0172 giải pháp nâng cao chất lượng cho vay giải quyết việc làm tại phòng giao dịch NH chính sách xã hội quận hà đông luận văn thạc sỹ kinh tế

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN THỊ KHÁNH HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN THỊ KHÁNH HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐƠNG Chun ngành: Tài - Ngân Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ THỊ HẠNH HÀ NỘI - 2015 hàng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên huớng dẫn Các số liệu đua luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm việc làm 1.1.2 Vai trò việc làm 1.1.3 Thực trạng lao động việc làm Việt Nam 1.2 .CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 10 1.2.1 Khái niệm cho vay giải việc làm 10 1.2.2 .Sự cần thiết cho vay giải việc làm 11 1.2.3 Cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội 14 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến cho vay giải việc làm 21 1.3 CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 24 1.3.1 Khái niệm chất lượng cho vay giải việc làm 24 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cho vay giải việc làm 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐÔNG 35 2.1.1 Giới thiệu Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội Thành phố Hà Nội 35 2.1.2 Khái qt chung Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội Quận Hà Đông 39 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐÔNG 47 2.2.1 Đặc điểm địa bàn tình hình lao động Quận Hà Đơng 47 2.2.2 Quản lý huy động nguồn vốn cho vay giải việc làm 53 2.2.3 Thực trạng cho vay giải việc làm Ngân hàng sách xã hội Quận Hà Đơng 55 2.2.4 Chất lượng tín dụng 59 2.3.ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHO VAY TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐÔNG .63 2.3.1 .Những kết đạt 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN 3.2 GIẢI PHÁPDANH NÂNGMỤC CAO CÁC CHẤTTỪ LƯỢNG VIẾT TẮT CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐƠNG .76 3.2.1 Giải pháp sách tín dụng 76 3.2.2 Giải pháp sách tạo lập điều hành nguồn vốn 76 3.2.3 Phân định rõ trách nhiệm quan việc quản lý kiểm tra sử dụng vốn vay .77 3.2.4 Tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cán tín dụng, cán hội đoàn thể mở lớp hướng dẫn chủ dự án lập kế hoạch sản xuất kinh doanh hiệu 79 3.2.5 Xây dựng mối quan hệ mật thiết với cấp Chính quyền địa NHCSXH NHTM HĐQT TK&VV GQVL Bộ LĐTB&XH UBND ^TW 3.2.9 Xây dựng giải Ngân hàngchiến chínhlược sáchcho xã vay hội Việt Nam việc làm phù hợp với chiến lược Ngân phát triển tế - mại xã hội quận Hà Đông .83 hàngkinh thương 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ Hội đồng quản trị 84 Tiêt kiệm vay vơn 3.3.1 Giải Đối vớiviệc làmchính phủ ngành liên quan quyêt 84 Bộ Lao động thương binh xã hội 3.3.2 Uỷ ban Đốinhân với dân NamTrung 85ương Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo thành thị, nông thôn Bảng 1.2: Cơ cấu lao động khu vực kinh tế .8 Bảng 1.3: Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi qua năm Bảng 2.1: Dư nợ chương trình qua năm Ngân hàng Chính sách Xã hội Quận 42 Bảng 2.2: Dư nợ uỷ thác cho vay thông qua Hội đoàn thể .44 Bảng 2.3: Cơ cấu người từ 15 tuổi trở lên Quận Hà Đơng chia theo độ tuổi trình độ chun mơn 50 Bảng 2.4: Số người tham gia hoạt động kinh tế chia theo phường Quận Hà Đông 51 Bảng 2.5: Số lao động từ 15 tuổi trở lên thất nghiệp chia theo độ tuổi 52 Bảng 2.6: Nguồn vốn cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Quận Hà Đơng 53 Bảng 2.7: Dư nợ chương trình cho vay giải việc làm phân theo nguồn vốn56 Bảng 2.8: Dư nợ chương trình cho vay giải việc làm phân theo Phường 57 Bảng 