QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ QUYỀN

Trong quan hệ lao động luôn tiềm ẩn những mâu thuẫn giữa người sử dụng lao động và người lao động. Tùy từng trường hợp, những mâu thuẫn này có khả năng dẫn đến tranh chấp lao động trên thực tế. Ban đầu, xung đột có thể nảy sinh vì những vấn đề cá nhân rất nhỏ. Tuy nhiên, những vấn đề nhỏ này có thể dẫn đến việc đình công của một nhóm người lao động nếu các vấn đề đó không được giải quyết kịp thời và phù hợp. Nếu thông tin về cuộc đình công bị lan truyền trong công chúng thì danh tiếng của doanh nghiệp có thể bị tổn hại và khiến cho các khách hàng của doanh nghiệp có ấn tượng sai về doanh nghiệp. Bộ Luật lao động 2019 ra đời, sửa đổi, bổ sung một số quy định trong văn bản hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các bên trong quan hệ lao động, giải quyết các vụ án tranh chấp lao động nói chung và về tranh chấp bồi thường thiệt hại nói riêng; phát triển tối đa nguồn lực sức lao động trong doanh nghiệp. Với mong muốn tìm hiểu những quy định của pháp luật về Quy trình giải quyết tranh chấp lao động, cũng như thực tiễn áp dụng các quy định như thế nào, nhóm 5 chúng em đã quyết định lựa chọn đề tài: “Quy trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tranh chấp lao động tập thể về quyền để nghiên cứu trong học phần này. Bài làm của chúng em gồm bốn phần: Phần A: Tranh chấp lao động và quy trình giải quyết tranh chấp lao động Phần B: Thực trạng giải quyết tranh chấp lao động tại Việt Nam Phần C: Điểm mới về tranh chấp lao động của BLLĐ 2019 so với BLLĐ 2012 Phần D: Kiến nghị Do kiến thức còn hạn chế, bài nghiên cứu của chúng em không thể tránh khỏi những sai sót. Chúng em rất mong nhận được những lời góp ý và nhận xét của thầy. Chúng em xin chân thành cảm ơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN =====000===== LUẬT LAO ĐỘNG ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ QUYỀN Giảng viên: Hoàng Xuân Trường Lớp: Luật lao động(221)_02 HÀ NỘI – 03/2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong quan hệ lao động tiềm ẩn mâu thuẫn người sử dụng lao động người lao động Tùy trường hợp, mâu thuẫn có khả dẫn đến tranh chấp lao động thực tế Ban đầu, xung đột nảy sinh vấn đề cá nhân nhỏ Tuy nhiên, vấn đề nhỏ dẫn đến việc đình cơng nhóm người lao động vấn đề khơng giải kịp thời phù hợp Nếu thơng tin đình cơng bị lan truyền cơng chúng danh tiếng doanh nghiệp bị tổn hại khiến cho khách hàng doanh nghiệp có ấn tượng sai doanh nghiệp Bộ Luật lao động 2019 đời, sửa đổi, bổ sung số quy định văn hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho bên quan hệ lao động, giải vụ án tranh chấp lao động nói chung tranh chấp bồi thường thiệt hại nói riêng; phát triển tối đa nguồn lực sức lao động doanh nghiệp Với mong muốn tìm hiểu quy định pháp luật Quy trình giải tranh chấp lao động, thực tiễn áp dụng quy định nào, nhóm chúng em định lựa chọn đề tài: “Quy trình giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền" để nghiên cứu học phần Bài làm chúng em gồm bốn phần: Phần A: Tranh chấp lao động quy trình giải tranh chấp lao động Phần B: Thực trạng giải tranh chấp lao động Việt Nam Phần C: Điểm tranh chấp lao động BLLĐ 2019 so với BLLĐ 2012 Phần D: Kiến nghị Do kiến thức hạn chế, nghiên cứu chúng em tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận lời góp ý nhận xét thầy Chúng em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt BLLĐ TCLĐ NLĐ NSDLĐ DN HGVLĐ Bộ LĐTBXH QHLĐ TCLĐTT Chữ viết đầy đủ Bộ luật Lao động Tranh chấp lao động Người lao động Người sử dụng lao động Doanh nghiệp Hòa giải viên lao động Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Quan hệ lao động Tranh chấp lao động tập thể DANH SÁCH SINH VIÊN NHÓM STT Họ tên Dương Hương Giang MSV 11201071 Phân công công việc Lời mở đầu Phần A I Trần Quý Đức 11200876 Phần A I 2,3 Thiết kế PowerPoint Ngô Tiến Dụng 11200938 Phần A II Nguyễn Hương Mai 11206015 Phần B Nguyễn Duy Niên 11203073 Phần C I Tổng hợp chỉnh sửa Word Ngô Trúc Anh 11200189 Phần C II Nimnida Outhone 17828120 Phần D A TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG I Lý luận tranh chấp lao động quy trình giải tranh chấp lao động Tranh chấp lao động a Khái niệm: Theo Bộ luật Lao động năm 2019: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền nghĩa vụ, lợi ích phát sinh bên q trình xác lập, thực chấm dứt quan hệ lao động; tranh chấp tổ chức đại diện người lao động với nhau; tranh chấp phát sinh từ quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động.” Định nghĩa thức tranh chấp lao động quy định Luật Tranh chấp lao động năm 1906 Anh ghi nhận Luật Toà án lao động năm 1919 Mục đạo luật quy định: “Tranh chấp lao động có nghĩa bất tranh chấp người sử dụng lao động người lao động liên quan đến việc tuyển dụng lao động hay không tuyển dụng lao động hay điều khoản thoả thuận thuê mướn lao động liên quan đến điều kiện lao động người Định nghĩa tiếp thu đưa vào pháp luật nhiều nước giới, nước thuộc địa Anh Tranh chấp lao động trước tiên phải tranh chấp, nghĩa xích mích, bất đồng, xung đột quan hệ lao động biểu bên ngồi Tranh chấp lao động khơng tranh chấp lao động, làm việc, tức xung đột hành vi liên quan đến hoạt động lao động người lao động Tranh chấp lao động loại tranh chấp vấn đề liên quan đến trình lao động, tức trình xác lập, trì, chấm dứt mối quan hệ lao động bên Khơng có vậy, tranh chấp lao động bao gồm xung đột liên quan đến học nghề, việc làm tức vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích bên gồm người lao động người sử dụng lao động Như vậy, tranh chấp lao động hiểu tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh chủ thể quan hệ lao động quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động gắn liền với trình lao động người lao động b Phân loại: Pháp luật lao động Việt Nam không đặt vấn đề phân biệt tranh chấp quyền lợi ích với tranh chấp lao động cá nhân mà đặt với tranh chấp lao động tập thể Việc phân loại nhằm đưa chế thủ tục giải tranh chấp phù hợp, hiệu với loại tranh chấp Theo đó: - Tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp hay nhiều tổ chức đại diện người lao động với người sử dụng lao động hay nhiều tổ chức người sử dụng lao động phát sinh từ việc có khác hiểu thực quy định pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế lao động thỏa thuận hợp pháp khác người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử, can thiệp thao túng tổ chức đại diện người lao động hay vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí (Khoản 2, Điều 179, Bộ luật lao động 2019) - Tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp quyền nghĩa vụ, lợi ích phát sinh bên trình xác lập, thực chấm dứt quan hệ lao động quan hệ liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động tranh chấp người lao động với người sử