Phát triển nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh vĩnh phúc

Việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề này để tạo cơ sở nền tảng lý luận cho phương pháp nhận thức và giải quyết vấn đề phát triển nguồn lực con người trong công cuộc đổi mới và xây dựng đất nư

Phát triển nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc

Trần Viết Dương Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị

Chuyên ngành: Triết học; Mã số: 602280 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thái Sơn

Năm bảo vệ: 2012

Abstract Làm rõ những vấn đề lý luận chung về nguồn lực con người trong sự nghiệp

công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) Phân tích thực trạng phát triển trạng nguồn lực con người tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 1997 - 2009, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và những kết quả đạt được, những thiếu sót, hạn chế của việc xây dựng, phát triển nguồn lực con người ở tỉnh Vĩnh Phúc và tìm ra nguyên nhân của vấn đề trên Đề xuất một

số phương hướng, giải pháp cụ thể giúp công tác dự báo, phát triển nguồn lực con người cho sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2015 đạt hiệu quả cao hơn

Keywords Triết học; Lực lượng sản xuất; Nguồn nhân lực; Công nghiệp hóa; Hiện đại

hóa; Vĩnh Phúc

Content

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Vấn đề con người, bản chất con người, nguồn lực con người luôn được các nhà tư tưởng trong lịch sử triết học quan tâm nghiên cứu Trong triết học Mác- Lênin, vấn đề con người, bản chất con người và giải phóng con người được coi là đối tượng nghiên cứu trọng tâm Việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề này để tạo cơ sở nền tảng lý luận cho phương pháp nhận thức và giải quyết vấn đề phát triển nguồn lực con người trong công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước hiện nay nhằm thực hiện hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn có ý nghĩa to lớn cả về mặt thực tiễn Lịch sử phát triển kinh tế - xã hội thế giới và Việt Nam những năm qua cho thấy, để có được sự tăng trưởng, phát triển kinh

tế bền vững và ổn định thì tất yếu phải nâng cao chất lượng đội ngũ lao động nói chung, lao động chuyên môn nói riêng Việc phát triển nguồn lực con người là nhân tố quan trọng, là động lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội; mặt khác, đây cũng là nhân tố tạo bước đột phá trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá sản xuất xã hội Việc CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức ở Việt Nam hiện nay đòi hỏi rất lớn

đến phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) khẳng định "Con người và nguồn lực con người là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá" Khẳng định lại và tiếp tục phát triển thêm, Đại hội Đảng lần thứ X (2006) yêu cầu "Phát huy nội lực trước hết là phát huy nguồn lực con người, nguồn lực của toàn dân tộc, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và sử dụng tốt nhất nguồn lực của Nhà nước Điều có ý nghĩa quyết định là phải có chính sách phù hợp để phát huy tối đa khả năng về vật chất, trí tuệ và tinh thần của mọi người dân, của các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân

- một nguồn lực giàu tiềm năng của dân tộc ta - để góp phần quan trọng giải quyết việc làm, đẩy nhanh và nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội" Đại hội Đảng lần thứ XI (2011) coi “Con người là trung tâm của chiến lược phát triển, đồng thời là chủ thể phát triển Tôn trọng và bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, đất nước và quyền làm chủ của nhân dân ”

Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển nguồn lực con người và sử dụng nguồn lực con người có hiệu quả, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn là vấn đề gặp nhiều thách thức ở các cấp, các ngành Vĩnh Phúc cũng gặp những khó khăn nhất định trong việc đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ việc đẩy mạnh toàn diện sự nghiệp CNH, HĐH Là địa phương có những bước chuyển mang tính đột phá trong phát triển CNH, HĐH hoá từng ngành và lĩnh vực; tuy nhiên trước sự mở rộng và phát triển ngày càng nhanh của CNH, HĐH, đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém trong đào tạo, sử dụng và quản

lý nguồn lực con người; cản trở tới sự phát triển bền vững của Vĩnh Phúc hiện nay

