GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG của QUỸ đầu tư PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM GVHD : TRẦN TUẤN ĐẠT SINH VIÊN : HOÀNG LÊ PHƯƠNG THẢO LỚP : K23 QTH1 – PSU KHÓA : K23 (2017- 2021) MSSV : 2320210371 ĐÀ NẴNG, NĂM 2021 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam Mục lục Lời mở đầu CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.1 Khái niệm chất Quỹ đầu tư 1.1.2 Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Chức 1.1.2.3 Nguồn vốn hoạt động 1.1.2.3.1 Vốn chủ sở hữu 1.1.2.3.2 Vốn huy động 1.1.2.4 Nguyên tắc hoạt động 1.1.2.5 Cơ cấu tổ chức 1.1.2.5.1 Hội đồng quản lý 1.1.2.5.2 Ban Kiểm soát 1.1.2.5.3 Bộ máy điều hành 1.1.2.6 Phạm vi hoạt động 1.1.2.7 Đặc điểm hoạt động 1.1.2.8 Vai trị 1.1.2.8.1 Đối với quyền địa phương 1.1.2.8.2 Đa dạng hóa phương thức huy động vốn phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển địa phương 1.1.2.8.3 Hạn chế yếu tố rủi ro cân đối nguồn vốn tài trợ cho dự án 1.1.2.8.4 Bổ sung vào kênh tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước kênh dần thu hẹp cho phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế 1.1.2.8.5 Góp phần phát triển thị trường vốn 1.1.2.8.6 Sử dụng vốn có hiệu 1.2 Hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 1.2.1 Khái niệm hiệu 1.2.2 Hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.2.2.1 Khái niệm hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.2.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động 1.2.3.1 Quy mô Doanh Nghiệp 1.2.3.2 Môi trường pháp lý 1.2.3.3 Năng lực quản trị nguồn nhân lực CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Quá trình hình thành 2.1.2 Bộ máy tổ chức 2.1.2.1 Hội đồng quản lý 2.1.2.2 Ban Kiểm soát 2.1.2.3 Bộ máy điều hành tác nghiệp 2.1.3 Cơ chế hoạt động 2.1.4 Tình hình hoạt động 2.1.4.1 Nguồn vốn hoạt động 2.1.4.1.1 Vốn điều lệ 2.1.4.1.2 Vốn huy động 2.1.4.2 Hoạt động sử dụng vốn 2.1.4.2.1 Đầu tư trực tiếp 2.1.4.2.2 Cho vay đầu tư 2.1.4.3 Hoạt động quản lý vốn uỷ thác 2.1.5 Hiệu tài 2.1.6 Hiệu kinh tế - xã hội 2.1.6.1 Hiệu kinh tế - xã hội chung Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 2.1.6.2 Hiệu kinh tế - xã hội số dự án cho vay đầu tư 2.2 Đánh giá hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Kết đạt 2.2.2 Những hạn chế 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 3.1.2 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động 3.2.2 Chú trọng công tác huy động vốn 3.2.3 Mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp gián tiếp 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tìm kiếm mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác 3.2.5 Điều chỉnh cấu cho vay theo hướng giảm mức vốn tham gia dự án, thực cho vay hợp vốn tăng tỷ lệ tham gia vào dự án cho vay hợp vốn 3.2.6 Phối hợp thực sách cơng – tư kết hợp dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa bàn 3.2.7 Thực bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.8.Nâng cao khả quản trị rủi ro 3.2.9.