Tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÊ HỒNG SƠN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, 12/2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LÊ HỒNG SƠN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Văn Minh Thành phố Hồ Chí Minh, 12/2021 I LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải địa bàn tỉnh Lâm Đồng” tác giả viết với hướng dẫn TS Đinh Văn Minh Luận văn viết sở nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng bất cập, hạn chế tổ chức hoạt động từ đề xuất phương hướng số giải pháp nâng hiệu tổ chức hoạt động tra chun ngành giao thơng vận tải nói chung Thanh tra sở GTVT Lâm Đồng nói riêng Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số tài liệu liên quan đến lý luận chung, quy định pháp luật tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải sử dụng thông tin số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu luận văn sử dụng trung thực; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn rõ ràng; kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Hồng Sơn II LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, nhờ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Đinh Văn Minh người hết lòng hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Trong luận văn, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Hồng Sơn III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPLX: Giấy phép lái xe GTVT: Giao thông vận tải KDVT: Kinh doanh vận tải ATGT: An tồn giao thơng UBND: Ủy ban nhân dân TTGT: Thanh tra giao thơng HC-TH: Hành -tổng hợp IV MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT III MỤC LỤC IV PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Cấu trúc Luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Khái niệm tra, tra chuyên ngành, phân biệt tra chuyên ngành tra hành 1.1.1 Khái niệm Thanh tra, Thanh tra chuyên ngành 1.1.2 Phân biệt tra chuyên ngành tra hành 10 1.2 Vai trò tra chuyên ngành 11 1.3 Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải 13 1.3.1 Tổ chức quan tra giao thông vận tải máy hành nhà nước13 1.3.2 Các hình thức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải 18 1.4.1 Nhóm yếu tố bên ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động tra chuyên ngành GTVT 19 1.4.2 Nhóm yếu tố bên ngồi ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động tra chuyên ngành GTVT 21 1.5 Tiểu kết chương 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH CỦA THANH TRA SỞ GTVT LÂM ĐỒNG 25 2.1 Thực trạng sở pháp lý tổ chức hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng, ưu điểm hạn chế 25 V 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng 25 2.1.2 Ưu điểm hạn chế sở pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 26 2.2 Thực trạng tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng, ưu điểm hạn chế 31 2.2.1 Thực trạng cấu, biên chế, nhân lưc Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 31 2.2.2 Ưu điểm hạn chế tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 32 2.3 Thực trạng hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng năm gần 35 2.3.1 Một số đánh giá chung thực trạng hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng 36 2.3.2 Một số đánh giá chung thực trạng tổ chức và hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng 39 2.4 Tiểu kết chương 40 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA SỞ GTVT LÂM ĐỒNG 42 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 42 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 43 3.1.2 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 44 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 47 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 47 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy củng cố, kiện toàn đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng 49 3.2.3 Chấn chỉnh công tác Thanh tra Sở GTVT theo hướng tăng cường hoạt động tra, xử lý vi phạm pháp luật chuyên ngành; hạn chế thực hiện kiểm tra, giám sát quan, tổ chức lĩnh vực/ngành 50 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ, sách đãi ngộ công chức Thanh tra Sở GTVT 51 VI 3.2.5 Tăng cường phối hợp hoạt động Thanh tra Sở GTVT với các quan hữu quan 51 3.2.6 Tăng cường công tác tra, phát hiện xử lý vi phạm Thanh tra Sở GTVT 53 3.3 Tiểu kết chương 53 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống quan quản lý nhà nước, quan tra nhà nước nói chung, tra chuyên ngành giao thơng vận tải nói riêng với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có