dụng lao động; người lao động với doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng; người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê lại (Theo quy định Điều 179, Bộ luật Lao động 2019) Quy trình giải tranh chấp lao động cá nhân Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân quy định Điều 187, Bộ luật lao động 2019, theo đó, tranh chấp lao động cá nhân giải hồ giải viên lao động; hội đồng trọng tài lao động tồ án nhân dân Nhìn chung, tn theo ngun tắc giải tranh chấp lao động tranh chấp lao động trước yêu cầu hội đồng trọng tài lao động án giải phải giải thơng qua hồ giải hồ giải viên lao động Tuy nhiên, số loại tranh chấp lao động cá nhân định có ảnh hưởng trực tiếp, xâm hại nghiêm trọng đến quyền lợi ích người lao động, cần giải dứt điểm hay đặc thù riêng tranh chấp khơng bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải Các tranh chấp bao gồm: - Tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải tranh chấp trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; - Tranh chấp bồi thường thiệt hại, trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động; - Tranh chấp người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động; - Tranh chấp bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật việc làm, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định pháp luật an toàn vệ sinh lao động - Tranh chấp bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng - Giữa người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê lại Thời hiệu cho bên yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân 06 tháng yêu cầu hoà giải viên lao động hoà giải, 09 tháng yêu cầu hội đồng trọng tài lao động 01 năm yêu cầu án giải kể từ thời điểm phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích hợp pháp bị vi phạm (Điều 190, Bộ luật lao động 2019) Về thủ tục, tranh chấp lao động cá nhân giải qua hai bước: Hoà giải hoà giải viên Giải hội đồng trọng tài lao động tòa án theo thủ tục tố tụng Thứ nhất, giải tranh chấp lao động cá nhân thơng qua hồ giải viên lao động Các bên tranh chấp gửi đơn yêu cầu đến hoà giải viên lao động gửi đến quan chuyên môn lao động thuộc uỷ ban nhân dân Bộ luật lao động năm 2019 quy định quan chuyên môn lao động thuộc uỷ ban nhân dân đầu mối tiếp nhận yêu cầu giải tranh chấp lao động có trách nhiệm phân loại tranh chấp để chuyển yêu cầu giải đến quan có thẩm quyền thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu (Điều 181, Bộ luật lao động 2019) Pháp luật quy định hoà giải viên lao động phải kết thúc việc hòa giải thời gian ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu hoà giải (Khoản 2, Điều 188, Bộ luật lao động 2019) Quy định đảm bảo yêu cầu nguyên tắc giải vụ việc nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện cho chủ thể ổn định lại quan hệ, tăng hội trì quan hệ lao động Mặt khác, quy định đòi hỏi kiến thức, kinh nghiệm thái độ tích cực giải vụ việc từ hoà giải viên Tại phiên họp hoà giải phải có mặt bên đại diện bên tranh chấp, bên uỷ quyền cho người khác tham gia phiên họp hoà giải Khi mở phiên họp, hồ giải viên có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ bên thương lượng, bên thương lượng, thỏa thuận thành cơng hồ giải viên lao động lập biên hoà giải thành Nếu bên khơng thoả thuận hồ giải viên tiếp tục đưa phương án hoà giải để bên xem xét Nếu bên trí với phương án hoà giải mà hoà giải viên đưa