Để góp phần làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận khoa học và tổng kết thực tiễn Vĩnh Phúc

về phát triển nguồn lực con người, đồng thời trên cơ sở thực trạng với hoàn cảnh tự nhiên, dân cư v.v Vĩnh Phúc với những biểu hiện đặc thù trong việc phát triển nguồn lực con người Thêm vào đó, do ảnh hưởng của nền kinh tế còn đang chập chững trên những bước chuyển đổi, của quá trình CNH, HĐH và giao thương kinh tế với nước ngoài đang diễn ra mạnh mẽ nên vấn đề phát triển nguồn lực con người ở Vĩnh Phúc cũng đang trải qua những thay đổi sâu sắc, đòi hỏi phải nắm bắt kịp thời để đưa ra những giải pháp khả thi Một số khâu trong đào tạo nguồn lực con người đang bị buông lỏng hoặc biến đổi theo hướng tiêu cực dẫn đến chất lượng sản phẩm đầu ra sút giảm Một số ban ngành ở địa phương vẫn chưa có chủ trương nhất quán trong việc đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực của mình Điều này đã và đang gây ra ngáng trở không ít tới sự phát triển nguồn lực con

người ở nước ta và ở Vĩnh Phúc nói riêng Chính vì thế mà nghiên cứu tìm ra quy luật của mối quan hệ giữa thực hiện CNH, HĐH và phát triển nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, bước đầu xây dựng cơ sở lý luận và đề xuất giải pháp thực hiện thắng lợi các mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Vĩnh Phúc đến năm 2015, tầm

nhìn 2020 do Nghị quyết Tỉnh ủy lần thứ XIV, XV đề ra; chúng tôi chọn vấn đề Phát triển

nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc làm

đề tài luận văn Thạc sỹ Triết học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn

Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển của xã hội Thực tiễn chứng minh rằng, sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia phụ thuộc nhiều vào đầu tư, khai thác có hiệu quả nguồn lực con người Do đó vấn đề con người, nguồn nhân lực, phát triển nguồn lực con người là đối tượng thu hút quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học; đặc biệt là trong giai đoạn triển khai, đẩy mạnh và đẩy mạnh toàn diện sự nghiệp CNH, HĐH

Có thể kể những công trình nghiên cứu trực tiếp về con người, nguồn lực con người đã được xã hội hóa thành công trình nghiên cứu khoa học, sách, bài viết đăng trên tạp chí và

báo cũng như trong đề tài luận văn, luận án gần với đề tài luận văn này của chúng tôi Ví

dụ (xếp theo thứ tự thời gian): Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn quốc gia (1995):

Con người và nguồn lực con người trong phát triển Cuốn sách đã đã tập hợp các bài viết,

công trình nghiên cứu của nhiều tác giả trên thế giới bàn về vấn đề con người từ nhiều góc

độ khác nhau; về động cơ hoạt động của con người; mô hình mới về sử dụng nguồn lực con người; trí tuệ hoá lao động và đào tạo chuyên môn; tiếp cận mới đối với chính sách

việc làm, con người và môi trường GS Phạm Minh Hạc (1996): Về phát triển nhân lực

con người trong thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia Tiến sĩ Trần Văn Tùng và

Lê Ái Lâm (1998): Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta

Cuốn sách đã khái quát những kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực của các nước phát triển trên thế giới và tập trung nghiên cứu lĩnh vực giáo dục - đào tạo - yếu tố quyết

định phát triển nguồn nhân lực Viện Phát triển Giáo dục (2002): Từ chiến lược phát triển

giáo dục đến chính sách phát triển nguồn nhân lực Cuốn sách đã tập hợp kết quả nghiên

cứu của các nhà khoa học và các nhà quản lý ở nhiều lĩnh vực khoa học kinh tế và xã hội khác nhau với mục tiêu thống nhất quan điểm, chính sách về phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, đề xuất một khung chính sách phát triển nguồn nhân lực nhằm triển khai thành công các mục tiêu đề ra trong chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo Tiến sĩ Vũ Bá Thể

(2005): Phát huy nguồn lực con người để công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nxb Lao động -

Xã hội Từ nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số nước trên thế giới và thực trạng nguồn nhân lực ở nước ta, tác giả đã đưa ra những quan điểm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực; vai trò của nguồn nhân lực đối với tăng trưởng kinh

tế và sự nghiệp CNH, HĐH ở Việt Nam; đồng thời, đưa ra định hướng và những giải pháp nhằm phát huy nguồn lực con người ở nước ta hiện nay Tiến sĩ Đoàn Văn Khái (2005):

Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam, Nxb Lý

luận Chính trị Tác giả cuốn sách đã trình bày một số vấn đề chung về CNH, HĐH trên thế giới và Việt Nam; vai trò của nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH; thực trạng nguồn lực con người ở Việt Nam và những vấn đề đặt ra trước yêu cầu CNH, HĐH; những giải pháp cơ bản nhằm khai thác và phát triển có hiệu quả nguồn lực con người đáp

ứng yêu cầu CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay Tiến sĩ Nguyễn Thanh (2005): Phát triển

nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia

Tác giả đã luận giải rõ phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quyết định sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH, đồng thời nêu lên một số thực trạng về phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, trên cơ sở đó đưa ra một số định hướng chủ yếu trong phát triển nguồn nhân lực cho CNH, HĐH ở nước ta hiện nay

Luận án Tiến sĩ Triết học của nghiên cứu sinh Trần Kim Hải (Học viện An ninh,

1998): Sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta

đã phân tích từ góc độ về hiện trạng, yêu cầu và những vấn đề đang đặt ra trong sử dụng nguồn nhân lực cho CNH, HĐH ở nước ta Theo đó, nguồn nhân lực hiện có còn chưa đáp ứng được những yêu cầu và đòi hỏi của sự nghiệp CNH, HĐH Vì vậy, quá trình khai thác,

sử dụng cần phải được đặt trong mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với việc nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực Phải coi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một nội dung, một tiền đề cơ bản để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho CNH, HĐH Luận án khẳng định, những vấn đề bức xúc nhất của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta là mở rộng quy mô đào tạo trên cơ sở đa dạng hoá các nguồn vốn, điều chỉnh cơ cấu đào tạo, đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực theo hướng CNH, HĐH, đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và chuyên gia, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em Tất cả phải hướng tới mục tiêu cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng được những yêu cầu và đòi hỏi khắt khe của thị trường sức lao động trong nước và quốc tế, phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH

đất nước GS.TS Trần Côn: Chủ nghĩa Mác- Lênin và vấn đề con người, xây dựng con

người mới (Kỷ yếu Toạ đàm Khoa học -Trung tâm Đào tạo, Bồi dưõng giảng viên lý luận

chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội) Giáo sư đã phân tích một cách khoa học bản chất con người dựa trên lý luận và lập trường của chủ nghĩa Mác-Lênin; về vị trí của vấn đề xây dựng con người mới trong xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển; về phương hướng xây dựng con người mới trong điều kiện của cách mạng khoa học - kỹ thuật hiện đại TS.Nguyễn

Văn Thành (2008): Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Nguyễn Thị Tú Oanh (1999): Phát huy nguồn lực thanh niên trong sự nghiệp CNH, HĐH,

luận án tiến sĩ Trong luận án tác giả đã làm rõ vai trò của nguồn lực thanh niên trên cơ sở phân tích những yêu cầu và nhiệm vụ của sự nghiệp CNH, HĐH Từ đó, đề xuất một số quan điểm và giải pháp cơ bản nhằm phát huy và phát triển nguồn nhân lực thanh niên đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tạp chí Kinh tế và Dự báo (04) - Ngoài ra, còn nhiều bài viết của các nhà khoa học đăng

trên các báo và tạp chí bàn về những vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực Việt Nam và

trên thế giới trong thời gian gần đây Các công trình nghiên trên đã đề cập tới vấn đề con người trong triết học Mác-Lênin, nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta; nội dung rộng, bao chứa nhiều lĩnh vực với phạm vi khái quát cao Ví

dụ, TS Đỗ Minh Cương, PGS.TS Nguyễn Thị Doan (2001): Phát triển nguồn nhân lực

giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia GS.TS Phạm Minh Hạc (1/2001): Giáo dục và nguồn nhân lực Tạp chí Thông báo Khoa học Bùi Thị Ngọc (2002): Nguồn nhân lực trong sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia PGS Bùi Thanh

Quất (2005): Vai trò của đào tạo nhân lực quản lí trong chính sách phát triển nguồn nhân

lực của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam (Kỷ yếu Chính sách khoa học

và giáo dục ở Việt Nam trong thời kì đổi mới) Nxb Lao động - Xã hội Viện Nghiên cứu

phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2005): Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm

2010, (ngày 04/05/2005) Nguyễn Thái Sơn (2006): Mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế với

đổi mới chính trị ở Việt Nam hiện nay NCKH mã số 06.2006 GS.TS.Phạm Tất Dong

(2008): Xã hội học tập và nguồn nhân lực ở Việt Nam; Tạp chí Cộng sản số 18 (162)