vai trị quan trọng việc giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhà nước chuyên ngành nhằm đảm bảo việc thi hành tuân thủ pháp luật chuyên ngành giao thông vận tải, quy chuẩn, tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật quy tắc quản lý chuyên ngành, góp phần quan trọng công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, thơng qua hoạt động tra trực tiếp kết luận, kiến nghị tra có vị trí quan trọng Nó sở để cấp, ngành có thẩm quyền đề biện pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, đồng thời xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời chế, chủ trương không cịn phù hợp với thực tiễn v.v… Vì cơng tác tổ chức hoạt động cách hợp lý, khoa học quan tra chuyên ngành giao thơng vận tải nói chung hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải địa bàn tỉnh Lâm Đồng nói riêng nâng cao hiệu hoạt động tra để kết luận, kiến nghị tra xác, khách quan, kịp thời yếu tố quan trọng việc đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước đảm bảo kỷ luật nhà nước, pháp chế xã hội chủ nghĩa Bên cạnh thực tế quy định hành tra, chưa quy định rõ, chồng chéo vai trị, hoạt động tra hành chuyên ngành, dẫn đến hiệu công tác tra nhiều hạn chế, làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước Chính thế, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thơng vận tải, qua đưa giải pháp, kiến nghị khoa học có sở lý luận thực tiễn góp phần hồn thiện quy định pháp luật hoạt động tra chuyên ngành, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước, thực nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền nước ta giai đoạn Với lý trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải địa bàn tỉnh Lâm Đồng” làm luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Thời gian qua lĩnh vực nhiều tác giả quan tâm có nhiều báo, viết cơng trình nghiên cứu tổ chức, hoạt động, vai trị tra chun ngành nói chung, hiệu tra tra chuyên ngành giao thơng vận tải nói riêng, cụ thể số đề tài, cơng trình nghiên cứu liên quan: Đề tài khoa học cấp Thanh tra Chính phủ: - Đổi hệ thống tổ chức hoạt động Ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – Luận khoa học hoàn thiện pháp luật tra/ Trần Văn Tuyền, Tổng Thanh tra Chính phủ - 2009 Đề tài giúp tác giả có nhìn nhận q trình đổi tổ chức hoạt động Ngành Thanh tra giai đoạn áp dụng Luật Thanh tra 2004, qua có so sánh đánh giá cách trực quan tổ chức hoạt động tra chuyên ngành sau áp dụng Luật Thanh tra 2010 - Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra chuyên ngành - vấn đề lý luận thực tiễn/TS Nguyễn Tuấn Khanh, TTCP – 2014, làm rõ sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động tra chuyên ngành, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành đáp ứng u cầu cơng tác quản lý tình hình mới, nhiên đề tài tập trung vào hoạt động tra chuyên ngành số bộ, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực thường xuyên liên quan trực tiếp đến đời sống người dân Tài nguyên môi trường, Y tế, Giáo dục, Giao thông, Lao động, thương binh xã hội… chưa sâu vào hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải cấp địa phương Đề tài khoa học cấp sở Thanh tra Chính phủ: - Mối quan hệ Thanh tra Chính phủ với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ việc thực quyền tra quản lý nhà nước tra/Trần Văn Tuấn, Trưởng phòng tra khối nội chính, Vụ II, TTCP – 2010 Đề tài giúp tác giả thấy rõ mối quan hệ Thanh tra Chính phủ với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ việc thực quyền tra quản lý nhà nước tra, đề tài không chuyên sâu hoạt động tra chuyên ngành, nội dung quý báu để tác giả nghiên cứu để xác định mối quan hệ tương quan Thanh tra nhà nước Thanh tra chuyên ngành - Hoạt động tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành/Nguyễn Thị Hải Yến, Vụ Pháp chế, TTCP – 2012, Đề tài tập trung đánh giá hoạt động tra chuyên ngành theo quy định Luật Thanh 46 Về nguyên tắc khách quan, trung thực: Đây nguyên tắc đảm bảo phản ánh thật, khơng thiên lệch bóp méo thật, địi hỏi Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng phải có quan điểm thái độ đắn Về nguyên tắc cơng khai, minh bạch: tiến hành tra, Đồn tra phải thông báo đầy đủ nội dung tra cho đối tượng tra biết; công khai việc thu thập hồ sơ, tài liệu (việc cung cấp thông tin, tài liệu thể văn quan, tổ chức, cá nhân cung cấp Đoàn tra lập biên việc cung cấp thông tin, tài liệu); công khai tiếp xúc với đối tượng tra người có liên quan nơi tra Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng tiến hành hoạt động tra phải nhanh chóng phát kịp thời xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật hoạt đông giao thông vận tải (xử phạt vi phạm hành quan, cá nhân việc chấp hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng kết cấu hạ tầng đường bộ, đường thủy nội địa địa bàn tỉnh….) Bên cạnh đó, thiếu rõ ràng chế phối hợp quan tra với quan có thẩm quyền hoạt động tra nguyên nhân quan trọng dẫn tới chậm trễ, hạn chế hoạt động tra thời gian vừa qua Vì vậy, để hoạt động tra diễn thuận lợi, có hiệu việc đổi , tăng cường mối quan g̣ iữa quan Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng với quan có thẩm quyền phương hướng quan trọng, hiệu thời gian tới Thứ năm, nâng cao chất lượng kết luận tra thực kiến nghi ̣sau tra Người định tra có vai trị quan trọng, xun suốt q trình tiến hành tra từ việc định tra, đạo trình tra đến tổ chức thực kết luận, kiến nghị sau tra Các kết luận, kiến nghị đúng, phản ánh khách quan kết tra khiến cho đối tượng tra “tâm phục phục” dư luận đồng tình; từ đó, tạo sở cho việc thực có hiệu kết luận, kiến nghị sau tra Như vậy, việc nâng cao chất lượng kết luận tra cần thiết phải nhanh chóng đưa giải pháp phù hợp để tiến hành Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, xử lý sau tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm phát qua tra, kiểm tra Lãnh đạo 47 quan tra sở cần tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động Đoàn tra, bảo đảm tiến độ nội dung tra; tăng cường tổng kết, rút kinh nghiệm sau tra Ngoài ra, cần phải xây dựng nâng cao chức năng, thẩm quyền Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng hướng đến ý thức tự giác, tự rèn luyện, chống biểu tiêu cực q trình thực thi nhiệm vụ Từ đó, nâng cáo trách nhiệm, phẩm chất đạo đức công chức tra sở nhận thức đầy đủ, sâu sắc mục đích, vị trí vai trị cơng tác tra ngành giao thông vận tải 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý tổ chức và hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng Thứ nhất, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Thanh tra 2010, văn hướng dẫn thi hành Luật văn pháp luật khác có liên quan đến hoạt động tra, tập trung vào nội dung sau: - Cần quy định rõ ràng, cụ thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý thủ trưởng quan hành Nhà nước cấp với quan tra nói chung Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng nói riêng việc phê duyệt chương trình tra, định tra, kết luận kiến nghị tra việc kiểm tra, đôn đốc thực kết luận, kiến nghị ấy; đồng thời tôn trọng, bảo đảm cho quan tra hoạt động pháp luật tra - Nghiên cứu thay đổi quy định tổ chức, quyền nghĩa vụ quan tra theo hướng có tính độc lập cao quy định Luật Thanh tra hành để tránh việc quan tra phụ thuộc nhiều vào thủ trưởng quan hành nhà nước cấp - Quy định rõ chức nhiệm vụ Đội, thẩm quyền Đội trưởng để phù hợp với Văn quy phạm pháp luật hành như: Luật xử lý vi phạm hành 2012 , để việc tổ chức Đội nghiệp vụ không bị chồng chéo, bất cập theo quy định pháp luật - Quy định cụ thể đối tượng tra, nội dung tra tra chuyên ngành tiến hành tra đối tượng, nội dung tra hành tiến hành tra kinh tế - xã hội tra việc chấp hành pháp luật để tránh 48 chồng chéo bỏ lọt vi phạm không tra - Hoàn thiện sở pháp lý tra phải rà soát kỹ quy định chức năng, nhiệm vụ Thanh tra GTVT Cảnh sát giao thơng để tìm xung đột, chồng chéo công tác tra thường xuyên Thanh tra Sở hoạt động tuần tra, kiểm soát Cảnh sát giao thơng; từ đó, có biện pháp sửa đổi, bổ sung thay Ngoài ra, đề xuất Bộ GTVT ban hành thông tư quy định phối hợp Thanh tra Sở GTVT với lực lượng hữu quan Cảnh sát giao thông nhằm khắc phục tình trạng trên, đồng thời đảm bảo cho trình tra cơng tác xử lý vi phạm Thứ hai, hoàn thiện quy định hoạt động nghiệp vụ Thanh tra sở giao thông vận tải Lâm Đồng Trước yêu cầu, nhiệm vụ công tác tra giai đoạn nay, để công tác tra thực thống nhất, có hiệu quả, thời gian qua ngành giao thơng vận tải nói chung Sở giao thông vận tải Lâm Đồng nghiêm túc thực số văn quy định công tác tra, kiểm tra như: Chỉ thị số 10/CT-BGTVT ngày 30 tháng 11 năm 2011 Về việc tăng cường công tác tra chuyên ngành giao thông vận tải; Chỉ thị số 09/CT- BGTVT ngày tháng năm 2012 Bộ Giao thông Vận tải việc tăng cường giải pháp nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thông Tuy nhiên, quy định hoạt động tra chưa đầy đủ, lạc hậu so với quy định hành yêu cầu công tác quản lý thực chưa thống nhất, thiếu hiệu Vì vậy, cần phải nghiên cứu hồn thiện thể chế làm pháp lý cho hoạt động tra, cụ thể sau: - Xây dựng quy