ra, hoà giải viên lập biên hoà giải thành ghi nhận thống ý chí bên Trường hợp hai bên khơng chấp nhận phương án hồ giải bên triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lí đáng, hồ giải viên lập biên hồ giải khơng thành Biên phải có chữ kí bên tranh chấp có mặt hồ giải viên Bản biên hoà giải thành hoà giải không thành phải gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên (Khoản Điều 188 Bộ luật lao động 2019) Thứ hai, giải tranh chấp hội đồng trọng tài lao động Trên sở đồng thuận, bên tranh chấp có quyền yêu cầu hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp trường hợp: khơng bắt buộc phải qua thủ tục hịa giải quy định khoản Điều 188 Bộ luật lao động năm 2019 trường hợp hết thời hạn hòa giải quy định mà hòa giải viên lao động khơng tiến hành hịa giải trường hợp hịa giải không thành theo quy định khoản Điều 188 Bên cạnh đó, để đảm bảo quyền lợi cho bên, luật quy định cụ thể thời hạn giải tranh chấp hội đồng trọng tài, theo đó: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu giải tranh chấp theo quy định khoản Điều 189 Bộ luật lao động năm 2019, ban trọng tài lao động phải thành lập để giải tranh chấp; Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ban trọng tài lao động thành lập, ban trọng tài lao động phải định việc giải tranh chấp gửi cho bên tranh chấp Trường hợp hết thời hạn 07 ngày theo quy định mà ban trọng tài lao động không thành lập hết thời hạn 30 ngày quy định khoản Điều 189 Bộ luật lao động năm 2019 mà ban trọng tài lao động khơng định giải tranh chấp bên có quyền u cầu tịa án giải Đồng thời, bên không thi hành định giải tranh chấp ban trọng tài lao động bên có quyền u cầu tịa án giải Thứ ba, giải tranh chấp lao động cá nhân tồ án Trường hợp tranh chấp khơng bắt buộc phải qua hoà giải; hết thời hạn hoà giải mà khơng tiến hành hịa giải; hịa giải khơng thành hai bên không thực thỏa thuận biên hồ giải bên tranh chấp có quyền yêu cầu hội đồng trọng tài lao động án giải Trường hợp bên lựa chọn phương thức giải hội đồng trọng tài thời gian hội đồng trọng tài giải tranh chấp bên không đồng thời yêu cầu tòa án giải quyết, trường họp ban trọng tài không thành lập hết thời hạn giải mà không định giải tranh chấp bên không thi hành định giải tranh chấp ban hoà giải bên có quyền u cầu tịa án giải Đương nhiên, tồ án thụ lí vụ việc thẩm quyền đảm bảo yêu cầu thời hiệu giải Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân năm kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm Việc giải tranh chấp tịa án tn theo quy định trình tự, thủ tục tố tụng quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Quy trình giải tranh chấp lao động tập thể quyền Điều 192, Bộ luật lao động 2019 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể quyền Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp lao động tập thể quyền thực theo quy định hòa giải tranh chấp lao động cá nhân (các khoản 2, 3, 4, Điều 188 Bộ luật lao động 2019) Đối với tranh chấp quy định điểm b điểm c khoản Điều 179 Bộ luật lao động 2019 mà xác định có hành vi vi phạm pháp luật hịa giải viên lao động lập biên chuyển hồ sơ, tài liệu đến quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Trong trường hợp hịa giải khơng thành hết thời hạn hịa giải quy định khoản 2, Điều 188 Bộ luật lao động 2019 mà hòa giải viên lao động khơng tiến hành hịa giải bên tranh chấp có quyền lựa chọn phương thức sau để giải