Nguyễn Thái Sơn (2009): Một số mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình hội nhập kinh tế

quốc tế của Việt Nam NCKH: mã số 09.06 UBND Tỉnh Vĩnh Phúc (2007): Đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008- 2015

Như vậy, hầu hết các công trình nghiên cứu của các tác giả đã đề cập tới vấn đề nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa ở nước ta, nội dung rộng, bao chứa nhiều lĩnh

vực với phạm vi khái quát cao Vì vậy, việc vận dụng, cụ thể hóa những quan điểm và những giải pháp mà các tác giả đề cập để áp dụng vào từng địa phương cho phù hợp với hoàn cảnh từng vùng, từng miền đòi hỏi cần có những công trình nghiên cứu khác phù hợp

Tuy nhiên, qua thu thập tài liệu phục vụ việc thực hiện luận văn, chúng tôi chưa thấy

có nghiên cứu nào trực tiếp đề cập đến vấn đề Phát triển nguồn lực con người trong sự

nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc với những đặc thù riêng của nó

Luận văn kế thừa thành tựu nghiên cứu của những công trình trên, đặc biệt là nhứng ý tưởng và giá trị khoa học quý giá của chúng sẽ được phát triển hơn lên trong luận văn này; giúp luận văn tiếp tục nghiên cứu, cập nhật, phân tích, đánh giá thêm thực trạng vấn đề phát triển nguồn lực con người trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (đặc biệt từ khi tách khỏi tỉnh Vĩnh Phú từ năm 1997 đến nay) Luận văn cũng đề xuất những phương hướng, giải pháp

cụ thể để công tác phát triển nguồn nhân lực con người có tính hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành thắng lợi mục tiêu, kế hoạch của sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015 như Nghị quyết Tỉnh ủy lần thứ XIV (2005)

đề ra

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

* Mục đích của luận văn

+ Phân tích thực trạng nguồn lực con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 1997-2009

+ Đề xuất phương hướng và giải pháp phát triển nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2015

* Nhiệm vụ của luận văn

+ Luận văn tổng kết thực trạng nguồn lực con người tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn

1997 - 2009, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và những kết quả đạt được, những thiếu sót, hạn chế của việc xây dựng, phát triển nguồn lực con người ở tỉnh Vĩnh Phúc và tìm ra nguyên nhân của vấn đề trên

+ Đề xuất một số phương hướng, giải pháp cụ thể giúp công tác dự báo, phát triển nguồn lực con người cho sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2015 đạt hiệu quả cao hơn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quá trình phát triển nguồn nhân lực trong sự

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Cơ sở lý luận của luận văn là chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan

điểm của Đảng và Nhà nước; Chủ trương, Chính sách của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc; là những giá trị về lý luận khoa học của các công trình nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Cơ sở thực tiễn của luận văn là thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Vĩnh Phúc

từ năm 1997 đến nay

- Phương pháp nghiên cứu của luận văn là các phương pháp triết học duy vật biện

chứng; cụ thể là các phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, đối chiếu,

so sánh để nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn tổng hợp lại cơ sở lý luận về xây dựng và hoàn thiện chính sách phát triển

hợp lý nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH

- Luận văn góp phần làm sáng tỏ thực trạng nguồn lực con người, phát triển nguồn

nhân lực trong CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc từ khi tách tỉnh (từ năm 1997) đến nay

- Luận văn đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn lực con người ở

địa phương trong giai đoạn tới, đặc biệt là giai đoạn 2010 - 2015 nhằm tiếp tục có những bước phát triển ổn định, bền vững trong kinh tế - xã hội cho tỉnh Vĩnh Phúc

* Ý nghĩa của luận văn

- Kết quả nghiên cứu của luận văn được sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy chuyên đề nguồn nhân lực, phát triển nguồn lực con người trong CNH, HĐH của giảng viên trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc

- Kết quả nghiên cứu của luận văn còn được sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo cho

việc nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn lực con người ở tỉnh Vĩnh Phúc, là cơ sở cho việc

xây dựng hệ thống chính sách phát triển nguồn lực con người của Tỉnh trong sự nghiệp CNH, HĐH trong năm năm, mười năm tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết:

Chương 1 Một số vấn đề chung về nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp

hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay

Chương 2 Thực trạng và phương hướng, giải pháp cơ bản phát triển nguồn lực con

người ở Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2015

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Tính tất yếu của phát triển nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam hiện nay

1.1.1 Một vài quan niệm về nguồn lực con người và phát triển nguồn lực con người

“Nguồn nhân lực”, “nguồn lực con người”, “phát triển nguồn nhân lực” là những khái niệm được hình thành trong quá trình xem xét, nghiên cứu con người với tính cách là nguồn lực cơ bản trong phương thức sản xuất, yếu tố chính trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Trong quá trình thu thập tài liệu phục vụ việc triển khai luận văn, chúng tôi còn gặp

nhiều quan điểm khác về nguồn lực con người Liên hợp quốc coi nguồn nhân lực là tất cả

những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan

hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước Ngân hàng Thế giới cho rằng nguồn

nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp… của mỗi cá nhân Như vậy, các quan niệm trên coi nguồn lực con người là một nguồn vốn bên

cạnh các loại vốn vật chất khác như vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Tổ

chức Lao động Quốc tế coi nguồn nhân lực một quốc gia là toàn bộ những người trong độ

tuổi có khả năng tham gia lao động và nguồn nhân lực được hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có thể phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội,

là nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức là toàn bộ các cá nhân cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể lực, trí lực của họ được

huy động vào quá trình lao động Lý luận Kinh tế phát triển cho rằng, nguồn lực con

người là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định của pháp luật có khả năng lao động,

có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Nguồn lực con người được biểu hiện trên hai mặt: về số lượng đó là tổng số những người trong độ tuổi lao động làm việc theo quy định của nhà nước và thời gian lao động có thể huy động được từ họ; về chất lượng, đó là sức khoẻ và trình độ chuyên môn, kiến thức và trình độ lành nghề của người lao động Nguồn lao động là tổng số những người trong độ tuổi lao động quy định đang tham gia lao động hoặc đang tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động cũng được hiểu trên hai mặt là số lượng và chất lượng Như vậy theo khái niệm này, có một số người được tính là nguồn nhân lực nhưng lại không phải là nguồn lao động, đó là những người không

có việc làm nhưng không tích cực tìm kiếm việc làm, tức là những người không có nhu cầu tìm việc làm, những người trong độ tuổi lao động quy định nhưng đang đi học…

Từ hai nhóm quan niệm trên về nhân lực và nguồn nhân lực, có thể nhìn từ góc độ triết

học hiểu nguồn lực con người là tổng hoà thể lực và trí lực; tồn tại trong toàn bộ lực

lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử được vận dụng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

Như vậy, phát triển nguồn lực con người với nội hàm trên đây thực chất là đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn lực con người và khía cạnh xã hội của nguồn lực con người của mỗi quốc gia Nguồn lực con người chất lượng cao là khái niệm để chỉ một người lao động

cụ thể có trình độ lành nghề (về chuyên môn, kỹ thuật) ứng với một ngành nghề cụ thể

theo tiêu thức phân loại lao động về chuyên môn, kỹ thuật nhất định (đại học, trên đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật lành nghề) Do đó, phát triển nguồn lực con người là phát triển con người cả về trí lực và thể lực, cả về khả năng lao động, về tính tích cực chính trị - xã hội, về đạo đức, tình cảm và tâm hồn trong sáng tạo ra nguồn lực con người chất lượng cao; có thể không cần đông về số lượng, nhưng cần có chất lượng Khi chuyển dần sang nền kinh tế chủ yếu dựa trên tri thức trong toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế, nguồn lực con người đặc biệt là nguồn lực con người có chất lượng ngày càng thể hiện vai trò quyết định của nó Các lý thuyết tăng trưởng gần đây chỉ ra rằng, một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh và ở mức cao phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản là áp dụng công nghệ mới, phát triển hạ tầng cơ sở hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn lực con người Trong đó, động lực quan trọng nhất của sự tăng trưởng kinh tế bền vững là con người, đặc biệt là nguồn lực con người có chất lượng, tức là những con người được đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo để trở thành “nguồn vốn - vốn con người, vốn nhân lực” Bởi trong bối cảnh thế giới có nhiều biến động và cạnh tranh quyết liệt, khả năng phần thắng sẽ nghiêng về các quốc gia có nguồn lực con người chất lượng,

có môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư, có môi trường chính trị - xã hội ổn định

1.1.2 Tính tất yếu phát triển nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta

Trong thời đại ngày nay, khi cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang thay đổi nhanh chóng đời sống kinh tế - xã hội thì khoảng cách giữa các nước chậm phát triển với các nước phát triển ngày càng trở thành hố sâu dài ngăn cách Vì vậy thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa được coi là một phương thức cơ bản, một con đường tất yếu để cải biến một xã hội nông nghiệp lạc hậu thành một xã hội công nghiệp văn minh, tạo điều kiện để các nước kém phát triển từng bước theo kịp các nước phát triển Đồng thời, nó là nền tảng đảm bảo cho đời sống kinh tế - xã hội của nhân dân ngày càng đầy đủ và hiện đại hơn

Thực trạng CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải có nguồn nhân lực, vốn và tài nguyên Đối với Việt Nam, cả hai nguồn lực tài chính và tài nguyên thiên nhiên còn hạn chế, nên nguồn lực con người đương nhiên đóng vai trò quyết định So với các nước láng giềng chúng ta có lợi thế đông dân, tuy nhiên nếu không được qua đào tạo thì dân đông sẽ là gánh nặng dân số, còn nếu được qua đào tạo chu đáo thì đó sẽ là nguồn nhân lực lành nghề, có tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia Một đội ngũ nhân lực lao động lành nghề và đồng bộ cũng tạo nên sức hấp dẫn to lớn để thu hút vốn đầu tư nước

ngoài vào Việt Nam Thực tế cho thấy, sự phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện, nhưng chủ yếu nhất vẫn là phụ thuộc vào con người Điều khẳng định trên lại càng đúng với hoàn cảnh nước ta trong thời kỳ phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, và cùng với xu thế hội nhập So sánh các nguồn lực với tư cách là điều kiện tiền đề phát triển đất nước và tiến hành CNH, HĐH đất nước thì nguồn nhân lực có vai trò quyết định Do vậy hơn bất cứ nguồn lực nào khác, nguồn nhân lực phải chiếm vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ta Đây là nguồn lực của mọi nguồn lực, là nhân tố quan trọng bậc nhất để đưa nước ta nhanh chóng trở thành một nước vì mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để thực hiện được mục tiêu này cần CNH, HĐH rút ngắn bằng cách CNH gắn với HĐH, chứ không thể lặp đi tuần tự như chủ nghĩa tư bản đã làm

Như vậy, chỉ tính từ Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) đến Đại hội Đảng lần thứ XI (2011), quan niệm về tầm quan trọng của nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực trong CNH, HĐH của Đảng Cộng sản Việt Nam ngày càng có tính khoa học cao, tính mục tiêu và nhân văn cụ thể, sâu sắc; tạo cơ sở để xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực nói chung, phát triển con người Việt Nam toàn diện nói riêng trong sự nghiệp CNH, HĐH

Muốn công cuộc đẩy mạnh toàn diện sự nghiệp CNH - HĐH ở Việt Nam thành công (đến năm 2020 và đến giữa thế kỷ XXI, Việt Nam trở thành nước công nghiệp hiện đại) thì vai trò của nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực là rất lớn

Thế giới và Việt Nam đang chuyển sang nền kinh tế tri thức - nền kinh tế dựa trên động lực là sáng tạo cái mới về tri thức và sáng tạo cái mới về khoa học kỹ thuật Như vậy, sự phát triển của xã hội chủ yếu dựa trên nền tảng văn minh về trí tuệ của con người Nền kinh tế tri thức được hình thành trên nền tảng phát triển các ngành nghề mới như công nghệ sinh học, công nghệ năng lượng mới, công nghệ vật liệu mới, công nghệ thông tinv.v Điều này đòi hỏi phải đào tạo, phát triển và nâng cao trình độ nhân lực cho các ngành nghề này

Phát triển nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH là xu hướng phát triển của các nước trên thế giới Đó cũng là con đường phát triển tất yếu của Việt Nam để thực hiện mục tiêu xã hội “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” CNH, HĐH không chỉ là xây dựng kinh tế, mà còn là quá trình biến đổi cách mạng sâu sắc các lĩnh vực của đời sống xã hội làm cho xã hội phát triển lên một trạng thái mới về chất Sự thành công của CNH, HĐH đòi hỏi ngoài môi trường chính trị ổn định, phải có những nguồn lực

cần thiết như nguồn lực con người, vốn tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật Các nguồn lực này quan hệ chặt chẽ với nhau, cùng tham gia vào sự nghiệp CNH, HĐH ở những mức độ khác nhau đối với toàn bộ quá trình; trong đó nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất nên phải đủ về số lượng, mạnh về chất lượng Nói cách khác nguồn lực con người phải trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội, là cơ sở tất yếu khách quan cho

sự nghiệp CNH, HĐH

1.2 Thực trạng và những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Dân số và cơ cấu độ tuổi lao động

Dân số đông và độ tuổi dân số trẻ (dân số vàng) vừa là lợi thế (đáp ứng được khả năng nhiều người lao động cho các ngành trong sự phát triển CNH, HĐH), mặt khác vừa là là hạn chế (vấn đề việc làm - thất nghiệp) Vấn đề đặt ra là việc tận dụng lợi thế trong điều kiện thực tế dân số Việt Nam, giảm bớt hạn chế của dân số trong việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện CNH, HĐH

1.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay

Trình độ học vấn của nguồn nhân lực, chất lượng của lao động được đánh giá quá trình

độ học vấn, chuyên môn và kỹ năng của lao động cũng như sức khoẻ của họ Điều này lại phụ thuộc vào hoạt động giáo dục đào tạo và các dịch vụ khác Nguồn nhân lực Việt Nam được cấu thành chủ yếu là nông dân, công nhân, trí thức, doanh nhân, dịch vụ và nhân lực của các ngành, nghề Đến nay, “nguồn nhân lực nông dân có gần 62 triệu người, bằng hơn 70% dân số của cả nước Nguồn nhân lực công nhân là 9,5 triệu người, bằng gần 10% dân

số của cả nước Nguồn nhân lực trí thức, tốt nghiệp từ đại học, cao đẳng trở lên là hơn 2,5 triệu người, bằng 2,15% dân số của cả nước Nguồn nhân lực từ các doanh nghiệp khoảng

2 triệu người, trong đó, khối doanh nghiệp trung ương gần 1 triệu người”

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP

CƠ BẢN PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI

Ở VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010 - 2015

2.1 Thực trạng phát triển nguồn lực con người ở tỉnh Vĩnh Phúc

2.1.1 Điều kiện lịch sử - tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc

Đặc điểm lịch sử - tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc

Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc

2.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực của tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

2.1.2.1 Mục tiêu phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015: Hầu hết thanh

niên từ 15 - 18 tuổi tốt nghiệp trung học cơ sở tiếp tục vào trung học phổ thông, bổ túc trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề; 100% học sinh tiểu học, 50% học sinh trung học cơ sở được học tập và hoạt động cả ngày ở trường; đa số các trường mầm non và phổ thông đạt chuẩn quốc gia 100% trường tiểu học dạy tiếng nước ngoài, dạy tin học; 100% học sinh trung học cơ sở được học tiếng nước ngoài, học tin học

có chất lượng Đạt trên 350 sinh viên/1 vạn dân; trên 65% lao động được qua đào tạo 100% cán bộ quản lý, cán bộ hành chính, sự nghiệp, cán bộ chuyên trách, công chức cấp

xã đạt chuẩn theo qui định Phấn đấu đến năm 2015 đạt tỷ lệ 09 bác sỹ/1 vạn dân; 700-800 cán bộ có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ; có đội ngũ cán bộ chuyên môn giỏi ở các lĩnh vực chủ yếu Có khoảng 500 - 600 cán bộ quản lý, công chức có trình độ ngoại ngữ có thể làm việc trực tiếp với người nước ngoài

Định hướng đến năm 2020: Có sự thay đổi căn bản và toàn diện về chất lượng nguồn

nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh của quá trình đô thị hoá, hội nhập kinh tế quốc

tế và nền kinh tế tri thức Tất cả học sinh được học tập và hoạt động cả ngày ở trường, các trường đều đạt chuẩn theo qui định của Nhà nước Đạt tỷ lệ 11 bác sỹ/1 vạn dân Cơ bản đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ ngoại ngữ để có thể làm việc, giao tiếp với người nước ngoài Phát triển đội ngũ cán bộ chuyên môn giỏi ở tất cả các lĩnh vực Có đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành được đào tạo cơ bản, trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