Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại bắc giang

Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút FDI diễn ra gay gắt giữa các tỉnh thành trên phạm vi cả nước và trên thế giới, việc tìm ra những giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước

1

Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang

Foreign Direct Investment in Bac Giang NXB H : TTĐTBDGV, 2012 Số trang 95 tr +

Dương Văn Truyền

Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01

Người hướng dẫn: TS Khu Thị Tuyết Mai

Năm bảo vệ: 2012

Abstract: Hệ thống hóa một số vấn đề lí luận chung về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và

trình bày tổng quan (vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài) FDI tại Việt Nam, khái quát kinh nghiệm thu hút, sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số tỉnh (tỉnh Đồng Nai và tỉnh Vĩnh Phúc) Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang từ khi tái lập tỉnh 1997 đến năm 2010 Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang

Keywords: Kinh tế tài chính; Đầu tư trực tiếp nước ngoài; Bắc giang; Đầu tư

Content

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, khi xu thế quốc tế hóa, toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới diễn ra mạnh mẽ hơn bao giờ hết, một đất nước muốn phát triển, cần phải hội nhập với nền kinh tế thế giới, tranh thủ khai thác nguồn lực bên ngoài Vốn đầu tư nước ngoài mà đặc biệt là vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trở thành nguồn vốn bổ xung quan trọng Việc thu hút nguồn vốn nước ngoài nói chung, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng, trở thành xu thế tất yếu của hầu hết các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề nói trên, Đảng ta đã chủ trương mở cửa nền kinh tế và đưa nền kinh tế nước ta hội nhập với nền kinh tế thế giới Công cuộc đổi mới nền kinh

tế ở nước ta trong thời gian vừa qua đã đem lại những thành tựu to lớn trên mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, đánh dấu bước phát triển mới của đất nước Đóng góp vào những thành quả đó,

có vai trò quan trọng của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Với Bắc Giang, là một tỉnh mới được tái lập, hiện nay vẫn đang trong giai đoạn đầu xây dựng và phát triển Vì vậy nhu cầu về vốn đầu tư là rất lớn Trong khi nguồn vốn tích lũy từ nội

bộ chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư, lượng vốn còn thiếu đó phải huy động từ bên ngoài Với những ưu thế đặc biệt so với những hoạt động đối ngoại khác, đầu tư trực tiếp nước ngoài trở thành nguồn vốn quan trọng Những năm qua đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đem lại những thành quả nhất định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, so với tiềm năng còn có thể khai thác được nguồn vốn FDI và nhu cầu về vốn đầu tư của tỉnh thì đóng góp của đầu tư trực tiếp

2

nước ngoài FDI còn khá nhỏ Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút FDI diễn ra gay gắt giữa các tỉnh thành trên phạm vi cả nước và trên thế giới, việc tìm ra những giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Bắc Giang là rất cần thiết để khai thác mọi nguồn lực của tỉnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng Bắc Giang trở thành tỉnh công nghiệp vào năm

2020 Xuất phát từ lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp là “Đầu

tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang”

2 Tình hình nghiên cứu

Do tính chất cấp thiết và vai trò quan trọng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, cho nên hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thu hút sự quan tâm, chú ý của các cấp, các ngành, nhiều nhà quản lý, nhà kinh doanh, nhà khoa học và đông đảo nhân dân

Đã có nhiều đề tài nghiên cứu, nhiều cuộc hội thảo, một số sách, các bài báo đăng trên một số báo, tạp chí… nghiên cứu về lĩnh vực này, tiêu biểu như:

- Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa,

hiện đại hóa Việt Nam, Nxb KHXH, HN Nghiên cứu vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài với công

cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực trạng của vốn FDI ở Việt Nam, trên cơ sở đó tác giả đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn FDI ở Việt Nam

- Phạm Thu Phương (2007), Chuyển đổi các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt

Nam, Luận văn Ths kinh tế, Khoa kinh tế, ĐHQGHN Đề tài nêu khái niệm, đặc trưng và các yếu

tố quy định việc chọn lựa, chuyển đổi các hình thức đầu tư FDI, nghiên cứu kinh nghiệm phát triển và chuyển đổi các hình thức FDI của một số nước như: Trung Quốc, Thái Lan, Inđônêxia, Malaysia Nghiên cứu các chính sách chuyển đổi các hình thức FDI của Việt Nam từ năm 1993 đến 1997, phân tích, đánh giá các hình thức FDI và tiến trình chuyển đổi các hình thức FDI của Việt Nam, từ đó đưa ra nhóm giải pháp về pháp luật chính sách, nhóm giải pháp về công tác quản

lý, nhóm giải pháp của các chủ đầu tư nhằm thúc đẩy và nâng cao hiệu quả của việc chuyển đổi các hình thức FDI ở Việt Nam

- Nguyễn Quang Vinh (2007), Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

trong điều kiện hội nhập, Luận văn Ths kinh tế, ĐHQGHN Luận văn hệ thống hóa một số vấn đề

lý thuyết và kinh nghiệm thế giới về thu hút đầu tư nước ngoài Tổng kết tình hình thu hút đầu tư trong những năm qua, đánh giá những thành công, hạn chế và cách thức hoạt động, trên cơ sở đó xác định rõ các quan điểm, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối cảnh Việt Nam là thành viên WTO và những tác động của các cam kết quốc tế về đầu tư của luật đầu tư và luật doanh nghiệp

- Phan Minh Thành (2000), Thực trạng và giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Luận văn Ths kinh tế, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, HN Phân tích thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, trên cơ sở

đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao thu hút và sử dụng vốn FDI có hiệu quả

Ngoài ra, còn khá nhiều bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành nghiên cứu về những

3

vấn đề chung về FDI tại Việt Nam cũng như tại một số địa phương

Các công trình trên đã góp phần hệ thống hóa lí luận về FDI tại Việt Nam cho ta một cái nhìn tổng quát về thực trạng FDI, các giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam cũng như tại một số địa phương trong nước… Song vấn đề thu hút FDI ở Bắc Giang cho đến nay vẫn chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ, sâu sắc và toàn diện

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu:

Phân tích thực trạng thu hút và sử dụng FDI tại Bắc Giang, rút ra những mặt thành công cũng như hạn chế của hoạt động này, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh đầu

tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang trong những năm tới

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa một số vấn đề lí luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và trình bày tổng quan FDI tại Việt Nam, khái quát kinh nghiệm thu hút, sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số tỉnh (tỉnh Đồng Nai và tỉnh Vĩnh Phúc)

- Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang từ khi tái lập tỉnh 1997 đến năm 2010

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang

- Phạm vi: Luận văn nghiên cứu thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang từ khi tái lập tỉnh (năm 1997) đến năm 2010

5 Phương pháp nghiên cứu

- Để thực hiện đề tài, luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử đồng thời kết hợp với các phương pháp như: Thống kê, phân tích - tổng hợp, so sánh…

- Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả có tham khảo ý kiến các chuyên gia am hiểu trong lĩnh vực

- Luận văn sử dụng các nguồn tư liệu phong phú và tin cậy trong nước như: Số liệu của

Bộ kế hoạch và đầu tư, Sở kế hoạch và đầu tư, Tổng cục thống kê…

6 Đóng góp của đề tài

- Làm rõ thực trạng thu hút và sử dụng FDI tại Bắc Giang, đánh giá những thành công cũng như hạn chế của hoạt động này tại tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tại Bắc Giang

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về FDI và tổng quan về FDI tại Việt Nam

4

Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang và những vấn đề đặt ra Chương 3: Một số phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút và sử dụng FDI tại Bắc Giang

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÊ FDI

VÀ TỔNG QUAN VỀ FDI TẠI VIỆT NAM

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về FDI

1.1.1.Khái niệm, các hình thức, vai trò của FDI với các nước đang phát triển

*Khái niệm về FDI

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài có nhiều cách diễn giải khác nhau, tùy theo góc độ tiếp cận của các nhà kinh tế Tuy nhiên, cách định nghĩa được sử dụng rộng rãi hơn cả là do quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra Theo IMF: FDI là số vốn đầu tư được thực hiện để thu được lợi ích lâu dài, trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư mong muốn tìm được chỗ đứng trong việc quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trường Khái niệm này nhấn mạnh vào hai yếu tố là tính lâu dài của hoạt động đầu tư và động cơ đầu tư là dành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp

Theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày 12-11-1996: FDI là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này

Khái niệm này nhấn mạnh chủ đầu tư là người nước ngoài, nhằm xác định tư bản được chuyển dịch trong FDI nhất thiết phải vượt ra khỏi phạm vi của một quốc gia

*Các hình thức FDI

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Co-operation)

- Doanh nghiệp liên doanh( Joint Venture Enterprise)

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (Foreign Capital Enterprise)

- Hình thức BOT (Building Operate Tranfer: Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao); BTO (Buiding Transfer Operate: Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh)

Ngoài những hình thức trên, FDI còn được thực hiện dưới các hình thức khác như: Công

ty cổ phần trong nước có vốn đầu tư nước ngoài, cổ phần hóa các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, doanh nghiệp FDI đa mục tiêu, doanh nghiệp hợp doanh…

*Vai trò của FDI

- Đối với nước xuất khẩu vốn:

- Đối với nước nhận đầu tư:

Bên cạnh những tác động tích cực, đầu tư nước ngoài có những hạn chế cơ bản sau:

+ Nếu nước sở tại không có một quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học sẽ dẫn đến đầu tư

5

tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị bóc lột quá mức và nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

+ Nước sở tại phải đương đầu với các chủ đầu tư giàu kinh nghiệm, sành sỏi trong kinh doanh nên trong nhiều trường hợp dễ bị thua thiệt

+ Cũng không ít trường hợp việc nhận đầu tư đi liền với sự du nhập của những công nghệ thứ yếu, công nghệ đem theo chất thải ô nhiễm…

* Một số tác động cụ thể FDI :

- Đầu tư nước ngoài góp phần tăng tổng đầu tư xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế của nước chủ nhà

- Các hoạt động đầu tư nước ngoài thường đi kèm với các hoạt động chuyển giao công nghệ

- Đầu tư nước ngoài góp phần phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Đầu tư nước ngoài thúc đẩy sự tăng trưởng của xuất nhập khẩu

- Đầu tư nước ngoài góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các nước đang phát triển

* Một số vấn đề khác:

Ngoài các tác động ở trên, đầu tư nước ngoài còn có một số tác động tích cực và tiêu cực khác như tác động đến liên kết các ngành công nghiệp, cạnh tranh và độc quyền, hội nhập khu vực

và quốc tế…

Tóm lại, trong việc thu hút FDI, các nước chủ nhà vừa được lợi, vừa không được lợi, giải quyết vấn đề này hài hòa như thế nào chủ yếu được quyết định bởi chính sách và chiến lược thu hút FDI của nước chủ nhà Những nước chủ nhà có một quy hoạch đầu tư cụ thể, khoa học, chính sách, quản lý FDI tốt sẽ thu hút FDI có hiệu quả

1.1.1 Nguyên nhân dẫn đến FDI

Các lý thuyết giải thích sự ra đời của FDI

1.1.2.1 Các lý thuyết vĩ mô

Trên cơ sở mô hình lý thuyết thương mại quốc tế của Heckcher - Ohlin- Samuelson, Richard S Eckaus đã loại bỏ giả định không có sự di chuyển các yếu tố sản xuất giữa các nước để

mở rộng phân tích nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế

Một cách lý giải khác của K.Kojima về nguyên nhân xuất hiện đầu tư quốc tế là do sự khác nhau về tỷ suất lợi nhuận giữa các nước

Ngoài ra, nguyên nhân di chuyển dòng vốn đầu tư quốc tế còn được giải thích bởi lý thuyết phân tán rủi ro của D.Salvatore

Các lý thuyết này giải thích hiện tượng đầu tư quốc tế dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của các yếu tố đầu tư giữa các nước, trong đó đặc biệt là giữa các nước phát triển và nước đang phát triển

Các lý thuyết giải thích sự xuất hiện của đầu tư quốc tế về thực chất đều dựa vào nguyên tắc lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế Mặt khác, các quan điểm lý thuyết cũng cho

6

rằng đầu tư quốc tế có vai trò lớn đối với sự phát triển của nền kinh tế thế giới và các nước tham gia đầu tư, trong đó nhất là thực hiện công nghiệp hóa ở các nước đang phát triển

1.1.2.2 Các lý thuyết vi mô

Các lý thuyết về tổ chức công nghiệp ra đời từ những năm 1960 giải thích đầu tư quốc tế (FDI) như là kết quả tự nhiên từ sự tăng trưởng và phát triển của các công ty lớn độc quyền ở Mỹ, trong đó nổi bật là mô hình lý thuyết của Stephen Hymer

Charles Kindleberger và Richard E Caves cũng cho rằng những sản phẩm mới thường có xu hướng độc quyền và có giá thành hạ Vì thế, các công ty có sản phẩm mới đã tích cực mở rộng phạm

vi sản xuất của mình ra thị trường quốc tế để khai thác lợi thế độc quyền nhằm tối đa hóa lợi nhuận

Lý thuyết về chu kỳ sống của sản phẩm của R Vernon đã giải thích hiện tượng FDI trên

cơ sở phân tích các giai đoạn phát triển của sản phẩm từ đổi mới đến tăng trưởng (sản xuất hàng loạt), đạt mức bão hòa và bước vào giai đoạn suy thoái

Akamatsu đã phát triển lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp, theo đó lúc đầu, nhập khẩu sản phẩm mới làm tăng nhu cầu nội địa và sản xuất trong nước, sau đó tất cả lại giảm xuống do nhu cầu thị trường nội địa bị bão hòa

Lý thuyết nội vi hóa và lý thuyết triết chung của J Dunning đã giải thích các công ty tiến hành đầu tư ra nước ngoài là nhằm khai thác lợi thế về sở hữu (các tài sản, đặc biệt là tài sản vô hình như nhãn mác, thương hiệu, sáng chế, kỹ thuật sản xuất, kỹ năng quản lý…), lợi thế về địa điểm (tiếp cận nguồn nguyên liệu, nhân công giá rẻ, ưu đãi về thuế,…), lợi thế nội vi hóa (tiến hành sản xuất ở nước ngoài thông qua các thỏa thuận cộng tác với đối tác của nước chủ nhà dưới

hình thức thích hợp)

Hầu hết các lý thuyết kinh tế vi mô về đầu tư quốc tế đều xoay quanh trả lời câu hỏi là tại sao các công ty, cá nhân lại đầu tư ra nước ngoài?

Có thể nói rằng các lý thuyết vi mô đã giải thích rõ ràng hơn về nguyên nhân hình thành FDI và tác động của nó đối với công nghiệp hóa ở các nước đang phát triển

1.2 Tổng quan FDI ở Việt Nam và kinh nghiệm thu hút FDI của một số tỉnh

1.2.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng và nhà nước đối với nguồn vốn FDI

Đảng và Nhà nước Việt Nam đánh giá cao vai trò của quan hệ kinh tế đối ngoại nói chung

và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng Trong điều kiện nước ta còn nghèo nàn lạc hậu muốn phát triển nhanh cần phải tận dụng nguồn vốn, kỹ thuật… của các nước trên cơ sở coi nguồn vốn trong nước là quyết định, nguồn vốn nước ngoài đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển lâu dài của nền kinh tế

1.2.2 Khái quát FDI ở Việt Nam thời gian qua

Kể từ khi Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ban hành năm 1987 cho đến nay hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã diễn ra hết sức sôi động và đóng vai trò ngày càng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế đất nước

7

1.2.2.1 Cơ cấu FDI theo ngành ở nước ta hiện nay

1.2.2.2 Cơ cấu FDI theo vùng lãnh thổ

1.2.2.3 Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư

1.2.2.4 Cơ cấu FDI phân theo hình thức đầu tư

1.2.3 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương

1.2.3.1 Kinh nghiệm thu hút FDI của Vĩnh Phúc

Với các chính sách ưu đãi đầu tư thông thoáng và 4 ưu thế khác biệt so với nhiều tỉnh, thành trong cả nước: vị trí địa lý thuận lợi; địa chất và địa hình lý tưởng cho phát triển công nghiệp; dịch vụ một cửa, sự có mặt của các nhà đầu tư hiện tại, Vĩnh Phúc tiếp tục là điểm đến của các nhà đầu tư, nhất là các doanh nghiệp FDI

Mấu chốt trong thành công về thu hút FDI của Vĩnh Phúc là chính sách cải cách thủ tục hành chính Xác định bước đi đúng, Vĩnh Phúc đã “trải thảm đỏ” cho các nhà đầu tư khi đến hoạt

động tại tỉnh

1.2.3.2 Kinh nghiệm thu hút FDI của Đồng Nai

Sở dĩ có được bức tranh về thu hút và sử dụng vốn FDI rõ nét như vậy là do những năm qua tỉnh Đồng Nai vận dụng sáng tạo chủ trương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm khai thác những lợi thế của địa phương, chẳng hạn:

- Ngay từ những năm 1998, Đồng Nai đã quan tâm công tác quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch các khu công nghiệp, nhằm đáp ứng các nhu cầu bố trí dự án đầu tư

- Linh hoạt cho phép công ty phát triển hạ tầng đàm phán thỏa thuận với nhà đầu tư ứng trước phí sử dụng hạ tầng

- Chú trọng công tác xúc tiến vận động vốn đầu tư

- Thường xuyên tiếp xúc và gặp gỡ các nhà đầu tư

- Tích cực tác động và huy động các nguồn vốn trong xã hội để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ trực tiếp hoặc gián tiếp cho các dự án đầu tư

- Công tác tổ chức đào tạo nghề, hướng nghiệp cho người lao động được tỉnh rất chú trọng Tóm lại: Mặc dù Vĩnh Phúc, Đồng Nai chưa phải là những tỉnh đứng đầu về thu hút FDI nhưng là 2 tỉnh trên cả nước có lượng dự án nhiều kể từ khi Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài được ban hành từ năm 1988 đến nay Đây là những tỉnh điển hình đáng để các tỉnh trong cả nước học tập Việc học tập kinh nghiệm thu hút FDI của hai tỉnh trên là có cơ sở thực tiễn khả thi đối với Bắc Giang, bởi vì Bắc Giang có những nét tương đồng về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Hơn nữa kinh nghiệm của 2 tỉnh rất bổ ích đối với Bắc Giang trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế tỉnh

Kết luận chương 1

FDI có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của tất cả các quốc gia đang phát triển, nơi mà nhu cầu về vốn và khả năng huy động vốn trong nước còn hạn chế Với tư cách

8

là một bộ phận của đầu tư phát triển, FDI tác động đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế của quốc gia tiếp nhận vốn góp phần tạo ra sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế Ngoài bổ sung nguồn vốn cho quá trình tăng trưởng, FDI còn gắn với chuyển giao công nghệ, bí quyết kỹ thuật, tạo việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nước tiếp nhận vốn Với vị trí và tầm quan trọng như vậy, FDI được hầu hết các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam quan tâm và tìm mọi biện pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển của mình

FDI là tất yếu của các nền kinh tế trong xu hướng hội nhập toàn cầu để phát triển lâu dài cả về

bề rộng và chiều sâu; Bắt nguồn từ quá trình quốc tế hóa sâu sắc nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội; Từ sự cuốn hút mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ; Từ sự gia tăng tích lũy

tư bản; Từ nhu cầu tái cấu trúc lại nền kinh tế của các quốc gia trong điều kiện hiện nay

Việc xem xét FDI tại tỉnh Bắc Giang đòi hỏi phải nắm bắt được tình hình chung, động thái, xu hướng, quy luật vận động của dòng vốn FDI trên phạm vi cụ thể ở nước ta để có thể chủ động hơn trong việc đón bắt, thu hút nguồn vốn này Bắc Giang cũng cần tham khảo kinh nghiệm của các tỉnh đi trước đã thành công trong lĩnh vực thu hút FDI, để đề ra những chính sách phù hợp với thực tiễn thu hút FDI của mình, nhất là kinh nghiệm của các tỉnh có nhiều nét tương đồng với Bắc Giang, trước hết là Vĩnh Phúc, Đồng Nai và một số tỉnh khác

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BẮC GIANG

VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến thu hút FDI tại Bắc Giang

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Bắc Giang nằm trên hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cạnh tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh) rất thuận lợi cho việc phát triển và liên kết vùng

Địa hình Bắc Giang gồm 2 tiểu vùng miền núi và trung du có đồng bằng xen kẽ, tạo ra nhiều cảnh đẹp và đa dạng sinh học Do chủ yếu là trung du và miền núi nên địa chất của tỉnh được đánh giá tương đối tốt, phù hợp với việc xây dựng các khu công nghiệp lớn

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Hiện Bắc Giang có dân số 1,5695 triệu người Trong đó lực lượng lao động trong độ tuổi lao động có 1.021 nghìn người, chiếm 70,7%, đây là tiềm năng và lợi thế của tỉnh

2.2 Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang

2.2.1.Tốc độ và quy mô nguồn vốn FDI

Đầu tư TTNN tại Bắc Giang có thể chia thành các giai đoạn sau:

- Giai đoạn chưa tách tỉnh: từ năm 1987 đến năm 1996, phần lãnh thổ Bắc Giang vẫn

9

nằm trong tỉnh Hà Bắc cũ

- Giai đoạn này, đối với tỉnh Hà Bắc hoạt động ĐTTTNN vẫn còn là một lĩnh vực mới mẻ, chưa có kinh nghiệm và còn nhiều hạn chế, chưa được coi trọng đúng mức Đội ngũ cán bộ làm công tác này còn rất thiếu và ít kinh nghiệm thực tế Công tác tuyên truyền, vận động đầu tư nước ngoài chưa được đẩy mạnh, chưa có nội dung và quy hoạch cụ thể, do vậy chất lượng và hiệu quả chưa cao Đến năm 1992 mới có dự án có vốn đầu tư nước ngoài đầu tiên đầu tư vào tỉnh theo hình thức doanh nghiệp liên doanh, với số vốn đăng ký 792.500 USD Trong suốt 10 năm (từ

1987 đến 1997) cả tỉnh Hà Bắc mới chỉ thu hút được 3 dự án với tổng số vốn đăng ký khoảng trên

140 triệu USD

- Giai đoạn 1997 - 2005: Kể từ năm 1999 và liên tục những năm tiếp theo (trừ năm 2000),

hàng năm tỉnh Bắc Giang đều có các dự án ĐTNN đăng ký đầu tư vào tỉnh Đây có thể coi là giai đoạn mở đầu trong tiến trình thu hút các dự án ĐTNN của tỉnh Giai đoạn này, toàn tỉnh thu hút được 28 dự án, với tổng vốn đăng ký 45,5 triệu USD, trong đó có 4 dự án đăng ký đầu tư trong các khu công nghiệp với tổng vốn 5,6 triệu USD Các dự án đăng ký giai đoạn này, chủ yếu có quy mô nhỏ, trình độ công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh thấp

- Giai đoạn từ 2006 đến 2010: Nhờ tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp cải thiện môi trường

đầu tư, đẩy mạnh thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển và do tác động của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm 2005, số dự án có vốn đầu tư nước ngoài giai đoạn này tăng mạnh với 49

dự án, vốn đầu tư đăng ký đạt 393,51 triệu USD, gấp 1,75 lần về số dự án và gấp 8,64 lần về vốn đăng ký so với giai đoạn 1999-2005 Trong đó có 33 dự án đầu tư trong các khu công nghiệp với tổng vốn đăng ký đạt 349,3 triệu USD

2.2.2.Thời gian hoạt động, chủ thể, hình thức đầu tư của FDI

Các dự án ĐTTTNN tại Bắc Giang có thời hạn đầu tư tương đối dài, đây là điều thuận lợi cho cả hai bên Nói chung, thời gian dự án đầu tư dài sẽ tạo ra sự ổn định cho cả hai bên chủ đầu tư nước ngoài và bên tiếp nhận đầu tư

2.2.3 Cơ cấu ngành nghề của vốn FDI

Điểm nổi bật trong cơ cấu đầu tư của nguồn vốn FDI tại Bắc Giang là tập trung chủ yếu vào các ngành sản xuất công nghiệp 89/96 dự án với số vốn chiếm 98,5% tổng số vốn đầu tư Có 7 dự án đầu tư vào ngành dịch vụ chỉ chiếm 1,5% tổng vốn đầu tư Ngành nông, lâm thủy sản chưa có dự án nào Trong ngành công nghiệp FDI khá đa dạng về ngành nghề có cả công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp mũi nhọn như điện tử, công nghệ cao…Tuy nhiên còn những ngành công nghiệp mũi nhọn như tin học, cơ khí chính xác, vật liệu mới, …vẫn vắng bóng các doanh nghiệp FDI

Cơ cấu ngành nghề FDI như trên không chỉ ở Bắc Giang, mà còn là xu hướng phổ biến ở nhiều tỉnh thành và trên phạm vi cả nước

2.2.4 Tình hình thực hiện và tiến độ triển khai dự án FDI

Trong tổng số 96 dự án đầu tư FDI tại Bắc Giang có công ty TNHH điện khí Anh Đào chuyển đổi hình thức kinh doanh chiếm 1,04% tổng số dự án; 4 công ty tạm ngừng hoạt động với

10

tổng số vốn 4,8 triệu USD (chiếm 4,2% tổng số dự án FDI, chiếm 0,8% tổng lượng vốn); có 3 công ty bị thu hồi giấy phép do vi phạm đầu tư với 23,7 triệu USD tổng vốn (chiếm 3,1% tổng số

dự án, với 4,1% tổng vốn); 15 công ty đang triển khai dự án với 227,4 triệu USD (chiếm 16% số

dự án và 39% tổng số vốn); còn lại 73 công ty đã đi vào sản xuất ổn định với số vốn 321,7 triệu USD ( chiếm 76% trong tổng số các công ty đầu tư FDI, chiếm 55% tổng số vốn FDI đầu tư vào Bắc Giang)

2.3 Đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với Bắc Giang

2.3.1 Tác động tích cực

2.3.1.1 FDI đã bổ xung nguồn vốn quan trọng cho phát triển

Tính đến hết năm 2010 Bắc Giang thu hút được 96 dự án với tổng vốn đầu tư 578,300,000 USD

Các doanh nghiệp liên doanh được cấp phép đầu tư tại Bắc Giang có 8/96 dự án chiếm 8,4% tổng số dự án, số vốn do Việt Nam đóng góp khoảng 25% - 30% Tuy nhiên, nguồn vốn này chủ yếu bằng quyền sử dụng đất, giá trị nhà xưởng, 70% - 75% còn lại là vốn của các đối tác nước ngoài

2.3.1.2 FDI góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực tiễn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Giang cho thấy 95% tổng số công ty đầu tư tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, do đó có tác dụng rất lớn đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Bắc Giang theo hướng công nghiệp hóa Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bắc Giang khá tích cực, đặc biệt các dự án đầu tư nước ngoài đã góp phần từng bước hoàn thiện và nâng cao điều kiện về hạ tầng, dịch vụ khu công nghiệp Các dự án đầu tư nước ngoài góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP giảm từ 42,1% năm 2005 xuống còn 32,5% năm 2010, tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp, xây dựng trong GDP của tỉnh từ 23,3% vào năm 2005 lên 33,5% năm 2010

2.3.1.3 FDI góp phần phát triển khoa học - công nghệ và nâng cao trình độ quản lý

Các doanh nghiệp FDI đã triệt để áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật từ khâu sản xuất đến khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm, sử lý phế thải Thông qua việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ và trình độ quản lý tiên tiến mà sản phẩm làm ra ngày càng có chất lượng cao Có thể nói FDI đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy lĩnh vực khoa học - công nghệ của Bắc Giang không ngừng phát triển

Hiện nay, Bắc Giang có trên 13,000 cán bộ kỹ thuật và công nhân làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

2.3.1.4 FDI góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng lao động

Tính cho đến năm 2010 Bắc Giang có khoảng 800,000 lao động có việc làm, trong đó số lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI là 13,000 người chiếm khoảng 1,6% số lao động có việc làm trong toàn tỉnh

2.3.1.5 Đóng góp vào nguồn thu ngân sách

Tuy nhiều doanh nghiệp vẫn đang trong giai đoạn được miễn giảm thuế nhưng bước đầu