2.9: Một số tiêu chủ yếu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Quận .59 Bảng 2.10: Quy mơ tín dụng chương trình cho vay giải việc làm Ngân hàng sách xã hội Quận .61 Bảng 2.11: Tỷ lệ nợ hạn cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Quận 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua đổi chế quản lý, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần tạo nhiều điều kiện thuận lợi nhân tố đa dạng để ngành, cấp, đơn vị sở, tổ chức xã hội toàn dân chủ động tạo chỗ làm việc mới, giải đuợc buớc yêu cầu việc làm đời sống nguời lao động, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội Tuy nhiên, dân số nuớc ta tăng nhanh, hàng năm có triệu nguời đến tuổi lao động cần việc làm, đồng thời số không nhỏ lao động dôi thừa xếp lại tổ chức sản xuất máy khu vực Nhà nuớc, đội xuất ngũ, học sinh tốt nghiệp truờng chuyên nghiệp dạy nghề, lao động làm việc nuớc trở có nhu cầu bố trí việc làm, dẫn đến sức ép việc làm ngày tăng bách Xuất phát từ tầm quan trọng tính xúc vấn đề giải việc làm mặt đời sống kinh tế - xã hội, xuất phát từ nguyện vọng quyền lợi đáng nguời lao động Đảng, Chính phủ Nhà nuớc ta có nhiều chủ truơng giải pháp buớc giải tình trạng lao động thất nghiệp, lao động thiếu việc làm Đặc biệt, đời Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) với nhiệm vụ cho vay giải việc làm tạo điều kiện, khuyến khích nhân dân thành phần kinh tế quốc doanh vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm mới, thu hút đuợc nhiều lao động Màng luới hoạt động NHCSXH đuợc phân bố từ Trung uơng đến địa phuơng, Phịng giao dịch NHCSXH quận Hà Đơng chi nhánh cấp quận huyện trực thuộc Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội nằm màng luới Hà Đơng quận có diện tích lớn thứ Hà Nội, xua thủ phủ tỉnh Hà Tây, đến năm 2008 trở thành quận thành phố Hà Nội 76 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QUẬN HÀ ĐƠNG 3.2.1 Giải pháp sách tín dụng Hiện phủ tập trung chủ yếu vào chuơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng thơn giảm nghèo bền vững chuơng trình tín dụng sách mà NHCSXH thực nên gộp lại chuơng trình giải việc làm với chuơng trình hộ nghèo, hộ cận nghèo để việc xác định đối tuợng thụ huởng không bị chồng chéo nhau, tạo phong phú việc lựa chọn bình xét cho vay Nâng mức cho vay tối đa chuơng trình cho vay giải việc làm thơng qua hộ gia đình từ 20 triệu lên 50 triệu đồng/hộ Đối với dự án sở sản xuất kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ sản xuất, hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh nguời tàn tật; doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động theo Luật Doanh nghiệp vay vốn giải việc làm chấp tài sản từ 500 triệu đồng lên tới tỷ đồng/dự án 3.2.2 Giải pháp sách tạo lập điều hành nguồn vốn Các chuơng trình tín dụng thực ngân hàng sách có mục tiêu tạo việc làm, đào tạo nâng cao tay nghề nguồn nhân lực, nguồn vốn không nên phân định cho chuơng trình mà nên cần có linh động việc điều hành nguồn chuơng trình tín dụng Kiểm sốt đối tuợng điều chỉnh tăng giảm nguồn, khơng thừa chuơng trình mà khơng thiếu chuơng trình kia, giúp cho chất luợng tín dụng đuợc đảm bảo hiệu sử dụng vốn tăng cao Ngoài nguồn vốn từ Ngân sách TW ngân sách thành phố để đảm bảo nguồn vốn cho vay đối tuợng sách, NHCSXH Quận cần tập trung vào số giải pháp cụ thể sau: 77 - Tham mưu cho UBND Quận triển khai thực tốt thị thành ủy UBND Thành phố Hà Nội, đồng thời bổ sung nguồn vốn ủy thác hàng năm lâu dài, tạo điều kiện thuận lợi, mở rộng quy mô nguồn vốn vay GQVL địa bàn phù hợp với nhu cầu thực tế - Mở rộng nguồn vốn có từ việc tổ chức kinh tế mở tài khoản tiền gửi NHCSXH Quận, khoản thu từ dịch vụ toán, chuyển tiền, tư vấn cung cấp thông tin cho khách hàng - Tăng cường huy động tiền gửi tiết kiệm từ dân cư - Tăng cường thu hút nguồn vốn nhàn rỗi từ người dân nghèo thông qua chương trình tiết kiệm tổ nhóm Cần phải gắn cho vay với tiết kiệm hộ nghèo, khả để có khoản thu lớn khơng có nên việc tiết kiệm nhỏ lẻ giúp hộ nghèo có khoản thu định đến kỳ hạn trả nợ đồng thời ngân hàng lại có nguồn vốn vay 3.2.3 Phân định rõ trách nhiệm quan việc quản lý kiểm tra sử dụng vốn vay Các quan quản lý Nhà nước phải quan hướng dẫn, đưa tiêu chí xây dựng dự án, tiêu chí tạo việc làm cho lao động mới, quy định đối tượng thụ hưởng thực chức nâng kiểm tra giám sát; việc tổ chức thực hiện; lập dự án, thẩm định, phê duyệt dự án định cho vay giao cho quan chuyên ngành NHCSXH tổ chức thực Chương trình giao cho NHCSXH NHCSXH có trưởng đại diện HĐQT cấp tỉnh, cấp huyện Chủ tịch Phó chủ tịch UBND cấp đảm nhiệm Vì vậy, điều hành nguồn vốn cho vay giải việc làm nên tập trung vào đầu mối Chủ tịch phó chủ tịch kiêm trưởng ban đại diện HĐQT NHCSXH Đối với cơng tác kiểm tra cho vay cần có phối hợp cán NHCSXH, cán UBND, cán Hội đoàn thể tổ trưởng, chủ dự án 78 đảm bảo theo quy trình tín dụng để hạn chế cách tối đa rủi ro gặp phải trình cho vay Nhu vậy, hệ thống kiểm tra phải bao gồm nguời, phuơng pháp, công cụ để thực nhiệm vụ bản: giám sát hoạt động điều chỉnh sai sót xảy Các dự án vay vốn nhóm hộ, hội đoàn thể cần xây dựng dự án quy mơ thơn, xóm, tổ dân phố số xã, phuờng nhung chủ dự án phải nắm đối tuợng vay, hiểu rõ cách làm ăn, địa nguời vay để chọn đối tuợng vay mà thuận lợi việc giám sát kiểm tra sử dụng vốn vay, đôn đốc thu hồi nợ vay Các hội đoàn thể phải làm tốt công tác định chủ dự án phù hợp với quy mô xây dựng dự án, chọn nguời đứng đầu tổ chức đoàn thể xã, phuờng làm chủ dự án phù hợp với yêu cầu quản lý vốn vay Đối với công tác kiểm tra cho vay, trách nhiệm khâu thuộc Ngân hàng Chính sách Xã hội Kiểm tra cho vay ngăn ngừa truờng hợp lập hồ sơ giả để vay vốn, truờng hợp hợp thức hoá dự án để vay, đồng thời nâng cao trách nhiệm nguời vay, nguời thừa kế vốn vay chấp hành chế độ vay vốn Đối với công tác kiểm tra sau cho vay, đuợc ngân hàng ủy thác cho hội đoàn thể kiểm tra sau 30 ngày kể từ ngày phát tiền vay Nhung cơng việc kiêm nhiệm nên tổ chức hội khơng nhiệt tình khơng nắm rõ trách nhiệm phải kiểm tra nhu nào, kiểm tra gì, để chủ dự án kiểm tra sơ sài Ngân hàng nên gán trách nhiệm tổ chức hội vào việc quản lý, theo dõi tình hình sử dụng vốn vay hộ vay từ nhận tiền vay trả nợ Hạn chế không để chủ dự án tự kiểm tra việc sử dụng vốn vay hộ vay thành viên, nâng cao trách nhiệm nguời vay, nguời thừa kế vốn vay chấp hành chế độ vay vốn Huớng dẫn rõ ràng nội dung chủ yếu cần kiểm tra nhu mục đích sử dụng vốn, vật tu 79 tài sản làm đảm bảo, tình hình quản lý vật tư hàng hố, lao động chỗ tăng thêm, tình hình bảo quản sử dụng tài sản chấp, cầm cố 3.2.4 Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cán tín dụng, cán hội đoàn thể mở lớp hướng dẫn chủ dự án lập kế hoạch sản xuất kinh doanh hiệu Công tác cho vay GQVL hoạt động có tính chất đặc thù tín dụng sách với đối tượng phục vụ cá nhân, tổ chức kinh doanh nhỏ doanh nghiệp vừa nhỏ có nguồn tài khơng dồi Vì thế, q trình thẩm định gặp khó khăn xuất phát từ phía chủ dự án khơng có khả lập dự án với tiêu tài bản, giấy tờ sổ sách kế tốn khơng đầy đủ, lý vay vốn thiếu thuyết phục Để giảm thiểu khó khăn cho bên q trình thẩm định trước lập hồ sơ xin vay vốn, chủ dự án cán thẩm định ngân hàng nên có buổi tập huấn vấn đề liên quan đến việc lập dự án hiệu Trong lớp tập huấn ấy, cán tập huấn nên làm công tác tư tưởng, hướng ý tưởng chủ dự án đến việc lập dự án phát triển ngành nghề khuyến khích, làng nghề truyền thống, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi Trên thực tế, dự án vay vốn GQVL lập đơn giản sơ sài ngân hàng nên cần có phối kết hợp với ban ngành, hội đồn thể cấp làm cơng tác tư vấn lập dự án phát triển ý tưởng kinh doanh cho chủ dự án Các lớp bồi dưỡng cho cán tín dụng nên tổ chức định kỳ để trao đổi thơng tin khó khăn, thuận lợi cơng việc tín dụng GQVL học cách giải khó khăn Đối với hoạt động cho vay NHCSXH, phương thức cho vay chủ yếu ủy thác qua Hội đồn thể cấp, mà việc thường xuyên phối hợp với Hội đoàn thể nhận uỷ thác mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho cán Hội, tổ trưởng tổ tiết kiệm vay vốn cần thiết, 80 với mục đích để họ nắm vững quy trình nhiệm vụ cho vay, nội dung đuợc uỷ thác để đạo công việc hiệu quả, lựa chọn đối tuợng cho vay phù hợp, gán trách nhiệm ngân hàng xử lý rủi ro phát sinh, trở thành “cánh tay phải” NHCSXH 3.2.5 Xây dựng mối quan hệ mật thiết với cấp Chính quyền địa phương, Hội, Ban ngành đồn thể Mối quan hệ cấp Chính quyền địa phương Hội, ban ngành đồn thể có tốt đẹp NHCSXH quận tạo điều kiện tốt trụ sở làm việc, phương tiện làm việc khả thu nhận thông tin người lao động cư trú địa bàn quận việc phối kết hợp làm công tác thẩm định dự án vay vốn ủy thác cho vay GQVL Hơn nữa, Hà Đông quận đông dân cư, nhiều địa bàn phức tạp khoảng cách chênh lệch giàu nghèo ngày gia tăng nhanh chóng việc đất đai tăng giá từ xã lên phường Do đó, để nắm bắt tình hình tài chất lượng sống dân cư, NHCSXH Quận cần thông qua văn liên tịch ủy thác cho vay xây dựng quan hệ đoàn kết hợp tác với cấp Chính quyền, hội đồn thể địa phương đặc biệt khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao thông qua việc ký kết văn liên tịch ràng buộc trách nhiệm 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng cáo hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Ngày nay, kinh tế thị trường thơng tin có vai trị quan trọng hoạt động quốc gia, doanh nghiệp người dân Hiện nay, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp nên NHCSXH chưa làm tốt cơng tác tun truyền quảng cáo, vậy, đến hiểu biết cac cấp, ngành người dân hoạt động ngân hàng hạn chế, chí họ cịn nhầm NHCSXH với quan sách xã hội khác Trong thời gian tới NHCSXH Quận cần phải tăng cường công tác thông 81 tin tuyên truyền quảng cáo để nguời hiểu rõ tham gia vào hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng cách: tuyên truyền quảng cáo phuơng tiện thông tin đại chúng nhu báo chí, truyền hình, đài phát xã, phuờng, thơn xóm Ngồi ra, NHCSXH nên công bố công khai văn quy định cho vay giải việc làm điểm giao dịch xã để nguời dân biết, từ nâng cao nhận thức nhân dân việc lập dự án nhu nắm rõ buớc để xin vay vốn Hiểu biết đuợc đầy đủ cho vay GQVL, mặt nguời dân dễ dàng thực hồ sơ thủ tục xin vay đồng thời họ giám sát hoạt động cho vay cán ngân hàng Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền phát huy đuợc sức mạnh tổng hợp tồn xã hội vào cơng xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, thực xã hội hoá công tác ngân hàng, làm cho NHCSXH thực nguời bạn tin cậy hộ nghèo đối tuợng sách 3.2.7 Hiện đại hóa ngân hàng Trong xu mở cửa hội nhập với kinh tế khu vực giới, vấn đề đại hoá ngân hàng để đáp ứng nhu cầu toán ngày cao khách hàng trở thành nhu cầu tất yếu khách quan Cùng với phát triển ngày cao kinh tế thị truờng, khoảng cách thời gian không gian duờng nhu đuợc thu hẹp lại việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Nhu nói, với tiến khoa học kỹ thuật, để đứng vững cạnh tranh, ngân hàng phải khơng ngừng đại hố ngân hàng Là tổ chức tín dụng đặc thù nên phần mềm ứng dụng NHCSXH cần phát triển hiệu chỉnh phù hợp với nghiệp vụ riêng có ngân hàng Về bản, cán nắm bắt đuợc chất thao tác thực hiện, nhung chua khai thác đuợc tiện ích NHCSXH 82 Quận cần trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ cho giao dịch trung tâm giao dịch luu động phuờng xã với tiêu chí “đúng, nhanh, gọn” Bên cạnh đó, cần có cơng tác huớng dẫn hỗ trợ lẫn việc khai thác liệu, sử dụng thành thạo phần mềm hay thiết bị hỗ trợ để giao dịch nhanh hiệu hơn, đồng thời hoàn thiện tốt chế độ báo cáo 3.2.8 Hoàn thiện tiêu đánh giá chất lượng cho vay vốn giải việc làm dự án Đánh giá chất luợng cho vay giải việc làm cần phải xét hai mặt: chất mặt luợng Chất luợng sử dụng vốn tạo việc làm xem xét phuơng diện xã hội bối cảnh cần tạo nhiều chỗ làm việc mới, nhung khơng thể đặt ngồi tiêu kinh tế bối cảnh không ngừng nâng cao chất mặt luợng sử dụng vốn Chất luợng đuợc xem xét từ mặt luợng tạo nhiều chỗ làm việc giai đoạn đầu, sau chuyển sang xem xét mặt chất tức tạo chỗ làm việc phải có chất luợng cao khơng ngừng nâng cao chất luợng việc làm giai đoạn sau Hiện nay, báo cáo thống kê Ngân hàng nhu Phòng Lao động thuơng binh xã hội có tiêu báo cáo số lao động thu hút vào dự án vay vốn số khách hàng đuợc vay mà chua có văn quy định việc đánh giá mặt chất việc sử dụng vốn giải việc làm Nên cần phải có mẫu biểu đánh giá xem sau dự án kết thúc mức thu nhập trung bình năm mà dự án tạo cho lao động thu hút có chỗ làm việc dự án tạo cịn trì đuợc Việc tăng thêm hai tiêu báo cáo giúp Ngân hàng quan chức có nhìn tổng thể chất luợng cho vay vốn giải việc làm, từ có nhìn xa thẩm định dự án vay 83 3.2.9 Xây dựng chiến lược cho vay giải việc làm phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông Một chiến lược cho vay GQVL hiệu trước hết phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận thiết phải dựa vào nội lực chủ yếu Chiến lược cho vay GQVL nên tập trung vào vấn đề sau: - Xác định phân đoạn thị trường mục tiêu tức đối tượng khách hàng mục tiêu từ có kế hoạch sử dụng vốn hợp lý Đối tượng khách hàng mục tiêu NHCSXH quận khối hộ gia đình có mong muốn vay vốn đầu tư sản xuất kinh doanh Trên sở nghiên cứu chiến lược cho vay GQVL tập trung cho đối tượng - Xác định tiêu chí lao động việc làm phải rõ ràng minh bạch cán chức có việc làm, có thu nhập khơng thể đối tượng vay chương trình này, việc kênh chuyển vốn điều hành vốn qua tổng liên đồn lao động cho cán cơng chức vay không hợp lý - Xác định nguồn huy động lớn mà chi phí giao dịch thấp tập trung vào thị trường vốn, tiền gửi toán cá nhân, tổ chức kinh tế, nguồn vốn ủy thác thu hút nguồn vốn tài trợ tổ chức hỗ trợ phát triển kinh tế quốc gia Để làm điều ngân hàng nên tăng cường hoạt động đối ngoại đào tạo đội ngũ nhân viên làm công tác đối ngoại - Sử dụng vốn vay GQVL mực sở tiêu cấp giao cho, tránh tình trạng đến cuối năm tài cịn tình trạng lạm vốn sang Quỹ cho vay - Làm tốt cơng tác chăm sóc khách hàng lĩnh vực huy động lẫn hoạt động tín dụng thơng qua mạng lưới điểm giao dịch cộng tác viên cán Hội đồn thể; Chính quyền địa phương 84 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với phủ ngành liên quan - Đối với phủ: + Có chế cho phép NHCSXH ưu tiên vay vốn từ tổ chức tài thuộc sở hữu nhà nước, nhằm tận dụng phần nhỏ nguồn vốn kết thúc ngân sách hàng năm, vốn dự trữ bảo hiểm, dự trữ toán chi trả kinh tế quốc dân + Cần tiếp tục trì tiền gửi tốn tất tổ chức tài ngân hàng, khơng phân biệt thành phần kinh tế Các tổ chức này, nhận tiền gửi toán khách hàng thực ký gửi vào NHCSXH khoảng 2% số dư nguồn vốn tiền gửi toán đến thời điểm cuối năm kế hoạch, xem khoản đóng góp vay hộ nghèo đối tượng sách khác + Cho phép NHCSXH thực chế vay lại phần vốn tài trợ từ nước cho mục tiêu tạo việc làm + Tập trung đạo tiếp tục thực giải pháp mở rộng cho vay hoàn thành tốt tiêu kế hoạch nêu Đẩy mạnh uỷ thác cho vay thơng qua tổ chức trị - xã hội, thực dân chủ cơng khai hoạt động tín dụng sách đảm bảo việc giải ngân trực tiếp đến khách hàng + Đối với chế xử lý nợ rủi ro cần xem xét sửa đổi cho phù hợp với thực tế theo định hướng có sách hỗ trợ người vay rủi ro Đồng thời, tăng cường trách nhiệm cho NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện việc thực xử lý nợ rủi ro theo hướng: NHCSXH cấp tỉnh chịu trách nhiệm thẩm định lại hồ sơ, xác định nợ thiệt hại, tổng hợp báo cáo cấp định miễn, giảm lãi, xóa nợ sở đề nghị NHCSXH cấp tỉnh (Hội sở khơng nhận hồ sơ khơng thẩm định lại hồ sơ chi tiết hộ nay) 85 - Đối với ngành liên quan NHCSXH ngân hàng đồng thời cơng cụ thực sách tín dụng phục vụ đắc lưc, đảm bảo cho thành công chương trình cho vay GQVL Do vậy, cần quan tâm từ góc độ hỗ trợ sở vật chất đến tạo lập chế phối, kết hợp với cấp quyền, địa phương 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam - Tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm từ nguồn Ngân sách Trung ương Do quy mô vốn cho vay yếu tố quan trọng định hiệu hoạt động cho vay GQVL cho nên, năm vừa qua NHCSXH quận Hà Đông đạt tiêu kế hoạch cho vay GQVL cịn nhiều người có nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh, tỷ lệ thất nghiệp quận chưa thuyên giảm nhiều Do đó, đề nghị NHCSXH Thành phố NHCSXH Việt Nam tăng tiêu nguồn vốn cho vay GQVL để đáp ứng nhu cầu cho vay địa bàn quận Hà Đơng, góp phần thực tốt kế hoạch đặt - Hoàn thiện chế cho vay giải việc làm phù hợp Để vốn vay ưu đãi đươc tiếp cận với người dân dễ dàng NHCSXH Việt Nam nên có điều chỉnh đối chế vay vốn GQVL Sự điều chỉnh nên khác dự án vay vốn có quy mơ khác cần tăng quyền chủ động phòng giao dịch + Cải tiến phương thức, thủ tục cho vay theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng chương trình Cho vay GQVL vay vốn sử dụng dịch vụ ngân hàng khác, khắc phục tình trạng cho vay mức vay với tất món, thời hạn cho vay khơng phù hợp với khả trả nợ người vay Nên rút ngắn thời gian NHCSXH hoàn thiện thủ tục phát tiền vay đến người vay kể từ nhận định phê duyệt 86 cho vay hồ sơ hợp lệ từ 10 ngày xuống mức tối thiểu thực + Thời hạn, mức cho vay đuợc xác định phù hợp với nhu cầu vay vốn, chu kỳ sản xuất, kinh doanh trồng, vật nuôi khả hồn trả nợ hộ gia đình, cá nhân Đối với hộ chăn nuôi gia súc, trồng cơng nghiệp dài ngày, lâm nghiệp tăng thời hạn cho vay đến năm + Các tài sản bảo đảm, chấp phải quy định rõ ràng, truờng hợp tín chấp với vay duới 30 triệu đồng; phải nêu rõ đuợc trách nhiệm nguời đứng bảo lãnh, khơng thu hồi đuợc phải có biện pháp xử lý hiệu + Huy động tối đa nguồn vốn chỗ, với việc tăng nguồn vốn hỗ trợ TW thu hút mạnh nguồn vốn từ vùng khác, nguồn trợ quốc tế để đáp ứng nhu cầu vay vốn đối tuợng cần GQVL + Tập trung nguồn vốn tín dụng uu đãi phân tán nhiều kênh, nhiều tổ chức vào đầu mối NHCSXH để phân bổ vốn vay hợp lý, có hiệu 3.3.3 Đối với quyền địa phương - Nguồn vốn cho vay GQVL xuất phát từ: nguồn vốn Ngân sách trung uơng nguồn vốn Ngân sách thành phố cấp Trong đó, nguồn vốn TW lại hạn hẹp tiêu cho nhiều chuơng trình, hoạt động khác quốc gia để tăng hiệu cho vay GQVL UBND quận thiết phải tăng tiêu nguồn vốn Ngân sách địa phuơng Theo đó, UBND quận phải trích ngân sách từ việc tăng thu giảm chi để bổ sung vào nguồn vốn cho vay GQVL Do đó, tăng cuờng nguồn vốn ủy thác cho NHCSXH quận cho vay GQVL từ nguồn Ngân sách địa phuơng giải pháp hiệu UBND quận việc thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, cải thiện đời sống cho nhân dân địa bàn - Đề nghị UBND cấp, Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tăng 87 cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt hoạt động NHCSXH, giám sát hoạt động Ban xóa đói giảm nghèo cấp xã, kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay hộ vay, xử lý kịp thời tồn phát sinh để nâng cao hiệu đồng vốn ưu đãi, đảm bảo an toàn vốn Nhà nước Chỉ đạo ngành chức tổ chức lồng ghép tập huấn, khuyến nông, khuyến công để phổ biến kinh nghiệm, cách thức làm ăn cho hộ để nâng cao hiệu tín dụng sách - Quan tâm đạo tổ chức Hội đoàn thể, Uỷ ban nhân dân xã phối kết hợp chặt chẽ với NHCSXH để không ngừng củng cố nâng cao chất lượng hoạt động điểm giao dịch xã, bước hồn thiện mơ hình màng lưới hoạt động NHCSXH để phục vụ nhân dân tốt hơn, hiệu hơn, công khai hơn, dân chủ KẾT LUẬN CHƯƠNG - Luận văn có tham khảo chủ trương sách Đảng Nhà nước năm gần vấn đề thất nghiệp việc làm, tìm hiểu định hướng phát triển hoạt động cho vay giải việc làm NHCSXH - Luận văn dựa vào hạn chế, nguyên nhân chương để xây dựng hệ thống giải pháp phù hợp với thực tế - Luận văn đưa số kiến nghị Chính phủ ngành liên quan, với NHCSXH Việt Nam, với Chính quyền địa phương 88 KẾT LUẬN Trong suốt chặng đường hoạt động, NHCSXH bước khẳng định tên tuổi thời kỳ đổi mới, thực tốt sách tín dụng Nhà nước đối tượng sách, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, vào chiến lược xố đói giảm nghèo, tạo việc làm Đảng Chính phủ, đồng thời tách bạch chức tín dụng sách khỏi tín dụng thương mại, làm lành mạnh kinh tế xu hội nhập kinh tế quốc tế Cho vay giải việc làm chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ, thể chủ trương sách Đảng Nhà nước giai đoạn đổi kinh tế đất nước, tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế Cho vay GQVL thực với phối hợp nhiều ban ngành, đồn thể Vì thế, hiệu mong muốn đạt hoạt động không đơn hiệu tín dụng mà khả thu hút lao động, tạo nguồn thu nhập ổn định cho lao động tham gia dự án, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Hơn nữa, phòng giao dịch NHCSXH quận Hà Đông đảm trách nhiệm vụ khu vực tương đối tượng phức tạp, tốc độ phát triển kinh tế cao tỷ lệ thất nghiệp không nhỏ Yêu cầu để thực tốt cơng tác cho vay GQVL có nhiều song điều kiện cịn khó khăn chung hệ thống NHCSXH phịng giao dịch NHCSXH Quận Hà Đơng cần phát huy không ngừng truyền thống ngân hàng phục vụ người nghèo tận tâm, tận sức đối tượng khách hàng sách Đây trách nhiệm khơng riêng Chính phủ, riêng thân NHCSXH Việt Nam, Chi nhánh NHCSXH phòng giao dịch mà tất quan tâm đến nghiệp xây dựng phát triển Thủ nói riêng đất nước nói chung Nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao hiệu cho vay 89 GQVL, tơi hồn thành viết khơng nằm ngồi mong muốn góp phần để hiệu khơng gói gọn vấn đề tạo việc làm, giải thêm việc làm cho lực lượng lao động địa bàn quận mà cịn góp phần thực tâm đưa Quận Hà Đông lên trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa - trị - xã hội phát triển đất nước Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, luận văn tác giả thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vần đề Cho vay giải việc làm, chất lượng cho vay Giải việc làm, khẳng định vai trị tích cực hoạt động xã hội - Phân tích thực trạng việc Cho vay giải việc làm phịng giao dịch NHCSXH Quận Hà Đơng vướng mắc mà NHCSXH gặp phải năm hoạt động - Đưa số giải pháp kiến nghị giúp phòng giao dịch NHCSXH Quận Hà Đông nâng cao chất lượng Cho vay giải việc làm, cho vay có hiệu giai đoạn kinh tế bước tồn cầu hóa - đại hóa Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn chắn nhiều thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô bạn đồng nghiệp Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo Học viện Ngân hàng, tồn thể cán cơng nhân viên Phịng giao dịch NHCSXH Quận Hà Đông, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt gửi lòng biết ơn đến TS Hà Thị Hạnh giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! 12.Ngân hàng DANHsách MỤCxã TÀIhội LIỆUViệt THAM KHẢO Chính Nam (2006), Văn 321 I Tài liệu tiếng Việt vụ cho vay vốn giải việc làm Quỹ quốc gia “Hướng dân nghiệp Ban Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Chiến lược việcChấp làm ”,hành Hà Nội phát triển kinh tếChính - xã hội 2001-2010, Báo cáo Ban Chấp hành Trung 13.Ngân hàng sách xã hội Việtcủa Nam (2008), Văn ương Đảng khóa VIII tại“Hướng Đại hội đại quốcthủ lần tục thứ IX Đảng, Nội việc làm 2539/NHCS-TD dânbiểu quytồn trình chocủavay giảiHàquyết Bộ Quỹ Lao quốc độnggia- vềThương việc làmbinh ”, Hà Nội.Xã hội (10/2014), Báo cáo sơ kết thực chương trình mục quốc gia xố định đói giảm nghèo việc làm 14.Thủ tướng Chính phủtiêu (2005), Quyết số 71/2005/QĐ-TTg 2010“Cơ 2013, Hà lý, Nội chế quản điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm ”, Hà Nội Chính phủ (2014), phát Báo triển cáo kinh điều tế - tra xã hội năm 2010 15.UBND Quận Hà Chiến Đông lược (2013), lao động - việc2014, NXB Chính Nội.Hà Đông, Hà Nội làmvà nhu cầu đàotrị tạoquốc nghềgia, củaHàQuận Chính hàng phủ (2002), QuyếtXãđịnh 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 16.Ngân Chính sách hội số(2014), Báo cáo thường niên năm việcHà thành 2013, Nội.lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội Chính hàng phủ (2002), Nghị xã địnhhội78/NĐ-CP ngày thảo 04/10/2002 chiến Chính lược phủ 17.Ngân Chính sách (2014), Dự Đề cương tíntriển dụngNgân người nghèo khác, Hà Nội phát hàng Chính sáchvàxãcác hộiđối đếntượng năm 2020, sách Hà Nội Chính phủ Điềutế lệ(2010), tổ Tài chứcliệuvà làm hoạt việc độnggiữa NHCSXH Ngân hàng 18.Phòng Hợp (2002), tác quốc Chínhhàng sách NRW, xã hội,Hà HàNội Nội Ngân Chương trìnhChính quốc phủ gia (2003), xóa đói (2006), Thựctrương trạng hoạt đói 19.Thủ tướng Bài giảm phát nghèo biểu Lễ khai nghèoNgân Việthàng Nam,Chính Hà Nội động sách xã hội Việt Nam, Hà Nội Ban thường Trung Đảng Việt Nam (2001), 20.UNDP, UNICEF,vụFAO (1996),ương Xóa đói giảm cộng nghèo, sản Hà Nội Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, trị quốc gia, Hà Nội.phát triển, 21.E.Wayne Nafziger (1998), Kinh tế NXB học Chính nước trang TS 183, Phan237 Thị Thu NXB Hà Thống (2004), 535, Kê, Ngân Hà Nội.hàng Thương mại, quản trị nghiệpwww.vbsp.org.vn vụ, NXB Thống Kê, Hà Nội 22.Web: 10.Lưu Thị Bảo Nga (2008), Nâng cao chất lượng cho vay giải 23.Web:www.gso.gov.vn việc làm liệu ngântiếng hàng sách xã hội Việt Nam, Luận văn, Trường Đại II Tài Anh học kinh tếIzumida quốc dân Hà Nội, HàPolicy Nội Yoichi (2003), Lending for Social Policies, The 11.Ngân hàng Chính Japan sách xã hội Việt Nam (2014), Hệ thống văn University of Tokyo, vụ tín dụng, NXB Nơng nghiệp http: //www.grameen-info org/ nghiệp, Hà Nội ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN 3.2 GIẢI PHÁPDANH NÂNGMỤC CAO CÁC CHẤTTỪ LƯỢNG VIẾT TẮT CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CH? ?NH. .. cao chất lượng cho vay giải việc làm Phịng giao dịch Ngân hàng Ch? ?nh sách xã hội Quận Hà Đông CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CH? ?NH SÁCH XÃ HỘI 1.1 TỔNG... giải việc làm Ngân hàng Ch? ?nh sách xã hội Chương 2: Thực trạng chất lượng cho vay giải việc làm Phịng giao dịch Ngân hàng Ch? ?nh sách xã hội Quận Hà Đông Chương 3: Giải pháp kiến nghị nâng cao chất