Giáo dục - đào tạo giữ vị trí quyết định đến chất lượng nguồn lực con người. Phát triển giáo dục - đào tạo là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo ra nguồn lực con người có trình độ cao để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2005 và 2010 của Kiên Giang. Chiến lược nguồn lực con người phải xác định những mục tiêu ưu tiên, các giải pháp khả thi, các cơ chế điều hành, các chính sách, các chương trình hành động nhằm thực hiện các mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn lực con người.
Để nâng cao chất lượng nguồn lực con người, yêu cầu quan trọng nhất là nâng cao năng lực trí tuệ. Cần nhanh chóng nâng cao mặt bằng dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài nhằm cung cấp kịp thời nguồn lực con người có chất lượng cao cho phát triển kinh tế. Giáo dục - đào tạo vì vậy cần phải được đặc biệt coi trọng. Từ giáo dục phổ thông đến đào tạo đại học, sau đại học đều phải được ưu tiên và đầu tư thỏa đáng. Bởi vì, đây là con đường cơ bản để nâng cao trình độ trí tuệ cho nguồn lực con người. Tinh thần đó đã được thể hiện đầy đủ trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng gần đây như: "Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu" là "chiến lược số một của mọi chiến lược, là chính sách số một của mọi chính sách"; là "nhân tố quyết định tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội"...
Cái khó của Kiên Giang hiện nay là mặt bằng trình độ dân trí thấp, nguồn tài chính rất hạn hẹp chưa thể đáp ứng ngay được yêu cầu mở rộng quy mô đào tạo. Vì vậy, ngoài sự đầu tư ngân sách, tỉnh cần tăng cường huy động các nguồn lực bổ sung khác để phát triển giáo dục đào tạo chẳng hạn như, nguồn tài trợ của nước ngoài và sự đóng góp của nhân dân.
Để huy động các nguồn lực cho giáo dục - đào tạo, cần phải có sự kết hợp những nỗ lực chung từ ba phía: Nhà nước, các doanh nghiệp và gia đình. Sự đóng góp vào ngân sách giáo dục - đào tạo của gia đình và các doanh nghiệp là cần thiết để phát triển mạnh hệ thống giáo dục - đào tạo, nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn lực con người.
Trong điều kiện ngân sách của tỉnh dành cho giáo dục - đào tạo còn hạn hẹp như hiện nay (28% ngân sách), mặt bằng dân trí lại thấp, để có nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo cần tích cực huy động sự đóng góp của toàn xã hội vào mục tiêu này. Với truyền thống hiếu học của người Việt Nam, với sự đổi mới về nhận thức của người lao động ở Kiên Giang hiện nay "cho của cải vật chất không bằng cho con kiến thức". Từ quan niệm đó, Kiên Giang hoàn toàn có thể huy động sự đóng góp của gia đình và bản thân người học vào quá trình đào tạo nếu ta có cơ chế, chính sách phù hợp với lợi ích của người học. Về phía các doanh nghiệp, các chủ sử dụng nguồn lực con người, cần khuyến khích - thậm chí quy định sự đóng góp về tài chính vào sự nghiệp giáo dục. Việc người học phải đóng học phí, người sử dụng lao động phải trả tiền đào tạo là tất yếu và hợp lý trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Vì vậy, đa dạng hóa nguồn lực để phát triển giáo dục - đào tạo, phải là định hướng quan trọng nhằm phát triển giáo dục - đào tạo trong nền kinh tế thị trường hiện nay.
Để nguồn lực con người có chất lượng cao và 5 năm, 10 năm sau có đội ngũ cán bộ đầu đàn trong một số ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, cần tích cực chọn những sinh viên giỏi, có năng lực và đạo đức tốt đưa đi đào tạo các nước tiên tiến. Họ sẽ có điều kiện tiếp xúc và làm việc trong môi trường khoa học tiên tiến để trưởng thành. Để sau này họ trở về phục vụ địa phương, tạo điều kiện thuận lợi thực hiện mục tiêu CNH, HĐH ở Kiên Giang.
Tỉnh Kiên Giang, với nguồn tài chính có hạn như hiện nay, cần có sự lựa chọn mục tiêu, chính sách phát triển thích hợp, làm sao để giáo dục vừa có tính chất thực tế, lại vừa làm chức năng chuẩn bị nguồn lực con người cho thời kỳ tiếp theo của CNH, HĐH.