chế thành lập hoạt động Đoàn tra; Đồn tra chun ngành giao thơng vận tải Ban hành quy trình nghiệp vụ tra sở như: Quy trình tra hoạt động nghiệp vụ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng; Quy trình tra việc chấp hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn đảm bảo an tồn giao thơng thuộc kết cấu hạ tầng đường bộ, đường thủy nội địa… - Triển khai đầy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật công tác tra thực kết luận tra, văn đạo, định xử lý sai phạm hành chính; kiến nghị xử lý cán bộ, cơng chức, viên chức, người có hành vi vi phạm; kiến nghị khắc phục sơ hở, yếu quản lý, hồn thiện sách, pháp luật; báo cáo việc thực kết luận tra 49 - Định kỳ tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra ngành - Xây dựng quy chế phối hợp Thanh tra Sở với phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải Lâm Đồng; quy định phối hợp Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng với quan hữu quan; từ đó, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm nâng cao hiệu phối hợp đơn vị ngành Thứ ba, đề xuất, đóng góp ý kiến cho Bộ Giao thông vận tải Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng ban hành văn bản, định đầy đủ, chi tiết lĩnh vực ngành nói chung cấu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng nói riêng Cụ thể như: Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng tham mưu đề xuất UBND tỉnh Lâm Đồng, Bộ Giao thơng vận tải mơ hình hoạt động trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động phù hợp với tình hình thực tế Bên cạnh đề xuất bộ, ngành xây dựng quy trình sử dụng phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ để làm xác định vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơn đường bộ, riêng địa bàn tỉnh Lâm Đồng đề xuất thí điểm việc lắp đặt sử dụng Trạm cân khơng dừng đặt số vị trí Quốc lộ Tỉnh lộ sử dụng trạm cận đặt trạm thu phí BOT để xử lý hành vi xe chở khổ, tải vấn đề nóng bỏng 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy và củng cố, kiện toàn đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng 3.2.2.1 Việc kiện toàn tổ chức: Thanh tra Sở GTVT phải tiến hành cách hợp lý phù hợp với yêu cầu cải cách hành Nhà nước thực tế địa bàn tỉnh Do đó, cần phải có giải pháp tuyển dụng, đào tạo đội ngũ công chức tra cho phù hợp với chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng 3.2.2.2 Về việc tuyển dụng: Thanh tra Sở GTVT phải xây dựng chương trình, kế hoạch tuyển dụng với Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 phù hợp với yêu cầu công tác tra giai đoạn Hình thức tuyển dụng thông qua thi tuyển công chức hàng năm tỉnh Việc thi tuyển, tuyển dụng bổ nhiệm ngạch tra viên đảm bảo đủ số lượng chất lượng phù hợp với vị trí cần tuyển 50 Ngoài 07 lao động hợp đồng Trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động, để đảm bảo quyền lợi ích người lao động đồng thời tiếp tục trì hoạt động Trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động theo tinh thần đạo Bộ giao thông vận tải Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng đề xuất phương án Bố trí xếp, chuyển 07 hợp đồng lao động Ban quản lý bảo trì đường thuộc Sở GTVT Lâm Đồng giao thêm nhiệm vụ Trực tiếp vận hành Trạm Kiểm tra tải trọng xe lưu động cho Ban quản lý bảo trì đường 3.2.2.3 Về đào tạo chun mơn Nâng cao trình độ lý luận, nhận thức cho đội ngũ công chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng; trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức (kế hoạch đào tào ngắn - trung-dài hạn; tổ chức hội thảo, trau dồi nghiệp vụ, phổ biến phương pháp, cách thức xử lý vụ việc có tính thời Ngồi ra, đào tạo cơng chức tra có phương pháp làm việc khoa học, xử lý tình khách quan, công bằng, linh hoạt nhạy bén; rèn luyện, nâng cao lực phân tích, tổng hợp, đánh giá, nghiên cứu, trình bày, kết luận vấn đề; học hỏi kinh nghiệm qua tra thực tế Sau tuyển dụng thí sinh phải cử đến trường chuyên ngành để học tập đạo tạo nghiệp vụ chuyên môn như: Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên; trường công chức tra; Lớp trung cấp trị; Lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; lớp bồi dưỡng lý luận ch trị, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên chính, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao Hàng năm, Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng tạo điều kiện cho công chức chưa đào tạo hết qua trường tiếp tục hoàn thành việc học tập, đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo hàng năm để lực lượng Thanh tra