cho nhũng thiếu sót để dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật Hoạt động tố tụng CQĐT đối tượng chịu kiểm sát VKSND Vì đan xen nên, khơng có phối hợp chặt chẽ, sở chức năng, nhiệm vụ theo luật định VKSND gặp khó khăn, chí gặp lực cản trong hoạt động KSĐT Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ hai quan tránh mâu thuẫn tiến hành tố tụng, đồng thời tập trung trí tuệ KSV ĐTV để việc điều tra tội phạm nhanh chóng thu kết Đe có phối kết hợp hiệu quả, VKS chủ động phối hợp với TAND tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành thông tư số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 83 21/12/2018 vê phôi hợp thực sô quy định BLTTHS vê thủ tục tô tụng người 18 tuổi Trong Quy chế phối hợp quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn quan, sở chức năng, nhiệm vụ ngành pháp luật quy định, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm bỏ qua nguyên tắc, xử lý tùy tiện 3.2.4 Tăng cường sở vật chất cho ngành Kiếm sát đảm bảo thực chức Viện kiểm sát nhãn dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi Thực tinh thần Chỉ thị Nghị Đảng, điển hình Nghị số 08/NQ -TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị nhận định: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao ” Đồng thời Nghị nêu rõ nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hỏa quan tư pháp [7], Trong thời gian qua, cấp ủy Đàng, quyền có quan tâm đặc biệt quan tư pháp nói chung, với ngành Kiểm sát nói riêng Nhờ sở vật chất trang thiết bị làm việc VKS cấp có cải thiện rõ rệt Hầu hết trụ sở đơn vị xây dựng cải tạo, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn Chính sách đãi ngộ cán bộ, KSV có bước tiến phụ cấp, bồi dưỡng phiên tịa khám nghiệm trường, cơng tác phí Nhờ điều kiện làm việc đời sống cán KSV 84 phân cải thiện Điêu tạo phân khởi, thoải mái nhât định cán bộ, KSV Tuy nhiên, so với thực tế u cầu cơng tác kiểm sát hồn cảnh cịn vấn đề khó khăn đặt như: sổ trụ sờ làm việc VKSND cấp huyện xây dựng 20 năm, cải tạo sửa chữa không đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, khu vực quận nội thành thành phố lớn trụ sở bé, dần đến không đàm bảo công việc cán bộ, KSV; số trang thiết bị làm việc sẵn có lạc hậu, có cịn ít, chưa đáp ứng u cầu So với yêu cầu nhiệm vụ chế độ trách nhiệm KSV ngày nặng nề Cụ thể ngành Kiểm sát nhân dân từ năm 2016 đến năm 2021 thực chì thị cắt giảm 10% biên chế, số lượng cơng việc, trình tự, thủ tục, yêu cầu chất lượng ngày cao, số lượng biên chế giảm mức lương, phụ cấp cán bộ, công chức ngành Kiềm sát nhân dân khơng tăng, chí khơng đủ trang trải chi phí sinh hoạt tối thiểu, sách đãi ngộ chưa thỏa đáng nên đời sống cán ngành gặp nhiều khó khăn; Do điều kiện lương, phụ cấp nên số cán bộ, KSV phải chật vật, lo toan sống hàng ngày nên không yên tâm nhiệt tình dồn tâm sức cho cơng tác chuyên môn nên ảnh hưởng phần đáng kể tới chất lượng cơng tác nói chung cơng tác THQCT, KSĐT VAHS mà bị can người 18 tuổi nói riêng Do vậy, ngành Kiểm sát nhân dân cần kiến nghị với cấp, ngành Trung ương quan tâm đầu tư sở vật chất cho ngành Trong đó, ưu tiên hàng đầu xây dựng trụ sở làm việc cho VKS đảm bảo yêu cầu chung; sửa chữa, cải tạo lại trụ sở xuống cấp nghiêm trọng đầu tư số trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác Ngoài cần trang bị phương tiện để phục vụ di chuyển cho VKS cấp Thực tế cho thấy, cần di chuyển xa để tham gia hoạt động khám xét, khám nghiệm 85 trường KSV phải nhờ xe CQĐT Điêu ảnh hưởng đên tính quyên uy chủ động công việc VKS THQCT kiểm sát điều tra, làm cho quần chúng nhân dân đương nghi ngại tính độc lập, cơng tâm hoạt động VKS Bên cạnh đó, pháp luật TTHS Việt Nam quy định có chức danh KSV thực nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát, cơng tố, ngồi lực lượng chun viên, kiểm tra viên khơng thể tự thực công việc theo chức ngành Kiểm sát nhân dân Đe tăng cường chất lượng THQCT kiểm sát điều tra VAHS nói chung VAHS mà bị can người 18 tuồi nói riêng lực lượng KSV tiến hành tố tụng mỏng, không đủ để trực tiếp kiểm sát tất hoạt động điều tra diễn đồng thời Vì vậy, thời gian tới kiến nghị ngành Kiểm sát nhân dân rà soát, tăng tiêu KSV đơn vị đề đảm bảo đủ số lượng phục vụ công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp 86 Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu nhũng thực trạng pháp luật thực tiễn thực chức VK.SND điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi, tác giả đề giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao chất lượng công tác Các giải pháp quy định pháp luật, hướng dẫn ngành, công tác quản lý, đạo, điều hành, công tác cán Ngành kiểm sát nhân dân, quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan liên quan, sở vật chất giải pháp khác xuất phát từ khó khăn thực tế cơng tác, thực tiễn áp dụng pháp luật nên có ý nghĩa thực tiễn cao, vừa đảm bảo tính cấp bách lại vừa đáp ứng yêu càu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực chức VKSND điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi lâu