Theo kinh nghiệm của nhiều nước như: Hàn Quốc, Xingapo, Malaixia... dựa vào tình hình thực tế ở Việt Nam, cũng như hiện nay ở Kiên Giang, ta cần phải ưu tiên cho giáo dục tiểu học cả về quy mô và chất lượng. Bởi vì, chất lượng giáo dục tiểu học chính là tiền đề để nâng cao chất lượng các bậc học tiếp theo, là sự chuẩn bị quan trọng nguồn lực con người có chất lượng cho tương lai. Đối với giáo dục bậc cao trong tình hình hiện
nay cần huy động các nguồn lực xã hội để phát triển, ta có thể ưu tiên cho loại hình này khi bước vào thời kỳ nhảy vọt.
Một quan niệm mới về học tập cần phải được quán triệt trong điều kiện hiện nay, học là quá trình liên tục, trong suốt cuộc đời của người lao động, chứ không phải "học một lần cho cả đời". Nếu coi học một lần cho cả đời thì những tri thức mà người lao động tiếp thu được khó có thể đáp ứng nổi yêu câù phát triển kinh tế - xã hội ở Kiên Giang hiện nay và thời gian tiếp theo. Học là quá trình liên tục, trong suốt cuộc đời, có như vậy con người mới không bị lạc hậu về tri thức, mới có thể biến tri thức thành sức mạnh, là biện pháp để đưa Kiên Giang cùng với cả nước tiến nhanh trên con đường hiện đại hóa.
Công tác giáo dục - đào tạo cũng cần phải đổi mới để người học phát huy tính chủ động, bồi dưỡng năng lực tự học, tích cực khám phá, tìm tòi chân lý trong quá trình học tập. Có như vậy, mới có khả năng tiếp cận được tri thức hiện đại, mới chiếm lĩnh được những kiến thức cần thiết để sử dụng và phát huy tối đa trong cuộc sống.
Thực hiện yêu cầu đổi mới về học tập như vậy, chúng ta mới có khả năng nhanh chóng nâng cao năng lực trí tuệ của nguồn lực con người. Đồng thời tạo ra những người lao động có khả năng tự chủ, sáng tạo, năng động, nhạy bén và có thể dễ dàng chuyển từ công việc này sang công việc khác theo yêu cầu phát triển.
Bên cạnh công tác giáo dục - đào tạo nói chung vấn đề đào tạo nghề cần phải được mở rộng và nâng cao trình độ lành nghề cho đội ngũ công nhân kỹ thuật.
Như đã biết, cấu trúc của nguồn lực con người đã qua đào tạo hiện nay ở Kiên Giang đang có sự mất cân đối nghiêm trọng giữa đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Sự mất cân đối đó đã dẫn đến tình trạng "thừa thầy, thiếu thợ". Vì vậy, trong những năm trước mắt, cần phải điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo hướng mở rộng quy mô dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu về công nhân kỹ thuật hiện nay.
Vấn đề quan trọng nhất để phát triển hệ thống dạy nghề là vốn. Khắc phục được khó khăn về nguồn vốn chúng ta mới có thể mở rộng được quy mô đào tạo. Để giải quyết vấn đề này, điều trước tiên chúng ta có thể làm là điều chỉnh sự phân bổ cơ cấu ngân sách theo hướng ưu tiên hơn cho lĩnh vực dạy nghề so với đào tạo đại học, cao đẳng. Để giải quyết áp lực về việc làm rất lớn hiện nay, phải đầu tư mạnh vào các trường dạy nghề. Bên cạnh đó, cần huy động rộng rãi các nguồn đóng góp của xã hội cho lĩnh
vực dạy nghề như sự đóng góp của nhân dân, các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Cùng với phát triển hệ thống dạy nghề chính quy, cần khuyến khích và tạo điều kiện cho các cá nhân, các tổ chức xã hội thành lập các cơ sở đào tạo nghề. Nếu có chính sách thích hợp và định hướng phát triển đúng đắn, đây sẽ là nguồn bổ sung quan trọng lực lượng lao động lành nghề cho nền kinh tế Kiên Giang hiện nay.
Một vấn đề hết sức quan trọng hiện nay là phải tăng cường công tác giáo dục hướng nghiệp trong các trường phổ thông. Tâm lý chung của học sinh và gia đình hiện nay đều muốn con mình được vào đại học. Bởi vậy, tất cả học sinh sau khi tốt nghiệp phổ thông trung học đều nộp đơn thi vào đại học và trong cuộc chạy đua đó, đã có biết bao nhiêu khó khăn, tốn kém và cả những hiện tượng tiêu cực. Đi học nghề bị coi là con đường cùng đối với họ. Thay đổi tư tưởng này không phải dễ dàng, nó đòi hỏi phải có thời gian. Bởi vậy, cần đưa chương trình hướng nghiệp vào các trường phổ thông trung học, không phải chỉ đến năm cuối của cấp phổ thông trung học mà cần phải định hướng cho họ từ những năm trước để có sự chuẩn bị sớm về mặt tư tưởng cũng như lựa chọn nghề nghiệp.
Để công tác giáo dục hướng nghiệp thiết thực và hiệu quả, Bộ Giáo dục - Đào tạo cũng như Sở Giáo dục - Đào tạo nên đề ra tiêu chuẩn cụ thể quy định học sinh được phép thi vào đại học. Những tiêu chuẩn này có thể được xây dựng căn cứ vào học lực, năng
khiếu, nhu cầu lao động từng ngành, từng lĩnh vực... Tỷ lệ học sinh được hướng nghiệp cần phải tăng liên tục hàng năm. Thực hiện tốt "phân luồng" học sinh, sẽ hạn chế tình trạng chạy đua vào đại học rất tốn kém hiện nay.
Ngoài những biện pháp trên, tỉnh cũng cần chú trọng việc đổi mới chế độ, chính sách đối với lao động lành nghề, công nhân bậc cao. Bên cạnh đó, bộ máy quản lý công tác dạy nghề ở Kiên Giang hiện nay còn rất yếu, giáo viên dạy nghề cần khắc phục những vật cản đó để sớm tạo ra luồng liên thông giữa giáo dục phổ thông với giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề, đào tạo nhiều công nhân kỹ thuật phục vụ CNH, HĐH tỉnh Kiên Giang.
Quá trình mở rộng đào tạo nghề hiện nay cũng cần chú ý đến chất lượng, giáo dục về đạo đức, nhân cách của người lao động để biết tự lập và tự vươn lên.
Để đào tạo nguồn lao động có chất lượng, ngoài việc rà soát lại hệ thống các trường dạy nghề, đầu tư chiều sâu để hình thành các trường nghề chất lượng cao, tăng cường trang thiết bị dạy nghề, đổi mới nội dung, chương trình dạy nghề... cần tăng cường áp dụng hình thức đào tạo theo nhu cầu trực tiếp của người sử dụng. Theo hướng này, vừa giải quyết được khó khăn về kinh phí và cơ sở đào tạo, vừa đảm bảo đúng nhu cầu sử dụng, tránh được lãng phí về kinh phí đào tạo.
Ngoài điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo hướng tăng tỷ trọng công nhân kỹ thuật, việc chuyển dịch cơ cấu nguồn lực con người theo yêu cầu CNH, HĐH còn cần phải điều chỉnh theo cơ cấu ngành, cơ cấu theo tổ chức lao động xã hội, cơ cấu chất lượng lao động, cơ cấu theo vùng... ở phạm vi luận văn này, xin đề cập đến hai vấn đề được coi là cơ bản nhất của quá trình chuyển dịch cơ cấu nguồn lực con người ở Kiên Giang, đó là chuyển dịch cơ cấu ngành và hoàn thiện cơ cấu trình độ.
Xét về cơ cấu ngành, trước hết phải kể đến cơ cấu nguồn lực con người cho các lĩnh vực nông - lâm nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Theo kết quả điều tra lao động, việc
làm toàn tỉnh Kiên Giang 1999, cơ cấu như sau: Nông - lâm nghiệp chiếm 72,49%; công nghiệp và xây dựng: 6,17%; dịch vụ: 8,19%, cơ cấu này vẫn phản ánh nền kinh tế còn mang nặng tính chất thuần nông.
Nếu so sánh với cơ cấu nguồn lực con người trong những năm trước đây có thể thấy sự chuyển dịch cơ cấu nguồn lực con người theo hướng CNH, HĐH diễn ra rất chậm: 1990 nông - lâm nghiệp chiếm 82,50%; công nghiệp và xây dựng 7,29%; dịch vụ 5,62%. Năm 1995 các tỷ lệ tương ứng là 73,88%; 6,95% và 8,91%. Năm 1999 là 72,49%; 6,17% và 8,19%. Trong gần 10 năm qua, tỷ trọng lao động nông nghiệp trong cơ cấu nguồn lực con người hầu như thay đổi không đáng kể [xem phụ lục 6].
Với cơ cấu nguồn lực con người hiện tại cho thấy rằng, nội dung chủ yếu của chuyển dịch đó theo hướng CNH, HĐH là di chuyển lao động từ nông nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để chuyển dịch cơ cấu nguồn lực con người theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp mà không gây ảnh hưởng tiêu cực về mặt xã hội như: tăng nhanh dân cư đô thị quá tải so với cơ sở hạ tầng, di dân từ nông thôn ra thị xã...
Theo kinh nghiệm chung của nhiều nước có nền kinh tế nông nghiệp là chủ yếu như nước ta, giải pháp tốt nhất cho vấn đề này là phát triển một nền nông nghiệp toàn diện và hướng tới xây dựng nghề phụ trong nông thôn. Thực hiện theo hướng này sẽ mang lại nhiều lợi ích to lớn cả trước mắt và lâu dài: nó cho phép hạn chế việc di chuyển lao động tự phát và những hậu quả tiêu cực do lao động di chuyển gây ra; nó thực hiện di chuyển cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH; nó giúp cho việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ mà không cần phải di chuyển thực sự... Vì vậy, đây là hướng phát triển rất quan trọng mà tỉnh Kiên Giang cần tích cực nghiên cứu và thực hiện trong thời gian tới.
Quán triệt quan điểm đó, để chuyển dịch cơ cấu nguồn lực con người theo hướng CNH, HĐH, trong thời gian tới cần chú trọng tạo ra những điều kiện để phát triển công nghiệp nhỏ, công nghiệp gia đình ở nông thôn gắn liền với quá trình đô thị hóa nhỏ, hình thành các thị trấn, thị tứ, các trung tâm dịch vụ cho sản xuất và đời sống trên địa bàn nông thôn.
Về cơ cấu trình độ, nguồn lực con người được đào tạo phải phù hợp với cơ cấu
công nghệ sẽ áp dụng trong quá trình CNH, HĐH. Cơ cấu công nghệ đã được xác định
trong quá trình công nghiệp hóa ở Kiên Giang nhiều trình độ, nhiều loại quy mô. Một số
lĩnh vực, một số ngành mũi nhọn của tỉnh cần được trang bị công nghệ hiện đại, tiên tiến
để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và tạo ra tốc độ tăng trưởng cao. Bên cạnh đó,
chúng ta cũng chú trọng lựa chọn công nghệ tiên tiến thích hợp cùng với phát triển và
nâng cao công nghệ truyền thống. Từ đó hoàn thiện cơ cấu trình độ nguồn lực con người
ở Kiên Giang hiện nay là vấn đề quan trọng nhất, tức là, phải xây dựng được đội ngũ cán
bộ khoa học đầu đàn, đội ngũ cán bộ quản lý giỏi. Đây là một nội dung rất quan trọng mà
Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) đã đề cập tới và chương trình hành động của Tỉnh
ủy quán triệt sâu sắc quan điểm trên.
Trong quá trình CNH, HĐH, đội ngũ cán bộ khoa học đầu đàn có vai trò đặc biệt quan trọng. Họ là người trực tiếp sáng tạo, làm chủ và vận dụng công nghệ hiện đại và tiên tiến; họ là những người chỉ ra hướng đi khoa học có triển vọng, biết tập hợp lực lượng nghiên cứu khai phá những vấn đề khoa học quan trọng xây dựng phát triển kinh tế tỉnh nhà; họ là những động cơ lớn đẩy con tàu khoa học Kiên Giang đi lên. Kiên Giang tiến hành CNH, HĐH phải hình thành và có chính sách thu hút cán bộ khoa học giỏi, đầu