viên, Nhân viên kiểm tra ngày có trình độ chun mơn tốt đáp ứng với công việc thời kỳ Đồng thời, nâng cáo ý thức trách nhiệm, lối sống, tư cách đạo đức phẩm chất công chức tra: lập trường vững chắc, công minh, biết lắng nghe, khách quan, phấn đấu cho bình đẳng lẽ phải 3.2.3 Chấn chỉnh công tác Thanh tra Sở GTVT theo hướng tăng cường hoạt động tra, xử lý vi phạm pháp luật chuyên ngành; hạn chế thực kiểm tra, giám sát quan, tổ chức lĩnh vực/ngành Sở GTVT Lâm Đồng chấn chỉnh lực lượng Thanh tra sở công tác tra chuyên ngành phải tiến hành quy định pháp luật; phải nhận thức công 51 tác tra, xử lý vi phạm pháp luật chuyên ngành để tránh trường hợp thực hoạt động lề dẫn đến hiệu tra không cao Đối với hoạt động kiểm tra, giám sát lĩnh vực thuộc quyền quản lý sở giao cho quan, tổ chức khác thực Ví dụ: Thanh tra Sở cần trọng tra công tác đào tạo, sát hạch, cấp GPLX giới đường bộ; việc thực giám sát Giám đốc Sở GTVT định thành lập tổ giám sát thực công tác giám sát trường hợp cụ thể Ngồi ra, Thanh tra Bộ GTVT cần có văn đạo, hướng dẫn Thanh tra Sở tập trung vào công tác, nghiệp vụ tra cho phù hợp với quy định pháp luật tra hành thay thực nhiều hoạt động giám sát, kiểm tra hoạt động khơng hồn tồn với quy định pháp luật tra hình thức tra 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc và chế độ, sách đãi ngộ công chức Thanh tra Sở GTVT Tiếp tục thực Đề án:"Tăng cường biên chế, thiết bị cho lực lượng tra giao thông vận tải" theo Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 05/3/2010 Thủ tưởng phủ đến hết năm 2018 theo chấp thuận Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải, Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng tăng cường sở vật chất, đầu tư trang thiết bị chuyên dùng; đầu tư hệ thống thông tin - truyền thông nhằm củng cố tổ chức, nâng cao lực hoạt động cho lực lượng Thanh tra giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, thực tốt chức năng, nhiệm vụ tra chuyên ngành, từ góp phần tăng cường quản lý nhà nước giao thông vận tải bảo đảm trật tự an toàn giao thơng Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng cần phải có chế độ đãi ngộ phù hợp về; tạo môi trường, điều kiện làm việc phù hợp với công chức tra đào tạo chun nghiệp, có trình độ chun mơn cao… Cụ thể là, để khuyến khích, động viên tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực tăng cường cho Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng cần có sách ưu tiên, chế độ đãi ngộ đặc thù cho người có thâm niên làm cơng tác tra, sách ưu tiên đề bạt, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý, chức danh pháp lý; có chế độ khen thưởng kịp thời người có thành tích, cống hiến cho hoạt động tra ngành 3.2.5 Tăng cường phối hợp hoạt động Thanh tra Sở GTVT với 52 quan hữu quan Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng phối hợp với quyền huyện, thành phố quan, đơn vị hữu quan để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực nhiệm vụ Ngành công tác quản lý nhà nước giao thơng vận tải, cơng tác giải phóng mặt đáp ứng tiến độ cơng trình, dự án xây dựng hạ tầng giao thông, quản lý chất lượng, tiến độ cơng trình, dự án, bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, giảm ùn tắc giao thông Cụ thể sau: - Phối hợp việc cử thành viên tham gia giúp việc cho đoàn tra; cung cấp hồ sơ tài liệu, chứng cứ, thơng tin có liên quan đến nội dung tra; việc nhận xét, đánh giá vi phạm thuộc nội dung tra trước kết luận tra; đồng thời, có biện pháp khắc phục, xử lý vi phạm - Phối hợp việc xử lý công chức vi phạm, bảo đảm việc xử lý khách quan, nghiêm minh, trình tự, thủ tục quy định; đồng thời, giải khiếu nại kỷ luật công chức, viên chức (nếu có) kịp thời, quy định Những hành vi vi phạm cán bộ, công chức tra đảng viên cần có phối hợp Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng quan kiểm tra Đảng việc làm rõ vi phạm, vào quy định pháp luật để xem xét tính chất, mức độ vi phạm, hậu xảy khả khắc phục Từ đó, áp dụng chế tài cho phù hợp bảo đảm nguyên tắc kỷ luật đảng không thay biện pháp chế tài theo quy định pháp luật - Phối hợp với Thanh tra ngành như: Công an, Toà án, Kiểm sát để thẩm tra, xác minh, cung cấp hồ sơ tài liệu có liên quan đến nội dung cần tra; phối hợp tiến hành tra hành vi vi phạm liên quan đến cán bộ, công chức nhiều ngành khắc phục xử lý vụ việc có vi phạm kịp thời, pháp luật; đồng thời, thu thập thông tin, dư luận phản ánh dấu hiệu vi phạm có liên quan đến cán bộ, cơng chức ngành giao thông vận tải để xây dựng kế hoạch tra hàng năm - Phối hợp với quan chuyên