Phân tích những thay đổi về cơ cấu tổ chức của ASEAN theo quy định của Hiến chương ASEAN năm 2007. Đánh giá ý nghĩa của sự thay đổi đó với ASEAN trong tiến trình xây dựng và hiện thực hoá Cộng đồng ASEAN (AC)

THÔNG TIN TÀI LIỆU

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 I NHỮNG THAY ĐỔI VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ASEAN THEO QUY ĐỊNH CỦA HIẾN CHƯƠNG ASEAN NĂM 2007 1 II ĐÁNH GIÁ Ý NGHĨA CỦA SỰ THAY ĐỔI ĐÓ 7 KẾT LUẬN 10 MỞ ĐẦU Hiến chương ASEAN là nhu cầu tất yếu khách quan và là bước chuyển giai đoạn quan trọng của Hiệp hội sau 40 năm tồn tại và phát triển, phản ánh sự trưởng thành của ASEAN, thể hiện tầm nhìn và quyết tâm chính trị của các nước ASEAN, đặc biệt là mục tiêu xây dựng một ASEAN liên kết chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn và vững mạnh hơn. Văn bản pháp lí hợp nhất này của ASEAN sẽ tạo ra khuôn khổ pháp lí và thể chế mới cho hợp tác ASEAN trong tương lai, qua đó hỗ trợ thiết thực không chỉ cho quá trình hướng tới Cộng đồng ASEAN mà còn nâng cao vị thế của Hiệp hội với các đối tác và các tiến trình khác ở khu vực hiện nay cũng như sau này. Để hiểu rõ hơn, em xin ohaan tích và làm rõ Đề: Phân tích những thay đổi về cơ cấu tổ chức của ASEAN theo quy định của Hiến chương ASEAN năm 2007. Đánh giá ý nghĩa của sự thay đổi đó với ASEAN trong tiến trình xây dựng và hiện thực hoá Cộng đồng ASEAN (AC) NỘI DUNG I NHỮNG THAY ĐỔI VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ASEAN THEO QUY ĐỊNH CỦA HIẾN CHƯƠNG ASEAN NĂM 2007 Cùng với sự ràng buộc pháp lí với tư cách là hiến chương của một tổ chức quốc tế liên chính phủ, sự đổi mới về phương thức hoạt động thì sự cải tổ về cơ cấu tổ chức trong Hiến chương sẽ giúp ASEAN thực hiện các thỏa thuận nghiêm túc, kịp thời, nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác. Lần đầu tiên được quy định thống nhất trong một văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất. Các cơ quan được quy định cụ thể vè tổ chức, chức năng, nghĩa vụ, quyền hạn trong Hiến chương, trừ cơ quan nhân quyền ASEAN. Thành lập các cơ quan mới như: hội đồng điều phối, Hội đồng cộng đồng, các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng. Tăng cường hoạt động của các cơ quan như: tăng thẩm quyền, rút ngắn khoảng cách giữa các kỳ họp giữa các cơ quan không thường trực ( Hội nghị cấp cao, hội đồng điều phối, Hội đồng cộng đồng). Tăng vai trò của các cơ quan thường trực: Tổng thư ký, Ban tư ký và Chủ tịch ASEAN như có thể thực hiện chức năng hòa giải, môi giới, trung gian khi các thành viên ASEAN có tranh chấp yêu cầu. Tổng Thư ký được giao chức năng giám sát việc tuân thủ các khuyến nghi, quyết định của các cơ quan giải quyết tranh chấp của ASEAN. Chương IV của Hiến chương quy định về cơ cấu tổ chức của ASEAN, cụ thể: 1. Hội nghị cấp cao Summit (Điều 7) Hội nghị cấp cao ASEAN bao gồm các nguyên thủ quốc gia hoặc những người đứng đầu chính phủ của các quốc gia thành viên. Hội nghị cấp cao tiến hành họp 