dài 87 KÊT LUẬN Người 18 tuôi người chưa đủ 18 tuôi, chưa phát triên đủ vê thề chất, tâm sinh lý, chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý người thành niên Bị can người 18 tuổi người thực hành vi phạm tội chưa đủ 18 tuồi bị khởi tố hình Chức VKSND điều tra VAHS mà bị can người 18 tuổi hoạt động thực việc buộc tội nhà nước người phạm tội kiểm tra, giám sát hoạt động quan, người tiến hành tố tụng số quan có thẩm quyền điều tra khác trình điều tra hình mà bị can người 18 tuồi Thực chức ngành Kiểm sát nhân dân, địi hỏi KSV phải người có kiến thức tâm lý vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm thực tốt công tác THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật Để từ thực mục tiêu đấu tranh phòng chống tội phạm, truy tố người tội pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội đặc biệt người 18 tuồi vi phạm pháp luật hình Nhằm thể chế hóa chủ trương, định hướng Đảng, tăng cường trách nhiệm VKS tháo gỡ vướng mắc thực tiễn thời gian qua, BLTTHS có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung quan trọng Trong có sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến chức thực hành quyền công tố KSĐT VAHS VKSND, đặc biệt VAHS mà bị can người 18 tuổi Hoạt động thực tiễn THQCT KSĐT VAHS mà bị can người 18 tuổi giai đoạn từ năm 2018 - 2021 đạt kết định, nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nên nhiều hạn chế Trong quan hệ phối hợp giãi án hình với CQĐT, KSV cịn biểu tư tưởng ngại va chạm, xuôi chiều, để 88 mặc cho CQĐT thực hoạt động điêu tra, nên không sâu sát, kịp thời phát vi phạm pháp luật, ỷ lại vào đạo cấp hay liên ngành mà KSV chưa chủ động đề yêu cầu điều tra, yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm Hơn nữa, công tác kiến nghị vi phạm pháp luật CQĐT chưa VKS làm thường xun Ket q nghiên cứu đề tài khơng góp phần làm sáng tở vấn đề lý luận hoạt động VKSND giai đoạn điều tra vụ án có bị can người 18 tuổi, mà cịn góp phần vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận hoạt động VK.SND giai đoạn điều tra VAHS có bị can người 18 tuổi Những kết đạt luận văn cho thấy có nồ lực, cổ gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành Kiềm sát đặc biệt giúp đỡ TS Mai Đức Biên hướng dần khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả, nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hon 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • • Tài liệu tiêng Việt Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (chủ biên) (2018), Pháp luật hình Việt Nam từ kỉ X đến - Lịch sử thực tại, (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tồ tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Quang Dũng, Nguyễn Thị Mai Nga (2020), “Những thành tựu học kinh nghiệm công tác thực hành quyền cơng tố, kiềm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Kiêm sát, (13), tr 3-14 Nguyễn Tuấn Dũng (2020), hủ tục tố tụng bị can 18 tuồi giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn quận Bình Thạnh - Thành phố Hồ Chí Minh ”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Học viện khoa học xã hội Lê Ngọc Duy, Nguyễn Phúc Thiện (2020), “Hoàn thiện quy định pháp luật xây dựng công tố mạnh thiết chế Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiêm sát, (20), tr 3-10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị sổ 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW Bộ trị Chiến lược xây dụng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ngày 24/5/2005, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 49-NQ/TW Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ngây 02/6/2005, Hà Nội 90 10 Học viện CTQG Hơ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyên người, Các văn quốc tế quyền người, Nxb TP Hồ Chí Minh 11 Phạm Mạnh Hùng (2021), “Hoàn thiện quy định xác định tuổi giải vấn đề trách nhiệm hình áp dụng thủ tục tố tụng người 18 tuổi”, Tạp chí Kiêm sát (04), tr 36-46 12 Lương Đức Huyên (2020), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội xâm phạm sở hữu người 18 tuổi thực từ thực tiền tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội - Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 13 Liên Họp Quốc (1985), Quy tắc tối thiêu phổ biến việc áp dụng pháp luật đổi với người chưa thành niên (Quy tắc Bắc kinh) thông qua 29/11/1985 14 Liên Hợp Quốc (1989), Công ước liên hợp quốc quyền trẻ em 15 Ngô Văn Lượng (2021), “Người đại diện người 18 tuổi bị buộc tội tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (10), tr 32-36 16 Hoàng Nghĩa Mai (2008), Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát Kiêm sát viên công tác thực hành quyền công tố, kiêm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thảm vụ án hình sự, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 17 Bài viết “Ngành Kiểm sát nhân dân thực đạt vượt tiêu công tác Quốc hội giao”, Tạp chí kiếm sát, (02 - 2021), tr 7-12 18 Trần Đình Nhã (1995), đơi tơ chức Cơ quan điều tra, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ; Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách cùa tổ tụng hình Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 19 Vũ Thị Xuân Nhuệ (1998), Một số hoạt động KSĐT án kinh tế TP.HỒ Chí Minh 1991 - 1996, Luận Văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 91 20 Nguyễn Văn Nông - Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), “Một số vấn đề xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại 18 tuổi”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr 22-28 21 Đồ Thị Phượng (2008), Thủ tục tố tụng người chưa thành niên - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 22 Phạm Hồng Quân (2012), “về chức nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (28), tr 186-198 23 Lê Xuân Quang (2021), “Kinh nghiệm thực quyền yêu cầu cùa Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra”, Tạp chí Kiêm sát, (11), tr 16-18 24 Quốc hội (2002), Luật tô chức Viện kiêm sát nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Quốc hội (2011), Bộ luật hình năm 1999 (sứa đơi bổ sung năm 2009), Nxb Lao động, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật tô chức Viện kiềm sát nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 32 Hồng Thị Minh Sơn (2017), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Lị Phương Thào (2017), Hoạt động điều tra người 18 ti phạm tội, Đề tài Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội 92 34 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2008), Thực hành quyền công tố kiêm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Nguyễn Ngọc Thuần (2013), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hĩnh Viện kiêm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại hoc Luât Hà Nôi 36 Nguyên Thị Thanh Thủy (2019), Kiêm sát điêu tra vụ án hình có bị can 18 tuổi từ thực tiễn quận Câm Lệ, thành phố Đà Nang, Luận văn thạc sĩ luật học, viện khoa học xã hội - Viện hàn lâm • • • • ' Học • • • • • khoa hoc xã hôi Viêt Nam 37 Trung tâm ngôn ngữ học Việt Nam (2002), Từ điên Tiếng Việt, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Ngô Thanh Tuân (2016), Kiêm sát điêu tra vụ án hình có bị can người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Luật • học, • Học • viện • khoa học • xã hội • - Viện • hàn lâm khoa học • xã hội • Việt Nam, Hà Nội 39 Trần Thị Ánh Tuyết (2016), Chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hĩnh mà bị can người chưa thành niên, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội 40 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điên luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Viện Kiêm sát nhân dân cao - Bộ Công an - Bộ Quôc phịng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Quy định phoi họp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cục thống kê công nghệ thông tin (2018-2021), Thực hành quyền công tố kiêm sát điều tra việc khởi tố 12155 bị can Người 18 tuổi, Hà Nội 93 43 Viện Kiêm sát nhân dân cao - Tịa án ND tơi cao - Bộ Cơng an - Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2018), Thông tư liên tịch số 06/ 2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BLĐTBXH ngày 21/12/2018về phối họp thực số quy định BLTTHS thủ tục tổ tụng người 18 tuồi, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Ke hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiêm sát viên 45 Trịnh Tiến Việt - Nguyễn Khắc Hải (Đồng chủ biên) (2019), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 46 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2010), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh II Tài liệu Website 47 Nguyen The Binh, Tìm hiểu trình hình thành phát triển 60 năm ngành KSND, http://vienkiemsathanam.gov.vn 48 Lê Ngọc Duy (2021), “Hoàn thiện chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND theo tinh thần Đại hội XIII Đảng”, viết Kiemsat.vn 49 Đặc điếm tâm lý nguời chưa thành niên, https://hinhsu.luatviet.co 50 Cao Việt Hoàng, Nguyễn Đức Hiếu, Một sổ vấn đề tư pháp phù họp 51 với trẻ em, http://hvta.toaan.gov.vn Nguyễn Văn Lam (2018), Chế định miễn trách nhiệm hình sự, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/che-dinh-mien-trach-nhiemhình-su 52 Nguyễn Thị Minh, Một số yếu tố tâm lý trình tố tụng người 18 tuổi, http://hvta.toaan.gov.vn 53 Hoàng Đình Thanh (2020), Sửa đơi, bơ sung sổ thủ tục tổ tụng BLTTHS năm 2015 nhằm đáp úng yêu cầu BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, https://kiemsat.vn/ 54 Tông cục thong kê, https://www.gso.gov.vn 94 ... HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH sụ MÀ BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Khái niệm • thực • • chức năng? ?? Viện • kiểm sát nhân dân điều tra vụ án. .. Khái niệm thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình bị can người 18 tuổi 13 1.2 Cơ sở việc • thực • • chức năng~ Viện ♦ kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can ngưòi 18 tuổi ... 2.1.2 Chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 42 2.2 Thực trạng thực chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 51