0412 giải pháp nâng cao hiệu quả vốn ODA tại hệ thống NH phát triển việt nam luận văn thạc sỹ kinh tế

P NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG VŨ TRỌNG HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÔN ODA TẠI HỆ THÔNG NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VAN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 P NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG VŨ TRỌNG HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÔN ODA TẠI HỆ THÔNG NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VAN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ VĂN ĐỨC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thông tin số liệu luận văn trích dẫn trung thực, xác từ tài liệu tham khảo xuất phát từ tình hình thực tế Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Trọng Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN VỐN PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC 1.1.1 Khái niệm hình thức ODA 1.1.2 Va i trò vốn ODA phát triển kinh tế nước tiếp nhận 1.1.3 Tính hai mặt vốn ODA nước nhận viện trợ 12 1.2 HIỆU QUẢ VỐN ODA 13 1.2.1 .Khái niệm hiệu vốn ODA 13 1.2.2 Các tiêu phản ánh hiệu vốn ODA 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu vốn ODA 19 1.3 MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA 23 1.3.1 giới Kinh nghiệm quản lý ODA số nước 24 2.2.1 Quy trình quản lý vốn ODA 41 2.2.2 Tình hình giải ngân vốn ODA 48 2.2.3 .Tình hình sử dụng vốn ODA 49 2.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .49 2.3.1 Về Vĩ mô 49 2.3.2 Về Vi mô 50 2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 52 2.4.1 Kết đạt .được 3.1.1 Mục tiêu phát triển giai đoạn đến năm 2020 65 3.1.2 Quan điểm định hướng quản lý sử dụng vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời gian tới 66 3.2.CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 69 3.2.1 Tái cấu trúc hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đổi máy cao ngân DANH hàng 71 MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN 3.2.3 Tiếp tục hồn thiện quy trình sách nghiệp vụ quản lý vốn ODA 75 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác quản lý tín dụng hoạt động cho vay lại ODA yêu cầu76của ngân hàng ngành 79 3.3 KIẾN NGHỊ 83 3.3.1 83 Đối với Chính phủ 3.3.2 86 Đối với Bộ Tài Viết tắt Nguyên Nghĩa ACB Ngân hàng TMCP Á Châu ADB Ngân hàng Phát triển châu Á Agribank Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn VN BIDV Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển Việt Nam DAC Uy ban Hỗ trợ phát triển ĐTPT Đầu tư phát triển Eximbank Ngân hàng TMCP Xuât nhập khâu Việt Nam F/S Báo cáo nghiên cứu khả thi FDI Vốn Đầu tư trực tiếp nước GNP Thu nhập quốc dân IMF Quỹ tiền tế quốc tế MHB Ngân hàng Phát triển nhà Đồng sông Cửu long Military Bank Ngân hàng TMCP Quân Đội NHPT Ngân hàng Phát triển Việt Nam ODA Viện trợ phát triển thức ODF Tài phát triển thức OEDC Sacombank Tơ chức hợp tác phát triển kinh tế Ngân hàng TMCP Sài Gịn Thương Tín TCTD Tơ chức tín dụng TDĐT Tín dụng đầu tư TDXK Tín dụng xuât khâu Techcombank Ngân hàng TMCP Kỹ Thương Việt Nam VCB Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam Vietinbank Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam VND Đồng Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tăng trưởng tổng tài sản số ngân hàng lớn Việt Nam 34 Bảng 2.2: Tình hình cho vay vốn ODA NHPT giai đoạn 2011-2014 48 Bảng 2.3: Số dự án cho vay lại vốn ODA bị nợ hạn NHPT 51 Bảng 2.4: Dư nợ nợ gốc hạn cho vay ODA NHPT .51 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy Ngân hàng Phát triển Việt Nam .35 80 NHPT lạc hậu lãnh đạo ngân hàng chưa nhận thức đánh giá tầm quan trọng công nghệ chưa đưa định đầu tư đắn cho hệ thống cơng nghệ, chưa có chiến lược cho lĩnh vực ngân hàng, yếu tố có liên quan mang tính định lược lượng nhân tầm cỡ chuyên viên chuyên gia chưa chuẩn bị Để thực giải pháp đại hóa hệ thống cơng nghệ đề xuất này, ngân hàng cần tập trung thực số biện pháp mang tính hệ thống sau: Thứ nhất, xây dựng chiến lược công nghệ phù hợp với quy mô lực ngân hàng địi hỏi ngành q trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Chiến lược công nghệ ngân hàng trước hết phải xuất phát từ mục tiêu công nghệ ngân hàng đặt ngắn hạn dài hạn Bên cạnh đó, ngân hàng cần phải đánh giá hội thách thức mục tiêu từ phía mơi trường bên ngồi: ví dụ chiến lược lực ngân hàng đại, mức độ đòi hỏi ngành tương lai, địi hỏi cơng nghệ ứng dụng giao dịch ngân hàng Ngoài ra, xây dựng chiến lược phải xác định phân tích điểm mạnh điểm yếu công nghệ ngân hàng như; hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị để ứng dụng công nghệ đội ngũ nhân lực có chuyên môn công nghệ thông tin Thứ hai, nhanh chóng kiện tồn lại trung tâm cơng nghệ tin học ngân hàng Hầu hết ngân hàng có phận chuyên trách mảng công nghệ thông tin, xây dựng cấu tổ chức, xác định quyền hạn, trách nhiệm khác nhau, tùy thuộc quan điểm nhận thức ngân hàng Đối với NHPT nhiều lý khác mà phận tin học yếu kém, vai trị ngân hàng Đối với phận này, để thực mục tiêu lâu dài chiến lược đề xuất biện pháp khác, trước mắt cần tập trung vào số nội dung sau: 81 + Trong quản trị điều hành thực nghiệp vụ lãnh đạo ngân hàng phận nghiệp vụ cần nhìn nhận vai trị phận công nghệ thông tin cách đắn, phải coi phận quan trọng khơng thể thiếu để đạt mục tiêu quản trị, phận không trực tiếp tạo kết hoạt động ngân hàng + Kiện toàn máy tổ chức phận (ban, trung tâm công nghệ tin học) theo yêu cầu thực tế Bộ máy phải đủ lớn để thực chức chuyên môn khơng cồng kềnh, dư thừa Bên cạnh đó, cần xác định rõ ràng quyền hạn trách nhiệm phận toàn hệ thống, nghiệp vụ trường hợp cụ thể + Bổ sung nguồn lực để đáp ứng yêu cầu Bổ sung nguồn lực để phận hoạt động có hiệu coi vấn đề cấp bách Các nguồn lực nhân đảm bảo chất lượng, trang thiết bị phục vụ chun mơn, khoản chi phí cần thiết để trì phận hoạt động Thứ ba, tuyển dụng đào tạo đội ngũ chuyên gia công nghệ thông tin đủ lực đáp ứng nhu cầu đại hố ngân hàng q trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Trong q trình thực chiến lược doanh nghiệp nói chung NHPT nói riêng, lực lượng nhân giữ vai trị trung tâm mang tính định thành bại chiến lược Một lực lượng nhân hùng hậu phục vụ cho q trình đổi phải đủ số lượng đảm bảo chất lượng + Ngân hàng cần thực biện pháp thu hút nhân tài nói chung giải pháp nhân phân tích chun gia cơng nghệ thơng tin nói riêng Để hấp dẫn thu hút lượng lao động chất lượng cao ngành đặc thù cần thực chế độ thi tuyển, tiền lương, thưởng phù hợp nhằm đạt mục tiêu có đủ đội ngũ chuyên gia công nghệ để tiếp cận quản trị hệ thống toàn 82 ngân hàng Trong tuyển dụng, đặc biệt ưu tiên chuyên gia công nghệ thông tin học tu nghiệp từ quôc gia, trường đào tạo danh tiếng giới + Đối với lực lượng nhân công nghệ thông tin có cần phải thực đào tạo đào tạo lại cách nghiêm túc, khẩn trương, đủ lực theo kịp yêu cầu đổi ngân hàng, phòng tránh rủi ro tiềm ẩn giao dịch Yêu cầu khuyến khích lực lượng đào tạo lại sở đào tạo có lực danh tiếng Đại học Bách khoa, Đại học Quốc gia, Đại học FPT + Đối với lực lượng chuyên viên ngành tài ngân hàng cần khuyến khích họ nâng cao khả công nghệ thông tin xử lý nghiệp vụ Đối với lực lượng mở lớp tập huấn công nghệ tin học ứng dụng chun gia cơng nghệ ngân hàng trực tiếp hướng dẫn, đào tạo Thực chương trình vừa đáp ứng mục tiêu đổi ngân hàng vừa khơng làm tăng chi phí đào tạo Thứ tư, đầu tư nguồn lực tài đủ mạnh cho hệ thống công nghệ ứng dụng ngân hàng Để đổi phát triển ứng dụng hệ thống cơng nghệ tiên tiến đáp ứng yêu cầu ngân hàng thời gian tới, ngồi việc xây dựng chiến lược cơng nghệ lực lượng nhân tương thích đề xuất cần phải đầu tư nguồn lực tài đủ mạnh Nguồn lực tài số điều kiện để tổ chức thực chiến lược công nghệ Tuy nhiên, đầu tư tài để nâng cấp hệ thống cơng nghệ thường tốn kém, vậy, tài trở ngại tổ chức vấn đề Về biện pháp NHPT nên tập trung số nội dung cụ thể sau: - Thành lập đề án chiến lược nâng cấp hệ thống công nghệ cách 83 nội dung cần thực hiện, mức đầu tư tài cho khâu, cơng đoạn tổng đầu tư cho đề án phải tính tốn cụ thể Trong q trình thực đề án thực theo bước, theo giai đoạn nhằm tránh lãng phí vốn đầu tư đề án - Trong trường hợp phương án tài lớn, ngân hàng khó tự định, NHPT đề xuất trình với Bộ Tài chính, Chính phủ xem xét có phương án hỗ trợ tài cho đề án đổi cơng nghệ ngân hàng - Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển công nghệ thuộc trung tâm tin học Một đề án nâng cấp công nghệ thực lần để sử dụng suốt giai đoạn, công nghệ phát triển, việc tiếp tục nghiên cứu đổi công nghệ cần phải đặt cách thường xuyên quản trị ngân hàng Trong nghiên cứu, đổi ứng dụng cần có nguồn kinh phí thường xuyên đó, đề xuất thành lập quỹ hỗ trợ phát triển công nghệ ngân hàng phù hợp Nguồn kinh phí hình thành quỹ huy động từ lợi nhuận ngân hàng, từ phí quản lý hợp đồng tín dụng cho vay lại dạng trích tỷ lệ phần trăm hàng năm Về tổ chức, quỹ hỗ trợ phát triển cơng nghệ thuộc trung tâm công nghệ thông tin ngân hàng Áp dụng giải pháp làm thay đổi cấu tổ chức theo hướng tăng nhân sự, tiêu tốn chi phí để đạt mục tiêu lâu dài ngân hàng, thiết phải bước thực hiện, chia thành giai đoạn khác 3.3 KIẾN NGHỊ 84 nhập xã hội thành thị nông thôn, miền núi đồng bằng, nhóm xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số; (ii)đảm bảo quản lý tài cơng cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình dự báo trước; (iii) tiếp tục thực đẩy mạnh công tác chống nạn tham nhũng - Tiếp tục đẩy mạnh việc hài hồ hố thủ tục quy định Chính phủ nhà tài trợ sở đạo cấp Bộ ngành Bộ Kế hoạch - đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài tổ chức hội nghị/hội thảo, hội nghị nhà tư vấn kỳ với tham dự Ban quản lý dự án, Uỷ ban Nhân dân tỉnh/thành phố, quản chủ quản, Bộ, ngành nhà tài trợ để lắng nghe ý kiến, kiến nghị bên sở trao đổi thông tin 02 chiều Đồng thời thiết lập chế tạo điều kiện cho nhà tài trợ phối hợp với cách có hệ thống khâu chuẩn bị dự án để tránh trùng lắp cách Chính phủ xây dựng danh sách dự án theo chương trình hỗ trợ luân chuyển năm, nhà tài trợ chia sẻ kế hoạch hỗ trợ theo chương trình luân chuyển Trên sở lắng nghe ý kiến, kiến nghị từ nhà tài trợ, Chính phủ cần có đạo cần thiết Bộ/ngành tiến hành sửa đổi/bổ sung văn hành liên quan đến vốn ODA, đảm bảo tính đồng thống với thủ tục nhà tài trợ tất khâu thực dự án, theo hướng: (i) giảm bớt thủ tục hành chính, qui định rõ nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, cấp tham gia sở quản lý chặt chẽ đầu vào, mở rộng tối đa quyền hạn nâng cao trách nhiệm cho quan thực tăng cường cơng tác hậu kiểm (ii)đồng hóa với pháp quy chi phối quản lý đầu tư công; quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, đền bù di dân, giải phóng mặt tái định cư, đấu thầu bảo đảm tính quán văn 85 hài hịa với thơng lệ quốc tế, thủ tục nhà tài trợ tránh trường hợp quan thực dự án thường xuyên phải báo cáo Thủ tướng phủ giải trường hợp khác biệt quy định Việt Nam với quy định Nhà tài trợ làm chậm tiến độ thực dự án (iii) dự án cho vay lại cần quy định rõ vai trò thẩm định quan cho vay lại trước đề xuất với nhà tài trợ Việc thẩm định dự án cho vay lại không dừng khâu thẩm định dự án mà phải bao gồm việc thẩm định lực quản lý tài người vay lại để đảm bảo việc thu hồi vốn cho vay lại - Tiếp tục đạo Bộ Kế hoạch - đầu tư, Bộ Tài xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn ODA dài hạn theo kế hoạch năm, 10 năm tạo sở tiền đề cần thiết cho Bộ ngành có định hướng cần thiết để xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng vốn ODA phù hợp - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý dự án sử dụng vốn ODA theo hướng tập trung, thực phi tập trung sở phân cấp quản lý giao quyền xuống Bộ ngành dự án theo tinh thần Nghị định 131/2006/NĐ- CP Chính phủ định dự án quan trọng, dự án nhóm A, phân cấp việc định phê duyệt dự án xuống địa phương để tăng cường tính trách nhiệm, tính chủ động địa phương; cho phép chủ chương trình, dự án quyền chủ động xử lý thay đổi phát sinh trình chuẩn bị, thực chương trình, dự án, thay 86 hồn thiện chế giám sát trực tiếp việc thực dự án, sở xây dựng tiêu đánh giá tình hình thực hiện, thơng tin cần thiết phục vụ cho việc sử dụng chia sẻ thơng tin bên, đặc biệt Chính phủ nhà tài trợ 3.3.2 Đối với Bộ Tài - Cần hướng dẫn cụ thể việc triển khai quy định tài thuận lợi nhất: phương thức (cấp phát, cho vay lại), vốn đối ứng đảm bảo bố trí vốn đối ứng kịp thời, nhanh chóng cho dự án Cần phân định rõ chế tài (cấp phát, cho vay lại, hỗn hợp) áp dụng phù hợp với loại dự án khác nhau, chia loại chính: dự án có khả thu hồi vốn dự án khả thu hồi vốn - Lập ngân sách cho công tác chuẩn bị dự án để đảm bảo dự án không bị thụ động việc đợi kinh phí để chuẩn bị Xây dựng nguồn dự phòng NSNN dành riêng cho dự án ODA giúp việc thực dự án phù hợp với khả đáp ứng nguồn vốn nước, giảm bớt tính thụ động điều hành vốn đối ứng Đồng thời giúp cho việc bố trí kế hoạch vốn đối ứng dự án hợp lý hơn, tránh lãng phí phần lớn dự án có có tâm lý xây dựng đưa số cao để phòng thiếu vốn thực - Cải tiến quy trình lập kế hoạch ngân sách giải ngân dự án ODA phù hợp với quy định nhà tài trợ (vấn đề vốn NSNN vốn xây dựng bản) theo hướng thống với Bộ Kế hoạch đầu tư quy trình từ lập 87 việc hướng dẫn quản lý rút vốn nguồn Hỗ trợ phát triển thức ODA Tuy nhiên, theo tình trạng chung, việc áp dụng lại gặp phải khó khăn: + Thơng tư quy định thời gian nhận hồ sơ hợp lệ làm thủ tục rút vốn tối đa ngày, thực tế lại nhiều thời gian nhiều Để rút ngắn thời gian này, cần tăng cường công tác xét duyệt nhà tài trợ, chủ đầu tư nhằm tạo điều kiện cho Nhà thầu sớm hoàn thiện hồ sơ theo quy định; + Phi tập trung hố thủ tục/q trình tốn vốn ngồi nước cho tỉnh/thành phố Bởi tập trung q mức cơng tác tốn vốn ngồi nước Ban quản lý dự án Trung ương biến Ban quản lý dự án trung ương thành “trung tâm tốn” nên khơng đủ thời gian, đủ người để thực hết nhiệm vụ Trong đó, trách nhiệm Ban quản lý dự án tỉnh/thành phố khu vực quan Kho bạc tỉnh, Ngân hàng thương mại tỉnh không phát huy hết - Phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành Cẩm nang thông lệ, thủ tục cấu nguồn vốn ODA, rõ làm gì? Làm nào? Đồng thời quy định thật cụ thể thời hạn giải qua khâu cơng việc Vì thực tế nay, dự án, nhà tài trợ lại có cẩm nang hướng dẫn riêng, dự án dựa vào hướng dẫn để xây dựng cho quy chế tài phù hợp với yêu cầu nhà tài trợ Bộ Tài chính, thường việc xây dựng nhiều thời gian Vì vậy, thực tế địi hỏi cần có cẩm nang chung, quy định cụ thể cho nhà tài trợ sở hài hoà thủ tục Việt Nam, điều giúp làm 88 giấy tờ ), giảm bớt thời gian xem xét tiến hành hoàn thuế để đảm bảo dự án có vốn đối ứng kịp thời để thực dự án Bên cạnh đó, Bộ Tài Tổng cục thuế nên xem xét lại quy trình xin miễn thuế Thu nhập cá nhân Bởi vì, số dự án có thuê chuyên gia nước tư vấn Đối với chuyên gia này, hầu hết thuộc đối tượng miễn thuế theo quy đinh nay, thủ tục để xin miễn thuế phức tạp (trình lên Bộ Kế hoạch - đầu tư, Bộ Tài sau chuyển lại cho Tổng cục thuế), điều làm giảm đáng kể tiến độ thực dự án - Có chế thực thi để tăng cường quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Tăng cường công tác kiểm tra/giám sát/quyết tốn tài hàng năm dự án để kịp thời phát sai sót có điều thích hợp 3.3.3 Đối với Bộ Kế hoạch - Đầu tư - Tiếp tục tiến trình hài hoà thủ tục với nhà tài trợ: Cùng với Bộ ngoại giao, Bộ Tài làm cầu nối Chính phủ nhà tài trợ thông qua việc tiếp tục tổ chức hội nghị/hội thảo nhà tư vấn kỳ, tạo điều kiện cho nhà tài trợ nêu lên ý kiến, khó khăn/thắc mắc trình thực dự án biết chương trình ưu tiên Chính phủ, sở lấy ý kiến, phối hợp/chia sẻ thơng tin với nhà tài trợ; khuyến khích nhà tài trợ phối hợp với cách hệ thống khâu chuẩn bị dự án để tránh trùng lắp - Tiếp tục hỗ trợ Chính phủ việc xây dựng Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức theo thời kỳ năm, 10 năm sở cụ 89 ngành, phối kết hợp với Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức theo Nghị định số 131/2006/NĐ- CP Ngoài ra, Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ xây dựng ngồi lại thống văn hướng dẫn chung cho Nghị định 131, thay Bộ lại ban hành hướng dẫn riêng, chồng chéo trùng lắp trước - Cần nâng cao vai trò thẩm định Bộ Kế hoạch đầu tư dự án sở xây dựng quy chế thẩm định rõ ràng, khoa học công khai thông qua chế độ thông tin 02 chiều Chủ đầu tư biết thực - Làm việc thống với Bộ Tài ban hành hướng dẫn cơng tác lập kế hoạch định mức chi tiêu dự án hỗn hợp, vừa có tính chất hành nghiệp, vừa có tính chất xây dựng Tránh tình trạng, dự 90 TĨM TẮT CHƯƠNG Chương Luận văn đạt số nội dung sau: - Phân tích định hướng mục tiêu phát triển NHPT, đó, phân tích sâu định hướng sử dụng nguồn vốn ODA mối liên quan hiệu vốn ODA phát triển ngân hàng - Phân tích định hướng mục tiêu quản lý ngân hàng, nêu rõ nhiệm vụ ngân hàng quản lý vốn ODA - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường lực quản lý ODA NHPT 91 KẾT LUẬN Trong năm qua, dịng vốn hỗ trợ phát triển thức - ODA thể rõ vai trò ý nghĩa nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, đó, NHPT coi chủ thể nòng cốt để giải vấn đề Việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn quan trọng vấn đề cấp bách Chính phủ đặt ra, trọng trách thuộc NHPT tổ chức tài khác tham gia cho vay lại giải ngân nguồn vốn ODA Tuy nhiên, giai đoạn vừa qua, trình quản lý sử dụng nguồn vốn phục vụ việc thực mục tiêu kinh tế-xã hội gặp phải số vấn đề lớn như: tiến độ giải ngân chậm, chưa khai thác, phát huy hiệu tiềm mà nguồn vốn ODA mang lại Tỷ lệ nợ hạn ngày tăng, số dự án bị nợ hạn ngày nhiều, gây gánh nặng lớn cho Ngân sách Nhà nước Thực trạng cho thấy lực quản lý nguồn vốn NHPT chưa thật tốt Trong thực tế, lực quản lý vốn ODA nói chung hệ thống quản lý vốn ODA NHPT yếu kém, chưa xây dựng vận hành cách Thực tế cho thấy, việc nghiên cứu vấn đề hiệu vốn ODA NHPT đề xuất số giải pháp nâng cao lực công tác quản lý rủi ro hoạt động cho vay lại vốn ODA cần thiết hai phương diện: lý luận thực tiễn Các nội dung nghiên cứu chủ yếu Luận văn: Thứ nhất, phân tích q trình hình thành ý nghĩa nguồn vốn ODA nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Thứ hai, từ vấn đề lý luận vốn ODA, Luận văn xây dựng khái niệm vốn ODA hiệu vốn ODA, phân tích rõ nhân tố ảnh hưởng để góp phần làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Thứ ba, luận văn lựa chọn nghiên cứu kinh nghiệm số quốc 92 gia nội dung hiệu nguồn vốn ODA Từ kinh nghiệm mang tính điển hình phân tích, Luận văn rút số học cho Việt Nam việc quản lý sử dụng hiệu dịng vốn Thứ tư, phân tích tình hình hiệu vốn ODA NHPT, đánh giá kết đạt mặt tồn q trình Thứ năm, Luận văn phân tích thực trạng hiệu vốn ODA NHPT, phân tích số tiêu phản ánh hiệu ODA NHPT Thứ sáu, Thơng qua quy trình thực tế NHPT, Luận văn đánh giá tồn hạn chế từ xác định phân tích đầy đủ, toàn diện nguyên nhân dẫn đến thực trạng Thứ bảy, sở định hướng sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam định hướng phát triển NHPT, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường lực quản lý ODA NHPT mang tính thực tiễn, áp dụng vào thực tế Với nội dung nghiên cứu đề xuất, tác giả Luận văn hy vọng với số kết trên, góp phần hồn thiện lý luận ODA nâng cao hiệu vốn ODA NHPT TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chính sách phát triển - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2010), Báo cáo chuyên đề phân tích rủi ro khoản NHPT, Hà Nội Ban Chính sách phát triển - Ngân hàng Phát triển Việt Nam, (2010), Báo cáo chuyên đề phân tích rủi ro tín dụng NHPT, Hà Nội Ban Chính sách phát triển - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2010), Báo cáo chuyên đề phân tích tài NHPT, Hà Nội Ban Vốn Nước - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2010), Tài trợ phát triển - kinh nghiệm quốc tế vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam để hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động NHPT, Đề tài khoa học cấp ngành NHPT, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010, NXB Thống kê Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2008), Hoàn thiện khung thể chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2008), Quản lý nhà nước ODA, Hà nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2008), Tổng quan ODA Việt Nam 15 năm (19932008), Hà Nội Phạm Văn Bốn - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006), Báo cáo chuyên đề nghiệp vụ thẩm định, tín dụng quản lý rủi ro Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Hà Nội 10.Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Hà Nội 11.Chính phủ (2006), Nghị định 131/2006/NĐ-CP, ngày 09/11/2006 Chính giá23.Ngân hoạt động hàng HôPhát trợ triển sau Việt đầu Nam tư và(2006, quản lý vốn 2007, ủy thác2008, Ngân 2009, hàng 2010,Phát triển 2011,2012,2013), Việt Nam giai đoạn Báo cáo 2006-2009, tổng kếtHà năm, Nội Hà Nội 13.Tôn Thanh 24.Ngân hàng Tâm Phát (2004), triển Việt GiảiNam pháp(2010), nâng cao Chiến hiệulược phát quảntriển lý vốnhoạt ODA động Việt Nam, Ngân Luận hàng án Phát Tiến triển Sỹ kinh Việt tế, Nam Hàgiai Nội đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn đến 14.Phan năm Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Ngân hàng phát triển, NXB Lao động xã hội,Hà 2020, HàNội Nội 15.Phan Thị 25.Ngân hàng ThuPhát Hà (2009), triển Việt Quản Nam trị Ngân (2009) hàng Sổ thương tay nghiệp mại, NXB vụ quản Giaolýthông cho vận tải, vay lại Hà vốnNội hỗ trợ phát triển thức (ODA) Ngân hàng Phát triển 16.Helmut Việt Nam, FuhrerHà Nội the Director of OECD (1975-1993), OECD (1994), Lịch sử 26.Ngân ODA -hàng ’’ThePhát storytriển of Official Việt Nam Development (2009), MộtAssistance" số kinh nghiệm quản lý sử 17.Vũ dụng Văn nguồn Hóa,vốn Lê ODA Xuântrên Nghĩa thế(2005), giới Tiền Việt Nam, tệ ViệtHà Nam Nội giai đoạn 2006-2010, 27.Ngân Đề tài hàng cấp Nhà Phátnước, triển Bộ ViệtKhoa Nam, học Đánh Công giá 5nghệ năm hoạt động ngân hàng 18.Vũ PhátVăn triểnHóa, Việt Lê Nam Văn (2006-2011), Hưng, Vũ định Quốchướng Dũng phát (2011), triểnGiáo đến trình năm 2020, Lý thuyết Báo tiền cáo tệ tàicứu nghiên chính, tổngĐại hợp, học HàKinh Nội.doanh Công nghệ Hà Nội, Hà Nội 19.Trần Công 28.Ngân hàng Phát Hòa -triển Ngân Việt hàng NamPhát (2011), triển Báo Việtcáo Nam tổng (2007), kết công Nâng táccao quản hiệu lý hoạt nguồn vốnđộng nước tínngồi dụng năm ĐTPT2011 Nhàđịnh nước, hướng Luậnnhiệm văn Tiến vụ năm sỹ kinh 2012, tế; Hà Nội 20.Nguyễn 29.Đỗ CôngThị Nông Thúy(2010) Lan -Quản Ngân trị hàng kinhPhát doanh, triển giáo Việt trình, Nam (2009), NXB Thống Báo cáo kê, chuyên Hà nội đề vốn ODA giai đoạn 2006-2009 Ngân hàng Phát triển Việt 30.Peters Nam, Rose (1998), Quản trị Ngân hàng thương mại, NXB Tài chính, Hà Nội 21.Ngân hàng 31.Nguyễn Gia Thế, Nhà Vũ nước Văn(2005), Sơn - Ngân Quyếthàng địnhPhát số triển 493/2005/QĐ-NHNN Việt Nam (2009), ngày Báo 22/4/2005 cáo đánh giá củacông Thống tác đốc đào tạo NHNN Ngân việchàng ban Phát hànhtriển QuyViệt địnhNam phân giai đoạn loại nợ, 2006-2009, Hà Nội 32.Nguyễn trích lậpVăn sử Tiến dụng (2006), dự phịng Quảnđểlýxử rủilýrorủi ro tín kinh dụng doanh Ngân hoạthàng, độngNXB ngân hàng Kê, Hà Nội Thống tổ chức tín dụng, Hà Nội ... đồng Nh? ? tài trợ quốc tế công đổi sách phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam Việc sử dụng nguồn vốn ODA vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thể vai trò ý nghĩa nguồn vốn kinh tế Việt Nam Tuy nhiên,... dụng vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời gian tới 66 3.2.CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 69 3.2.1 Tái cấu trúc hệ thống. .. NGÂN HÀNG NH? ? NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG VŨ TRỌNG HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÔN ODA TẠI HỆ THÔNG NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VAN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI