PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ SỰ CHUYỂN HƯỚNG THƯƠNG MẠI CÙNG NHỮNG TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA FTA ĐÃ KÝ KẾT VÀ CÁC GIẢI PHÁP VƯỢT QUA THÁCH THỨC NHẰM PHÁT TRIÊN XUẤT KHẨU, HẠN CHẾ NHẬP SIÊU, BẢO VỆ THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC, BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THỜI GIAN TỚI
BỘ CÔNG THƯƠNG DỰ ÁN HỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN EU – VIỆT NAM HOẠT ĐỘNG CB - 2A “HỖ TRỢ BỘ CÔNG THƯƠNG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 - 2020” Báo cáo chuyên đề PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ SỰ CHUYỂN HƯỚNG THƯƠNG MẠI CÙNG NHỮNG TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA FTA ĐÃ KÝ KẾT VÀ CÁC GIẢI PHÁP VƯỢT QUA THÁCH THỨC NHẰM PHÁT TRIÊN XUẤT KHẨU, HẠN CHẾ NHẬP SIÊU, BẢO VỆ THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC, BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THỜI GIAN TỚI PGS.TS Phạm Tất Thắng Nguyên giám đốc Trung tâm thông tin & công nghiệp Việt Nam Bộ Công Thương Hà Nội, 11 - 2010 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ SỰ CHUYỂN HƯỚNG THƯƠNG MẠI CÙNG NHỮNG TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA FTA ĐÃ KÝ KẾT VÀ CÁC GIẢI PHÁP VƯỢT QUA THÁCH THỨC NHẰM PHÁT TRIÊN XUẤT KHẨU, HẠN CHẾ NHẬP SIÊU, BẢO VỆ THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC, BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THỜI GIAN TỚI PGS.TS Phạm Tất Thắng Viện nghiên cứu Thương mại Tóm tắt Q trình gia nhập FTA mang lại nhiều hội thách thức cho kinh tế Việt Nam nói chung ngành thương mại nói riêng Bài viết tập trung vào phân tích tác động cam kết FTA thương mại Việt Nam thơng qua q trình 1) Hiểu cam kết Việt Nam FTA; 2) Quá trình thực Việt Nam; 3) Đánh giá Ảnh hưởng việc thực cam kết phương diện bảo hộ thực tế số ngành hàng, tới hoạt động xuất nhập cán cân toán Việt Nam; 4) Đề xuất giải pháp nhằm thực cam kết FTA bối cảnh Việt Nam I Tóm lược cam kết Việt Nam thỏa thuận khu vực Mậu dịch tự (FTA) ký thời gian vừa qua Các cam kết khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Thỏa thuận AFTA thực từ năm 1996, Việt Nam thực cắt giảm thuế quan từ năm 1999, mà mặt hàng từ Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) chuyển vào cắt giảm thuế quan theo quy định Hiệp định CEPT Theo quy định Hiệp định (CEPT) mặt hàng Việt Nam chia thành hai nhóm chính: Nhóm 1: Các mặt hàng phải cắt giảm xóa bỏ thuế quan Các mặt hàng có lộ trình giảm thuế từ năm 1996 phải chạm mức 05% vào năm 2006, xóa bỏ hồn tồn vào năm 2015, có số mặt hàng thực linh hoạt đến năm 2018 Trong nhóm mặt hàng này, có số mặt hàng thỏa thuận riêng, cần lưu ý: Các mặt hàng công nghệ thông tin (phù hợp với diện mặt hàng WTO) xóa bỏ thuế ngày năm 2008-2010 - Các mặt hàng thuộc 12 lĩnh vực ưu tiên hội nhập kinh tế quốc tế xóa bỏ thuế quan sớm năm Tức phải xóa bỏ hồn tồn thuế quan vào năm 2012 thay vào năm 2015 đa phần mặt hàng khác nhóm Trong số 12 lĩnh vực có lĩnh vực hàng hóa giữ vị trí quan trọng kim ngạch xuất nhập Việt Nam, là: gỗ sản phẩm gỗ, ô tô, cao su, dệt may, nông sản, thủy sản, điện tử, công nghệ thông tin, y tế (bao gồm thuốc men, thiết bị y tế) Nhóm 2: Nhóm mặt hàng nơng sản nhạy cảm Đó mặt hàng nơng sản chưa chế biến như: gạo, hoa quả, thực phẩm, đường v.v bao gồm 89 dịng thuế Những mặt hàng khơng phải xóa bỏ thuế quan mà giảm thuế theo lộ trình năm 2004 xuống đạt mức thuế cao 5% vào năm 2013; riêng mặt hàng đường vào năm 2010 Ở có lưu ý: nước phép tự xây dựng danh mục mặt hàng để loại trừ khỏi phạm vi thực CEPT (GEL) nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, giữ gìn mơi trường sinh thái, bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, chuẩn mực đạo đức, giữ gìn an ninh, quốc phịng Thực chất mặt hàng phép bảo hộ chừng mực định Tuy nhiên từ năm 2005 đến nay, Việt Nam cân nhác đưa nhiều mặt hàng thuộc diện GEL vào thực CEPT, quan trọng thiết bị truyền phát (Rađa, điện thoại di động…), đồ uống có cồn (Rượu bia), tơ xe máy Tuy nhiên, theo quan điểm nhiều nước ASEAN, danh mục GEL Việt Nam cịn số mặt hàng coi khơng phù hợp như: Thuốc (thuốc diếu nguyên liệu), xăng dầu Theo thỏa thuận ASEAN, nhằm theo xu hướng tự hóa thương mại tăng cường thống nội khối, ASEAN không dừng lại mức độ giảm thuế xuống từ 0-5% mà định xóa bỏ thuế quan vào năm 2010 ASEAN (gồm Brunei; Indonesia, Malaisia, Philipines, Singapore