2 lần một năm và do quốc gia thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì và tổ chức, ngoài ra hội nghị cấp cao sẽ được nhóm họp bất thường khi cần thiết. ASEAN Summit vẫn là cơ quan quyền lực cao nhất của ASEAN nhưng điểm mới của Hiến chương là thể chế hoá cụ thể, rõ ràng chức năng nhiệm vụ của hội nghị cấp cao: Xem xét, đưa ra chỉ đạo về đường lối chính sách và quyết định các vấn đề then chốt liên quan đến việc thực hiện các mục tiêu của ASEAN, các vấn đề quan trọng mà các quốc gia thành viên quan tâm và tất cả các vấn đề mà Hội đồng điều phối ASEAN, các hội đồng Cộng đồng ASEAN và các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng đệ trình lên; Chỉ đạo các bộ trưởng liên quan thuộc các hội đồng tiến hành các hội nghị liên bộ trưởng đặc biệt và giải quyết các vấn đề quan trọng của ASEAN có liên quan đến các hội đồng Cộng đồng (tuy nhiên, quy định về thủ tục tiến hành các hội nghị này sẽ do Hội đồng điều phối ASEAN thông qua); Thực thi những biện pháp thích hợp để xử lí các tình huống khẩn cấp tác động tới ASEAN; Quyết định các vấn đề liên quan đến cơ chế ra quyết định (quy định tại Chương VII Hiến chương) và cơ chế giải quyết tranh chấp (được đề cập tại Chương VIII của Hiến chương);

MỤ C LỤ C M ỞĐẦU Hiêń chuong ̛ ̛ ASEAN là nhu câù tât́ yêú khach ́ quan va ̀ là bu ̛ơc chuyên̉ giai đo an ̣ quan ̣ cuả Hi ẹp h ọi sau 40 nam ̆ tôǹ taị và phat́ triên, ̉ phan̉ anh ́ s ưtru ̛ơng ̀ cuả ASEAN, thể hi ẹn tâm ̀ nhiǹ và quyêt́ tam ̂ chinh ́ trị cuả cać nươc ASEAN, đạc bi ẹt la ̀ muc̣ tieû xaŷ d ưng m ọt ASEAN lien̂ kêt́ ch ạt che ̃ hon, ̛ hi ẹu qua ̉ hon̛ và v ưng manh ̣ hon ̛ Van̆ ban̉ phaṕ lí h ơp nhât́ naỳ cuả ASEAN sẽ taọ khuon̂ khổ phaṕ lí và thể chế m cho h ơp tać ASEAN tuong ̛ ̛ lai, qua đo ́ hỗ tr ơthiê t́ th ưc khong ̂ chỉ cho quá trinh ̀ hu ̛ơng t C ọng đô ̀ ng ASEAN mà coǹ nang ̂ cao vị thế cuả Hi ẹp h ọi v cać đô ́ i tać và cać tiêń trinh ̀ khać ơkhu v ưc hi ẹn cung ̃ như sau ̀ Để hi ểu rõ h ơn, em xin ohaan tích làm rõ Đề: Phân tích nh ững thay đổi v ề c ơc ấu t ổch ức c ASEAN theo quy định c Hi ến ch ương ASEAN n ăm 2007 Đá nh giá ý ngh ĩa c s ự thay đổi v ới ASEAN ti ến trình xây d ựng hi ện th ực hoá C ộng đồn g ASEAN (AC) NỘ I DUNG I- NH Ữ NG THAY ĐỔI V Ề C Ơ C Ấ U T Ổ CH Ứ C CỦ A ASEAN THEO QUY ĐỊN H C Ủ A HI Ế N CH ƯƠ N G ASEAN N Ă M 2007 Cung ̀ v s ưra ng ̀ bu ọc phaṕ lí v tu ̛ cach ́ là hiêń chuong ̛ ̛ cuả m ọt tô ̉ ch ưc quôć tế lien̂ chinh ́ phu,̉ s ưđô ̉ i m vê ̀ phuong ̛ ̛ th ưc hoaṭ đọng thi ̀ s ưca ỉ tô ̉ vê ̀ cơ câú tổ ch ưc Hiêń chuong ̛ ̛ sẽ giuṕ ASEAN th ưc hi ẹn cać thoả thu ạn nghiem ̂ tuc, ́ kip̣ th ơi, nang ̂ cao chât́ lương va ̀ hi ẹu qua ̉ h ơp tac ́ L ần đươc quy định th ống nh ất m ọt v ăn b ản có hi ẹu l ưc pháp lý cao nh ất Các c ơquan đươc quy định c ụ th ể vè t ổ ch ưc, ch ưc n ăng, ngh ĩa v ụ, quy ền h ạn Hi ến ch ương, tr ừc ơquan nhân quy ền ASEAN Thành l ạp c ơquan m nh ư: h ọi đồn g ều ph ối, H ọi đồn g c ọng đồn g, c ơquan chuyên ngành c ấp b ọtr ương 2 Tăng cương hoạt đọng quan như: tăng thẩm quyền, rút ngắn khoảng cách giưa kỳ họp giưa quan không thương trưc ( Họi nghị cấp cao, họi đồng điều phối, Họi đồng cọng đồng) Tăng vai trò quan thương trưc: Tổng thư ký, Ban tư ký Ch ủ tịch ASEAN thưc hiẹn chưc hịa giải, môi giơi, trung gian thành viên ASEAN có tranh chấp yêu cầu Tổng Thư ký đươc giao chưc giám sát viẹc tuân thủ khuyến nghi, định quan giải tranh chấp ASEAN Chuong ̛ ̛ IV cuả Hiêń chuong ̛ ̛ quy đinh ̣ về cơ câú tổ ch ưc cuả ASEAN, cụ thê:̉ Họi nghị cấp cao - Summit (Điều 7) Họi nghị câṕ cao ASEAN bao gôm ̀ cać nguyen̂ thủ quôć gia ho ạc nh ưng ngươi đưng đâu ̀ chinh ́ phủ cuả cać quôć gia ̀ vien ̂ H ọi nghi ̣ câṕ cao tiêń hanh ̀ hop ̣ lâǹ mọt nam ̆ và quôć gia ̀ vien̂ gi ch ưc Chủ tich ̣ ASEAN chủ trì và tổ chưc, ngoaì h ọi nghị câṕ cao sẽ đươc nhom ́ hop̣ bât́ thương cân ̀ thiêt ́ ASEAN Summit vâñ là cơ quan quyêǹ l ưc cao nhât́ cuả ASEAN nhung ̛ điêm ̉ mơi cuả Hiêń chuong ̛ ̛ là thể chế hoá cụ thê,̉ rõ rang ̀ ch ưc nang ̆ nhi ẹm vu ̣ cuả họi nghị câp ́ cao: - Xem xet, ́ đua̛ chỉ đaọ về đương lôí chinh ́ sach ́ và quyêt́ đinh ̣ cać vâń đề then chôt́ lien̂ quan đên ́ vi ẹc th ưc hi ẹn cać muc̣ tieû cuả ASEAN, cać vâń đề quan ̣ mà cać quôć gia ̀ vien̂ quan tam ̂ và tât́ cả cać vâń đề mà Họi đông ̀ điêù phôí ASEAN, cać h ọi đông ̀ C ọng đông ̀ ASEAN và cać co ̛ quan chuyen ̂ nganh ̀ câp ́ bọ trương đẹ trinh ̀ len; ̂ 3 - Chỉ đao ̣ cać b ọ tru ̛ơng lien̂ quan thu ọc cać h ọi đông ̀ tiêń hanh ̀ cać h ọi nghị lien̂ bọ tru ̛ơng đạc bi ẹt và giaỉ quyêt́ cać vâń đê ̀ quan ̣ cuả ASEAN có lien̂ quan đên ́ cać h ọi đông ̀ C ọng đông ̀ (tuy nhien, ̂ quy đinh ̣ vê ̀ thu ̉ tuc̣ tiêń hanh ̀ cać họi nghị ̀ sẽ Họi đông ̀ điêù phôí ASEAN thong ̂ qua); - Th ưc thi nh ưng bi ẹn phaṕ thich ́ h ơp đê ̉ x li ́ cać tinh ̀ huông ́ khân̉ câṕ tać đọng tơi ASEAN; - Quyêt́ đinh ̣ cać vâń đề lien̂ quan đêń cơ chế quyêt́ đinh ̣ (quy đinh ̣ taị Chuong ̛ ̛ VII Hiêń chuong) ̛ ̛ và cơ chế giaỉ quyêt́ tranh châṕ ( đu ̛ơc đê ̀ c ạp taị Chuong ̛ ̛ VIII cuả Hiêń chuong); ̛ ̛ - Cho pheṕ ̀ l ạp và giaỉ tań cać cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câṕ b ọ tru ̛ơng và cać thể chế khać cuả ASEAN; - Bổ nhiẹm Tông ̉ thư kí ASEAN Họi đồng điều phối-Coordinating Council (Điều 8) Họi đông ̀ điêù phôí ASEAN bao gôm ̀ cać ngoaị trương ASEAN, hop̣ it́ nhât́ lâǹ mọt nam ̆ Họi đông ̀ điêù phôí ASEAN sẽ đu ̛ơc cać quan ch ưc cao câp ́ lien ̂ quan hỗ trơ Họi đồng điều phối có chưc năng và thẩm quyền: - Chuân̉ bị cać phien ̂ hop ̣ cho họi nghị câp ́ cao; - Điêù phôí vi ẹc triên̉ khai cać thoả thuạn và quyêt́ đinh ̣ cuả h ọi nghị câṕ cao; - Phôí h ơp v cać h ọi đông ̀ C ọng đông ̀ ASEAN nh ăm tang ̆ cu ̛ơng tinh ́ đông ̀ bọ về chinh ́ sach, ́ hiẹu quả và hơp tać giưa cać cơ quan nay; ̀ 4 - Tông ̉ h ơp cać baó caó cuả cać h ọi đông ̀ C ọng đông ̀ ASEAN đê ̉ trinh ̀ len̂ h ọi nghị câp ́ cao; - Xem xet́ baó cao ́ hang ̀ nam ̆ cuả Tông ̉ thư kí về cać hoaṭ đọng cuả ASEAN; - Xem xet́ baó caó cuả Tông ̉ thư kí về ch ưc nang, ̆ nhi ẹm vu ̣ và hoaṭ đọng cuả Ban thư kí ASEAN và cać cơ quan lien̂ quan khac; ́ - Thong ̂ qua vi ẹc bổ nhiẹm và miêñ nhi ẹm cać phó Tông ̉ thư kí theo khuyêń nghị cuả Tông ̉ thư ki;́ - Th ưc thi cać nhi ẹm vụ khać đu ̛ơc neû Hiêń chuong ̛ ̛ ho ạc nh ưng ch ưc nang ̆ khać họi nghị câp ́ cao chỉ thi.