môn xây dựng tiến hành tra việc chấp hành tiêu chuẩn kỹ thuật, công tác bảo đảm an tồn giao thơng thiết kế, phê duyệt thi cơng cơng trình, dự án, đặc biệt cơng trình, dự án chất lượng, có dấu hiệu an tồn, tai nạn giao thơng ùn tắc giao thông - Phối hợp với Tổng cục Đường Việt Nam tổ chức hướng dẫn, tập huấn 53 nghiệp vụ cho người sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ thuộc thẩm quyền quản lý Tổ chức hội nghị tập huấn cho Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng chuyên đề tải trọng, hành lang an toàn đường bộ… - Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng cần đẩy mạnh công tác phối hợp hoạt động tra chuyên ngành bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; tăng cường phối hợp với quan truyền thông để tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng pháp luật công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Trong giai đoạn nay, Thanh tra Sở GTVT cần vận dụng linh hoạt nội dung, biện pháp tuyên truyền; xây dựng quy chế phối kết hợp tuyên truyền, vận động quan, tổ chức, tổ chức quần chúng sở Đồng thời, tăng cường phối hợp Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng với quan tra ngành khác, quan kiểm tra, cơng an quan hành Nhà nước khác để xử lý chồng chéo hoạt động tra, kiểm tra điều tra - Phối hợp với Hiệp hội vận tải Lâm Đồng, đơn vị, doanh nghiệp vận tải địa bàn, trọng vào công tác cung cấp thơng tin để kịp phịng ngừa, phát xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông vận tải, để thực công tác phối hợp Thanh tra Sở GTVT cần phải xây dựng quy chế cụ thể để phân định rõ chức nhiệm vụ, phạm vi cụ thể lĩnh vực có liên quan để bên có nhìn nhận đánh giá thực cách có hiệu 3.2.6 Tăng cường công tác tra, phát và xử lý vi phạm Thanh tra Sở GTVT Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng tiếp tục triển khai công tác tra theo kế hoạch gắn với tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm, tập trung lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, dư luận có nhiều quan tâm, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo; xây dựng kế hoạch tra bảo đảm kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm, hạn chế chồng chéo; đẩy mạnh công tác giám sát, thẩm định kết tra, bảo đảm tra có chất lượng, hiệu quả, tiến độ; thực công khai kết luận tra; tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực kết luận, kiến nghị định xử lý tra 3.3 Tiểu kết chương Chương luận văn giải vấn đề sau: 54 a) Phân tích, đánh giá, xác định cụ thể phương hướng để hoàn thiện tổ chức hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng nói riêng Thanh tra chuyên ngành giao thơng vận tải nói chung đặt bối cảnh cải cách hành đồng thời định hướng vấn đề việc đổi tra chuyên ngành giao thông vận tải theo pháp luật Việt Nam, gồm: - Hoàn thiện tổ chức, bao gồm: định hướng kiện toàn máy Thanh tra Sở giao thông vận tải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường thẩm quyền cho Chánh Thanh tra Sở giao thông vận tải - Nâng cao hiệu hoạt động, bao gồm: việc nhận thức đắn đầy đủ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác tra tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tra, bên cạnh cần thực đổi tư đạo, điều hành công tác tra sở theo hướng đề cao tính hiệu quả, tính chịu trách nhiệm thực thi công vụ đảm bảo ngun tắc xác; khách quan, trung thực; cơng khai, minh bạc; kịp thời phát xử lý sai phạm công tác Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng nâng cao chất lượng kết luận tra thực kiến nghi ̣sau tra b) Trên sở định hướng phân tích đánh giá, luận văn đưa 03 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng nói riêng tra chuyên ngành giao thơng vận tải nói chung, cụ thể: - Nhóm giải pháp hoàn thiện sở pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng, bao gồm: đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Thanh tra 2010, văn hướng dẫn thi hành Luật để phù hợp với tình hình thực tiễn đồng thời hồn thiện quy định hoạt động nghiệp vụ Thanh tra sở giao thông vận tải Lâm Đồng; đề xuất ban hành thông tư quy định xử lý cán bộ, công chức, viên chức ngành giao thông vận tải vi phạm pháp luật đóng góp ý kiến cho Bộ Giao thông vận tải Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng ban hành văn bản, định đầy đủ, chi tiết lĩnh vực ngành nói chung cấu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng nói riêng - Nhóm giải pháp tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng, bao gồm: hoàn thiện tổ chức máy củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức Thanh tra 55 Sở giao thông vận tải Lâm Đồng bao gồm việc tuyển dụng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ giải vướng mắc việc sử dụng lao động hợp đồng; chấn chỉnh công tác Thanh tra Sở theo hướng tăng cường hoạt động tra, xử lý vi phạm pháp luật chuyên ngành; hạn chế thực kiểm tra, giám sát quan, tổ chức lĩnh vực/ngành - Nhóm giải pháp hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng, bao gồm: tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ, sách đãi ngộ công chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng; tăng cường phối hợp hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải với quan hữu quan; tăng cường công tác tra, phát xử lý vi phạm Thanh tra Sở giao thông vận tải 56 KẾT LUẬN Đề tài “Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải địa bàn tỉnh Lâm Đồng” sở hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải tác giả nghiên cứu, phân tích cấu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng; từ tạo nhìn tổng quan hệ thống pháp luật Thanh tra ngành giao thông vận tải Qua việc nghiên cứu lý luận thực tiễn cấu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng cách hệ thống, tác giả trọng làm rõ sở lý luận tra ngành giao thơng vận tải nói chung Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng nói riêng; thực trạng tra giao thông vận tải qua thực tiễn Sở giao thông vận tải Lâm Đồng Luận văn sâu vào phân tích cứ, quan điểm, nhận thức khoa học khái niệm, hình thức hoạt động tra giao thơng vận tải, vai trị, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tổ chức hoạt động tra giao thông vận tải; đồng thời hạn chế, bất cập thực tiễn tổ chức máy hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn nhìn nhận yêu cầu khách quan nhằm phát huy vai trò quan tra nhà nước nói chung Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng nói riêng; với hạn chế, bất cập thực tiễn, Luận văn đưa phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng Cụ thể, phương hướng hoàn thiện thời gian tới trọng vào vấn đề sau: Về tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng Thứ nhất, kiện toàn máy Thanh tra Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ hai, tăng cường thẩm quyền cho Chánh Thanh tra Sở GTVT Về hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng Thứ nhất, nhận thức đắn đầy đủ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác tra Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tra Thứ ba, thực đổi tư đạo, điều hành công tác tra sở theo hướng đề cao tính hiệu quả, tính chịu trách nhiệm thực thi cơng vụ Thứ tư, đảm bảo ngun tắc xác; khách quan, trung thực; công khai, minh bạch; kịp thời phát xử lý sai phạm công tác Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng; tăng cường mối quan ̣ phối hơp quan tra với quan có thẩm quyền hoạt động tra 57 Thứ năm, nâng cao chất lượng kết luận tra thực kiến nghi ̣sau tra Trên sở phương hướng hoàn thiện tổ chức máy hoạt động, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo tổ chức hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng sau: Thứ nhất, hoàn thiện sở pháp lý tổ chức hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng Thứ hai, hoàn thiện tổ chức máy củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng Thứ ba, chấn chỉnh công tác Thanh tra Sở theo hướng tăng cường hoạt động tra, xử lý vi phạm pháp luật chuyên ngành; hạn chế thực kiểm tra, giám sát quan, tổ chức lĩnh vực/ngành Thứ tư, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ, sách đãi ngộ công chức Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng Thứ năm, tăng cường phối hợp hoạt động Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng với quan hữu quan Thứ sáu, tăng cường công tác tra, phát xử lý vi phạm Thanh tra Sở giao thông vận tải Trên giải pháp tác giả đề xuất với mong muốn kiện toàn máy Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra sở thời gian tới phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi xã hội Luận văn tập trung nghiên cứu, sâu vào phân tích nội dung bản, trọng tâm việc tổ chức hoạt động tra giao thông vận tải, nhiên tránh khỏi số hạn chế định, tác giả mong nhận tham gia đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Giao thông Vận tải (2011), Chỉ thị số 10/CT-BGTVT ngày 30 tháng 11 năm 2011 Về việc tăng cường công tác tra chuyên ngành giao thông vận tải Bộ Giao thông Vận tải (2012), Chỉ thị số 09/CT-BGTVT ngày tháng năm 2012 việc tăng cường giải pháp nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Bộ Giao thơng vận tải (2012), Thông tư 10/2012/TT-BGTVT ngày 12/4/2012 quy định tổ chức hoạt động Trạm kiểm tra tải trọng xe đường Bộ Giao thông Vận tải Bộ Công an (2013), Kế hoạch số 12593/KHPHBGTVT-BCA ngày 21/11/2013 công tác phối hợp tuần tra kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm chở hàng q trọng tải tơ vận chuyển hàng hóa đường Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng năm 2014 Quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thông vận tải Bộ Giao thông Vận tải (2017), Thông tư số 06/2017/TT-BGTVT ngày 28 tháng năm 2017 Quy định quy trình sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ sử dụng kết thu từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Chính phủ (2012), Nghị định Số 07/2012/NĐ-CP ngày tháng năm 2012 Quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2013 tổ chức hoạt động Thanh tra Ngành giao thông vận tải 11 Phạm Tuấn Khải, Thanh tra Chính phủ (2014): Thanh tra nhà nước chuyên ngành, vấn đề cần ý đổi tổ chức hoạt động tra, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra, tập III Thanh tra Nhà nước 12 Nguyễn Tuấn Khanh, Thanh tra Chính phủ (2014): Thực trạng tổ chức 59 hoạt động Thanh tra chuyên ngành - vấn đề lý luận thực tiễn, TTCP – 2014 13 Nguyễn Văn Mạnh (2002): Vị trí, vai trị quan tra nhà nước chế tra, kiểm tra, giám sát, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra, (II-B), tr.109 14 Nguyễn Văn Mạnh (2003): Một số ý kiến đổi tổ chức hoạt động tra bộ, ngành, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra, (V), tr.184-185 15 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2004), Luật Thanh tra 17 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật Giao thơng đường 18 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp 20 Sở GTVT Lâm Đồng (2015), Quyết định số 821/QĐ-SGTVT ngày 17/12/2015 quy định cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quan Thanh tra Sở GTVT 21 Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng (2018), Báo cáo số 239/BC-TTS ngày 15/12/2018 báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2018 22 Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng (2019), Báo cáo số 215/BC-TTS ngày 10/12/2019 báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2019 23 Thanh tra Sở GTVT Lâm Đồng (2020), Báo cáo số 228/BC-TTS ngày 18/12/2020 báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2020 24 Trần Văn Trường, Bộ Giao giao thông vận tải (2017): Nhận diện tra chuyên ngành – qua thực tiễn ngành Giao thông vận tải, Theo Tạp chí Thanh tra số 022017, tr14 25 Trần Văn Trường, Bộ Giao thông vận tải (2017): Một số vấn đề đổi quản lý nhà nước giao thông vận tải giai đoạn nay, Tạp chí giao thông vận tải (05), tr 177 - 179 xuất năm 2017 26 Trần Văn Trường, Bộ Giao thông vận tải (2018): Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải theo pháp luật Việt Nam nay, Đề tài khoa học, Học viện khoa học xã hội 27 Trần Văn Tuấn, Trưởng phịng tra khối nội chính, Vụ II Thanh tra Chính phủ (2010): Mối quan hệ Thanh tra Chính phủ với bộ, quan ngang 60 bộ, quan thuộc Chính phủ việc thực quyền tra quản lý nhà nước tra, TTCP – 2010 28 Trần Văn Tuyền, Tổng Thanh tra Chính phủ (2009): Đổi hệ thống tổ chức hoạt động Ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – Luận khoa học hoàn thiện pháp luật tra, năm 2009 29 Ủy Ban Thanh tra Chính phủ (1977): Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra, Hà Nội 30 UBND tỉnh Lâm Đồng (2016), Quyết định số 491/QĐ-UBND ngày 03/03/2016 việc ban hành kế hoạch thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Lâm Đồng 31 Viện ngôn ngữ học - Trung tâm từ điển học (1998), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội, tr.882 32 Nguyễn Thị Hải Yến, Vụ Pháp chế, Thanh tra Chính phủ (2012): Hoạt động tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành, TTCP – 2012 ... trạng hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng năm gần Trong năm qua, lãnh đạo Bộ Giao thông vận tải, UBND tỉnh Lâm Đồng, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng Thanh tra Sở... tác tổ chức hoạt động cách hợp lý, khoa học quan tra chuyên ngành giao thông vận tải nói chung hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải địa bàn tỉnh Lâm Đồng nói riêng nâng cao hiệu hoạt động. .. HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA SỞ GTVT LÂM ĐỒNG 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Thanh tra Sở giao thông vận tải Lâm Đồng Việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Thanh tra Sở