Thailand) toàn ASEAN vào năm 2015 (trong có 7% tổng số dịng thuế linh hoạt đến năm 2018, thực tế số ít) Như vậy, Việt Nam, đến năm 2015 mặt hàng xóa bỏ thuế quan khn khổ Đây thời đểm cộng đồng kinh tế ASEAN đời theo mục tiêu nhà lãnh đạo ASEAN thống Ở xẩy tác động kép: Hầu hết mặt hàng nông sản coi nhạy cảm áp dụng chế độ phải giảm thuế phải xóa bỏ thuế quan, có thêm mặt hàng thuộc GEL Việt Nam đưa vào thực CEPT hoạt động thương mại thực thị trường cộng đồng kinh tế ASEAN Điều ảnh hưởng to lớn tới hoạt động xuất nhập kinh doanh thị trường nội địa Việt Nam - Những cam kết Hiệp định đầu tư tồn diện ASEAN (ACIA) khn khổ AFTA mà Việt Nam tham gia có ảnh hưởng lớn lao tới biến đổi quan hệ cung cầu thị trường Việt Nam Trong cam kết hiệp định ACIA, bên thống đưa tiêu chí cụ thể cho việc dành “đối xử cơng bình đẳng”; “bảo hộ an toàn đầy đủ” cho nhà đầu tư Xét riêng khía cạnh dịng ln chuyển tiền (và ảnh hưởng tới qun hệ cung cầu hàng hóa ngoại hối thị trường) theo hiệp định ACIA yêu cầu nước chủ nhà cam kết cho phép tự chuyển vào chuyển khỏi lãnh thổ tất khoản tiền liên quan đến đầu tư Có thể kể số khoản chủ yếu sau: + Tiền vốn góp, bao gồm phần góp ban đầu + Tiền lợi nhuận hoạt động kinh doanh, kể thu nhập từ vốn, cổ tức, lệ phí thu từ quyền sở hữu trí tuệ, lệ phí chuyển giao cơng nghệ, lệ phí quản lý, tiền lãi vay thu nhập vãng lai khác thu từ khoản đầu tư bảo hộ + Tiền thu từ việc bán toàn phần lý khoản đầu tư bảo hộ + Các khoản tiền trả theo hợp đồng, bao gồm hợp đồng vay hoạt động đầu tư + Các khoản tiền phải trả theo quy định Bồi thường thiệt hại Tước quyền sở hữu đền bù cam kết đầu tư + Các khoản tiền phát sinh từ việc giải tranh chấp, bao gồm xét xử tòa án, thỏa thuận bên tranh chấp + Tiền lương thù lao người lao động thu nước liên quan đến hoạt động đầu tư Tuy nhiên hiệp định ACIA quy định cho phép nước chủ nhà đặt số ngoại lệ nhằm đảm bảo khả thực thi pháp luật ổn định kinh tế cách ngăn cản trì hỗn việc chuyển tiền số trường hợp như: phá sản, vỡ nợ, vi phạm hình sự, có tranh chấp, thuế, khoản tiền liên quan đến đảm bảo an sinh xã hội, chương trình tiết kiệm bắt buộc, trợ cấp việc theo quy định pháp luật v.v Theo quy định ACIA cịn có ngoại lệ nhằm đảm bảo cán cân tốn Théo đó, quy định xây dựng thành điều khoản riêng không thuộc điều khoản quy định chuyển tiền nêu trên, nhiên đối tượng điều chỉnh mà ngoại lệ hướng tới nghĩa vụ liên quan đến hoạt động chuyển tiền nhà đầu tư Điều khoản ngoại lệ quy định: trường hợp quốc gia tham gia ký kết có khó khăn nghiêm trọng cán cân tốn tài đối ngoại có nguy phải đối mặt với vấn đề đó, ban hành trì hạn chế đầu tư, bao gồm hạn chế toán chuyển tiền liên quan đến khoản đầu từ Tuy nhiên, để tránh trường hợp lạm dụng, làm méo mó quan hệ bình đẳng hoạt động đầu tư thương mại, hạn chế áp dụng điều kiện phải đảm bảo tiêu chí sau đây: + Phù hợp với hiệp định thành lập IFM + Không phân biệt đối xử bên tham gia ký kết + Không gây thiệt hại khơng cần thiết lợi ích thương mại, kinh tế, tài bên ký kết khác + Không vượt mức cần thiết để xử lý tình nhằm đảm bảo an tồn cho cán cân toán + Quy định hạn chế tạm thời phải dỡ bỏ tình hình làm nguy hại tới cán cân toán cải thiện + Các quy định ngoại lệ phải áp dụng cho bên ký kết khơng bị rơi vào tình trạng thuận lợi so với nước thứ ba Các cam kết khu vực Mậu dịch tự ASEAN–Trung Quốc (ACFTA) Ngày 4/11/2002 Campuchia, nhà lãnh đạo thượng đỉnh ASEAN Trung Quốc ký Hiệp định khung Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN – Trung Quốc (gọi tắt Hiệp định khung) Chính Hiệp định khung pháp lý điều chỉnh nội dung cam kết cắt giảm thuế Việt Nam khuôn khổ khu Mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) Ngoài cịn văn quan trọng có liên quan tham gia điều chỉnh nội dung cam kết Việt Nam ACFTA, là: - Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN –Trung Quốc ký kết ngày 29/11/2004 trại Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào - Biên ghi nhớ Việt Nam – Trung Quốc ký kết ngày 18/7/2004 Trung Quốc Dựa vào văn ký kết đó, việc cắt giảm tự hóa thuế quan Việt Nam khuôn khổ ACFTA chia thành danh mục hàng hóa: Thu hoạch sớm, thơng thường nhạy cảm Thứ nhất: chương trình thu hoạch sớm (EHP) Bao gồm hầu hết mặt hàng nông sản, thủy hải sản từ chương đến chương biểu thuế nhập Theo quy định mặt hàng thực giảm thuế từ năm 2004 xóa bỏ thuế vào năm 2008 theo lộ trình sau: Lộ trình