̣ Cać họi đồng cọng đồng -Community Council (Điều 9) Cać h ọi đông ̀ cọng đông ̀ bao gôm ̀ H ọi đông ̀ C ọng đông ̀ chinh ́ tri-an ̣ ninh, H ọi đông ̀ C ọng đông ̀ kinh tê,́ H ọi đông ̀ C ọng đông ̀ van̆ hoa-xa ́ ̃ h ọi ASEAN Môĩ quôć gia ̀ vien̂ sẽ chỉ đinh ̣ m ọt đaị di ẹn quôć gia tham d cuọc hop̣ cuả họi đông ̀ C ọng đông ̀ ASEAN, tr ưc thu ọc môĩ h ọi đông ̀ c ọng đông ̀ sẽ có cać cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câp ́ bọ trư ơng Để thưc hi ẹn cać muc̣ tieû cuả t ừng trụ c ọt ba tru ̣ c ọt cuả c ọng đông, ̀ môĩ họi đông ̀ cọng đông ̀ ASEAN có nhi ẹm vu:̣ - Đam ̉ baỏ vi ẹc triên̉ khai cać quyêt́ đinh ̣ có lien̂ quan cuả h ọi nghi ̣ câṕ cao; - Điêù phôí cong ̂ viẹc cuả cać nganh ̀ khać thu ọc pham ̣ vi minh ̀ phụ trach ́ và cać vân ́ đề có lien ̂ quan đên ́ cać họi đông ̀ cọng đông ̀ khac; ́ - Đẹ trinh ̀ cać baó caó và khuyêń nghị len̂ h ọi nghị câṕ cao ASEAN vê ̀ vâń đề thuọc pham ̣ vi trach ́ nhiẹm cuả minh ̀ 5 Môĩ họi đông ̀ C ọng đông ̀ hop̣ it́ nhât́ lâǹ nam ̆ và b ọ tru ̛ơng có lien̂ quan cuả quôć gia ̀ vien̂ gi cuong ̛ ̛ vị chủ tich ̣ ASEAN chu ̉ tri.̀ Môĩ họi đông ̀ cọng đông ̀ ASEAN sẽ đu ̛ơc hỗ tr b cać quan ch ưc cao câṕ có lien̂ quan Cać cơ quan chuyen ̂ nganh ̀ cấp bọ trương - Sectoral Ministerial Bodies (Điều 10) Cać cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câṕ b ọ tru ̛ơng ASEAN là cać thiêt́ chế tr ưc thu ọc cać h ọi đông ̀ c ọng đông ̀ (H ọi đông ̀ C ọng đông ̀ an ninh-chinh ́ tri ̣ co ́ cơ quan, Họi đông ̀ cọng đông ̀ kinh tế có 14 cơ quan, H ọi đông ̀ van̆ hoa-xa ́ ̃ họi có 17 cơ quan tr ưc thuọc,(6) có chưc nang, ̆ quyên ̀ han: ̣ - Th ưc hi ẹn cać thoả thu ạn và quyêt́ đinh ̣ cuả h ọi nghị câṕ cao linh ̃ v ưc cuả minh; ̀ - Tang ̆ cương h ơp tać linh ̃ v ưc mà minh ̀ phụ trach ́ đê ̉ hỗ tr tiêń trinh ̀ lien̂ kêt́ và xaŷ dưng Cọng đông ̀ ASEAN; - Đẹ trinh ̀ cać bao ́ cao ́ và khuyên ́ nghị len ̂ cać họi đông ̀ cọng đông ̀ lien ̂ quan Môĩ cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câṕ b ọ tru ̛ơng pham ̣ vi ch ưc nang ̆ cuả minh ̀ có thể giao cho cać quan ch ưc cao câṕ và cać cơ quan tr ưc thu ọc th ưc hiẹn cać chưc nang, ̆ nhiẹm vụ đươc neû Phụ luc̣ cuả Hiêń chuong ̛ ̛ Tổng thư kí và Ban thư kí (Điều 11) Vơi phuong ̛ ̛ cham ̂ caỉ tổ cơ câú tổ ch ưc nh ăm tang ̆ cu ̛ơng hoaṭ đọng cuả ASEAN ngaỳ cang ̀ thiêt́ th ưc hon, ̛ hi ẹu quả hon̛ nen̂ Tông ̉ thư kí và Ban thư kí ASEAN là nh ưng thiêt́ chế đu ̛ơc caỉ tổ manh ̣ mẽ Hiêń chuong ̛ ̛ vơi muc̣ đich ́ tang ̆ cương vai trò cuả cać thiêt́ chế naỳ cać hoaṭ đọng h ơp tać cuả ASEAN 5.1 Tổng thư kí 6 Tông ̉ thư kí ASEAN h ọi nghị câṕ cao bổ nhi ẹm v nhi ẹm ki ̀ nam ̆ và khong ̂ đươc taí bổ nhiẹm Tông ̉ thư kí đu ̛ơc l ưa choṇ số cong ̂ dan̂ cuả cać quôć gia ̀ vien̂ ASEAN d ưa theo th t luan̂ phien, ̂ có tinh ́ đêń sư liem ̂ khiêt, ́ nang ̆ lưc, kinh nghi ẹm chuyen̂ mon̂ và sư can̂ b ăng về gi Tông ̉ thư kí là quan ch ưc hanh ̀ chinh ́ cao câṕ nhât́ cuả ASEAN, tiêń hanh ̀ cać ch ưc nang ̆ và nhi ẹm vụ cuả minh ̀ theo cać quy đinh ̣ cuả Hiêń chuong ̛ ̛ và cać van̆ kiẹn, nghị đinh ̣ thư lien̂ quan và cać t ạp quań đa ̃ có cuả ASEAN Tông ̉ thư kí có cać chưc nang, ̆ nhiẹm vu:̣ Taọ điêù ki ẹn và giam ́ sat́ tiêń đọ triên̉ khai cać thoả thu ạn va ̀ quyêt́ đinh ̣ cuả ASEAN, đẹ trinh ̀ baó caó hang ̀ nam ̆ về cać hoaṭ đọng cuả ASEAN len̂ họi nghị câṕ cao ASEAN; Tham gia cać cu ọc hop̣ cuả họi nghị câṕ cao, cać h ọi đông ̀ c ọng đông, ̀ họi đông ̀ điêù phôi, ́ cać cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câṕ b ọ tru ̛ơng và cać cu ọc hop̣ khać có lien ̂ quan cuả ASEAN; Thể hi ẹn quan điêm ̉ cuả ASEAN và tham gia vaò cać cu ọc hop̣ v cać đôí tać ben̂ ngoaì phù hơp v ch ưc nang ̆ và nhiẹm vụ cuả Tông ̉ thư ki;́ Khuyêń nghị viẹc bổ nhi ẹm và miêñ nhi ẹm cać phó Tông ̉ thu ̛ kí len̂ Họi đông ̀ điêù phôí ASEAN phê duyẹt Tông ̉ thư kí đươc hỗ tr b bôń phó Tông ̉ thư kí v ham ̀ th tru ̛ơng Cać phó Tông ̉ thư kí sẽ chiụ trach ́ nhi ẹm trươc Tông ̉ thư kí vi ẹc th ưc thi chưc trach ́ cuả minh ̀ Bôń phó Tông ̉ thu ̛ kí sẽ khong ̂ cung ̀ quôć tich ̣ v Tông ̉ thư kí và đên ́ t quôć gia ̀ vien̂ ASEAN khać nhau, bao gôm: ̀ 7 -Hai phó tổng thư kí có nhiẹm kì năm, khơng đươc tái bổ nhiẹm đươc lưa chọn số quốc gia thành viên ASEAN sơ ln phiên, có tính đến sư liêm khiết, phẩm chất, lưc, kinh nghiẹm, bình đẳng giơi; Hai phó tổng thư kí có nhiẹm kì năm, gia hạn thêm m ọt nhi ẹm kì Hai phó Tổng thư kí đươc tuyển chọn công khai, dưa vào lưc 5.2 Ban thư kí Ban thư kí ASEAN bao gôm ̀ Tông ̉ thư kí và cać nhan̂ vien̂ khac, ́ tuỳ theo yeû câù đạt Tông ̉ thư kí và cać nhan̂ vien̂ Ban thư kí th ưc thi nhi ẹm vụ vì lơi ich ́ cuả ASEAN mà khong ̂ nhan ̂ danh bât́ kì chinh ́ phủ nao: ̀ - Gi v ưng cać chuân̉ m ưc cao nhât́ về s liem ̂ khiêt, ́ hi ẹu qua ̉ và nang ̆ l ưc thi hanh ̀ nhi ẹm vu;̣ - Khong ̂ tim ̀ kiêm ́ ho ạc nh ạn s chi ̉ đaọ t bât́ kì chinh ́ phủ ho ạc đôí tu ̛ơng nao ̀ ngoaì ASEAN - Khong ̂ tham gia vaò bât́ kì hanh ̀ đọng naò có thể anh ̉ hu ̛ơng đêń vị trí cuả minh ̀ là cać quan ch ưc cuả Ban thư kí ASEAN và chỉ chiụ trach ́ nhi ẹm v ASEAN - Cać quôć gia ̀ vien̂ ASEAN cam kêt́ ton̂ ̣ tinh ́ chât́ đạc thu ̀ chưc nang ̆ cuả Tông ̉ thư kí và cać nhan̂ vien̂ Ban thu ̛ kí và khong ̂ tim ̀ cach ́ gay ̂ anh ̉ hương đên ́ họ quá trinh ̀ họ thưc thi nhi ẹm vu.̣ 5.3 Ban thư kí ASEAN quốc gia (Điều 13) Môĩ quôć gia ̀ vien̂ ASEAN ̀ l ạp m ọt ban thu ̛ kí ASEAN quôć gia vơi nhi ẹm vu:̣ 8 - Đong ́ vai trò là đâù môí quôć gia cać hoaṭ đọng lien̂ quan đêń ASEAN; - Là noi̛ luư tr thong ̂ tin về tât́ cả cać vâń đê ̀ lien̂ quan đêń ASEAN câṕ đọ quôć gia; - Điêù phôí vi ẹc triên̉ khai cać quyêt́ đinh ̣ cuả ASEAN câṕ đọ quôć gia; - Điêù phôí và hỗ tr co ng ̂ tać chuân̉ bị cuả quôć gia cho cać cu ọc hop̣ ASEAN; - Thuć ̉ xaŷ dưng ban̉ sắc và nh ạn th ưc về ASEAN câṕ đọ quôć gia; - Đong ́ gop ́ vao ̀ viẹc xaŷ dưng Cọng đông ̀ ASEAN Ủy ban đại diẹn thương trưc ben ̂ cạnh ASEAN - Committee of Permanent Representatives to ASEAN (Điều 12) Môĩ quôć gia ̀ vien̂ ASEAN bổ nhiẹm m ọt đaị di ẹn thu ̛ơng tr ưc có ham ̀ đaị sư ben̂ canh ̣ ASEAN đạt taị Takarta Uỷ ban đaị di ẹn thu ̛ơng tr ưc bao gôm ̀ cać vị đaị sư cuả cać quôć gia có chưc nang ̆ nhiẹm v -Hỗ tr cong ̂ vi ẹc cho cać h ọi đông ̀ c ọng đông ̀ và cać cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câp ́ bọ trương; - Phôí h ơp v Ban thu ̛ kí ASEAN quôć gia và cać co ̛ quan chuyen̂ nganh ̀ câp ́ bọ trương khać cuả ASEAN; -Liên hẹ vơi Tổng thư kí Ban thư ký ASEAN về tât́ cả cać vâń đề lien̂ quan đên ́ cong ̂ vi ẹc cuả minh; ̀ - Hỗ tr h ơp tać giưa ASEAN v cać đôí tać ben̂ ngoai; ̀ 9 - Th ưc thi cać nhi ẹm vụ khać H ọi đông ̀ điêù phôí ASEAN quyêt́ đinh ̣ 7.ỦybanASEANơnươcthưbavà cać tổ chưc quốc tế (Điều 43) UybanASEAN ̉ ơcacnu ́ ̛ơcth ư3cothê ́ ̉ đươc ̀ l ạp taị cać nươc ngoaì khôí ASEAN, bao gôm ̀ ngươi đưng đâù cơ quan đaị di ẹn ngoaị giao cuả cać quôć gia ̀ vien̂ ASEAN taị quôć gia đo.́ Cać uỷ ban tuong ̛ ̛ t co ́ thể đu ̛ơc lạp ben̂ canh ̣ cać tổ ch ưc quôć tê.́ Cać uỷ ban naỳ sẽ thuć đâỷ l ich ́ và ban̉ sắc ASEAN taị nươc chủ nhà và cać tổ ch ưc quôć tê.́ Thủ tuc̣ hoaṭ đọng cuả cać uỷ ban naỳ sẽ h ọi nghị ngoaị tru ̛ơng ASEAN quy đinh ̣ cụ thê.̉ Ngoaì cać cơ quan tren, ̂ Hiêń chuong ̛ ̛ coǹ quy đinh ̣ sẽ ̀ l ạp m ọt Co ̛ quan nhan ̂ quyên ̀ hoaṭ đọng theo Quy chế họi nghị ngoaị trương quyêt́ đinh ̣ đê ̉ thuć ̉ và baỏ v ẹ nhan̂ quyêǹ và cać quyêǹ tư co ̛ ban, ̉ phù h ơp v muc̣ tieû và cać nguyen ̂ tắc cuả Hiêń chuong ̛ ̛ II- ĐÁNH GIÁ Ý NGHĨA C ỦA S Ự THAY ĐỔI ĐÓ Cơ câú tổ ch ưc cuả ASEAN theo Hiêń chuong ̛ ̛ đã có nh ưng caỉ cach ́ l ơn so vơi trươc đay ̂ nhăm đam ̉ baỏ cho b ọ maý cuả ASEAN th ưc hi ẹn có hi ẹu quả cać ton̂ chi,̉ muc̣ đich ́ đã đề Hiêń chuong ̛ ̛ Nh ưng thay đôỉ naỳ chủ yêu ́ tạp trung cać điêm ̉ cơ ban̉ sau: Thư nhất, vơi tư cach ́ là hiên ́ chuong ̛ ̛ - van̆ ban̉ gôć và hơp nhât́ cuả mọt tổ chưc quôć tế thì tât́ cả cać thiêt́ chế phaṕ lí cuả ASEAN đêù đa ̃ đu ̛ơc thê ̉ chế hoá taị Hiêń chuong ̛ ̛ mà khong ̂ coǹ đu ̛ơc quy đinh ̣ raỉ rać cać van ̆ kiẹn khać như trươc đay ̂ Đông ̀ th ơi, ch ưc nang ̆ nhi ẹm vụ cuả t ừng cơ quan naỳ cung ̃ đu ̛ơc quy đinh ̣ chi tiêt́ và cụ thể Hiêń chuong ̛ ̛ 10 10 chư khong ̂ câǹ cać thoả thu ạn rieng ̂ bi ẹt khać như tru ̛ơc đaŷ ( điên̉ hinh ̀ nhu ̛ cać quy đinh ̣ về ch ưc nang, ̆ nhi ẹm vụ cuả h ọi nghị câṕ cao, Tông ̉ thư kí và Ban thư ki) ́ Thư hai, Hiêń chuong ̛ ̛ đã thiêt́ kê,́ s ắp xêṕ và cơ câú laị b ọ maý cuả ASEAN theo mô hinh ̀ “hinh ̀ choṕ quyêǹ l ưc”, v ừa đam ̉ baỏ s t ạp trung (ben̂ canh ̣ họi nghị câṕ cao là cơ quan quyêǹ l ưc cao nhât, ́ Hiêń chuong ̛ ̛ đa ̃ ̀ lạp cać cơ quan điêù phôí cuả ASEAN nhu:̛ H ọi đông ̀ điêù phôí đê ̉ phôí h ơp mọt cach ́ thông ́ nhât́ và đông ̀ b ọ tât́ cả cać hoaṭ đọng cuả ASEAN moị linh ̃ v ưc, ̀ l ạp h ọi đông ̀ c ọng đông ̀ chiụ trach ́ nhi ẹm v ừa triên̉ khai, v ừa điêù phôí cać hoaṭ đọng cuả cać nganh ̀ chuyen̂ mon̂ trụ c ọt cuả ASEAN; đông ̀ th ch ưc nang ̆ và thâm ̉ quyêǹ cuả cać co ̛ quan hoach ̣ đinh ̣ chinh ́ sach ́ cung ̃ đã thể hiẹn s t ạp trung hon̛ so v tru ̛ơc đaŷ v.v ), v ừa đam ̉ bao ̉ sư chuyen̂ sau, ̂ chuyen̂ trach ́ (như môĩ h ọi đông ̀ c ọng đông ̀ laị có cać cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câṕ bọ tru ̛ơng tr ưc thu ọc, môĩ cơ quan chuyen̂ nganh ̀ naỳ laị có cać cơ quan chuyen̂ trach ́ câṕ dươi giuṕ vi ẹc v.v) Điêù naỳ giuṕ cho bọ maý cuả ASEAN v ạn hanh ̀ nhip̣ nhang ̀ hon, ̛ khong ̂ daǹ traỉ và chông ̀ cheo ́ như trươc đay ̂ Thư ba, cung ̀ v vi ẹc s ắp xêṕ và cơ câú laị b ọ maý theo hu ̛ơng v ừa t ạp trung v ừa đam ̉ baỏ tinh ́ chuyen̂ trach ́ thì s phan̂ cong, ̂ phan̂ nhi ẹm và môí quan hẹ gi ưa cać cơ quan b ọ maý cung ̃ đu ̛ơc xać đinh ̣ ro ̃ rang, ̀ ch ạt che ̃ hon̛ trươc; đạc bi ẹt là môí quan h ẹ gi ưa co ̛ quan hoach ̣ đinh ̣ chinh ́ sach ́ v cać cơ quan châṕ hanh, ̀ gi ưa cơ quan điêù phôí v co ̛ quan th ưc hi ẹn, gi ưa co ̛ quan trụ c ọt v cơ quan chuyen̂ nganh ̀ và gi ưa co ̛ quan câṕ tren̂ v co ̛ quan trưc thuọc v.v Thư tư, cung ̃ cân ̀ phaỉ noí nêú đạt môí quan h ẹ so sanh ́ v Lien̂ minh chaû Aû thì cać cơ quan cuả ASEAN đu ̛ơc thể chế hoá taị Hiêń chuong ̛ ̛ vâñ chua̛ có nhiêù cać cơ quan hoaṭ đọng thu ̛ơng ki ̀ (chỉ co ́ co ̛ 11 11 quan là Uỷ ban đaị di ẹn thu ̛ơng tr ưc và Ban thu ̛ kí so v cać co ̛ quan coǹ laị chỉ tiêń hanh ̀ hop̣ theo đinh ̣ kì ho ạc câǹ thiêt) ́ Điêù naỳ m ọt m ạt khiêń cho môí lien̂ kêt́ gi ưa cać cơ quan cuả Hi ẹp h ọi coǹ long ̉ leo, ̉ m ạt khac, ́ chỉ hoaṭ đọng theo cơ chế kì hop̣ nen̂ có thể sẽ lam ̀ han ̣ chế khả nang ̆ chỉ đao, ̣ điêu ̀ hanh ̀ cuả cać cơ quan naỳ trươc nh ưng biêń đọng, kho ́ khan̆ bât́ thu ̛ơng câǹ đư ơc phôí hơp giaỉ quyêt́ câṕ đọ Hi ẹp h ọi Tuy nhien, ̂ nêú so v tru ̛ơc đaŷ thì tuong ̛ ̛ quan về m ạt số lu ̛ơng gi ưa cać cơ quan hoach ̣ đinh ̣ chinh ́ sach ́ và cơ quan châṕ hanh ̀ đã có nh ưng caỉ tổ lơn Nghien̂ c ưu ch ưc nang, ̆ nhi ẹm vụ và quyêǹ haṇ cuả t ừng co ̛ quan theo quy đinh ̣ cuả Hiêń chuong ̛ ̛ cho thâý r ăng tât́ cả cać cơ quan cuả ASEAN chỉ nhât́ họi nghị câṕ cao là cơ quan hoach ̣ đinh ̣ chinh ́ sach, ́ cać cơ quan ̀ laị đêu ̀ là cać cơ quan điêù phôi, ́ điêù hanh ̀ và châṕ hanh ̀ Điêù naỳ ch ắc chắn sẽ lam ̀ tang ̆ hiẹu qua,̉ hi ẹu l ưc th ưc tê ́ triên̉ khai cać quyêt́ đinh, ̣ chinh ́ sach ́ cuả ASEAN Thư năm, khoang ̉ cach ́ gi ưa cać kì hop̣ cuả cać h ọi đông ̀ đa ̃ đu ̛ơc rut́ ngắn hon̛ rât́ nhiêù so v trươc H ọi nghị câṕ cao, H ọi đông ̀ điêù phôi,́ H ọi đông ̀ cọng đông ̀ đêu ̀ hop̣ it́ nhât́ lâǹ nam ̆ so v tru ̛ ơc đaŷ la3namm ̀ ̆ ọtlâncuah ̀ ̉ ọinghicâpcaovamôi ̣ ́ ̀ ̃ nam ̆ mọt lâǹ cuả cać H ọi nghị b ọ trương Và vì v ạy, sẽ giuṕ cho cać cơ quan naỳ (nhât́ là h ọi nghi ̣ câṕ cao v tư cach ́ là cơ quan hoach ̣ đinh ̣ chinh ́ sach ́ cao nhât) ́ có khả nang ̆ phan̉ ưng nhanh nhay, ̣ kip̣ th và thương xuyen̂ hon̛ đôí v cać vâń đê ̀ đạt cho Hi ẹp họi Thư sau ́ , nh ăm tranh ́ s “l ẹch pha” gi ưa ch ưc chủ tich ̣ cuả cać co ̛ quan khać b ọ maý như trươc đay, ̂ Hiêń chuong ̛ ̛ ASEAN đa ̃ đông ̀ b ọ hoa ́ chưc chủ tich ̣ cuả cać cơ quan theo ch ưc Chủ tich ̣ ASEAN Theo Điêù 31, chưc Chủ tich ̣ ASEAN sẽ đu ̛ơc luan̂ phien̂ hang ̀ nam, ̆ theo th t ch caí ten̂ cuả cać quôć gia ̀ vien ̂ băng tiêng ́ Anh 12 12 ASEAN sẽ aṕ dung ̣ quy chế Chủ tich ̣ thông ́ nhât́ nam ̆ tinh ́ theo duong ̛ ̛ lich, ̣ theo đó quôć gia ̀ vien̂ đam ̉ nhiẹm ch ưc Chủ tich ̣ se:̃ - Chủ trì h ọi nghị câṕ cao ASEAN và cać câṕ cao lien̂ quan; - Cać cuọc hop̣ cuả Họi đông ̀ điêù phôí ASEAN; - Họi đông ̀ cọng đông ̀ ASEAN; - Cơ quan chuyen̂ nganh ̀ câṕ b ọ tru ̛ơng và cać cu ọc hop̣ quan ch ưc cao câṕ (nêu ́ phù hơp); - Uy ̉ ban đaị diẹn thương tr ưc ASEAN Thư bảy, nhâń manh ̣ vị trí cuả Tông ̉ thư ki,́ cać phó Tông ̉ thu ̛ kí và Ban thư kí b ọ maý hoaṭ đọng cuả ASEAN Hiêń chuong ̛ ̛ đa ̃ chuân̉ hoá quy chế phaṕ lí cuả t ừng ̀ phâǹ Ban thu ̛ ki,́ tang ̆ cu ̛ơng hon̛ n ưa vai tro ̀ cuả Tông ̉ thư kí và Ban thư kí - cơ quan hanh ̀ chinh ́ thu ̛ơng tr ưc cuả ASEAN nhăm thuć ̉ vi ẹc xaŷ d ưng C ọng đông ̀ ASEAN va ̀ cać hoaṭ đọng khać cuả ASEAN vaò thiêt́ th ưc và hi ẹu quả hon ̛ K ẾT LU ẬN Vơi nh ưng caỉ tổ toaǹ diẹn và đông ̀ b ọ nay, ̀ Hiêń chuong ̛ ̛ ASEAN đa ̃ đanh ́ dâú mọt bươc tiêń m về khuon̂ khổ thể chế và b ọ maý hoaṭ đọng cuả ASEAN theo hương rõ rang ̀ và khoa hoc̣ hon, ̛ đo ́ nhâń manh ̣ đêń vai tro ̀ cuả Tông ̉ thư kí và Ban thư kí ASEAN Khuon̂ khổ thể chế ̀ đủ và ch ạt chẽ hon̛ v quy chế phan̂ cong, ̂ phan̂ nhi ẹm rõ rang ̀ neû Hiêń chuong ̛ ̛ ASEAN sẽ goṕ phâǹ tang ̆ cương hi ẹu quả và hi ẹu l ưc cuả cać chuong ̛ ̛ trinh ̀ hơp tać ASEAN th gian t 13 13 DANH M ỤC TÀI LI ỆU THAM KH ẢO Hiẹp họi cać nươc Đong ̂ Nam Á (ASEAN)”, Vụ ASEAN, Bọ ngoaị giao, Nxb Chinh ́ trị quôć gia, H 1995, tr 22 “35 năm ASEAN hơp tać và phat́ triển”, Trung tam ̂ khoa hoc̣ xã h ọi và nhan̂ van ̆ quôć gia/ Viẹn kinh tế thế gi ơi, Nxb Khoa hoc̣ xã h ọi, H.2003 (5).Xem them: ̂ “Hiẹp họi cać nươc Đong ̂ Nam Á (ASEAN)”, Sđd, tr 28 Hiêń chuong ̛ ̛ ASEAN 14 14 ... xin ohaan tích làm rõ Đề: Phân tích nh ững thay đổi v ề c ơc ấu t ổch ức c ASEAN theo quy định c Hi ến ch ương ASEAN n ăm 2007 Đá nh giá ý ngh ĩa c s ự thay đổi v ới ASEAN ti ến trình xây d ựng... ến trình xây d ựng hi ện th ực hoá C ộng đồn g ASEAN (AC) NỘ I DUNG I- NH Ữ NG THAY ĐỔI V Ề C Ơ C Ấ U T Ổ CH Ứ C CỦ A ASEAN THEO QUY ĐỊN H C Ủ A HI Ế N CH ƯƠ N G ASEAN N Ă M 2007 Cung ̀ v s ưra... ̛ ̛ II- ĐÁNH GIÁ Ý NGHĨA C ỦA S Ự THAY ĐỔI ĐĨ Cơ câú tở ch ưc cuả ASEAN theo Hiêń chuong ̛ ̛ đã có nh ưng caỉ cach ́ l ơn so vơi trươc đay ̂ nhăm đam ̉ baỏ cho b ọ maý cuả ASEAN th

Ngày đăng: 01/04/2022, 13:26

Xem thêm: