LUẬN VĂN: Vấn đề phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Kiên Giang pptx

Còn theo quan niệm của các nhà khoa học Việt Nam được thể hiện trong chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước "Con người Việt Nam - mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế -

LUẬN VĂN:

Vấn đề phát huy nguồn lực con người

trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện

mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Để phát triển kinh tế - xã hội của một đất nước trong thời đại ngày nay, nguồn lực con người là yếu tố quan trọng nhất và là yếu tố chủ đạo quyết định các nguồn lực khác Bởi vậy, ở hầu hết các quốc gia trên thế giới vấn đề nguồn lực con người được đặt vào đúng vị trí của nó

Nguồn lực con người được phát huy không chỉ là động lực trực tiếp mà còn là mục tiêu của sự nghiệp đổi mới ở nước ta Như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã xác định: "Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững" Vấn đề đặt ra là làm thế nào để con người có được vai trò và bằng cách nào để phát huy được vai trò của nhân tố con người cho mục tiêu phát triển? Đó là câu hỏi lớn đã và đang tiếp tục đòi hỏi phải tìm lời giải đáp

Cũng như cả nước, tỉnh Kiên Giang chỉ có thể thực hiện thành công công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) khi phát huy được cao độ nguồn lực con người cho sự phát triển kinh tế - xã hội

Thực tế nguồn lực con người ở Kiên Giang chưa được phát huy và sử dụng có hiệu quả, như: tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm không thường xuyên,việc làm không hiệu quả còn khá phổ biến, hơn nữa nhiều tiềm năng quan trọng của nhân tố con người như trí tuệ, nền văn hóa truyền thống vẫn chưa được phát huy tốt trong quá trình đổi mới hiện nay Vì vậy, để nghiên cứu vạch ra những cơ sở khoa học cho việc phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở Kiên Giang là vấn đề cấp

thiết có ý nghĩa thực tiễn, lý luận quan trọng Đó chính là lý do tôi chọn đề tài "Vấn đề

phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Kiên

Giang" làm luận văn thạc sĩ triết học, chuyên ngành chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ

nghĩa duy vật lịch sử

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Phát huy nguồn lực con người nói chung, nguồn lực con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta nói riêng đã được nhiều người nghiên cứu với những hình thức, mức độ khác nhau và đã được công bố trên những phương tiện thông tin đại chúng, trên những tạp chí chuyên ngành và trên những chương sách chuyên khảo khác

Mặc dù vấn đề nguồn lực con người đã được nhiều nhà khoa học có uy tín thuộc nhiều chuyên ngành khác nhau nghiên cứu và mở nhiều cuộc hội thảo bàn về vấn đề này, nhưng đây là vấn đề lớn và rất quan trọng cho sự phát triển của một quốc gia, dân tộc Vì vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi các cơ sở lý luận và thực tiễn để thực hiện tốt chiến lược con người, phát huy cao nhất vai trò con người cho các mục tiêu kinh tế mà Đại hội Đảng lần thứ VIII cũng như Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VIII) đã đề ra vẫn còn được tiếp tục nghiên cứu Nghiên cứu nguồn lực con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Kiên Giang với tư cách là một luận văn thạc sĩ hoặc luận án tiến sĩ thì chưa có tác giả nào nghiên cứu và đề cập đến một cách có hệ thống

3 Mục đích và nhiệm vụ

Luận văn nhằm làm rõ những yêu cầu và nội dung việc phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Kiên Giang Trên cơ sở đó nêu lên thực trạng, đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm phát huy nguồn lực con người ở Kiên Giang trong sự nghiệp CNH, HĐH

Để đạt được mục đích trên, luận văn thực hiện ba nhiệm vụ cơ bản sau đây:

- Làm rõ một số vấn đề cơ bản của lý luận về nguồn lực con người trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội

- Thực trạng phát huy nguồn lực con người ở Kiên Giang

- Đề xuất một số phương hướng và giải pháp để phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở Kiên Giang

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Luận văn không nghiên cứu nguồn lực con người với tư cách là đối tượng của

bộ môn tâm lý học, cũng không nghiên cứu nguồn lực con người trong sự phát triển kinh

tế với tư cách là đối tượng của khoa học kinh tế học Luận văn nghiên cứu nguồn lực con người dưới góc độ triết học nhằm đáp ứng sự nghiệp CNH, HĐH

Trên cơ sở nghiên cứu nguồn lực con người trong sự phát triển kinh tế - xã hội, luận văn tập trung làm rõ vai trò, biện pháp và phương hướng để phát huy nguồn lực ấy trong sự nghiệp CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Những quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử,

tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm của Đảng ta về con người mà nhất là về nguồn lực con người trong sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước là cơ sở lý luận trực tiếp của luận văn này

- Luận văn sử dụng những phương pháp nghiên cứu chính: logic

và lịch sử, trừu tượng và cụ thể, phân tích và tổng hợp gắn lý luận với

thực tiễn

- Ngoài ra, luận văn còn sử dụng những phương pháp điều tra Xã hội học

6 Đóng góp của luận văn

Luận văn chỉ ra thực trạng của việc phát huy nguồn lực con người trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Kiên Giang và đưa ra những phương hướng và giải pháp khả thi, mang tính đặc thù trong phát huy nguồn lực con người ở Kiên Giang

7 ý nghĩa của luận văn

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định các chính sách, kế hoạch góp phần xây dựng chiến lược con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Kiên Giang

- Luận văn cũng có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy và học tập về nguồn lực con người trong các trường học của Tỉnh

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết

Chương 1

Nguồn lực con người

trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.1 Khái niệm nguồn lực con người

1.1.1 Định nghĩa nguồn lực con người

Việc xem xét nhân tố con người với tư cách là một nguồn lực cơ bản trong sự phát triển kinh tế - xã hội đã dần hình thành khái niệm mới: nguồn nhân lực hay nguồn lực con người Nguồn lực con người được các nhà nghiên cứu đề cập trên các góc độ sau:

Trong lý luận về tăng trưởng kinh tế, nhân tố con người được đề cập với tư cách

là lực lượng sản xuất chủ yếu, là phương tiện để sản xuất ra của cải ở đây, con người được xem xét từ góc độ là những lực lượng lao động cơ bản nhất trong xã hội Việc cung cấp đầy đủ và kịp thời lực lượng lao động theo nhu cầu của nền kinh tế, là vấn đề quan trọng nhất, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội

Trong lý luận "vốn người" nhân tố con người được xem xét trước hết như một yếu tố của quá trình sản xuất, một phương tiện để phát triển kinh tế - xã hội và đến lượt nó, phát triển kinh tế xã hội lại là phương tiện nhằm đạt mục đích phát triển nguồn lực con người Đầu tư cho con người được phân tích với tính cách là sự "tư bản hóa các phúc lợi" tương tự như đầu tư vào các nguồn vật chất, có tính đến tổng hiệu quả các đầu tư này, hoặc của thu nhập mà con người và xã hội thu được từ các đầu tư đó [55, 138] Cách tiếp cận này đang được áp dụng và phổ biến ở hầu hết các nước hiện nay

Theo cách tiếp cận này, Ngân hàng thế giới cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ

"vốn người" (thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp ) mà mỗi cá nhân sở hữu ở đây, nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác như tiền, công nghệ, tài nguyên, thiên nhiên Đầu tư cho con người giữ vị trí trung tâm trong các loại đầu tư và được coi là cơ sở chắc chắn cho sự phát triển bền vững

Cũng dựa trên cách tiếp cận này, Liên Hợp Quốc đưa ra khái niệm nguồn lực con người: là tất cả những kiến thức, kỹ năng và năng lực của con người có quan hệ tới sự phát triển của đất nước Đây được coi là một yếu tố quan trọng bậc nhất trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

Còn theo quan niệm của các nhà khoa học Việt Nam được thể hiện trong chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước "Con người Việt Nam - mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội " mang mã số KX-07 thì nguồn lực con người được hiểu

là dân số và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khoẻ và trí tuệ, năng lực và phẩm chất, thái độ và phong cách làm việc [20, 328]

Từ những cách tiếp cận trên, có thể thấy rằng, nguồn lực con người không chỉ đơn thuần là lực lượng lao động đã có và sẽ có, mà còn là một tập hợp đa phức gồm nhiều yếu tố như trí tuệ, sức lực, kỹ năng làm việc của con người Trong bài phát biểu khi gặp gỡ các nhà doanh nghiệp, các nhà khoa học - công nghệ các tỉnh, thành phố phía Bắc, Thủ tướng Phan Văn Khải cũng nhấn mạnh: "Nguồn lực con người bao gồm cả sức lao động, trí tuệ và tinh thần gắn với truyền thống của dân tộc ta" [29, 1] Điều khẳng định trên có ý nghĩa rất quan trọng, định hướng cho việc nhận thức và phát huy tiềm năng nhân lực

Ngoài ra, cũng có thể hiểu đầy đủ hơn về nguồn lực con người thông qua tìm hiểu khái niệm "phát triển nguồn nhân lực" Nếu dịch từ cụm từ tiếng Anh thì phát triển nguồn nhân lực hay phát triển nguồn lực con người là Human Resouce Development

(HRD), còn phát triển con người nói chung là Human Development (HD) Trong khái niệm về phát triển con người (HD), nguồn lực con người được đề cập đến như một mục tiêu của sự phát triển kinh tế - xã hội, như là chỉ tiêu về thành tựu kinh tế của dân tộc Ngược lại, phát triển nguồn lực con người (HRD) có xu hướng tập trung vào các hoạt động, nhằm nâng cao khả năng thực hiện các vai trò sản xuất của con người như trí tuệ,

kỹ năng làm việc, khả năng tổ chức lãnh đạo và quản lý ở đây có sự khác biệt, nội hàm khái niệm phát triển nguồn lực con người sâu hơn, hẹp hơn nội hàm khái niệm phát triển con người

Phát triển con người - là quan điểm về phát triển, trong đó lấy con người làm trung tâm Đó là sự phát triển của con người, vì con người và do con người

Phát triển con người có nghĩa là đầu tư vào phát triển tiềm năng của con người như giáo dục, y tế, kỹ năng để con người có thể làm việc một cách sáng tạo và có năng suất cao nhất Phát triển vì con người là bảo đảm sự tăng trưởng kinh tế, mà con người tạo ra phải được phân phối rộng rãi và công bằng Phát triển do con người là hướng vào việc tạo ra cho con người có cơ hội tham gia mọi hoạt động của đời sống xã hội (kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội)

Lịch sử loài người từ trước đến nay là lịch sử của sự phát triển con người Nói cách khác, sự phát triển của các xã hội, sự thay thế của các hình thái kinh tế - xã hội là lịch sử đấu tranh, phát triển và giải phóng con người Con người đóng vai trò chủ thể sáng tạo lịch sử thông qua hoạt động thực tiễn cải tạo thế giới Qua các cuộc đấu tranh đó, con người sáng tạo ra lịch sử, xã hội và sáng tạo ra chính mình Do vậy, con người đạt tới giá trị tổng hòa cao nhất, có ý nghĩa thúc đẩy sự vận động, phát triển của xã hội

Với tư cách là chủ thể xã hội, con người tham gia phát triển sản xuất vật chất Và chính sản xuất vật chất lại tái sản xuất con người - nhân tố quyết định sự tồn tại, phát triển của xã hội Xã hội càng phát triển, con người ngày càng hoàn thiện mọi mặt, càng

có nhu cầu tham gia tổ chức, quản lý xã hội và sự phát triển của bản thân mình Con người, một khi được thỏa mãn những nhu cầu đó, sẽ đóng góp to lớn, trở thành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy sự phát triển xã hội Muốn vậy, con người phải hoàn thiện mọi mặt, được đặt vào vị trí trung tâm Mọi chiến lược phát triển đều hướng vào con người nhưng muốn phát triển, phải dựa vào con người

Đích cuối cùng của chiến lược phát triển là vì con người, phục vụ con người, tạo

ra sự phát triển với mức sống vật chất cao, đời sống tinh thần phong phú và văn minh hơn Mục tiêu đó có thể đạt được nếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phù hợp và gắn liền với sự phát triển con người, kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng và công bằng xã hội Thực hiện đồng bộ điều đó, con người mới phát huy được mọi mặt, khơi dậy được tiềm năng và sức sáng tạo Thể hiện đầy đủ vai trò quyết định của mình đối với xã hội Như vậy, con người vừa là chủ thể vừa là khách thể của quá trình phát triển xã hội

Trong các thập niên qua, nhiều quốc gia trên thế giới thực hiện chiến lược quốc gia, nhằm phát triển con người và đã đạt nhiều thành tựu quan trọng Nhân loại sắp bước vào thế kỷ mới nhưng ở một số quốc gia, khu vực, vẫn còn số lớn người dân nghèo đói, lạc hậu Nam á chiếm 2/5 số người nghèo đói (515 triệu/ 1,3 tỷ người) [45, 61] Châu Phi đang đối mặt với đại dịch AIDS, nghèo đói, môi trường xuống cấp Bất bình đẳng về

thu nhập giữa các quốc gia, khu vực và trên thế giới vẫn là vấn đề lớn của nhân loại

Từ sự nhận thức về vị trí, vai trò quan trọng của con người là mục tiêu và động lực của sự phát triển, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành một hệ thống chính sách nhằm góp phần nâng cao chất lượng con người thông qua đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, đồng thời tạo điều kiện để sử dụng và phát huy có hiệu quả vốn con người - nguồn tài sản giá trị cao của quốc gia Năm 1991, Nhà nước Việt Nam đã thông qua "Chiến lược ổn định

và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000", những chính sách đó đã góp phần quan

Từ những vấn đề nêu trên có thể thấy rằng, nguồn lực con người được đề cập đến như một "nguồn vốn" tổng hợp với hệ thống các yếu tố hợp thành: sức lực và trí tuệ, khối lượng cùng các đặc trưng về chất lượng lao động như trình độ văn hóa, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ và phong cách làm việc ở đây, nhân tố con người được xem xét với một tư cách là một yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất, một nguồn lực chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội

Nếu coi nguồn lực con người là toàn bộ tiềm năng người nói chung, thì tiềm năng

mà con người có thể đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội, là việc khơi dậy và phát huy tất cả những tiềm năng đó Quá trình này bao gồm nhiều vấn đề như tạo việc làm và

sử dụng lực lượng lao động, phát huy tiềm năng trí tuệ và yếu tố tinh thần dân tộc, tạo ra những kích thích và động cơ lao động Trong đó, giải quyết việc làm và sử dụng nguồn lao động chỉ là một nội dung của sử dụng và phát huy nguồn nhân lực

Để khơi dậy và phát huy những tiềm năng người nói chung, việc sử dụng và phát huy nguồn nhân lực phải được tiến hành đồng bộ từ vấn đề giáo dục, đào tạo và phổ cập nghề Chuẩn bị cho người lao động bước vào cuộc sống lao động đến vấn đề tự do lao động và được hưởng thụ xứng đáng giá trị mà lao động sáng tạo ra Nói cách khác, chính sách sử dụng và phát huy nguồn lực con người phải được lồng ghép với các vấn đề giáo dục và đào tạo, sử dụng lực lượng lao động, tạo môi trường làm việc và đãi ngộ thỏa

1.1.2 Cấu trúc nguồn lực con người

Để tiến hành CNH, HĐH đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững Đây là sự phát triển quan điểm truyền thống coi con người là vốn quý nhất

Trước đây, khi nói đến nguồn lực con người, người ta thường đồng nhất với sức người trong sản xuất Từ quan niệm đơn giản này, dễ dẫn đến ngộ nhận sức người (sức lao động) trong hoạt động lao động sản xuất chỉ là sức của cơ bắp Nguồn lực con người trước tiên thể hiện ở sức người trong sản xuất, song, không phải chỉ là sức cơ bắp mà cái cốt lõi, cái chủ yếu trong nguồn lực con người ở thời đại ngày nay chính là hàm lượng trí tuệ,

là những phẩm chất tâm lý, đạo đức cần thiết, khả năng lao động sáng tạo, hiệu quả v.v của con người Nguồn lực con người được hiểu như là sự kết hợp giữa thể lực, trí lực, những phẩm chất, đạo đức, kinh nghiệm sống, nhu cầu, thói quen vận dụng tổng hợp trí thức và kinh nghiệm của từng người, của cộng đồng cho thấy khả năng sáng tạo, chất lượng, hiệu quả hoạt động và triển vọng mới phát triển của con người; nguồn lực con người là một tập hợp các chỉ số phát triển người, là chất lượng văn hóa mà bản thân

nó và xã hội, có thể huy động vào sự phát triển tiếp theo các giá trị văn hóa của toàn xã hội vì lợi ích của cá nhân, và xã hội [2, 14] Từ ý nghĩa đó, nguồn lực con người Việt Nam được hiểu là những tiêu chí phản ánh về số lượng và chất lượng của dân số, với tư

cách là lực lượng sản xuất trong xã hội Việt Nam hiện nay, cũng như vấn đề quản lý, sử dụng và đào tạo nguồn nhân lực đó như thế nào Như vậy, với tư cách là nguồn lực quyết định của sự nghiệp CNH, HĐH, nguồn lực con người cần phải được xem xét ở các phương diện sau đây: trước tiên là những đặc điểm về dân số, giới tính, độ tuổi, đặc điểm

về mặt hình thái - sinh lý, khả năng thích nghi với môi trường và sau đó là những đặc điểm phản ánh chất lượng nguồn lực con người như: trình độ học vấn, tay nghề, những phẩm chất về mặt tâm lý, đạo đức phù hợp với yêu cầu của xã hội và nghề nghiệp, khả năng hoạt động nghề, chất lượng cuộc sống qua thu nhập v.v Những tiêu chí phản ánh

về số lượng, chất lượng nguồn lực con người, cần được xem xét trong quan hệ với yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, trong quan hệ với đào tạo, quản lý

Tóm lại, con người dù ở bất kỳ hình thái xã hội nào cũng là người lao động Vì vậy, nguồn lực con người trước hết được biểu hiện ra là nguồn lao động Nó bao gồm toàn bộ những người lao động đang có khả năng phục vụ cho xã hội và các thế hệ nối tiếp sẽ phục vụ cho xã hội Từ những người lao động trực tiếp đến các nhà quản lý, các

nhà khoa học, công nghệ, những người làm công tác văn phòng, dịch vụ, đến lực lượng

dự bị cho lao động trẻ đều thuộc về nguồn lực con người của một quốc gia, dân tộc Từ khía cạnh này, có thể hiểu phát huy nguồn lực con người trước hết là phát huy lực lượng lao động Tạo việc làm và phát huy có hiệu quả nhất nguồn lao động hiện có, và đó chính

là yêu cầu cơ bản và chủ yếu của việc phát huy nguồn lực con người

Khi tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội, con người chẳng những

sử dụng lao động chân tay, mà còn sử dụng lao động trí óc, hơn nữa, sử dụng lao động trí

óc ngày càng nhiều khi xã hội càng phát triển Vì vậy, trí tuệ trở thành một yếu tố hết sức quan trọng của nguồn lực con người Hầu hết mọi người thừa nhận rằng, trí tuệ là yếu tố quan trọng hàng đầu của nguồn lực con người Có nó, con người có thể có được tất cả những yếu tố khác - kể cả của cải, quyền lực, khoa học công nghệ mới Với ý nghĩa đó,

khai thác và phát huy tiềm năng trí tuệ trở thành yêu cầu quan trọng nhất của việc phát huy nguồn lực con người

Tuy nhiên, trí tuệ với tư cách là một yếu tố của nguồn lực con người không phải

là những kiến thức trong sách vở, trong ngân hàng dữ liệu hay trong chương trình phần mềm máy vi tính Tri thức chỉ có thể trở thành nguồn lực khi nó được con người tiếp thu, làm chủ và phát huy chúng, hay nói theo cách nói của Mác, nó phải tồn tại trong nhân cách sinh động của con người Nghĩa là, chỉ những kiến thức nằm trong con người, tồn tại trong vỏ não con người, được tạo ra, sửa đổi và hoàn thiện bởi con người, được con người sử dụng, phát huy và truyền đạt lại mới được xem là nguồn lực con người

Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện nay, đang đặt ra những yêu cầu rất cao về trí tuệ của nguồn nhân lực - những người lao động Họ không những phải có khả năng tiếp thu những tri thức mới, vận dụng có hiệu quả vào sản xuất mà còn phải biết thường xuyên tự đổi mới tri thức, để không bị lạc hậu trước sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học - công nghệ Vì vậy, nguồn nhân lực cần thiết cho CNH, HĐH phải bao gồm những người lao động có sự phát triển cao về năng lực, trí tuệ, đủ sức làm chủ

và tiếp thu công nghệ mới, có khả năng làm việc chủ động, linh hoạt và sáng tạo, có khả năng sử dụng các công cụ, phương tiện lao động hiện đại, tiên tiến

Xuất phát từ yêu cầu đó, tiến hành CNH, HĐH nhất thiết phải nâng cao trình độ học vấn chung của nguồn lực con người Theo tổng kết của thế giới, trình độ văn hóa tối thiểu của người dân phải có là tiểu học ở nền văn minh nông nghiệp, trung học cơ sở ở nền văn minh công nghiệp và trung học hoàn chỉnh (xong giáo dục phổ thông 12 năm) ở nền văn minh thông tin, trí tuệ Bởi vậy, con đường cơ bản nhất để phát huy tiềm năng nguồn nhân lực là biến dân tộc đó thành xã hội có học vấn Điều đó giải thích vì sao cuộc chạy đua về kinh tế giữa các quốc gia hiện nay chủ yếu là cuộc chay đua về phát triển giáo dục đào tạo

Dựa trên nền tảng mặt bằng dân trí của nguồn lực con người, Đảng và Nhà nướcViệt Nam cần xây dựng và phát triển những người lao động có năng lực cao về trí tuệ Họ phải có khả năng áp dụng khoa học để sáng chế những kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, có khả năng nhạy bén, thích ứng nhanh và làm chủ được kỹ thuật, công nghệ hiện

đai, có kỹ năng nghề nghiệp, có năng lực hoạch định chính sách, lựa chọn giải pháp và tổ chức thực hiện, biết quản lý sản xuất kinh doanh trong điều kiện kinh tế hàng hóa, cơ chế thị trường và phân công lao động quốc tế Đây là những yêu cầu rất cơ bản về nguồn lực con người cần thiết cho CNH, HĐH trong điều kiện ngày nay

Sau trí tuệ là yếu tố sức khỏe - yêu cầu không thể thiếu của nguồn lực con người

Sức khỏe là điều kiện để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện để chuyển tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, để biến tri thức thành sức mạnh vật chất hiện thực

Với tư cách là một yếu tố của nguồn lực con người, sức khỏe là sự phát triển hài hòa của con người cả về thể chất và tinh thần Vì vậy, yếu tố này phải bao gồm cả sức khỏe cơ thể và sức khỏe tinh thần Sức khỏe cơ thể là sự cường tráng, phát triển cân đối, hài hòa của các cơ quan trong cơ thể theo quy luật "tạo hóa" của tự nhiên Sức khỏe tinh thần là sự dẻo dai trong hoạt động thần kinh mà biểu hiện cụ thể của nó thông qua sức mạnh, niềm tin, khát vọng, ý chí và hoài bão Suy cho cùng, sức khỏe tinh thần là khả năng vận động của trí tuệ, biến tư duy thành hành động thực tế

Bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH, yêu cầu về lao động trí tuệ ngày một cao Vì vậy, cần phải có những người lao động khỏe mạnh cả về thể chất lẫn tinh thần mới đáp ứng được yêu cầu của nền sản xuất hiện đại Chỉ như vậy mới bắt nhịp cuộc sống hiện đại Họ có thể làm việc dẻo dai, có khả năng tập trung về trí tuệ cho công việc,

có sức mạnh của niềm tin và ý chí để phát huy tốt nhất vai trò của nguồn lực con người Với ý nghĩa đó, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân là một nhiệm vụ rất cơ bản để nâng cao chất lượng nguồn lực con người, tạo tiền đề để phát huy có hiệu quả tiềm năng con người

Tiến hành CNH, HĐH còn đòi hỏi ở người lao động hàng loạt phẩm chất lao động và nghề nghiệp như: kỷ luật tự giác, tiết kiệm nguyên liệu và thời gian, có tinh thần hợp tác và tác phong lao động công nghiệp, có lương tâm nghề nghiệp và trách nhiệm cao

đề sống còn không chỉ của mỗi quốc gia mà còn đối với nền văn minh nhân loại Con người vốn có cội nguồn từ thiên nhiên và không thể tách rời thiên nhiên trong sự tồn tại

và phát triển của mình Vì vậy, sự hiểu biết và trách nhiệm cao trước vấn đề môi trường sinh thái cũng là phẩm chất và năng lực cần thiết của nguồn lực con người trong quá trình tiến hành công nghiệp hóa Đây là yêu cầu tất yếu để tránh được những hậu quả do

sản xuất công nghiệp gây ra như: ô nhiễm nguồn nước, khí hậu, khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên dẫn đến mất cân bằng sinh thái, làm nguy hại đến cuộc sống con người và sự phát triển bền vững của đất nước

Một vấn đề quan trọng khác cần xem xét ở nguồn lực con người là cơ cấu của nguồn lao động, mà quan trọng nhất là cơ cấu đào tạo và cơ cấu ngành nghề Xuất phát

từ yêu cầu phát triển kinh tế, từ nhu cầu sử dụng mà những người lao động phải được đào tạo, phân bổ và sử dụng theo cơ cấu hợp lý đảm bảo tính hiệu quả cao nhất trong sử dụng Một quốc gia tuy có lực lượng lao động đông đảo, nhưng nếu phân bổ không hợp lý giữa các ngành, các vùng, cơ cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng, thì nguồn lao động đông đảo đó không những không trở thành nguồn lực để phát triển mà nhiều khi còn là sức cản sự phát triển

Theo xu hướng chung của quá trình công nghiệp hóa và sự tác động của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện nay, cơ cấu nguồn lao động sẽ chuyển dịch theo hướng: lao động dịch vụ, công nghiệp tăng cả về tương đối lẫn tuyệt đối; tỉ trọng lao động nông nghiệp ngày càng giảm trong cơ cấu lao động tổng thể Cùng với quá trình đó, cấu

trúc của nguồn lực con người cũng biến đổi mạnh theo hướng: tỷ trọng lao động thành thạo ngày càng tăng lên trong khi tỷ trọng lao động tay nghề thấp càng giảm; tỷ trọng lao động trí lực ngày càng cao trong chi phí lao động, tỷ trọng lao động thể lực ngày càng giảm Đây là những vấn đề hết sức quan trọng cần phải tính tới trong quá trình phát triển, sử dụng và phát huy nguồn lực con người cho CNH, HĐH

Cuối cùng, khi nói đến nguồn lực con người của một quốc gia, dân tộc không thể không tính tới yếu tố tinh thần được hình thành và phát triển trên cơ sở truyền thống văn hóa dân tộc Thực tế cho thấy, truyền thống văn hóa của mỗi dân tộc luôn luôn góp phần

hình thành nhân cách và bản lĩnh, ý chí và lòng tự trọng, lối sống và làm việc của dân tộc đó Nếu biết phát huy những truyền thống tốt đẹp sẽ tạo nên sức mạnh của cả dân tộc Bởi vậy, đây được coi là nguồn nội lực vô tận, có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển

Chúng ta tiến hành công nghiệp hóa theo định hướng XHCN Vì vậy, nguồn lực con người cần thiết cho CNH, HĐH ở Việt Nam không chỉ là những người lao động có năng lực cao về trí tuệ mà còn phải là những công dân yêu nước, cần cù lao động và sáng tạo; có ý chí vươn lên và lòng tự trọng dân tộc cao; phải nắm vững và không ngừng làm phong phú lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh

cụ thể của Việt Nam

Quán triệt những yêu cầu trên, cần chú trọng khơi dậy và phát huy những truyền thống văn hóa dân tộc Đồng thời cần tập trung nâng cao nhận thức cho người lao động

về đường lối, quan điểm của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Từ đó, xây dựng những thế hệ con người Việt Nam có bản lĩnh chính trị vững vàng, có niềm tin

và quyết tâm hoàn thành sứ mệnh CNH, HĐH đất nước Đây là vấn đề rất quan trọng để nhân tố con người Việt Nam không chỉ là chủ thể của quá trình công nghiệp hóa mà còn

là những công dân tốt bảo vệ thành quả cách mạng trong tình hình mới hiện nay

Tóm lại, nguồn lực con người là một phạm trù có nội hàm sâu, ngoại diên mới

rộng lớn Nó không chỉ đơn thuần là nguồn lao động đã có và sẽ có, mà còn bao gồm nhiều yếu tố vật chất và tinh thần khác nữa Điều đó đòi hỏi việc phát huy nguồn lực con người, cần phải chú ý khai thác và phát huy đầy đủ những yếu tố vật chất và tinh thần ở từng con người cũng như toàn xã hội

Nguồn lực con người đáp ứng được những yêu cầu của quá trình CNH, HĐH được coi là nguồn lực cần thiết cho công nghiệp hóa Thực tiễn cho thấy, có được nguồn lực con người phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH và phát huy một cách có hiệu quả nó chính là nhân tố quyết định sự thành công của quá trình đó

1.1.3 Những nhân tố tác động nguồn lực con người

Việc phát huy nguồn lực con người nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH luôn chịu tác động của những nhân tố chủ quan và khách quan sau:

Thứ nhất: Trình độ phát triển kinh tế

Những nước có trình độ phát triển cao về kinh tế, GDP/ người và đời sống chung của nhân dân ổn định ở mức cao, sẽ có điều kiện để đảm bảo và nâng cao chất lượng nguồn lực con người vì tuổi thọ, sức khỏe, trình độ dân trí, văn hóa và chuyên môn nghề nghiệp có điều kiện phát triển Mặt khác, trình độ phát triển kinh tế cao, cũng có nghĩa là thiết bị và công nghệ sản xuất tiên tiến, nên càng đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với công nghệ đó

Khi trình độ phát triển kinh tế cao, con người mới có điều kiện vật chất để cải thiện đời sống, làm tăng thể lực, tinh thần của chính cá nhân, cộng đồng và khi đó, nhà nước mới có điều kiện vật chất để giải quyết tốt hơn các vấn đề: giáo dục, y tế, văn hóa, thực hiện các chính sách xã hội Sự phát triển kinh tế là nền tảng vật chất để nhà nước

giải quyết vấn đề nguồn lực con người Biện chứng giữa phát triển kinh tế và phát huy nguồn lực con người là ở chỗ, sự phát triển của kinh tế là cơ sở để phát triển nguồn lực con người, đến lượt nó, sự phát triển của nguồn lực con người lại là điều kiện để phát triển kinh tế

Thứ hai: Trình độ phát triển giáo dục - đào tạo

Ngày nay, khi tiến bộ khoa học - công nghệ trở thành một nhân tố trực tiếp của lực lượng sản xuất, là yếu tố quyết định sự tăng trưởng kinh tế thì vai trò của nguồn lực con người ngày càng được đề cao Trí tuệ, nhân cách của con người là sản phẩm của giáo dục và đào tạo

Chính phủ ở các nước trong những năm gần đây đều tăng các nguồn lực đầu tư cho giáo dục, đào tạo nhằm phát triển nhanh nguồn lực con người Phương thức đầu tư cũng như quá trình phát triển giáo dục ở mỗi nước có đặc điểm riêng, nên chất lượng nguồn lực con người ở các nước rất khác nhau Các nước công nghiệp phát triển và một số nước công nghiệp mới, đầu tư rất lớn cho giáo dục, đào tạo (20% tổng ngân sách nhà nước) [49, 58], nhằm phát triển nhanh chất lượng nguồn lực con người Chính phủ các

nước đều nhận thấy một nền giáo dục hoàn chỉnh, đồng bộ và toàn diện sẽ có khả năng cung cấp cho nền kinh tế quốc dân "đội ngũ các nhà khoa học, những người lao động có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, năng động, sáng tạo" [19, 5] Đó là nguồn vốn quý giá để phát triển kinh tế và thực hiện CNH, HĐH

Đối với cá nhân mỗi người, giáo dục là quá trình hình thành, phát triển, hoàn thiện nhân cách, thế giới quan với tình cảm, đạo đức Đối với xã hội, giáo dục là quá trình "tích tụ nguồn vốn con người" để chuẩn bị và cung cấp nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đối với nước ta, giáo dục phổ thông là nền tảng,

là cơ sở để đào tạo nguồn lực con người Giáo dục chuyên nghiệp trực tiếp sản xuất ra

sản phẩm cung cấp cho thị trường sức lao động, những người lao động với những tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế và CNH, HĐH Do vị trí quan trọng của giáo dục, đào tạo đối với sự hình thành và phát triển nguồn lực con người nên đầu tư cho giáo dục được coi là đầu tư cho phát triển, đầu tư trực tiếp vào nguồn lực con người

Đối với Việt Nam, nguồn lực con người được coi là nguồn nội lực cơ bản nhất để thực hiện CNH, HĐH Giáo dục là khâu quyết định chăm lo cho con người; hình thành trí tuệ, kiến thức, phương pháp lao động Đảng cộng sản Việt Nam đặt giáo dục ở vị trí

"quốc sách hàng đầu", điều này khẳng định vai trò của giáo dục trong sự hình thành và phát huy nguồn lực con người cho CNH, HĐH đất nước "Giáo dục là tương lai của dân tộc" [17, 13]

Thứ ba: Truyền thống dân tộc và sự phát triển văn hóa

Có thể nói, CNH, HĐH là quá trình biến đổi mọi mặt đời sống của con người và cộng đồng, vì vậy, công nghiệp hóa chỉ có thể tiến hành thành công trong một môi trường văn hóa phù hợp

Ngày nay, văn hóa đang trở thành động lực của sự phát triển kinh tế Văn hóa là tập hợp những tư tưởng, tình cảm, tập quán, thói quen trong tư duy, lối sống và ứng xử của mỗi người, cộng đồng - đó là yếu tố tinh thần trong chất lượng nguồn lực con người

Mỗi quốc gia, dân tộc có nền văn hóa mang bản sắc riêng và có một giá trị riêng độc đáo Sự thành công của công nghiệp hóa và phát triển kinh tế của Nhật Bản là một điển hình về vài trò của văn hóa, truyền thống dân tộc đối với sự phát triển, sử dụng và phát huy có hiệu quả nguồn lực con người

Nền văn hóa và truyền thống của dân tộc Việt Nam là "tài sản thừa kế của các thế

hệ người Việt Nam hôm nay và mai sau" [18, 242] Văn hóa và truyền thống dân tộc là một nhân tố đặc biệt quan trọng để hình thành và phát triển nguồn lực con người Việt Nam Định hướng XHCN của CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải gắn động lực kinh tế với văn hóa nhằm đem lại sự phát triển bền vững

Quá trình hình thành và thực hiện sự bình đẳng về cơ hội phát triển của mọi người; đề cao chất lượng cuộc sống; coi trọng giữ gìn bản sắc dân tộc, gắn với phát triển văn minh của thời đại, đó chính là môi trường văn hóa lành mạnh của quá trình CNH, HĐH Môi trường văn hóa là cơ sở phát triển con người cũng như nguồn lực con người đúng hướng, hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường đối với nguồn lực con người

Việc Nhà nước tạo lập môi trường văn hóa phù hợp cho sự phát triển nguồn lực con người, là một nhân tố có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, thời gian và định hướng đúng đắn của sự nghiệp CNH, HĐH ở Việt Nam

Thứ tư: Cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội vĩ mô của Nhà nước

Các chính sách vĩ mô của nhà nước tác động trực tiếp đến nguồn lực con người gồm: Chính sách giáo dục - đào tạo và đào tạo lại, chính sách tuyển dụng, sử dụng lao động, chính sách tiền lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động

Bằng hệ thống các chính sách kinh tế - xã hội, Nhà nước ta đã thiết lập được môi trường pháp lý cho sự hoạt động và tạo điều kiện để phát huy nguồn lực con người Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, hệ thống các chính sách luôn thay đổi theo hướng ngày càng hoàn thiện, đồng thời phản ánh bản chất của quan hệ sản xuất Chính sách đúng đắn

và hợp lý là môi trường, động lực, đòn bẩy kích thích sự phát triển của cá nhân, cộng đồng theo xu hướng tiến bộ Ngược lại, các chính sách không phù hợp sẽ có tác động kìm

hãm sự phát triển, thui chột năng lực và tư duy sáng tạo của mỗi người, làm biến dạng động lực cạnh tranh, gây ra tâm lý chán nản, mất lòng tin, kéo lùi sự tiến bộ của con người, ảnh hưởng tới chất lượng nguồn lực con người

Hệ thống các chính sách là sự thể hiện ý chí, nguyện vọng của giai cấp thống trị trong điều hành, quản lý xã hội hướng tới mục tiêu mà nhà nước đã hoạch định Hiệu quả của hệ thống các chính sách được đo ở hoạt động kinh tế - xã hội, ở sự phát triển của mỗi người và nguồn lực con người

Hiện nay, cơ chế thị trường tác động rất lớn đến sự phát triển của con người, nguồn lực con người Chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước ta không chỉ tạo môi trường thuận lợi mà còn hạn chế tác động tiêu cực của thị trường đối với nguồn lực con người

Trong bối cảnh đời sống quốc tế hóa, khu vực hóa ngày càng phát triển, sự phát huy nguồn lực con người của mỗi nước luôn chịu tác động của hội nhập nguồn lực con người khu vực và thế giới Ngày nay, trình độ tri thức, thể lực của nguồn lực con người ở các nước có nền kinh tế phát triển đã vượt xa nguồn lực con người Việt Nam Đây là thách thức lớn đối với nguồn lực con người Việt Nam Nền kinh tế thị trường thế giới, khu vực mang theo cả nhân tố tích cực và tiêu cực cùng tác động đến sự phát triển của nguồn lực con người Việt Nam Nhà nước có vai trò tạo môi trường thuận lợi để phát triển nhanh nguồn lực con người, nhằm hội nhập vào nguồn lực con người thế giới, đồng thời ngăn cản sự tác động tiêu cực của kinh tế thị trường đến sự phát triển nguồn nhân lực

Sự hình thành, phát huy nguồn lực con người ở Việt Nam chịu sự tác động của các nhân tố trên Mỗi nhân tố tác động đến từng mặt của nguồn lực con người, bởi vậy, Nhà nước cần sử dụng tổng hợp các nhân tố để kích thích, định hướng quá trình phát triển và phát huy nguồn lực con người nhằm đáp ứng yêu cầu trong CNH, HĐH đất nước

1.2 Vai trò nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.2.1 Con người - nguồn lực của mọi nguồn lực

Sự thành công của quá trình CNH, HĐH đòi hỏi ngoài môi trường chính trị ổn định, phải có các nguồn lực cần thiết, như: nguồn lực con người, vốn, tài nguyên, thiên nhiên, cơ sở vật chất - kỹ thuật, vị trí địa lí, và nguồn lực nước ngoài Các nguồn lực này

có quan hệ chặt chẽ với nhau, cùng tham gia vào quá trình CNH, HĐH nhưng mức độ tác động và vai trò của chúng đối với toàn bộ quá trình CNH, HĐH không giống nhau, trong

đó nguồn lực con người là yếu tố quyết định

Xem xét vai trò của nguồn lực con người, cần đặt nó trong quan hệ với các nguồn lực khác, đồng thời phải đặt công nghiệp hóa trong tình hình hiện nay Khi cuộc cách mạng khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại phát triển mạnh mẽ, lao động trí tuệ ngày càng gia tăng và trở thành xu thế phổ biến của nhân loại, khi công nghiệp hóa gắn với hiện đại hóa mà thực chất là hiện đại hóa lực lượng sản xuất Với cách tiếp cận như vậy, vai trò quyết định của nguồn lực con người biểu hiện ở những điểm cơ bản như sau:

Trước hết, các nguồn lực khác như vốn, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, v.v

tự nó chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng Chúng chỉ phát huy tác dụng và có ý nghĩa xã hội tích cực, khi được kết hợp với nguồn lực con người, thông qua hoạt động có ý thức của con người Bởi lẽ, con người là nguồn lực duy nhất biết tư duy, có trí tuệ và ý chí, biết

"lợi dụng" các nguồn lực khác, gắn kết chúng lại với nhau, tạo thành sức mạnh tổng hợp, cùng tác động vào quá trình CNH, HĐH Các nguồn lực khác là những khách thể, chịu sự cải tạo, khai thác của con người và hết thảy chúng đều phục vụ cho nhu cầu, lợi ích con người, nếu con người biết tác động và chi phối hợp quy luật Vì thế, trong các yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, người lao động là yếu tố quan trọng nhất, là "lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn nhân loại" [32, 130]

Chúng ta đều rõ, muốn công nghiệp hóa phải có vốn, nhưng vốn chỉ trở thành nguồn lực quan trọng và cấp thiết của sự phát triển khi nó nằm trong tay những con người biết sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả cao Sự giàu có về tài nguyên thiên nhiên và những ưu thế về vị trí địa lý cũng sẽ mất ý nghĩa, nếu chủ nhân của nó không có năng lực khai thác và khai thác không đúng Ngày nay, trước xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế,

sự hợp tác và đầu tư nước ngoài cũng là nguồn lực quan trọng, nó tạo ra "cái hích" kinh

tế, nhất là với các nước có điểm xuất phát thấp, nhưng sức mạnh của "cái hích" đó đến đâu, tác động tích cực của nó như thế nào còn tùy thuộc vào yếu tố con người khi tiếp nhận nguồn lực đó Xét đến cùng, thiếu sự hiện diện của trí tuệ và lao động của con người thì mọi nguồn lực đều trở nên vô nghĩa, thậm chí khái niệm "nguồn lực" cũng không còn

lý do để tồn tại

Thứ hai, các nguồn lực khác là hữu hạn, có thể bị khai thác cạn kiệt, trong khi đó

nguồn lực con người mà cái cốt lõi là trí tuệ, là nguồn lực vô tận Tính vô tận của trí tuệ con người biểu hiện ở chỗ, nó có khả năng không chỉ tái sinh và tự sản sinh về mặt sinh học, mà còn tự đổi mới không ngừng, phát triển về chất trong con người, nếu biết chăm

lo, bồi dưỡng và khai thác hợp lý Đó là cơ sở làm cho năng lực nhận thức và hoạt động thực tiễn của con người phát triển như một quá trình vô tận, xét về bình diện cộng đồng, nhân loại Nhờ vậy, con người từng bước làm chủ tự nhiên, ngày càng khám phá ra những tài nguyên thiên nhiên mới, hoặc sáng tạo ra những nguồn tài nguyên vốn không có sẵn trong

tự nhiên Với bản chất hoạt động có mục đích và sáng tạo, con người bằng trí tuệ và lao động của mình, đã liên tiếp chế tạo ra các thế hệ công cụ sản xuất mới, nhằm tác động vào tự nhiên có hiệu quả hơn Chính sự phát triển không ngừng của công cụ sản xuất từ thủ công đến cơ khí và ngày nay là tự động hóa đã đưa xã hội loài người chuyển qua các nền văn minh từ thấp lên cao, tự nó đã nói lên tính vô tận của trí tuệ con người Đúng là, "tri thức có tính chất lấy không bao giờ hết" [1, 41]

Thứ ba, trí tuệ của con người có sức mạnh vô cùng to lớn một khi nó được vật

thể hóa, trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Dự báo vĩ đại này của Các Mác đã và đang trở thành hiện thực Sự phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng khoa học, kỹ

thuật và công nghệ hiện đại đang dẫn các nền kinh tế của các nước công nghiệp phát triển, vận động đến nền kinh tế trí tuệ ở những nước này, lao động trí tuệ ngày càng chiếm tỉ lệ cao, nguồn lợi mà họ thu được từ lao động chất xám chiếm tới 1/2 tổng giá trị tài sản quốc gia, ví như ở Nhật Bản, riêng nguồn lợi do tin học mang lại đã chiếm tới 40% [44, 24] Giờ đây, sức mạnh của trí tuệ đạt đến mức, nhờ nó con người có thể sáng tạo ra những máy móc "bắt chước" hay "phỏng" theo những đặc tính trí tuệ của chính con người Rõ ràng là, bằng những kỹ thuật công nghệ hiện đại do chính bàn tay, khối óc con người làm ra, mà ngày nay nhân loại đang chứng kiến những biến đổi thần kỳ trong lịch

sử phát triển của mình Với ý nghĩa đó, Alvin Toffler đã xếp quyền lực trí tuệ ở vị trí hàng đầu trong tất cả các loại quyền lực đã có trong lịch sử

Thứ tư, kinh nghiệm của nhiều nước và thực tiễn của chính Việt Nam cho thấy,

sự thành công của CNH, HĐH phụ thuộc chủ yếu vào việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách cũng như tổ chức thực hiện, nghĩa là phụ thuộc vào năng lực nhận thức và hoạt động thực tiễn của con người Quá trình CNH, HĐH sẽ không thể đạt được kết quả tốt nếu không lựa chọn được mô hình đúng, các bước đi thích hợp và các giải pháp hữu hiệu, phù hợp với điều kiện cụ thể của mỗi nước và bối cảnh quốc tế, dù có đủ các nguồn lực khác Không hiếm các nước giàu có về tài nguyên thiên nhiên và được tài trợ lớn từ bên ngoài nhưng vẫn không thành công trong công nghiệp hóa Điều này một lần nữa lại nói lên nguồn lực con người là nguồn lực của mọi nguồn lực - chủ thể trực tiếp, hiện thực của toàn bộ quá trình CNH, HĐH

Nói tóm lại, tiềm năng sức lao động - con người với trí tuệ và lao động được

định hướng bởi trí tuệ đó, đã và đang là tài sản quý giá nhất, là nguồn lực quan trọng nhất, quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia Vai trò này, ngày càng tăng lên khi trí

tuệ hóa lao động đang trở thành xu thế phổ biến Vì vậy, trong chiến lược phát triển của mình, nhiều nước đã đặt con người vào vị trí trung tâm, quan tâm đặc biệt đến yếu tố con người và chuyển đối tượng khai thác vào chính bản thân con người Hiện tượng các nước công nghiệp mới Đông á là những cứ liệu lịch sử xác thực cho nhận thức về nguồn lực con người trong quá trình CNH, HĐH Sự thành công của những nước này do nhiều

nguyên nhân nhưng trong đó có một nguyên nhân chung, đó là họ sớm nhận thức đúng vai trò quyết định của nguồn lực con người và đầu tư thỏa đáng cho chiến lược con người, đặt lên hàng đầu chất lượng nguồn lao động, đặc biệt là các yếu tố văn hóa, kỹ thuật và kỷ luật, đi trước một bước về giáo dục và đào tạo, coi đó là chìa khóa của cánh cửa tăng trưởng, là điều kiện bảo đảm cho sự thắng lợi của công nghiệp hóa Chẳng hạn,

để chuẩn bị cho công nghiệp hóa, Hàn Quốc đã có kế hoạch "trí tuệ hóa" toàn dân Nhờ vậy, ngay từ năm 1960 họ đã đạt được 100% lao động có trình độ văn hóa cấp I, đến năm

1990 thì 94% người lao động đã tốt nghiệp cấp II Chi phí cho giáo dục của họ chiếm hơn 20% tổng chi phí ngân sách nhà nước [49, 58] Hay ở Đài Loan, trong 30 năm từ 1952 đến 1981 tổng giá trị sản phẩm quốc dân tăng 26,34 lần nhưng kinh phí cho giáo dục tăng hơn 90 lần [27, 22] Có thể nói rằng, nền kinh tế của các nước này có sự phát triển nhanh phần lớn nhờ vào sự phát triển nhanh của giáo dục và khoa học, kỹ thuật Kinh nghiệm về xây dựng và sử dụng nguồn lực con người của các nước công nghiệp mới Đông á là những bài học bổ ích cho các nước chuẩn bị bước vào CNH, HĐH

Vai trò quyết định của nguồn lực con người chỉ trở thành hiện thực khi người lao động có những năng lực và phẩm chất cần thiết, đáp ứng được những yêu cầu mà quá trình CNH, HĐH đang đòi hỏi

Yếu tố hàng đầu của nguồn lực con người trước hết là trí tuệ, bởi vì "tất cả những

gì thúc đẩy con người hành động đều tất nhiên phải thông qua đầu óc của họ" [8, 409], tức là phải thông qua trí tuệ Trình độ trí tuệ phản ánh qua trình độ học vấn và tài năng sáng tạo Nó biểu hiện ở khả năng áp dụng những thành tựu khoa học để sáng chế ra những kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; ở sự nhạy bén, thích ứng nhanh và làm chủ được những kỹ thuật, công nghệ hiện đại; ở kỹ năng lao động nghề nghiệp; ở năng lực hoạch định chính sách, lựa chọn giải pháp và tổ chức thực hiện; ở sự biết quản lý sản xuất, kinh doanh trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa, cơ chế thị trường và phân công lao động quốc tế Để có được những năng lực này, ngoài tư chất ban đầu, vai trò chủ yếu thuộc về giáo dục và đào tạo, vì nó là phương tiện hữu hiệu để phát triển trí tuệ và trang bị chuyên môn, nghề nghiệp, để khơi dậy tiềm năng sáng tạo của con người

là lực cản nguy hại đến tiến trình CNH, HĐH đất nước Vì vậy, cần xây dựng một nền văn hóa nhân văn, dân chủ - điều kiện quan trọng để nâng cao tính tích cực xã hội của con người

Nguồn lực con người là nguồn lực của mọi nguồn lực Vì vậy, chúng ta phải tập trung vào chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo, phát huy sức mạnh của con người Việt Nam thành lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất có đủ bản lĩnh và kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, đủ sức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hợp tác và cạnh tranh trong kinh tế thị trường, toàn cầu hóa Sức mạnh của con người và các dân tộc sống trên đất nước Việt Nam phải thể hiện thành sức mạnh của đội ngũ nhân lực, trong đó có bộ phận nhân tài, trên nền sức mạnh dân trí với cốt lõi là nhân cách, nhân phẩm đậm đà bản sắc dân tộc [21, 9]

Có thể nói, trong thời đại hiện nay, đối với bất cứ quốc gia nào, việc xác định một cách đúng đắn và huy động có hiệu quả những nguồn lực có thể huy động, đều được coi là có ý nghĩa to lớn đối với việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đối với Việt Nam, khi chiến lược phát triển đất nước được xác định là "đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước" theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh" thì vấn đề xác định đúng và huy động có hiệu quả

sở nhận thức rõ các nguồn lực đó "phần lớn còn ở dạng tiềm năng" và việc khai thác chúng "còn phải vượt qua nhiều trở ngại" Với một đất nước dân số hiện nay là 78 triệu,

có khoảng 45 triệu người trong độ tuổi lao động, bình quân mỗi năm có trên 1,7 triệu thanh niên bước vào tuổi lao động; khoảng 35 vạn người ra khỏi tuổi lao động, số lao động tăng thêm mỗi năm là 1,2 triệu đó là một lợi thế to lớn, một nguồn lực mạnh mẽ cho phát triển Con người Việt Nam "có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có nền tảng văn hóa, giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học công nghệ đó là nguồn lực quan trọng nhất" [13, 5] Đảng ta đã coi việc xây dựng chiến lược con người, phát triển con người Việt Nam toàn diện là nhiệm vụ có ý nghĩa hàng đầu Mọi chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng đều quán triệt việc chăm sóc, bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người, đều hướng tới mục tiêu phát triển con người Việt Nam toàn diện Con người phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức Hơn thế nữa, Đảng coi việc phát triển con người Việt Nam toàn diện không chỉ

là mục tiêu của công cuộc xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mà còn

là động lực mạnh mẽ nhất để đưa sự nghiệp cao cả đó đến thắng lợi Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con người là động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của con người trong sự nghiệp CNH, HĐH

1.2.2 Khơi dậy nguồn lực con người trong nông nghiệp - cơ sở, tiền đề để công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp

Trong nhiều năm tới, nông nghiệp - nông thôn vẫn là địa bàn quan trọng của sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam Vì vậy, phát huy tốt nguồn lực con người ở nông thôn sẽ tạo

ra bộ mặt mới trong nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân

Định hướng cơ bản để giải quyết việc làm, phát huy và sử dụng một cách hợp lý nguồn lực con người ở nông thôn là thực hiện "di chuyển" tại chỗ Nghĩa là trên cơ sở xây dựng và phát triển nông nghiệp, đa dạng hóa ngành nghề tạo việc làm và sử dụng lao động ngay trên địa bàn nông thôn, khắc phục và hạn chế di dân ra thành phố Điều này đã được khẳng định cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn Xuất phát từ thực tiễn đất nước, chúng ta cần:

- Khai thác triệt để mọi tiềm năng của nền nông nghiệp nhiệt đới để tạo thêm việc làm cho nông dân

Trải qua nhiều năm phát triển, đến nay nông nghiệp Việt Nam nói chung, tỉnh Kiên Giang nói riêng vẫn mang nặng tính thuần nông Trong đó trồng cây lương thực là chủ yếu Vì vậy, cần có sự thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chế biến hàng nông sản, hải sản và dịch vụ v.v , từ đó tăng thêm thời gian lao động, tạo việc làm cho người lao động tại địa phương Những tiềm năng về đất trồng, đồi núi trọc, tài nguyên thiên nhiên chưa được gắn với lao động còn rất lớn: hiện nay cả nước còn 9 triệu ha đất trống, đồi trọc vẫn bỏ không; 3-4 triệu ha đất có khả năng nông nghiệp chưa được sử dụng; hệ số sử dụng đất canh tác trung bình mới đạt 1,4 - 1,5 lần, nhiều nơi mới canh tác 1 vụ/năm; tiềm năng phát triển kinh tế biển rất đa dạng [24, 22] Nếu ta kết hợp được nguồn nhân lực dồi dào sẵn có với những tiềm năng đất đai, tài nguyên và các nguồn lực phát triển khác thì có thể tạo ra khối lượng công việc lớn, có hiệu quả trong nông nghiệp, nông thôn Nhà nước có thể hỗ trợ khuyến khích thực hiện những chương trình phủ xanh đất trống, đồi trọc, trồng và bảo vệ rừng đầu nguồn Các dự án này không những làm tăng của cải xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái mà còn góp phần không nhỏ giảm bớt sức ép về việc làm

ở nông thôn

Nhìn chung, khả năng thu hút và sử dụng lao động vào các hoạt động nông - lâm

- ngư nghiệp còn khá lớn Hiện tại cần chú ý khai thác khả năng tạo việc làm và thu nhập của bản thân nền nông nghiệp nhiệt đới

- Phát triển các nghề phụ trên địa bàn nông thôn Dù có khai thác hết mọi tiềm năng của nền nông nghiệp nhiệt đới, một nông thôn thuần nông cũng không sử dụng hết nguồn lực con người quá lớn hiện nay Vì vậy phát triển các nghề phụ phải là chủ yếu để tạo việc làm và tăng thu nhập cho nông dân

Theo kết quả điều tra lao động việc làm trên phạm vi cả nước năm 1996, cơ cấu lao động nông thôn như sau: 81,64% hoạt động nông nghiệp; 6,83% hoạt động công nghiệp và xây dựng; dịch vụ chiếm 11,53% Điều đó cho thấy, việc đẩy mạnh hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn để từ đó chuyển dịch cơ cấu lao động là quan trọng và cần thiết

Sức đẩy quan trọng cho sự chuyển dịch đó là phát triển việc làm ngoài nông nghiệp, đặc biệt coi trọng tiểu thủ công nghiệp gia đình, công nghiệp nhỏ chế biến nông sản, các ngành nghề truyền thống Để góp phần thúc đẩy sự chuyển dịch đó, một mặt, cần có chính sách mềm dẻo, năng động thu hút sự chú ý của các doanh nhân trong và ngoài nước, khuyến khích họ đầu tư về nông thôn; mặt khác, quan trọng hơn là khuyến khích địa phương, cá nhân có điều kiện và giỏi nghề nào thì phát triển nghề đó

Tuy nhiên, tình hình thực tế nông thôn hiện nay cho thấy, đa số các địa phương, các hộ gia đình bị thiếu hụt hoặc không hội tụ được các yếu tố và điều kiện cần thiết để tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm ở nhiều vùng nông thôn có tới 70 đến 80% hộ nông dân thiếu vốn, 50-60% thiếu đất canh tác và phương tiện sản xuất [35, 25] Thiếu kiến thức, kinh nghiệm tổ chức sản xuất kinh doanh là phổ biến Những hoạt động sản xuất - kinh doanh hiện có, đa số là sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp, khả năng tích luỹ để đầu

tư phát triển và mở rộng việc làm còn thấp xa so với nhu cầu thực tế Tình hình đó cho

Theo nguyên tắc của cơ chế thị trường, việc sản xuất cái gì, bán ở đâu do chủ sản xuất kinh doanh tự quyết định Vì vậy, sự hỗ trợ có hiệu quả nhất của nhà nước là tạo điều kiện để nông dân tiếp cận thị trường nhanh nhất, dễ dàng nhất Khi đó họ có thể nắm bắt và tận dụng được cơ hội trên thị trường để phát triển sản xuất Thực tiễn cho thấy, có vốn để tiến hành sản xuất mà không có thị trường cũng vô nghĩa Ngược lại, có thị trường sản xuất sẽ biết tự kiếm vốn để làm ra sản phẩm hàng hóa Xét dưới góc độ đó, Nhà nước nên dành sự giúp đỡ của mình vào phát triển kết cấu hạ tầng Đặc biệt là hệ thống giao thông nông thôn Không có hệ thống giao thông tốt thì sản phẩm nông nghiệp không trở thành hàng hóa Nhiều nơi sau khi có hệ thống giao thông thuận lợi đã phát triển rất nhanh mà hầu như không phải vay vốn của Nhà nước Điều đó cho thấy, đầu tư phát triển

hạ tầng nông thôn là tiền đề quan trọng để phát triển nông thôn toàn diện

Tóm lại, cần dành phần lớn nguồn vốn đầu tư của Nhà nước cho phát triển kết

cấu hạ tầng nông thôn Đó là cách tạo cơ sở vững chắc nhất để phát triển nông thôn toàn diện, tăng việc làm, phát huy và sử dụng hợp lý nguồn lực con người ở nông thôn

Phát huy, sử dụng hợp lý có hiệu quả nguồn lực con người ở nông thôn phải gắn liền với nâng cao chất lượng nguồn lực đó

Nguồn lực con người đã qua đào tạo chuyên môn - nghề nghiệp ở nông thôn chiếm tỷ lệ rất thấp Phần lớn lao động nhàn rỗi ở đây là chưa có nghề, không biết việc, thiếu hiểu biết kỹ thuật và kiến thức quản lý Lao động trẻ chiếm phần đông trong số người thất nghiệp Để xử lý tốt nguồn lực con người ở nông thôn cần phải kết hợp đồng

bộ thống nhất từ đào tạo, phổ cập nghề nghiệp cho đến sử dụng hợp lý lao động Vấn đề tạo việc làm không chỉ giới hạn trong chính sách đầu tư phát triển kinh tế hay bó hẹp trong các chương trình hỗ trợ, xúc tiến việc làm của Nhà nước, mà cần mở rộng và kết hợp với các chính sách khác nhau như: Chính sách giáo dục - đào tạo, dân số - kế hoạch hóa gia đình, chính sách đầu tư, tín dụng

Do nguồn lực ở nông thôn có cơ cấu và trình độ thấp, nên giải quyết việc làm cho

họ trong thời gian qua gặp không ít khó khăn Việc tiếp cận, tìm kiếm và tạo lập việc làm của lao động nông thôn trong các lĩnh vực ngoài nông nghiệp thu được kết quả rất hạn chế bởi trình độ thấp của họ Vì vậy, phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các kiến thức khoa học - công nghệ mới vào nông thôn Để chuyển giao công nghệ về nông thôn, cần phải coi việc bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghề nghiệp, nâng cao kiến thức, năng lực và trình độ của người lao động nông thôn Đây cũng là một trong những vấn đề cơ bản để giải quyết việc làm, phát huy và sử dụng hợp lý nguồn lực con người nông thôn Tạo điều kiện để thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn

- Giải quyết việc làm, phát huy và sử dụng hợp lý nguồn lực con người ở nông thôn là trách nhiệm của toàn xã hội, của mọi thành phần kinh tế, mọi tổ chức, mọi cá nhân và gia đình Cần xã hội hóa vấn đề việc làm trên cơ sở phát triển kinh tế hộ, đa dạng hóa các loại hình kinh tế, các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh

Trên cơ sở giúp đỡ của Nhà nước việc tự tạo lập, tìm kiếm và mở rộng việc làm của bản thân người lao động phải được coi trọng Nhà nước có sự hỗ trợ, đầu tư tạo lập nhưng không làm thay Nguyên tắc đặt ra là: Nhà nước chỉ cung cấp tin tức về việc làm, giúp đỡ về khả năng làm việc và tìm việc, nhưng không trực tiếp sắp xếp công việc cho lao động Nắm được cơ hội hay không tuỳ thuộc vào mỗi người

Thực tế cho thấy trong cơ chế thị trường chỉ khi nào người lao động có kiến thức,

có nghề nghiệp và biết sử dụng nghề để tạo việc làm cho bản thân và người khác, khi đó sức ép về việc làm trong xã hội mới giảm, khả năng tạo việc làm đầy đủ cho người lao động dồi dào mới có thể thực hiện được Vì vậy, Nhà nước cần kích thích tính năng động

và khả năng tự tìm kiếm, giải quyết việc làm của người lao động trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế

Tóm lại, nếu có đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp đúng đắn, nguồn lực lao động trong nông dân được khơi dậy; tiềm năng sáng tạo cùng với phẩm chất cần cù lao động được phát huy và có điều kiện trở thành hiện thực Những người nông dân Việt

Nam từ chỗ làm ăn theo tư duy cũ, trì trệ, cam phận, tự bằng lòng với bản thân đã biết biến ruộng thành vườn, chuyên canh, thâm canh, đa dạng hóa ngành nghề, biết tính toán đầu ra đầu vào sao cho có hiệu quả nhất; đặc biệt có nhiều hộ nông dân đã biết vận dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, làm tăng lương thực, thực phẩm, giúp đỡ người nghèo và tạo ra công ăn việc làm cho nhiều người khác Đại bộ phận các hộ giàu ở nông thôn hiện nay đều do lao động, biết vận dụng và phát huy các thế mạnh về vốn, khoa học kỹ thuật, tiềm năng con người Chính vì vậy, hộ giàu ở nông thôn hiện nay là nhân tố mới do cơ chế mới tạo ra và cần được khuyến khích, là lực lượng quan trọng làm chuyển dịch cơ cấu nông thôn trong quá trình CNH, HĐH

1.2.3 Khơi dậy nguồn lực con người tạo động lực cho sự phát triển văn hóa -

xã hội và phát triển của chính con người

Phát triển đất nước, CNH, HĐH đất nước phải hướng tới mục tiêu cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho mọi người dân trong nước, để trên cơ sở đó tạo ra một đội ngũ những người lao động có chất lượng Chúng ta chỉ có thể đạt được mục tiêu

đó khi có sự kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế nhanh với việc nâng cao chất lượng sống cho người lao động, "từng bước hiện đại hóa đất nước và đời sống xã hội", nâng cao trình độ học vấn và văn hóa cho người lao động, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho mọi người Tại Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Đảng CSVN đã

khẳng định, trong bối cảnh hiện nay của đất nước, chúng ta "chỉ có thể tăng trưởng nguồn lực con người, khi quá trình hiện đại hóa các ngành giáo dục, văn hóa, văn nghệ, bảo vệ sức khoẻ, dân số và kế hoạch hóa gia đình gắn liền với việc kế thừa và phát huy những giá trị truyền thống và bản sắc dân tộc" [10, 6] Theo đó, CNH, HĐH đất nước phải được đặt trong mối quan hệ với kế hoạch đầu tư cho chính sự phát triển về nhân cách, trí lực, thể lực, tình cảm, niềm vui và hạnh phúc của mỗi người, mỗi gia đình và cả cộng đồng dân tộc Việt Nam Việc không ngừng gia tăng tính tự giác, năng lực làm chủ, sáng tạo của mỗi người, việc phát huy sức mạnh bên trong của mỗi cá nhân, kết hợp với sức mạnh của tập thể lao động, của cả cộng đồng dân tộc, trên cơ sở nền tảng tinh thần vững chắc phải được coi là định hướng chiến lược cho việc bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người Việt Nam trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước

Hướng bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người Việt Nam không thể không gắn liền với sự nghiệp phát triển văn hóa Vì văn hóa là cái gắn liền với lao động sản xuất, với hoạt động sáng tạo của quần chúng nhân dân Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội, và hơn nữa, văn hóa còn là "nguồn lực nội sinh quan trọng nhất của phát triển" Với tư cách đó, văn hóa thấm sâu vào toàn bộ đời sống và hoạt động xã hội, vào từng người, từng gia đình, từng tập thể và cộng đồng, từng địa bàn dân cư, vào mỗi lĩnh vực sinh hoạt và quan hệ con người Chăm lo văn hóa là chăm lo củng cố nền tảng tinh thần của xã hội Thiếu nền tảng tinh thần tiến bộ và lành mạnh, không quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, chúng ta không hy vọng có được sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững Bởi thế, xây dựng và phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, vì xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, con người phát triển toàn diện Nói khác đi, để phát triển con người, tạo nguồn lực con người cho phát triển kinh tế - xã hội, cho CNH, HĐH đất nước, chúng ta không thể không phát triển văn hóa, kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa Con người Việt Nam là kết quả của sự phát triển nền văn hóa Việt Nam Và do vậy, quá trình xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam cũng chính là quá trình thực hiện chiến lược con người, xây dựng và phát huy nguồn lực con người Việt Nam Đầu tư cho văn hóa là đầu tư cho phát triển lâu bền, cho

kỹ thuật mạnh Cần chú trọng xây dựng những thế hệ con người Việt Nam hiện đại

nhưng đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc

Trong những giá trị truyền thống tốt đẹp của con người Việt Nam cần được phát huy trong thời đại mới ngày nay, thì tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực

tự cường, lao động thông minh sáng tạo là những vấn đề có ý nghĩa quan trọng tạo nên sức mạnh nội lực Chúng ta cần khơi dậy những truyền thống tốt đẹp đó, kết hợp với những giá trị hiện đại để tạo nên sức mạnh nhân cách con người Việt Nam đi vào CNH, HĐH

Nói tóm lại, trong điều kiện Việt Nam hiện nay, để chiến lược phát triển theo hướng CNH, HĐH đi đến thắng lợi, chúng ta phải lấy nguồn lực con người Việt Nam -

"nguồn lực quan trọng nhất" trong các nguồn lực, nguồn lực nội sinh - làm động lực cho

sự phát triển lâu bền Để bồi dưỡng và phát huy nguồn lực con người Việt Nam với tư cách

đó, chúng ta cần phải tạo ra mối quan hệ hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế nhanh với tiến bộ

xã hội, đảm bảo công bằng xã hội, thiết lập sự bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi công dân, cải thiện và nâng cao đời sống cho người lao động cả về vật chất và tinh thần; giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa lợi ích lâu dài và lợi ích trước mắt, lợi ích quốc gia, dân tộc với lợi ích tập thể và cá nhân, không ngừng nâng cao trình độ học vấn, văn hóa cho họ trên

cơ sở xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Con người Việt Nam đi vào CNH, HĐH phải là những con người có đủ bản lĩnh, phẩm chất và năng lực đảm đương xuất sắc sứ mạng lịch sử ngày nay của mình, vừa kế thừa và phát

huy được những truyền thống vẻ vang của dân tộc, vừa đem hết trí tuệ và tài năng phục

vụ cho đất nước Đó chính là nguồn lực con người tạo động lực cho sự phát triển văn hóa

xã hội và phát triển của chính con người

1.3 Thực trạng việc phát huy nguồn con người ở Kiên Giang - vấn đề đặt ra

1.3.1 Đặc điểm chung về dân số và việc phát huy nguồn lực con người ở Kiên Giang

Kiên Giang là tỉnh nằm phía Tây Nam của Tổ quốc, thuộc đồng bằng sông Cửu Long, có đường biên giới đất liền chung với Vương quốc Campuchia dài 56,8km Đặc điểm tự nhiên rất đa dạng, có cả đồng bằng, rừng, núi, biển đảo Diện tích tự nhiên 6.222

km2 (đất liền 5.591 km2, hải đảo 631 km2), bờ biển dài 200 km, vùng biển rộng trên 60.000 km2 với 105 hòn đảo nổi lớn nhỏ, hình thành 5 quần đảo, trong đó 43 đảo có dân sinh sống Đảo lớn nhất là Phú Quốc, có diện tích tự nhiên 573km2 với 70.000 dân Đảo

xa nhất là Thổ Châu cách Rạch Giá 200km

Dân số Kiên Giang có 1.518 ngàn, có 3 dân tộc sinh sống: Dân tộc Kinh 84,64%; Khơ me 12,4% và người Hoa 2,96% Toàn tỉnh có 11 huyện, 2 thị xã, trong đó có 2 huyện đảo, 1 huyện và 1 thị xã biên giới (111 xã, phường, thị trấn; trong đó 14 xã đảo và

5 xã biên giới đất liền)

Về tự nhiên, Kiên Giang là tỉnh có tài nguyên phong phú đa dạng về nông, hải sản, khoáng sản và du lịch Nguồn lao động tại chỗ dồi dào, nằm ven Vịnh Thái Lan, lưu thông quốc tế đường biển rất thuận lợi Khí hậu Kiên Giang quanh năm ấm áp thuận lợi cho phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, khai thác nuôi trồng thủy sản Người dân Kiên Giang vốn có truyền thống sống có nghĩa tình, cần cù, sáng tạo không ngại gian khó trong sản xuất và xây dựng, từng thời kỳ đã đầu tư khai thác những tiềm năng sẵn có, ứng

1991 - 1995 là 8,44%; 1996 - 1999, mặc dù ảnh hưởng cơn bão số 5 năm 1997 nhưng tốc

độ tăng trưởng vẫn đạt 7,8% Năm 1991, năm đầu tiên Kiên Giang đạt 1 triệu tấn lương thực Thời gian qua, tiếp tục khai hoang mở rộng diện tích thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp, đến năm 1999, sản lượng lương thực toàn tỉnh đạt hơn 2 triệu tấn, tăng 2,1 lần so với năm 1991 Lương thực bình quân đầu người từ 713

kg năm 1990 lên 1.363 kg năm 1999 Các loại cây công nghiệp truyền thống của địa phương như: Cây tiêu, điều, dừa, khóm, mía được củng cố và phát triển ổn định, đặc biệt hạt tiêu của Phú Quốc đã được thị trường thế giới chấp nhận Các loại cây ăn trái từng bước được phát triển trên cơ sở cải tạo vườn tạp Chăn nuôi phát triển với nhiều hình thức, quy mô thích hợp Về lâm nghiệp, toàn tỉnh hiện có 116,181 ha rừng, chiếm 86,6% đất quy hoạch lâm nghiệp, với độ che phủ rừng toàn tỉnh đạt tỷ lệ 19%

Kinh tế thủy sản là thế mạnh thứ hai của tỉnh, có khả năng tạo ra sản phẩm hàng hóa giá trị cao Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 1991-1995 bình quân hàng năm 11,29%; 1995-1999, tuy bị thiệt hại lớn do cơn bão số 5 năm 1997, nhưng bình quân hàng năm vẫn đạt 7% Năm 1995 sản lượng khai thác đạt 174.900 tấn; năm 1999: 225.000 tấn, tăng 1,28 lần so với năm 1995 Nuôi trồng thủy sản được chú trọng phát triển nhất là nuôi tôm nước lợ vùng ven biển, nuôi cá nước ngọt dưới nhiều hình thức, hàng năm sản lượng đạt 10.000 tấn

Ngành công nghiệp được hình thành và phát triển từ lâu, hiện đã và đang thích ứng dần với cơ chế mới, đi dần vào thế ổn định và phát triển Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 1996 - 2000 bình quân đạt 13,05% Hiện tại hai nhóm ngành chính đang phát triển khá và ổn định là công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và chế biến hàng nông, hải sản

đã xây dựng được nhiều tuyến đường tỉnh lộ như: Tỉnh lộ 11, tỉnh lộ 28 Những tuyến đường này đã đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hệ thống giao thông liên lạc bưu chính viễn thông, điện ánh sáng được đầu tư phát triển Đến nay có 100% xã, phường có điện thoại, 96,5% xã, phường có điện thắp sáng

Các ngành dịch vụ từng bước được củng cố và phát triển Giai đoạn 1991 - 1995 tốc độ tăng bình quân hàng năm 9,72%, giai đoạn 1996 - 2000 tăng bình quân hàng năm 9,93% Dịch vụ vận chuyển trong tỉnh tăng nhanh, dịch vụ thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông tiếp tục được hiện đại hóa Mạng lưới điện thoại, điện báo được mở rộng trong nước và nối mạng ra nước ngoài Các loại dịch vụ thương mại, cung ứng vật tư thiết bị, giao thông hàng hóa trong vùng có bước phát triển nhanh Thời gian qua tỉnh đã xây dựng cơ bản hoàn thành Trung tâm Thương mại Rạch Giá và một số chợ xã Hàng hóa được tự do lưu thông với sự tham gia của các thành phần kinh tế, trong đó thành phần kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo

Về phát triển du lịch, thời gian qua tập trung chủ yếu ở thị xã Hà Tiên và huyện Kiên Lương như: Khu du lịch Mũi Nai, Thạch Động, Chùa Hang, Bãi Dương, Hòn Phụ

Tử Đối với huyện đảo, du lịch chủ yếu tập trung ở Phú Quốc với những danh lam thắng cảnh như: Dinh Cậu, Khu du lịch Bà Kèo Do đó đã thu hút được nhiều khách trong nước cũng như khách nước ngoài đến tham quan du lịch

Cùng với sự tăng trưởng về kinh tế, công cuộc đổi mới gần 15 năm qua đã đạt được những thành tựu quan trọng, tình hình kinh tế - xã hội ổn định và trên đà phát triển, đời sống nhân dân trong tỉnh ngày càng được cải thiện tốt hơn, góp phần ổn định chính trị

và trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển vững chắc

Hiện tại tỉnh Kiên Giang đang cùng với cả nước đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH theo đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Chuẩn bị sẵn thế và lực để bước vào thiên niên kỷ mới Mục tiêu phấn đấu là tiếp tục đẩy mạnh sản xuất, mở rộng hợp tác đầu tư, phấn đấu đạt mức tăng trưởng bình quân GDP giai đoạn 2001 - 2005 từ 10,78% - 11,99%, giai đoạn 2006 - 2010 đạt từ 9,86% - 10,66%

Để nhận thức và đánh giá đúng chất lượng nguồn lực con người tỉnh Kiên Giang, cần phải thấy rõ mặt mạnh và hạn chế, từ đó đề ra phương hướng và biện pháp để phát huy

có hiệu quả nguồn lực con người, để tạo tiền đề cùng với cả nước thực hiện thành công CNH, HĐH

Dân số Kiên Giang năm 1999: 1.518 ngàn, (năm 1995 dân số 1.399 ngàn), chỉ trong vòng 5 năm tăng thêm 119 ngàn [xem phụ lục 1] Quy mô dân số lớn, tỷ lệ hàng năm tăng cao đã làm tăng nhanh chóng nguồn lao động Nguồn lao động năm 1995 có

757 ngàn, tăng lên 879 ngàn năm 1999 [xem phụ lục 2] Vậy, trung bình mỗi năm có thêm 33 ngàn người gia nhập lực lượng lao động Điều đó cho thấy nguồn cung lao động rất dồi dào Đây là một lợi thế về tiềm năng để phát triển, song cũng là sức ép lớn đối với tỉnh trong giải quyết việc làm

Cần khẳng định rằng, trong những năm qua, tỉnh Kiên Giang có nhiều cố gắng giải quyết việc làm cho lực lượng lao động xã hội Điều đó được thể hiện qua số lượng tuyệt đối người lao động đang làm việc trong nền kinh tế ngày một tăng thêm Nếu năm

1995, số người đang làm việc trong nền kinh tế là: 621 ngàn đến năm 1999 là 735 ngàn Trong 5 năm tăng lên 114 ngàn, bình quân tăng mỗi năm trên 22 ngàn người

Tuy nhiên, trên thực tế nguồn lao động dồi dào của tỉnh Kiên Giang vẫn chưa được thu hút hết vào làm việc trong nền kinh tế Tỷ trọng người đang làm việc trong nền kinh tế so với số người trong nguồn lao động là 83,37% năm 1995, đã giảm xuống còn 75% năm 1999 Theo kết quả điều tra lao động - việc làm toàn tỉnh năm 1996 thì tỷ lệ thất nghiệp là 4,19%, năm 1999: 4,08%, đến năm 2000 còn 3,96% [xem phụ lục 3]

Từ năm 1993, Tỉnh ủy Kiên Giang đã ra nghị quyết và ủy ban nhân dân tỉnh có

kế hoạch thực hiện chủ trương tạo việc làm cho người lao động, từng bước xóa đói giảm nghèo Bằng nhiều biện pháp đồng bộ như: hỗ trợ vốn, giải quyết đất đai, dạy nghề, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, giáo dục xây dựng cung cách làm ăn mới và có ý thức tiết kiệm, khắc phục tập quán sản xuất, sinh hoạt lạc hậu đi đôi đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, từ đó giảm dần tỷ lệ thất nghiệp, giảm bớt dần hộ nghèo từ 14,49% năm 1997, xuống còn 10,1% năm 2000 (theo điều tra Cục thống kê tỉnh Kiên Giang 6 tháng đầu năm 2000)

Một điểm đáng lưu ý là trong những năm qua, nhờ chủ trương khuyến khích kinh

tế ngoài quốc doanh phát triển, nên các ngành kinh tế ngoài quốc doanh đã thu hút được một số lượng khá lớn lao động vào làm việc Nếu năm 1995 khu vực này chỉ có 592.469 lao động, thì đến năm 1999 đã tăng lên 701.432 [xem phụ lục 4] Điều này chứng tỏ rằng kinh tế ngoài quốc doanh trong thời kỳ chuyển đổi đã giữ vai trò rất quan trọng trên thị trường lao động, góp phần giảm bớt sự căng thẳng quan hệ cung cầu lao động trong thời gian vừa qua

Nhìn chung trong thời gian qua, do tác động của đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nên mặc dù giá trị sản lượng công nghiệp luôn tăng cao (cao hơn nhịp độ chung của nền kinh tế) nhưng lao động trong công nghiệp không tăng nhiều [phụ lục 4] Điều này chứng tỏ rằng, trong quá trình CNH, HĐH, lĩnh vực công nghiệp không phải là nơi thu hút nhiều lao động mà là lĩnh vực thu hút lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật ngày càng cao hơn Vì vậy số lượng lao động trong công nghiệp không tăng bao nhiêu, cũng là điều tất yếu trong CNH, HĐH

Khu vực nông - lâm - ngư nghiệp, theo kết quả điều tra lao động việc làm tỉnh Kiên Giang năm 1995 có 492 ngàn lao động, tăng lên 582 ngàn năm 1999 [xem phụ lục 5] Những năm gần đây, cùng với sự đổi mới chung của nền kinh tế, nông nghiệp nông thôn của tỉnh có bước phát triển mạnh mẽ, qua đó tác dụng tích cực đến giải quyết việc làm cho người lao động

Để tạo việc làm và tăng thêm thời gian lao động ở nông thôn tỉnh đã chú trọng phát triển các ngành nghề ngoài nông nghiệp Có thể coi đây là bước phát triển đáng mừng cho nông nghiệp, nông thôn trong tình hình hiện nay ở Kiên Giang

Tuy nhiên, đánh giá chung thì nông nghiệp và nông thôn vẫn đang đứng trước những thách thức rất lớn để giải quyết việc làm, sử dụng và phát huy có hiệu quả nguồn lực con người hiện có Ngoài ra còn phải giải quyết tạo thêm chỗ làm mới cho 33 ngàn lao động tăng thêm hàng năm Đây thật sự là thách thức rất lớn không chỉ đối với nông thôn, mà còn đối với toàn tỉnh Kiên Giang

Bằng những phương thức có tính sáng tạo, huy động từ nhiều nguồn vốn tập trung đầu tư để thu hút được nhiều nguồn lao động vào những công trình, trong đó có những công trình mới có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt và có tính chất lâu dài như: Trung tâm Thương mại Rạch Giá với vốn đầu tư trên 200 tỷ đồng hoàn toàn bằng nguồn vốn của nhân dân, đã hoàn thành và đưa vào sử dụng năm 1998, có hiệu quả về phát triển kinh tế, giải quyết việc làm trong xã hội Đặc biệt dự án lấn biển, xây dựng khu đô thị mới, mở rộng thị xã Rạch giá (1999 - 2005) Đây là dự án hết sức táo bạo của lãnh đạo tỉnh, chủ chốt là Ban thường vụ, ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Qua nhiều năm suy nghĩ, trăn trở làm sao để giải quyết hiện trạng thị xã Rạch Giá kết cấu hạ tầng thấp, thị xã nhỏ hẹp, mật độ dân cư quá đông, thiếu khu vui chơi, giải trí bởi sự khống chế của kênh Rạch giá - Hà Tiên, ba bên, bốn phía đều sông và biển Vấn đề đặt ra là mở rộng theo hướng nào? Nếu mở về hướng Đông thì việc thực hiện sẽ hết sức tốn kém, nhất là công tác giải tỏa, đền bù Đồng thời việc sử dụng đất nông nghiệp phát triển đô thị và cơ sở hạ tầng là không phù hợp với chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ Nếu mở hướng Tây thì là