Đa dạng hoá hoạt động dịch vụ tư vấn đầu tư tài 3.2.10 Tăng cường cơng tác giám sát kiểm tra hoạt động 3.3 Giải pháp hỗ trợ khác 3.3.1 Chính quyền tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 3.3.2 Tiếp tục ổn định tăng trưởng bền vững tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam nhằm khuyến khích tiết kiệm đầu tư 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống khung pháp lý nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước quyền tỉnh Quảng Nam 3.3.4 Nâng cao trình độ cán quản lý nhận thức công chúng đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Nam KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT CP DN DNNVV ĐTGT ĐTPT ĐTTT GDP KT- XH NĐ –CP 10.NHNN 11.NHPT 12.NSĐP 13.NSNN 14.PPP 15.UBND : Cổ phần : Doanh nghiệp : Doanh nghiệp nhỏ vừa : Đầu tư gián tiếp : Đầu tư phát triển : Đầu tư trực tiếp : Tổng thu nhập nội địa : Kinh tế xã hội : Nghị định Chính phủ : Ngân hàng nhà nước : Ngân hàng phát triển :Ngân sách địa phương :Ngân sách nhà nước : Hợp tác công tư : Ủy ban nhân dân Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 TÊN SƠ ĐỒ Cơ cấu tổ chức Quỹ ĐTPT địa phương Bộ máy tổ chức Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam TRANG 19 30 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam Lời cảm ơn Trong trình thực tập thực luận văn em nhận giúp đỡ từ nhà trường từ phía Quỹ đầu tư phát triển Quảng Nam nơi em thực tập Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo: Trần Tuấn Đạt, thầy cô khoa Đào Tạo Quốc Tế trường Đại học Duy Tân hướng dẫn em q trình hồn thành chun đề Em xin gửi lời cảm ơn tới: toàn thể Ban giám đốc, tập thể nhân viên đặc biệt phận Nhân Quỹ đầu tư phát triển Quảng Nam giúp đỡ, bảo em thời gian thực tập vừa qua Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Hoàng Lê Phương Thảo Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu Chuyên đề tốt nghiệp trung thực không trùng lặp với đề tài khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Sinh viên Hoàng Lê Phương Thảo Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam Lời mở đầu Lý chọn đề tài : Quá trình thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam tính đến đạt nhiều thành tựu quan trọng kinh tế - xã hội GDP liên tục tăng dự kiến tăng lên tương lai Đời sống nhân dân toàn tỉnh dược cải thiện đáng kể nhiều mặt, kinh tế - xã hội tỉnh nhà vững bước phát triển so với tỉnh khu vực miền Trung nước Đến nay, Quỹ ĐTPT tỉnh Quảng Nam bước khẳng định vai trị cơng cụ tài đắc lực quyền tỉnh, thể vai trị chủ đạo việc giúp quyền tỉnh huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển , đóng góp khơng nhỏ cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Hoạt động Quỹ ĐTPT tỉnh Quảng Nam đạt số kết ban đầu việc thực huy động nguồn vốn thuộc thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sáchNhà nước để đầu tư cho dự án, chuong trình mục tiêu : đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất, mở rộng nhà xưởng, đổi công nghệ, chuyển dịch cấu sản xuất, xây dựng sở hạ tầng đô thị Qua góp phần phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Ngồi ra, Quỹ cịn tham gia góp vốn thành lập công ty cổ phần, tiếp nhận quản lý nguồn vốn ủy thác, thực hợp vốn đầu tư Bên cạnh kết đạt được, số tồn lên trình triển khai thí điểm việc hình thành phát triển Quỹ ĐTPT tỉnh Quảng Nam sau : - Khung pháp lý cho hoạt động chưa ban hành cách đồng - Hoạt động thiên hoạt động tổ chức tín dụng với việc cho vay vốn chiếm tỷ trọng lớn cấu đầu tư - Việc huy động vốn triển khai hiệu chhuwa cao, nguồn Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 40 - Khung pháp lý cho hoạt động Quỹ chưa ban hành cách đồng - Hoạt động Quỹ thiên hoạt động tổ chức tín dụng với việc cho vay vốn chiếm tỷ trọng lớn cấu đầu tư chưa thực đầy đủ chức tổ chức đầu tư tài - Việc huy động vốn triển khai hiệu chưa cao Nguồn vốn điều lệ chiếm tỷ trọng lớn cấu vốn Quỹ đầu tư phát triển - Quỹ chưa chuẩn bị điều kiện cần thiết để hình thành cơng cụ tài hỗ trợ đơn vị trực thuộc , quỹ nhằm xác định vai trò " hạt nhân ” Quỹ phân tán rủi ro 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế -Tư tưởng , quan điểm việc hình thành định chế tài mơ hình Quỹ đầu tư phát triển cịn chưa thống - Khn khổ kinh tế vĩ mô chưa thực ổn định , chưa tạo hội để đầu tư khai thác nguồn lực tài - Khung pháp lý cho hoạt động định chế trung gian tài nói chung Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam nói riêng chưa đầy đủ , thiểu tính đồng - Sự kết hợp quản lý hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương cịn hạn chế - Trình độ , lực đội ngũ cán quản lý Quỹ đầu tư phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đặt , đặc biệt điều kiện hoạt động Quỹ địi hỏi tính chun sâu nhiều lĩnh Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 41 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 - Xây dựng quỹ đầu tư phát triển thành định chế tài đủ mạnh giúp UBND tỉnh thực thi có hiệu sách huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; đồng thời mở rộng chức tài nhà nước khác cung cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, phát triển quỹ nhà, quỹ đất… - Quỹ đầu tư phát triển đóng vai trị chủ thể khởi xướng, dẫn dắt hoạt động đầu tư phát triển đặc biệt trọng vào việc huy động nguồn vốn đầu tư tư nhân tham gia thực dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hình thức hợp tác cơng – tư (PPP), góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Làm cầu nối giúp UBND tỉnh tiếp cận huy động vốn thị trường vốn cho đầu tư phát triển 3.1.2 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 - Huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế phục vụ đầu tư phát triển , đặc biệt hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 42 - Thực hỗ trợ có trọng tâm , trọng điểm , tập trung vào ngành , lĩnh vực then chốt có ý nghĩa định tới chuyển dịch tăng trưởng kinh tế , khai thác tối đa lợi so sánh địa phương - Không thành lập Quỹ cách tràn lan , tập trung vào thành phố lớn , vùng kinh tế trọng điểm địa phương có tiềm lực tài - Chuyển dần hoạt động Quỹ theo chế thị trường , đóng góp tích cực vào việc phát triển thị trường tài nước - Xây dựng mơ hình tổ chức , cấu sở hữu Quỹ phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ - Đa dạng hoá hoạt động , phân tán rủi ro , tăng cường công tác kiểm tra , kiểm sốt nhằm đảm bảo an tồn hoạt động an ninh tài , tiền tệ quốc gia - Hoạt động đầu tư phải phù hợp với kế hoạch , quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động - Xây dựng mơ hình hoạt động Quỹ, sở phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ phận chức chuyên môn, hồn thiện quy trình quản lý nghiệp vụ (cho vay, đầu tư, góp vốn, nhận vốn ủy thác, huy động vốn…) để đáp ứng yêu cầu mở rộng đầu tư phát triển Quỹ Nhanh chóng tiếp cận có đủ điều kiện để tiến tới thành lập cơng ty đầu tư tài hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, với vai trò nòng cốt đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội dự án kinh tế chủ lực địa phương - Tăng cường công tác quản trị điều hành - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Quỹ đáp ứng với yêu cầu hoạt động ngày cao Quỹ hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, xây dựng Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 43 chế độ đãi ngộ cán phù hợp để thu hút người tài tâm huyết làm việc lĩnh vực 3.2.2 Chú trọng công tác huy động vốn - UBND tỉnh quan tâm đạo bổ sung đầy đủ nguồn vốn điều lệ Quỹ để đảm bảo đủ nguồn vốn hoạt động Nguồn vốn để bổ sung vốn điều lệ từ nguồn vượt thu hàng năm ngân sách tỉnh, nguồn thu hồi vốn quản lý ủy thác, tiền sử dụng đất, tiền thu hồi vốn từ doanh nghiệp khác - Tập trung tối đa huy động nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ tổ chức, cá nhân - Tăng cường phương thức hợp vốn, góp vốn cho vay, đầu tư, triển khai thực theo hình thức PPP để thu hút nguồn vốn đầu tư tư nhân tham gia đầu tư, tích cực hợp vốn với tổ chức có nguồn vốn đầu tư trung dài hạn bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ… - Tăng cường thực ủy thác phát hành trái phiếu quyền địa phương cho tỉnh, bước tạo dựng hình ảnh, uy tín để tiến tới thực phát hành trái phiếu Quỹ trái phiếu cơng trình để khai thác tối đa nguồn vốn trung dài hạn - Huy động nguồn vốn trung dài hạn với lãi suất hợp lý từ tổ chức tài quốc tế WB, ADB hay AFD… Trước mắt, tập trung hoàn thiện đủ tiêu chuẩn, nâng cao lực để tham gia vay vốn từ Dự án Quỹ đầu tư phát triển từ nguồn tín dụng WB Việc tham gia vào dự án không giúp cho Quỹ giải nhu cầu vốn cho đầu tư trung dài hạn mà giúp cho Quỹ nâng cao lực quản lý quản trị điều hành với chuẩn mực cao - Xây dựng phương án thoái vốn đầu tư linh hoạt, đa dạng để đẩy nhanh q trình quay vịng vốn đầu tư vào dự án khác - Tăng cường chất lượng hoạt động quản lý ủy thác chương trình tài – tín dụng để vừa góp phần huy động số nguồn vốn nhàn rỗi cho Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 44 kinh doanh, vừa nâng cao lực quản lý chương trình cho đội ngũ cán Quỹ 3.2.3 Mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Cần đẩy mạnh việc triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp cần tăng cường vai trò Quỹ việc đầu tư mở đường người khởi sướng , dẫn dắt hoạt động đầu tư tổ chức, cá nhân khác địa bàn Cần phân định rõ ràng phạm vi đầu tư trực tiếp với đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp việc góp vốn , mua cổ phiếu doanh nghiệp với mục tiêu tham gia quản lý , điều hành doanh nghiệp trực tiếp thực đầu tư vào dự án với vai trò chủ đầu tư Đầu tư gián tiếp hoạt động đầu tư cổ phiếu, trái phiếu cơng cụ tài khác để sinh lời không nhằm mục tiêu tham gia quản lý , điều hành Trong hoạt động đầu tư trực tiế , Quỹ đầu tư phát triển phải tiếp tục phục vụ mục tiêu , kế hoạch phát triển quyền cấp tỉnh Bên cạnh đó, Quỹ phải chủ động thực việc đầu tư trực chế thị trường tài , nâng cao tính hiệu dự án đầu tư đầu tư theo danh mục cho phép thoát vốn nhanh Đối với hoạt động đầu tư gián tiếp, Quỹ đầu tư phát triển nên thành lập định chế trực thuộc riêng biệt cơng ty chứng khốn , cơng ty quản lý Quỹ để chun mơn hóa hoạt động đầu tư thị trường vốn huy động thêm nguồn tiền nhàn rỗi từ công chúng đầu tư phục vụ cho mục tiêu đầu tư Quỹ Cần cho phép Quỹ thực nghiệp vụ bảo lãnh phát hành chứng khốn Các loại cơng cụ Quỹ đầu tư phát triển phép bảo lãnh bao gồm trái phiếu Chính phủ , trái phiếu Chính quyền địa phương cổ phiếu , trái phiếu doanh nghiệp phát hành Quỹ cần phải phải xây dựng quy trình phân tích rủi ro danh mục công cụ đầu tư hợp lý phù hợp với khả tài Quỹ phân tán rủi ro trình hoạt động Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 45 3.2.4 Đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác - Cần nắm bắt kịp thời nhu cầu , chủ động tìm kiếm đầu chứng minh khả thực uỷ thác để mở rộng hoạt động quản lý vốn uỷ thác Quỹ - Tăng tính chuyên nghiệp hoạt động quản lý vốn uỷ thác thông qua việc quản lý Quỹ chuyên ngành : Quỹ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước , Quỹ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước , Quỹ giảm thiểu môi trường , Quỹ đầu tư phát triển hạ tầng, Quỹ đầu tư phát triển khoa học công nghệ , - Thành lập riêng công ty Quản lý vốn uỷ thác công ty quản lý để thực quản lý Quỹ - Quỹ đầu tư phát triển hợp vốn với khối tư nhân để đầu tư vào dự án chiến lược cho phép tăng trưởng kinh tế khu vực địa bàn lân cận 3.2.5 Điều chỉnh cấu cho vay theo hướng giảm mức vốn tham gia dự án, thực cho vay hợp vốn tăng tỷ lệ tham gia vào dự án cho vay hợp vốn Hoạt động cho vay Quỹ đầu tư phát triển cần chuyển dịch dần theo hướng tăng tỷ trọng cho vay hợp vốn với tổ chức tài khác Các dự án cho vay phải nằm danh mục dự án , cơng trình trọng điểm có ý nghĩa định đến việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương Hoạt động cho vay ngắn hạn cần chấm dứt Cho phép Quỹ đầu tư phát triển tham gia vào trình thẩm định dự án trình UBND cấp tỉnh định phê duyệt dự án Đồng thời , Quỹ đầu tư phát triển có quyền từ chối cho vay dự án không khả thi , khả thu hồi vốn vay vai trị tổ chức cấp tín dụng thực thụ Lãi suất cho vay kỳ hạn cho vay xác định phù hợp với loại dự án mức độ sinh lời dự án Quỹ đầu tư phát triển có quyền áp dụng biện pháp thể chấp , cầm cố tài sản theo quy định pháp luật Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 46 3.2.6 Phối hợp thực sách cơng – tư kết hợp dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa bàn Mở rộng hoạt động đầu tư Quỹ đầu tư phát triển cần tiến hành động với việc tăng cường vai trò Quỹ đầu tư phát triển với tư cách cơng cụ tài quyền địa phương việc thu hút khu vực tư nhân tham gia phát triển dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa bàn thơng qua sách hợp tác cơng - tư ( PPP ) 3.2.7 Thực bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Đề nghị Chính phủ cho phép Quỹ đầu tư phát triển đảm trách nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn tín dụng ngân hàng Thế mạnh quỹ khả thẩm định dự án đầu tư nên việc thẩm định dự án để cấp bảo lãnh khơng khó khăn Quỹ hiệu tương đối cao 3.2.8.Nâng cao khả quản trị rủi ro Rủi ro Quỹ có liên quan tới tổ chức tài địa bàn , dẫn tới rủi ro hệ thống tài nước Vấn đề quản trị rủi ro Quỹ đầu tư phát triển chưa thực , tổ chức tín dụng , dẫn tới nguy rủi ro hoạt động tương đối cao Do , quan quản lý nhà nước : Bộ Tài , Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cần xem xét , ban hành qui định quản trị rủi ro bắt buộc Quỹ đầu tư phát triển tương tự qui định định chế tài phi ngân hàng , ví dụ : quy định quản trị hoạt động , quy định tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động Quỹ ; quy định phân loại nợ , trích lập sử dụng dự phịng để xử lý rủi ro 3.2.9 Đa dạng hoá hoạt động dịch vụ tư vấn đầu tư tài Hoạt động tư vấn đầu tư thời gian tới Quỹ đầu tư phát triển cần mở rộng sang lĩnh vực khác : - Tư vấn nghiên cứu thị trường , tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi , tư vấn nghiên cứu khả thi tài ; Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 47 - Tư vấn thẩm định : thẩm định phản biện dự án đầu tư , đề án thẩm định giá trị doanh nghiệp , thẩm định giá trị tài sản để chấp , mua bán ; - Tư vấn định giá tài sản tổ chức lại doanh nghiệp doanh nghiệp cổ phần hoá , bán , khoán , cho thuê doanh nghiệp ; định giá tài sản riêng biệt để bán đấu giá cầm cố ; tư vấn tái cấu trúc doanh nghiệp - Các hoạt động tư vấn khác gắn với thị trường chứng khoán 3.2.10 Tăng cường công tác giám sát kiểm tra hoạt động Cùng với mở rộng hoạt động huy động vốn đầu tư vốn , rủi ro hoạt động Quỹ đầu tư phát triển tăng lên Ngoài , Quỹ đầu tư phát triển địa phương thành lập nên nhiều gặp phải rủi ro định từ sức ép cấp quyền địa phương Do đó, vấn đề giám sát , kiểm tra cần phải tăng cường với phát triển hoạt động Quỹ Cần kiện toàn kiểm tra giám sát theo hướng : - Kiểm tra , giám sát nội : Để thực tốt hoạt động giám sát trước nhằm giúp Quỹ đầu tư phát triển hoạt động hướng , hiệu không gây rủi ro thất thoát vốn , Quỹ đầu tư phát triển cần phải xây dựng hệ thống tiêu cảnh báo nội phương thức giám sát thường xuyên khâu hoạt động Quỹ Nếu khâu hoạt động Quỹ vượt qui định chi tiêu cảnh báo nội Ban Kiểm sốt báo cáo kiến nghị hướng giải lên Hội đồng Quản trị , đồng thời thông báo cho Ban điều hành để có chấn chỉnh kịp thời - Kiểm tra giám sát từ quan quản lý nhà nước : Quỹ đầu tư phát triển tổ chức tài địa phương , hoạt động nhiều lĩnh vực thị trường tài Chủ quản thành lập UBND tỉnh , thành phố nên công tác kiểm tra giám sát địa phương thưởng bao che cho hoạt động không lành mạnh Quỹ , dẫn tới rủi ro Rủi ro Quỹ có liên quan tới tổ chức tài địa bàn, dẫn tới rủi ro hệ thống tài nước , đặc biệt Quỹ lớn Do đó,các quan quản lý nhà nước cần xem xét , ban hành Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 48 Thông tư giám sát hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Thông tư cần qui định rõ hệ thống tiêu đánh giá tình hình hoạt động tài Quỹ Định kỳ Quỹ đầu tư phát triển phải gửi báo cáo theo mẫu Bộ Tài , ngân hàng Nhà nước Việt Nam Căn vào số liệu báo cáo , quan quản lý nhà nước phân tích tình hình hoạt động , có tượng rủi ro , hoạt động có vấn đề , yêu cầu Quỹ đầu tư phát triển điều chỉnh theo giải pháp cụ thể Trường hợp nghiêm trọng , Bộ Tài UBND tỉnh trực tiếp tham gia vào trình cấu lại Quỹ , đưa Quỹ trở lại hoạt động bình thường 3.3 Giải pháp hỗ trợ khác 3.3.1 Chính quyền tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam Chính sách phân cấp quản lý cần thực cách tồn diện lĩnh vực thơng qua kế hoạch tổng thể , có phân kỷ lộ trình thực giai đoạn Chính quyền địa phương cần tăng cường tập trung vào công tác quy hoạch , xây dựng kế hoạch định hướng hoạt động Các vấn đề cụ thể thẩm định , định đầu tư cho vay Quỹ đầu tư tự định 3.3.2 Tiếp tục ổn định tăng trưởng bền vững tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam nhằm khuyến khích tiết kiệm đầu tư Việc ổn định kinh tế vĩ mơ tiền đề quan trọng để khuyến khích hoạt động đầu tư kinh tế Một kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao , ổn định ; lạm phát kìm chế tạo sở vững cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho định chế tài trung gian , có Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam thực huy động vốn thị trường , thực biện pháp xã hội hoá nhằm thu hút nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 49 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống khung pháp lý nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước quyền tỉnh Quảng Nam Quốc hội cần sửa đổi , bổ sung kịp thời luật có , đồng thời ban hành thêm luật để điều chỉnh kịp thời quan hệ phát sinh đời sống kinh tế - xã hội Trong lĩnh vực tài - ngân sách , trước mắt cần tập trung vào việc hoàn thiện luật : Luật NSNN , luật Các tổ chức tín dụng , Bộ luật Dân Đồng thời , ban hành luật luật Tín thác đầu tư , Hệ thống văn pháp lý quản lý hoạt động thị trường bất động sản , thị trường ngoại hối loại thị trường tài khác cần phải hoàn thiện Đối với Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam , Bộ Tài cần ban hành đồng hệ thống văn hướng dẫn Điều lệ mẫu , quy chế quản lý tài , chế độ kế tốn, quy chế quản lý hoạt động cho vay , 3.3.4 Nâng cao trình độ cán quản lý nhận thức công chúng đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Nam Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam phải khơng ngừng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán Nhà nước cần có chương trình tuyên truyền , phổ cập kiến thức thị trường vốn , thị trường chứng khoán cho cơng chúng hiểu rõ tích cực tham gia đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 50 Kết luận Với kết đạt thông qua đề tài “ Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam” , chuyên đề có đóng góp sau: - Hệ thống hố vấn đề lý luận đầu tư Quỹ đầu tư , đưa hệ thống lý luận Quỹ ĐTPT địa phương - Khảo sát tình hình thành lập phát triển hệ thống Quỹ ĐTPT địa phương Việt Nam thời gian qua , từ đưa tranh toàn cảnh hiệu hoạt động hệ thống Quỹ ĐTPT địa phương Đồng thời kết đạt , hạn chế nguyên nhân hạn chế - Xây dựng định hướng mục tiêu nhằm xác định rõ phương hướng phát triển Quỹ ĐTPT địa phương thời gian tới - Đề giải pháp nâng cao giải pháp hỗ trợ nhằm tập trung triển khai vào tất lĩnh vực hoạt động Quỹ ĐTPT địa phương Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 51 Đây giải pháp có tính định tới hiệu hoạt động Quỹ ĐTPT tỉnh Quảng Nam tương lai Chuyên đề hy vọng với việc nghiên cứu , phân tích khái qt hố nội dung nêu đóng góp phần nâng cao hiệu hoạt động Quỹ ĐTPT tỉnh Quảng Nam , góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển nhanh bền vững ; hạ tầng kinh tế có thay đổi đột biến , tiến tới đại , xã hội phát triển ổn định , thu nhập bình qn đầu người nhanh chóng vượt qua mức thu nhập trung bình giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Giảng viên Đoàn Thị Thúy Hải, Giáo trình Quản trị học, Đại học Duy Tân Giảng viên Huỳnh Thị Linh Lan, Giáo trình Quản trị hoạt động sản xuất, Đại học Duy Tân Website : “ Quy định tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương” https://vksndtc.gov.vn/tin-tong-hop/quy-dinh-moi-ve-to-chuc-va-hoat-dongcua-quy-dau-t-d84 Website : Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam https://quangnam.gov.vn/quydautu.aspx Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 52 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đà Nẵng, ngày … tháng …… năm 2021 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 53 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 54 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN Đà Nẵng, ngày … tháng …… năm 2021 ... lược, kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 28 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 29 2.1.2 Bộ... lĩnh Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam 41 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Mục tiêu định hướng phát. .. Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Trên sở phân tích thực trạng hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển Quảng Nam để từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quảng Nam