giảm thuế danh mục EHP (%) Thuế suất MFN Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 MFN ≤30% 20 15 10 15 ≤ MFN ≤ 30% 10 10 5 MFN < 15% 5 0-5 0-5 (Nguồn: Hiệp định khung ASEAN – Trung Quốc) Thứ hai: Danh mục thông thường Bao gồm mặt hàng Việt Nam phải cắt giảm xóa bỏ thuế quan, chiếm tới 90% số dịng thuế biểu thuế nhập Việc giảm thuế năm 2006 theo lộ trình giảm thuế danh mục thông thường, cụ thể: Mức thuế suất ACFTA (đơn vị %) Thuế suất 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2013 2015 X≥ 60% 60 50 40 30 25 15 10 45%≤X≤60% 40 35 35 30 25 15 10 35%≤X≤45% 35 30 30 25 20 15 30%≤X≤35% 30 25 25 20 17 10 25%≤X≤30% 25 20 20 15 15 10 20%≤X≤25% 20 20 15 15 10 10 0-5 10%≤X≤15% 10 10 10 10 0-5 7%≤X≤10% 7 7 5 0-5 5%≤X≤7% 5 5 5 0-5 MFN (Nguồn: Hiệp định thương mại Hàng hóa ASEAN – Trung Quốc) Ngồi việc giảm thuế theo lộ trình, Việt Nam cịn phải thực số cam kết bổ sung sau: + Phải giảm thuế suất 50% dịng thuế danh mục thông thường xuống 0-5% không muộn 1/1/2009 + Phải xỏa bỏ thuế quan 45% dịng thuế danh mục thơng thường khơng muộn 1/1/2013 + Phải xóa bỏ thuế quan 85% số dòng thuế vào năm 2015, số lại 5% số dịng thuế - khơng vượt q 250 dòng thuế cấp độ HS số xóa bỏ thuế quan vào năm 2018 Thứ ba: Danh mục nhạy cảm (ST) Liệt vào danh mục Việt Nam có 388 nhóm mặt hàng cấp độ HS số (toàn danh mục thể phụ lục III Biên ghi nhớ) như: Trứng gia cầm, đường, thuốc lá, động cơ, phương tiên vận tải (ô tô, xe máy), xăng dầu, sắt thép, vật liệu xây dựng, sản phẩm điện tử - điện lanh, giấy, dệt máy v.v Theo thỏa thuận, mặt hàng nằm danh mục nhạy cảm khơng cần có lộ trình giảm thuế cụ thể theo năm, bị giới hạn mức thuế suất cuối năm cuối thực Cụ thể Việt Nam sau: + Các mặt hàng nhạy cảm thường (SL) có mức thuế suất 20% vào năm 2015, phải giảm xuống 0-5% vào năm 2020 + Các mặt hàng ngạy cảm cao (HSL): bao gồm khơng q 140 nhóm mặt hàng HS số có thuế suất 50% vào năm 2018 Tuy nhiên theo Biên ghi nhớ Việt Nam – Trung Quốc, số mặt hàng thuộc danh mục nhạy cảm có mức thuế suất cam kết sớm qui định chung, cụ thể sau: Mặt hàng Mức thuế cam kết (%) Năm Ô tơ tải trọng lớn 30 2012 Ơ tơ tải trọng nhỏ 45 2014 Xe máy 45 2012 Phụ tùng xe máy 13 2013 Sắt thép xây dựng 15 2014 Điện tử, điện lạnh gia dụng 10-15 2012-2013 Xăng dầu 20 2009 (Nguồn: Biên ghi nhớ Việt Nam – Trung Quốc) + Các mặt hàng lại Biểu thuế nhập mặt hàng thuộc diện loại trừ (không phải giảm thuế) theo quy định chung WTO Các cam kết khu Mậu dịch tự ASEAN– Hàn Quốc (AKFTA) Ngay từ năm 2005 hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Hàn quốc ký kết, vướng mắc nên hiệp định phải sửa đổi nhiều lần đến tháng 8-2006 ký lại, theo lộ trình cắt giảm thuế quan thực từ năm 2007 Theo cam kết, có danh mục hàng hóa: Danh mục thơng thường Danh mục nhạy cảm Thứ nhất: Danh mục hàng hóa thơng thường xuất hàng tiêu dùng nước với tỷ lệ BHTT cao (như điều hòa nhiệt độ tăng 51,9%, ô tô tăng 52,8%, xe máy tăng 23,9%) Các ngành tăng trưởng cao năm 2008 2009 ngành thuộc nhóm Điều đáng nói bảo hộ làm sai lệch tín hiệu cho luồng vốn đầu tư thời gian tới mức độ bảo hộ giảm mạnh, điều gây nhiều tổn phí cho việc điều chỉnh lại cấu sản xuất Những kết phản ánh thực tế ngành định hướng xuất Việt Nam chủ yếu làm gia công, chịu áp lực cạnh tranh lớn lại phụ thuộc lớn vào đầu vào nhập khẩu, ngành đòi hỏi nhiều vốn bảo hộ cao, trình giảm dần theo cam kết FTA Ngành công nghiệp chế biến có bối cảnh tương tự Tuy phải chịu sức ép cạnh tranh cao hơn, ngành công nghiệp chế biến nói chung ngành cơng nghiệp chế biến thực phẩm nói riêng chưa thể chuyển biến rõ rệt việc cải tiến công nghệ, đa dạng hóa nâng cao giá trị tăng thêm cho hàng hóa Việt Nam Một số ngành cơng nghiệp chế biến để phục vụ thị trường nội địa với công nghệ không phức tạp chế biến cao su chưa phát triển Dưới tác động cấu xuất khẩu, cấu công nghiệp sản xuất Việt Nam có chuyển dịch theo hướng giảm bớt tỷ trọng ngành nhóm ngành thâm dụng nông sản, tăng tỷ trọng ngành thâm dụng máy móc cơng nghệ 2.4 Ảnh hưởng tới hoạt động xuất nhập – cán cân thương mại Việt Nam 2.4.1 Xuất Một yếu tố cấu thành quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế hoạt động xuất Quá trình tham gia Việt Nam vào AFTA tạo động lực tác động tích cực đến hoạt động kinh tế 22 Năm 2007, kim ngạch xuất đạt 48,6 tỷ USD, tăng 21,9% so với năm 2006 Trong năm 2008, kim ngạch xuất đạt 62,7 tỷ USD, tăng tới 29,1% so với năm 2007 Tuy nhiên tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kim ngạch xuất năm 2009 ước đạt 57,1 tỷ USD, giảm 8,9% so với năm 2008, cao mức kim ngạch xuất năm 2006 45,8% Nếu so với thương mại toàn cầu với tổng giá trị năm 2009 giảm tới 31% so với 2008 thấp so với 2006, tình hình xuất Việt Nam tương đối khả quan (Theo Bảng 2:Tốc độ tăng trưởng xuất hàng năm thời kỳ 2004-2009) Nếu khơng tính năm 2009 (do tác động mạnh khủng hoảng), tăng trưởng xuất năm 2007 2008, năm 2007, có tăng khơng thể mức độ bứt phá so với năm trước kỳ vọng trình thực cam kết FTA Tăng trưởng kim ngạch xuất bình quân hàng năm hai năm 2007-2008 25,5% ba năm 2007-2009 12,8% tăng trưởng xuất bình quân hàng năm giai đoạn 2004-2006 đạt 25,5% 2.4.1.1 Xuất theo mặt hàng Kết xuất giai đoạn 2007-2008 chủ yếu nhờ giá thị trường giới tăng cao Thậm chí, số mặt hàng than đá, hạt tiêu, gạo, giá năm 2008 tăng gấp lần so với giá năm 2006; khối lượng xuất nhiều mặt hàng, đặc biệt mặt hàng nông sản nhiên liệu tăng thấp Năm 2008, có ba mặt hàng số mặt hàng nông sản xuất Việt Nam hạt tiêu, gạo hạt điều có khối lượng xuất tăng so với năm 2007 Năm 2009, tình hình thay đổi Mặc dù khối lượng xuất mặt hàng nông sản gia tăng, khủng hoảng toàn cầu, giá nhiều mặt hàng nông sản giảm mạnh (giảm khoảng ¼ so với năm 2008) nên có hai mặt hàng nông sản hạt tiêu chè có kim ngạch xuất cao so với năm 23 2008 (Theo Bảng 3: Thay đổi kim ngạch, giá lượng xuất số mặt hàng (%), phần phụ lục) Hàng rào bảo hộ nước nhập hàng từ Việt Nam tham gia FTA giảm (nhất hàng dệt may, nông sản số mặt hàng chế biến khác) có tác động tích cực đến mở rộng xuất Xuất số mặt hàng có tốc độ tăng trưởng cao nhờ tiếp cận thị trường thuận lợi Kim ngạch xuất hàng phi dầu thô năm 2007 2008 tăng tương ứng 27,0% 30,6% so với năm trước Năm 2009, tổng kim ngạch xuất giảm 9,8% kim ngạch xuất hàng phi dầu thơ giảm 3,7% so với năm 2008 Quá trình Việt Nam tham gia FTA góp phần tạo điểm nhấn, số hàng xuất có kim ngạch tăng đột biến (Bảng 4) Chẳng hạn sản phẩm nhựa (tăng 56,9% năm 2007), dệt may (32,1%), túi xách ví (24,9%) Các mặt hàng chế biến khác tăng, chậm Trong xuất mặt hàng nông sản năm 2007 tăng cao nguồn cung nước chủ lực sản xuất sản phẩm giảm, việc mở rộng xuất túi xách, hàng điện tử, sản phẩm nhựa, dệt may, chủ yếu nhờ tham gia khối khu vực Việt Nam thể tốt lợi so sánh tĩnh vốn có (chi phí lao động tương đối thấp, nguồn lực tài nguyên khá) Tuy nhiên đến cuối năm 2008 năm 2009, kim ngạch xuất mặt hàng chế biến bắt đầu giảm, phần khủng hoảng tài trở nên mạnh mẽ từ năm 2008 nên nhiều đơn đặt hàng bị hủy bỏ Mặc dù vậy, số mặt hàng trì tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất cao năm 2008 hàng nhựa (29,8%), hàng điện tử máy tính (21,9%), túi xách (32,5%), hàng thủy sản (20,2%) (Theo Bảng 4: Tốc độ tăng kim ngạch xuất số mặt hàng chế biến hàng năm thời kỳ 2004-2009 (%) ) Một tác động gián tiếp FTA góp phần tạo thay đổi tích cực cấu xuất Cơ cấu xuất chuyển dịch dần từ sản phẩm thô (dầu mỏ, than đá, cao su, gạo) sang sản phẩm công nghiệp chế biến, kể sản 24 phẩm có hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao Điều chứng tỏ Việt Nam bước đầu nhiều phát huy lợi động bên cạnh việc tiếp tục tận dụng lợi tĩnh vốn có 2.4.1.2 Xuất theo thị trường Thị trường bên trở nên đa dạng Việt Nam thâm nhập sâu vào thị trường trọng yếu giới Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu, Trung Quốc, Nhật Bản, ASEAN Việc tham gia FTA Việt Nam góp phần tác động tích cực đến thương mại, theo xuất năm 2007 2008 tăng tất thị trường có biểu chuyển hướng thương mại tác động khu vực mậu dịch tự ASEAN, Nhật Bản, Trung Quốc, Hoa Kỳ EU bạn hàng lớn Việt Nam thị trường cho mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam nông sản, thủy sản, dệt may giày dép Các thị trường chiếm tới 70% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Thời kỳ 2004-2009, tỷ trọng kim ngạch vào thị trường lớn giảm nhẹ từ 77,4% năm 2004 xuống 72,3% năm 2009, cho thấy có chuyển dịch cấu xuất sang thị trường Việt Nam Tuy hàng qua chế biến chủ yếu xuất sang nước cơng nghiệp, cịn hàng thơ chủ yếu xuất sang nước khu vực, có thay đổi tỷ trọng kim ngạch xuất hàng qua chế biến tổng kim ngạch xuất theo nước bạn hàng Trong tỷ trọng mặt hàng qua chế biến hàng tinh chế tổng kim ngạch xuất sang Trung Quốc, ASEAN Hoa Kỳ tăng từ 14,1%, 32,6% 72,6% năm 2004 lên tới 25,6%, 38,4% 79,2% năm 2008; tỷ trọng mặt hàng qua chế biến tổng kim ngạch xuất sang Châu Âu Nhật Bản lại giảm tương ứng từ 80,2% 60% năm 2004 xuống 73,1% 55,6% năm 2008 Việc tham gia FTA Việt Nam góp phần làm sản phẩm thuộc nhóm hàng ngun liệu thơ tiếp cận thị trường nước nội khối trở nên dễ dàng hơn, đồng thời góp phần làm tăng tính cạnh tranh mặt hàng xuất Việt Nam Thời kỳ 2007-2008, tốc độ tăng 25 trưởng xuất Việt Nam vào nước bạn hàng ln cao tốc độ tăng trưởng nhập nước Năm 2009, mức giảm xuất Việt Nam vào quốc gia nhỏ mức giảm nhập họ Điều cho thấy nhờ có tham gia FTA sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam cải thiện thị phần hàng Việt Nam thị trường quốc tế gia tăng Nếu không kể đột biến hai thị trường Indonesia (do nước sản xuất đủ lương thực khơng cịn nhu cầu nhập gạo từ Việt Nam kể từ năm 2007) thị trường Philippines (do thiên tai thường xuyên dẫn đến sản xuất lúa gạo gặp nhiều khó khăn nhu cầu nhập gạo tăng mạnh), tăng trưởng xuất Việt Nam vào Hoa Kỳ cao nhiều so với tăng trưởng nhập nước Hàng hóa Việt Nam bắt đầu có chỗ đứng thị trường lớn khó tính giới (Theo Bảng 5: Tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam sang số đối tác thương mại lớn tốc độ tăng trưởng nhập nước (%) ) Đặc biệt, lực cạnh tranh hàng Việt Nam thị trường trọng yếu tăng đáng kể Bảng cho thấy lực cạnh tranh hàng xuất Việt Nam thị trường Hoa Kỳ tính theo số lực cạnh tranh thực Quá trình tham gia FTA Việt Nam góp phần cao lực cạnh tranh hàng hóa sử dụng cơng nghệ thấp (theo phân loại UNCTAD OECD), ngành sử dụng nhiều nguyên liệu sản phẩm nguyên liệu thơ lại giảm đáng kể Điều có cho thấy Việt Nam tiếp tục phát huy lợi cạnh tranh (giá nhân cơng rẻ) Bên cạnh đó, lực cạnh tranh hàng hóa sử dụng cơng nghệ cao trung bình Việt Nam cải thiện tăng lên đáng kể, xét phương diện tổng thể tính cạnh tranh mặt hàng thấp Xét số lượng mặt hàng có số RCA ≥ (revealed competitive advantage (RCA)- tức có lực cạnh tranh) thị trường lớn Hoa Kỳ, châu Âu, Nhật Bản…, số lượng mặt hàng có tính cạnh tranh tăng lên 26 tương đối cao, kể mặt hàng sử dụng công nghệ cao Ví dụ thị trường Hoa Kỳ, số mặt hàng sử dụng cơng nghệ cao có tính cạnh tranh tăng từ 61 mặt hàng năm 2006 lên lên đến 86 mặt hàng năm 2009 Con số thị trường Nhật Bản EU-15 tương ứng 92 117 mặt hàng 80 100 mặt hàng (năm 2008) Số lượng mặt hàng có tính cạnh tranh nhóm hàng khác tăng đáng kể (Kèm theo Bảng 6: Năng lực cạnh tranh nhóm hàng hóa thị trường Hoa Kỳ; Bảng 7: Số lượng mặt hàng có lực cạnh tranh (RCA ≥ 1) thị trường chính, phần phụ lục 2.4.1.3 Những hạn chế xuất Trong trình tham gia FTA, khối lượng giá trị xuất số mặt hàng chủ lực Việt Nam sản phẩm gỗ, giày dép, dây điện cáp điện chưa thấy có biến đổi mạnh so với thời kỳ trước đó, chí có xu hướng chững lại Tốc độ tăng trưởng kim ngạch sản phẩm thấp so với giai đoạn trước Tăng trưởng kim ngạch xuất bình quân hàng năm hai năm 2007-2008 sản phẩm dây điện dây cáp điện giảm xuống 19,1%/năm, thấp nhiều so với mức tăng trưởng kim ngạch xuất 42,7%/năm năm 2004-2006 Quy mơ xuất cịn nhỏ, kim ngạch xuất bình quân đầu người thấp so với nước khu vực giới Xuất bình quân đầu người năm 2007 Singapore 60.600 USD, Malaysia 5.890 USD, Thái Lan 1.860 USD, Philippin 546 USD, Việt Nam 570 USD (năm 2008 730 USD, năm 2009 666 USD) Xuất dễ bị tổn thương trước biến động từ bên cú sốc giá hay xuất rào cản thương mại Điều phần chủng loại mặt hàng xuất nghèo nàn, tập trung vào số hàng xuất chủ lực, thiếu đột phá Bảng cho thấy danh mục mặt hàng xuất gần khơng có nhiều thay đổi vòng năm gần 27 Tỷ trọng kim ngạch mặt hàng quan trọng xuất giảm từ 80,8% năm 2004 79,5% năm 2006 xuống 76,7%, 73,0% 68,8% năm Nếu bỏ dầu thơ khỏi nhóm mặt hàng xuất tỷ trọng mặt hàng khác tổng kim ngạch xuất gần không đổi Năm 2004, tỷ trọng mặt hàng 59,3% năm 2007, 2008 2009 59,2%, 56,4% 57,8% (theo Bảng 8: Tỷ trọng mặt hàng xuất tổng kim ngạch xuất thời kỳ 2004-2009 (%)) Xuất phụ thuộc nhiều vào mặt hàng thơ khống sản (dầu thô, than đá), nông, lâm, thủy sản; mặt hàng công nghiệp chế biến (như dệt may, da giày, điện tử máy tính) mang tính chất lắp ráp, gia cơng với GTGT thấp Tỷ trọng giá trị xuất mặt hàng sử dụng công nghệ thấp chiếm tới 44,5% tổng giá trị kim ngạch (không kể dầu thô) Tỷ trọng giá trị xuất mặt hàng sử dụng công nghệ cao cơng nghệ trung bình tăng chậm từ 14,5% năm 2004 lên 18,1% năm 2008 Chất lượng hàng xuất cịn khơng đồng (Bảng 9: Tỷ trọng giá trị xuất (không kể dầu thô) phân theo cơng nghệ (%)) Có ba yếu tố có ảnh hưởng đến tình hình xuất Trước hết, yếu tố kìm hãm xuất khơng cịn hàng rào bảo hộ nước bạn hàng, mà mức độ định hạn chế mang tính cấu nội kinh tế suất có hạn, khả cạnh tranh thấp quy trình thủ tục xuất cịn chưa thuận tiện, chi phí liên quan đến dịch vụ hậu cần (chun chở, bưu viễn thơng, kho bãi, cảng) dịch vụ tài ngân hàng cịn cao Cơng nghiệp phụ trợ chưa phát triển nên phải nhập hầu hết nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; giá trị gia tăng không cao Mặt khác, hạn chế ngành sản xuất chất lượng sản phẩm (bao gồm an toàn vệ sinh thực phẩm), mẫu mã, tiếp thị, yếu tố kìm hãm đáng kể 28 Yếu tố thứ hai khả chủ động nắm bắt hội thuận lợi để thâm nhập khai thác thị trường xuất hạn chế Các doanh nghiệp chưa tận dụng triệt để lợi ích từ việc tham gia FTA, hiệp định thương mại song phương khu vực khác để khai thác hết tiềm thị trường lớn Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Trung Quốc Công tác xúc tiến thương mại nhỏ lẻ, rời rạc, hiệu chưa cao Yếu tố thứ ba biến động kinh tế toàn cầu Hội nhập sâu rộng có nghĩa tăng trưởng xuất nhiều mặt hàng, mặt hàng xuất chủ lực, biến động mạnh với thăng trầm kinh tế giới, bạn hàng Điển hình tốc độ tăng kim ngạch xuất dệt may suy giảm kim ngạch xuất gạo tăng đột biến 2.4.2 Nhập Một tác động nhìn nhận từ trước mức độ mở cửa thị trường nước cao hơn, chưa mức, gia tăng nhập nhập siêu Tổng kim ngạch nhập hàng hóa năm 2007 đạt 62,8 tỷ USD (giá CIF), tăng 39,8% so với năm 2006; nhập siêu 14,2 tỷ USD Kim ngạch nhập nửa đầu năm 2008 lên tới 44,5 tỷ USD, tăng 60,3% so kỳ năm 2007; nhập siêu tới 14,5 tỷ USD Với biện pháp liệt phủ, nhập theo nhập siêu giảm vào nửa cuối 2008 Nhập nhập siêu năm 2008 tương ứng 80,7 tỷ USD 18,0 tỷ USD Nhập nguyên liệu sản xuất tháng cuối năm 2008 giảm mạnh cịn suy thối kinh tế giới có ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư sản xuất Việt Nam giá thị trường giới Các ảnh hưởng kéo dài đến qua năm 2009 Nhập nhập siêu năm 2009 tương ứng khoảng 70 tỷ USD 12,8 tỷ USD Nhập chủ yếu tập trung vào mặt hàng nguyên nhiên vật liệu máy móc phục vụ sản xuất nước xuất Tuy nhiên, tỷ trọng hàng tiêu dùng tổng kim ngạch nhập hàng hóa tăng từ khoảng 7,7% giai đoạn 2001-2006 lên 8,1% năm 2007 khoảng 8,8% năm 2008 Hơn nữa, 29 nguyên liệu sản xuất có xu hướng giảm mạnh giai đoạn khủng hoảng kinh tế tồn cầu (từ năm 2008) kim ngạch nhập hàng tiêu dùng lại có xu hướng tăng Trên thực tế nhập hàng tiêu dùng cao nhiều khơng thể tính hàng nhập lậu vấn đề phân loại hàng nhập cho sản xuất tiêu dùng Một ví dụ năm 2007 kim ngạch nhập ô tô nguyên lên tới 579 triệu USD (hơn 30 nghìn chiếc), tăng 171,8% so với năm 2006 Năm 2008 tăng thấp so với năm 2007 (78,7%), lên tới tỷ USD (50,4 nghìn chiếc) Thậm chí, năm 2009, toàn kinh tế giới gặp khủng hoảng nhiều hãng xe lớn đứng bờ vực phá sản nhu cầu tiêu thụ xe tồn giới giảm mạnh lượng tơ ngun nhập vào Việt Nam đạt mức kỷ lục với gần 80,6 nghìn chiếc, tăng 57,8% so với năm 2008 gấp 6,5 lần so với năm 2006 Tương tự, kim ngạch nhập nhóm hàng linh kiện phụ tùng tơ có giảm so với năm 2008 tốc độ giảm thấp nhiều so với tốc độ giảm nhập chung Nhập tăng mạnh năm 2007 nửa đầu năm 2008 giải thích tăng trưởng cao, nhu cầu đầu tư lớn (nhất vào kết cấu hạ tầng cơng trình trọng điểm quốc gia), nguồn vốn FDI nhiều thân cấu kinh tế đòi hỏi đầu vào nhập lớn cho xuất sản xuất nói chung Giá hầu hết mặt hàng nguyên nhiên vật liệu (như bơng, sắt thép, phân bón, xăng dầu) thị trường giới tăng nguyên nhân Nhập hàng tiêu dùng ‘bùng phát” thu nhập tăng (nhìn chung) cộng với hiệu ứng thu nhập từ tài sản tăng việc cắt giảm thuế quan số mặt hàng tiêu dùng nhập Tuy nhiên, cần mổ xẻ nguyên nhân nhập tăng đột biến cách thấu đáo hơn, xét chủ thể nhập khẩu, đối tượng phục vụ cấu mặt hàng, mối quan hệ với diễn biến tiêu kinh tế vĩ mô tỷ giá, lạm phát, thuế quan chu chuyển vốn Quán tính kỳ vọng sai phát triển mạnh tiếp tục kinh tế yếu tố đầu (tạo “cơn sốt” nhập 30 số mặt hàng ô tô, thép, kim loại quý vàng, ) xem nguyên nhân đáng lưu ý tạo mức nhập siêu kỷ lục tháng đầu năm 2008 Xét theo đối tác thương mại, nước ta nhập siêu chủ yếu từ nước châu Á, đặc biệt Trung Quốc, Hàn Quốc ASEAN Đa số nguyên nhiên phụ liệu, vật tư thiết bị máy móc nhập từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Thái Lan lợi vận tải, giá tính phù hợp Đặc biệt, ASEAN Trung Quốc đối tác cung ứng lớn cho nước ta, với tỷ trọng tổng kim ngạch nhập Việt Nam tăng từ khoảng 31,9% năm 1995 lên 45,3% năm 2007, 43,4% năm 2008 43% năm 2009 Riêng tỷ trọng Trung Quốc tăng từ 14,2% giai đoạn 2001-2006 lên 19% năm 2007 năm2008, vọt lên tới 23,2% năm 2009 Trung Quốc nhà cung cấp lớn mặt hàng thuộc nhóm máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng, mặc hàng thuộc nhóm máy tính, sản phẩm điện tử linh kiện số nhóm hàng khác Nhập từ Hoa Kỳ, Nhật Bản, Liên minh Châu Âu chủ yếu máy móc thiết bị cơng nghệ nguồn số nguyên vật liệu phụ trợ, lượng nhập cịn khiêm tốn tỷ trọng có xu hướng giảm Rõ ràng, tiếp cận công nghệ nguồn tiên tiến chưa phải điều phổ biến nước ta điều có ảnh hưởng khơng tốt đến khả cạnh tranh dài hạn kinh tế Hơn nữa, mức nhập siêu với đối tác khu vực Đơng Á có xu hướng tăng năm gần Điều cho thấy chừng mực định, nước ta không tận dụng hội khu vực mậu dịch tự mang lại đối tác khu vực 2.4.3 Ảnh hưởng tới Cán cân tốn Q trình hội nhập kinh tế Việt nam nói chung tham gia FTA nói riêng làm cán cân tốn quốc tế (BOP) cán cân thành phần có biến động mạnh khó lường nhiều Cụ thể tác động cán cân toán quốc tế giai đoạn năm 2007-2009, gia tăng mức độ thâm 31 hụt thương mại, thâm hụt cán cân vãng lai chu chuyển vốn, số tuyệt đối tỷ lệ theo GDP Tuy nhiên, tác động làm gia tăng khác nhau, khiến thân việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai nhờ chu chuyển vốn khác ba năm 2007, 2008, 2009 Tiếp theo xu hướng giai đoạn trước đó, cán cân vãng lai thâm hụt với quy mô lớn năm 2007-2009 Thâm hụt cán cân vãng lai đạt gần 7,0 tỷ USD (hay 9,8% GDP) năm 2007, 10,7 tỷ USD (11,9% GDP) năm 2008, ước đạt tỷ USD (tương ứng với 8% GDP) năm 2009 Mức thâm hụt lớn nhiều so với năm 2001-2006, mà cán cân vãng lai đạt thâm hụt tối đa gần 1,9 tỷ USD (năm 2003) Diễn biến cán cân vãng lai giai đoạn 2007-2009 chủ yếu thâm hụt thương mại hàng hóa thâm hụt thu nhập từ đầu tư gia tăng đáng kể Đặc biệt, thâm hụt thương mại hàng hóa (theo giá FOB) tăng mạnh từ gần 2,8 tỷ USD vào năm 2006 lên 10,4 tỷ USD năm 2007, 12,8 tỷ USD năm 2008, ước đạt 8,3 tỷ USD năm 2009 Đáng ý thâm hụt thương mại Việt Nam với số nước Đơng Á có hiệp định thương mại tự với ASEAN (như Trung Quốc, Hàn Quốc) mức lớn có xu hướng tiếp tục tăng Cuộc khủng hoảng tài vơ hình dung có tác động tích cực làm hạn chế tốc độ tăng thâm hụt thương mại hàng hóa, tác động thời Nói cách khác, Việt Nam phải ứng phó với áp lực tương tự cán cân thương mại hàng hóa cán cân vãng lai thực ngày sâu rộng hiệp định thương mại tự Trên thực tế, chuyển giao ròng (đặc biệt chuyển giao tư nhân) đạt thặng dư cao Khoản thặng dư mức 6,4 tỷ USD (6,2 tỷ USD chuyển giao tư nhân) vào năm 2007, 7,3 tỷ USD (6,8 tỷ USD chuyển giao tư nhân) năm 2008, 6,5 tỷ USD (6,0 tỷ USD chuyển giao tư nhân) năm 2009 Những khoản chuyển giao rịng có đóng góp quan trọng từ thu nhập người Việt Nam xuất lao động nước Đây dường tác động tích cực 32 trình hội nhập Tuy nhiên, mức tăng khoản chuyển giao ròng lại chậm so với mức tăng nhập siêu, khiến tác động ròng cán cân vãng lai năm 2007-2009 tiêu cực Tác động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam cán cân vốn chí cịn lớn hơn, mà dòng vốn lưu chuyển vào Việt Nam lớn nhiều đảo chiều liên tục Chỉ có giải ngân vốn FDI liên tục tăng, từ 2,3 tỷ USD năm 2006 lên gần 9,3 tỷ USD năm 2008 Trong đó, vay trung dài hạn tăng giảm thất thường, vay ngắn hạn đầu tư gián tiếp (rịng) chí đổi chiều giai đoạn 20072009 Đặc biệt, đầu tư gián tiếp (ròng) tăng năm 2007 2008 nhà đầu tư muốn tận dụng hội từ triển vọng tăng trưởng lớn Việt Nam, giảm năm 2009 nhà đầu tư muốn thối vốn điều kiện khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu Như vậy, dịng vốn vào Việt Nam đa dạng lớn nhiều, mức độ bất định lớn nhiều Ứng phó với dịch chuyển dịng vốn này, đó, khó nhiều chưa có tiền lệ Việt Nam giai đoạn trước 2007 Do vậy, cán cân toán tổng thể bất định nhiều Mặc dù đạt thặng dư lên đến 10,2 tỷ USD năm 2007 Do vậy, cán cân toán tổng thể bất định nhiều Mặc dù đạt thặng dư lên đến 10,2 tỷ USD năm 2007, cán cân tổng thể đạt thặng dư gần 0,5 tỷ USD năm 2008, chí cịn thâm hụt tới -8,8 tỷ USD năm 2009 Cùng với phát cao, lý gây áp lực giá VNĐ Chính vậy, thiếu bền vững tài trợ cho thâm hụt thương mại độ bất định dòng vốn đầu tư vào Việt Nam – nguồn tài trợ cho thâm hụt thương mại trở nên mong manh nhiều bối cảnh Việt Nam IV Những giải pháp khắc phục tồn nhằm tận dụng hội FTA mang lại 33 Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Năng lực cạnh tranh kinh tế yếu so với nước khu vực xét nhóm tiêu chí thể chế, cơng nghệ, lao động, tài chính, môi trường kinh doanh…Trong năm gần đây, lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam đánh giá cải thiện so với trước thực cam kết FTA Hiện tại, Việt Nam tranh thủ tận dụng hội hội nhập để phát triển ngành dựa vào lợi nhân cơng lao động rẻ sẵn có tài ngun thiên nhiên, vốn ngành có trình độ cơng nghệ thấp trung bình, mang lại giá trị gia tăng thấp Hay nói cách khác, tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, ngành kinh tế Việt Nam tham gia vào khâu tạo giá trị chuỗi giá trị toàn cầu Những ngành chịu áp lực cạnh tranh lớn bối cảnh chăn nuôi, điện tử, tơ, tân dược, khí, hệ thống phân phối, ngân hàng…Chính vậy, để hội nhập sâu vào hệ thống kinh tế toàn cầu cần thiết phải nâng cao lực cạnh tranh ba cấp độ: cấp Nhà nước (Chính phủ), cấp ngành hàng cấp doanh nghiệp Tăng cường lực kỹ thuật: hạ tầng kỹ thuật, lực phân tích, dự báo, thống kê Một thách thức mà Việt Nam phải đối mặt hạn chế hạ tầng kỹ thuật khả thu thập, thống kê xử lý số liệu, lực ứng dụng công nghệ thông tin quản lý xuất nhập khẩu, chưa ứng dụng rộng rãi giao dịch điện tử….Yếu tố ảnh hưởng đáng kể tới khả dự báo, thống kê phân tích, lập phương án đàm phán 34 Bên cạnh đó, hạn chế lực kỹ thuật so với đối tác nhiều nước ASEAN ảnh hưởng tới khả hội nhập, thực thi khả quản lý giao dịch thương mại FTA Việc thực thi cam kết FTA làm phát sinh số chi phí quản lý dẫn đến tăng chi phí xuất (cấp kiểm tra chứng nhận xuất xứ, thủ tục hải quan…) Nếu khơng có cải cách chế quản lý tương ứng, Việt Nam không tận dụng hội FTA lợi ích doanh nghiệp thu khơng đáng kể so với chi phí hành phát sinh Các giải pháp hạn chế yếu tố chệch hướng thương mại Các FTA tạo hai hiệu ứng thương mại quốc gia: tăng trưởng thương mại chệch hướng thương mại Một FTA đánh giá tích cự hiệu ứng tăng trưởng lớn hiệu ứng chệch hướng thương mại Theo nghiên cứu phân tích Ngân hàng giới, yếu tố tăng trưởng thương mại thường đạt FTA nước có cấu kinh tế bổ sung cho nước phát triển (mơ hình Bắc – Nam) FTA nước phát triển với (mơ hình Nam – Nam) dễ làm chệch hướng thương mại Trong số đối tác Việt Nam đàm phàn FTA, có Nhật Bản, Úc, Hàn quốc nước phát triển Đa số nước lại (các nước ASEAN, Ấn độ, …) nước phát triển Bởi vậy, nguy chệch hướng thương mại với nước Hàn quốc, Trung Quốc, New Zeland, Ấn độ…Đặc biệt Nhập siêu từ Trung Quốc, Hàn Quốc có giá trị lớn liên tục tăng năm gần Giải pháp khắc phục tình trạng thúc đẩy hoạt động thương mại với đối tác chủ chốt nước phát triển Các FTA tạo hội cho hàng hóa dịch vụ nước hội cạnh tranh bình đẳng với đối tác có Việt Nam Nhờ vậy, Việt Nam kiềm chế nhập siêu từ 35 đối tác bị thâm hụt thương mại hạn chế phần hiệu ứng chệch hướng FTA Các cam kết AFTA làm tăng hiệu ứng ảnh hưởng tới cấu kinh tế, cấu mặt hàng xuất nhập nước tham gia ký kết Sự thay đổi theo hướng: nước tập trung vào khu vực, lĩnh vực, mặt hàng mà mạnh, có lợi cạnh tranh, xu hướng chun mơn hóa khu vực quốc tế hình thành Như vậy, nội khối cam kết FTA hình thành cạnh tranh để giành lấy vị trí có lợi q trình chun mơn hóa Tuy nhiên phân cơng theo hướng chun mơn hóa lại khác so với cách phân công lao động quốc tế trước Với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, phân bổ nguồn lực cho hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính động, khơng cố định Và vậy, địi hỏi sách vĩ mơ phải ln có tầm xa điều chỉnh linh hoạt, cách ứng xử doanh ngiệp đòi hỏi phải tạo khác biệt dành lợi cạnh tranh thương trường quốc tế 36 ...PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ SỰ CHUYỂN HƯỚNG THƯƠNG MẠI CÙNG NHỮNG TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA FTA ĐÃ KÝ KẾT VÀ CÁC GIẢI PHÁP VƯỢT QUA THÁCH THỨC NHẰM PHÁT TRIÊN XUẤT KHẨU, HẠN CHẾ NHẬP SIÊU, BẢO VỆ THỊ TRƯỜNG... BẢO VỆ THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC, BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THỜI GIAN TỚI PGS.TS Phạm Tất Thắng Viện nghiên cứu Thương mại Tóm tắt Q trình gia nhập FTA mang lại nhiều hội thách thức cho kinh tế... FTA lợi ích doanh nghiệp thu không đáng kể so với chi phí hành phát sinh Các giải pháp hạn chế yếu tố chệch hướng thương mại Các FTA tạo hai hiệu ứng thương mại quốc gia: tăng trưởng thương mại