tranh chấp: a) Yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải theo quy định Điều 193 Bộ luật; b) Yêu cầu Tòa án giải Điều 193 Bộ luật lao động 2019 Giải tranh chấp lao động tập thể quyền Hội đồng trọng tài lao động Trên sở đồng thuận, bên tranh chấp có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp trường hợp hịa giải khơng thành hết thời hạn hòa giải quy định khoản Điều 188 Bộ luật lao động 2019 mà hòa giải viên lao động khơng tiến hành hịa giải bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu giải tranh chấp Ban trọng tài lao động phải thành lập để giải tranh chấp Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập, vào quy định pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký quy chế, thỏa thuận hợp pháp khác, Ban trọng tài phải định việc giải tranh chấp gửi cho bên tranh chấp Đối với tranh chấp quy định điểm b điểm c khoản Điều 179 Bộ luật lao động 2019 mà xác định có hành vi vi phạm pháp luật Ban trọng tài lao động khơng định giải mà lập biên chuyển hồ sơ, tài liệu đến quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp bên lựa chọn giải tranh chấp thông qua Hội đồng trọng tài lao động thời gian Hội đồng trọng tài lao động tiến hành giải tranh chấp, bên không đồng thời yêu cầu Tòa án giải Khi hết thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu giải tranh chấp mà Ban trọng tài lao động không thành lập hết thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập mà Ban trọng tài lao động không định giải tranh chấp bên có quyền yêu cầu Tòa án giải Trường hợp bên không thi hành định giải tranh chấp Ban trọng tài lao động bên có quyền u cầu Tịa án giải II Ví dụ thực tế vụ án tranh chấp lao động Bản án 02/2021/LĐ-PT ngày 19/04/2021 tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải Nội dung vụ án: Theo án lao động sơ thẩm tài liệu hồ sơ, vụ án có nội dung tóm tắt sau: Tại đơn khởi kiện trình giải vụ án, nguyên đơn người đại diện hợp pháp nguyên đơn trình bày: Anh Mạc Văn V cơng nhân công ty xi măng P từ tháng 11 năm 2003 đến ngày 30 tháng 07 năm 2019 Hợp đồng lao động cuối anh V ký với công ty xi măng P hợp đồng lao động không xác định thời hạn số 0999 ngày 19/10/2007, với chức danh chuyên mơn lái xe, chức vụ: Phó trưởng ca Từ tháng 10/2007, anh V giao nhiệm vụ làm phó trưởng ca Bộ phận xây dựng Đến năm 2017, Bộ phận xây dựng khơng cịn ca sản xuất, anh V phân công làm tổ trưởng sản xuất, công việc trực tiếp lái xe Năm 2017, anh V Đại hội Cơng đồn Cơng ty xi măng P bầu vào Ban chấp hành khóa IV nhiệm kỳ 2017 đến 2022, ủy viên Ban chấp hành Cơng đồn Trong thời gian làm việc công ty xi măng P, anh V ln hồn thành tốt nhiệm vụ, chưa vi phạm kỷ luật lao động Ngày 22/7/2019, anh V vào văn phịng xây dựng để nhận cơng việc gặp ơng chủ quản phịng xây dựng người Đài Loan tên Chen Guo Y đưa cho phô tô Công văn số 4504/SLĐTBXH- TTr Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Hải Dương (văn khơng có dấu đỏ) hỏi anh V có phải văn tỉnh Hải Dương hay không? Anh V xem qua văn trả lời Ơng Y khơng lấy lại văn khơng nói tài liệu bí mật Anh V xem lại cơng văn thấy nội dung u cầu cơng ty xi măng P khắc phục số tồn tại, vi phạm thực pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội với công nhân công ty Anh V chụp văn điện thoại gửi vào nhóm zalo Ban chấp hành Cơng đồn cơng ty với mục đích hỏi đồng chí Chủ tịch Cơng đồn xem cơng ty giải chưa (Nhóm zalo Ban chấp hành Cơng đồn cơng ty lập để ủy viên Ban chấp hành trao đổi cơng việc khơng có thời gian gặp trực tiếp, nhóm zalo có 15 người Ban chấp hành Cơng đồn) Ngày 25/7/2019, cơng ty xi măng P gửi cho anh V giấy báo lịch buổi họp xét kỷ luật anh V Ngày 26/7/2019, công ty xi măng P tổ chức buổi họp xét kỷ luật sa thải anh V với lý anh V chụp ảnh nội dung công văn số 4504/SLĐTBXH ngày 19/7/2019 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh 10 (Nguồn: Sở LĐTBXH Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9/2019) Hoạt động giải TCLĐ tập thể không tiến hành theo luật định mà qua Tổ công tác liên ngành Cho đến nay, việc giải TCLĐ tập thể theo thiết chế (hòa giải, trọng tài, quan nhà nước, tịa án) quy trình, thủ tục luật định không thực Hoạt động giải TCLĐ tập thể tiến hành Tổ công tác liên ngành thành lập tỉnh, thành phố Những TCLĐ tập thể ln giải nhanh chóng quan hành chính, với mục tiêu bảo vệ lợi ích cho NLĐ ổn định tình hình sản xuất DN, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự xã hội địa phương Việc thương lượng giải TCLĐ xảy sau NLĐ tiến hành ngừng việc tập thể hỗ trợ Tổ cơng tác liên ngành Mơ hình Tổ cơng tác liên ngành mang lại hiệu định, sớm ổn định trật tự, an ninh xã hội Tuy nhiên, chế can thiệp lâu dài không giải tận gốc vấn đề Hệ thống chế, thiết chế hịa giải, trọng tài khơng có điều kiện hoạt động vai trị, chức giải TCLĐ tập thể Vai trò HGVLĐ Hội đồng Trọng tài lao động giải TCLĐ: Tại có vụ việc hòa giải trọng tài? Cách lý giải thứ nhất: Có nhiều tranh chấp lao động, tranh chấp khơng đưa đến hịa giải viên trọng tài viên lý do: - Các bên tránh đưa vụ việc đến hòa giải viên trọng tài viên dù có tranh chấp - Các đình công tự phát diễn rộng rãi dù không phổ biến giai đoạn trước năm 2012 (Bộ LĐTBXH 2018: 20) - Có nhiều trở ngại thiết chế liên quan đến hệ thống giải tranh chấp hành Việt Nam (thiếu quyền hạn ràng buộc, khơng thể tiếp cận, cần có tính chun nghiệp cao hơn, v.v.) Thật vậy, số người vấn trở ngại thiết chế ngăn cản việc tiếp cận hệ thống giải tranh chấp có Đây vấn đề khả tiếp cận; nhiều đối tượng tiềm ẩn nguy tranh chấp cần liên lạc với dịch vụ hòa giải cách đâu - Sự bất lực trọng tài viên việc ban hành mệnh lệnh mang tính ràng buộc nhiều người coi yếu tố cản trở, điều hàm ý việc sử dụng quy trình trọng tài khơng giải tranh chấp lãng phí thời gian 18 Bảng Ủy ban QHLĐ tổ chức tương tự nước khu vực Quốc gia Úc Tổ chức Trọng Thẩm Phán tài/Thẩ quyền m phán có tính có đủ TCLĐ chất điều TT bắt kiện xét lợi ích? buộc? xử vụ tranh chấp? Ủy ban Việc Có làm Cơng Trụ sở Ban thư ký? làm việc cố định? SĐT website? Văn phòng đại diện vùng? Số lượng vụ tranh chấp năm? Có Có Có Có Có Có 33071 Campuchia Hội đồng Trọng tài Có Có Khơng Có Có Có Có 248 Trung Quốc Ủy ban trọng tài TCLĐ Có Khơng Có Có Có Có Có 813859 Indonesia Tịa án QHLĐ Có Có Có Có Có Có Có N/A Nhật Bản Ủy ban QHLĐ Có Có Có Có Có Có Có 873 Hàn Quốc Ủy ban QHLĐ Có Có Có Có Có Có Có 14483 Malaysia Tịa án Cơng nghiệp Có Có Có Có Có Có Có 1615 Philippin Ủy ban QHLĐ Có Có Có Có Có Có Có 35959 Việt Nam Hội đồng Trọng tài lao động Khơng Có Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng (Nguồn: Tổ chức Lao động Quốc tế, 2019) Cách lý giải thứ hai: Tranh chấp lao động khơng đưa đến hịa giải trọng tài Sở LĐTBXH có quy trình hiệu khác Các giải pháp thay thế, 19 phần, cho hòa giải trọng tài bao gồm: - Tòa án - Hệ thống khiếu nại nội doanh nghiệp - Tổ công tác liên ngành - Thanh tra lao động Theo vấn thực địa thực nhóm chuyên gia từ 5/6/2018 - 15/6/2018 Hà Nội, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương Đồng Nai cho Báo cáo chẩn đoán nhanh: Giải tranh chấp lao động Việt Nam, có quy trình khác, số người vấn xác nhận giải pháp thay thích hợp Thật vậy, Báo cáo QHLĐ năm 2018 Bộ LĐTBXH tác động tiêu cực số quy trình khơng thức hệ thống thức (Bộ LĐTBXH 2018: 20-21) - Tịa án tiếp nhận số lượng đáng kể vụ tranh chấp cá nhân Tuy nhiên, vụ gần không liên quan đến tranh chấp tập thể hành vi không công lao động Theo Bộ LĐTBXH (2018: 19), có vụ (chiếm 0,04%) liên quan đến thương lượng tập thể tranh chấp liên quan đến cơng đồn Hơn nữa, nhiều người vấn cho biết vụ đưa tòa thường tốn kéo dài, họ muốn thiết chế giải tranh chấp lao động hiệu dễ tiếp cận - Nhiều đại diện doanh nghiệp, số cán VCCI vấn cho biết họ cải thiện đáng kể hệ thống tranh chấp khiếu kiện nội năm gần Họ cho yếu tố góp phần làm giảm đình cơng kể từ năm 2012 Những cải tiến quy trình nội tích cực, chúng không thay cho hệ thống giải tranh chấp khách quan bên - bên thứ ba kiểm sốt Đặc biệt, có cáo buộc hành vi không công lao động phân biệt đối xử với đoàn viên, người sử dụng lao động kiểm sốt cơng đồn, chế nội không phù hợp không đáp ứng yêu cầu Công ước - Một số người vấn nói tổ công tác liên ngành hoạt động hiệu Tuy nhiên, Báo cáo QHLĐ năm 2018 Bộ LĐTBXH ra: phần lớn đình cơng giải nhờ can thiệp tổ công tác liên ngành địa phương thông qua biện pháp hành để đáp ứng hầu hết yêu cầu người lao động, dẫn đến việc người lao động cho đình cơng lựa chọn tốt khơng cần thiết phải sử dụng hịa giải trọng tài Việc làm suy yếu vai trò thương lượng hòa giải, cản trở phát triển QHLĐ theo chế thị trường (Bộ LĐTBXH 2018: 20-21) Một số người vấn ủng hộ ý kiến này, bày tỏ rõ tổ công tác liên ngành giải pháp lâu dài tranh chấp lao động, họ tạo nguyên tắc quy tắc không quán mà 20 áp dụng chung không ngăn cản đình cơng bất hợp pháp Nhiều người sử dụng lao động cho biết kết can thiệp tổ cơng tác liên ngành khó đốn trước chí khuyến khích người lao động đình cơng sử dụng quy trình thức 21 C ĐIỂM MỚI VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA BLLĐ 2019 SO VỚI BLLĐ 2012 I Điểm khái niệm, nguyên tắc Khái niệm BLLĐ 2012 BLLĐ 2019 Điểm - Ý nghĩa Quy định khoản điều BLLĐ 2012: Quy định khoản điều 179 BLLĐ 2019: Đối chiếu với nhau, thấy khái niệm Tranh chấp lao động Tranh chấp lao động tranh chấp lao động tranh chấp quyền, tranh chấp quyền theo quy định định nghĩa nghĩa vụ lợi ích phát nghĩa vụ, lợi ích phát sinh bên sinh bên cách rõ ràng, cụ thể quan hệ lao động trình xác lập, thực Điều góp phần giúp việc xác chấm dứt quan hệ lao động; tranh định tranh chấp tranh chấp lao động trở chấp tổ chức nên dễ dàng đại diện NLĐ với nhau; tranh chấp phát sinh từ quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động Ngoài ra, BLLĐ 2019 quy định rõ ràng phân loại tranh chấp lao động: Khoản 1, điều 179, BLLĐ 2019 quy định loại tranh chấp bao gồm: - Tranh chấp lao động cá nhân NLĐ với NSDLĐ; NLĐ với doanh nghiệp, tổ chức đưa NLĐ làm việc nước theo hợp đồng; NLĐ thuê lại với NSDLĐ thuê lại (quy định hoàn toàn); - Tranh chấp lao động tập thể quyền lợi ích hay nhiều tổ chức đại diện NLĐ với NSDLĐ hay nhiều tổ chức NSDLĐ (trước tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với NSDLĐ) Nguyên tắc 2012 2019 Điểm - Ý nghĩa 22 Quy định điều 194 BLLĐ 2012: Quy định điều 180 BLLĐ 2019: Tôn trọng, bảo đảm để bên tự thương lượng, định giải tranh chấp lao động Tôn trọng quyền tự định đoạt thông qua thương lượng bên suốt trình giải tranh chấp lao động Bảo đảm thực hoà giải, trọng tài sở tơn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật BLLĐ năm 2019 bỏ nguyên tắc bắt buộc bên tranh chấp phải thương lượng trước thực bước giải tranh chấp (quy định khoản 5, điều 194 BLLĐ năm 2012) Nhằm đảm bảo hiệu giải Coi trọng giải tranh chấp, Khoản tranh chấp Điều 180 BLLĐ năm 2019 lao động thông qua nhấn mạnh việc tơn trọng hịa giải, trọng tài khuyến khích bên tự định sở tôn trọng đoạt giải tranh chấp quyền lợi ích tồn q trình giải hai bên tranh chấp, tranh chấp Khoản tơn trọng lợi ích Điều 180 quy định quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Công khai, minh chung xã hội, không trái pháp yêu cầu giải bạch, khách quan, luật tranh chấp bên kịp thời, nhanh chóng Cơng khai, minh tranh chấp đồng ý pháp luật bạch, khách quan, Bảo đảm tham kịp thời, nhanh Ngoài ra, khoản điều 180 chóng pháp gia đại diện BLLĐ năm 2019, nguyên tắc: luật bên q trình “Bảo đảm thực hồ giải, giải tranh Bảo đảm tham trọng tài…” sửa đổi chấp lao động gia đại diện thành nguyên tắc: “Coi trọng bên trình giải tranh chấp lao động Việc giải thông qua hòa giải, trọng tranh chấp lao động giải tranh tài…” Từ thấy, trước hết phải chấp lao động luật đề cao tự thỏa hai bên trực tiếp Việc giải thương lượng nhằm tranh chấp lao động thuận, tự định đoạt hướng đến đảm bảo toàn vẹn giải hài hòa quan, tổ quyền, lợi ích bên, giải lợi ích hai bên chức, cá nhân có mâu thuẫn nhanh tranh chấp, ổn định thẩm quyền giải tránh chi phí sản xuất, kinh tranh chấp doanh, bảo đảm trật lao động tiến hành khơng đáng có tự an tồn xã sau có u cầu 23 hội bên tranh chấp theo đề nghị Việc giải tranh chấp lao động quan, tổ chức, cá nhân có quan, tổ thẩm quyền chức, cá nhân có bên tranh thẩm quyền giải chấp đồng ý tranh chấp lao động tiến hành sau hai bên có đơn yêu cầu hai bên từ chối thương lượng, thương lượng không thành thương lượng thành hai bên không thực II Điểm giải tranh chấp lao động Đối với tranh chấp lao động cá nhân Tiêu chí so sánh Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân BLLĐ 2012 Điều 200 Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Hòa giải viên lao động Tòa án nhân dân BLLĐ 2019 Ý nghĩa Điều 187 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân -Giúp nâng cao vai trò giải tranh chấp trọng tài Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân bao gồm: -Ngồi Tịa án HGVLĐ, bên lựa chọn Hội đồng trọng tài lao động để giải tranh chấp mình, giúp bên có thêm quyền lựa chọn quan giải quyết, quan có ưu Hịa giải viên lao động Hội đồng trọng tài lao động 24 Tòa án nhân dân nhược điểm khác ➔BLLĐ 2019 bổ sung thêm quan giải tranh chấp lao động cá nhân Hội đồng trọng tài lao động Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân Điều 202 Thời hiệu yêu Điều 190 Thời hiệu yêu Tạo điều kiện cho người cầu giải tranh chấp cầu giải tranh chấp lao động người lao động cá nhân lao động cá nhân sử dụng lao động thực quyền yêu cầu Thời hiệu u cầu hịa Thời hiệu yêu cầu hòa cách tốt nhất, giải viên lao động thực giải viên lao động thực hòa giải tranh chấp lao hòa giải tranh chấp lao thời kỳ mà vấn đề lao động bị ảnh hưởng nghiêm động cá nhân 06 tháng, động cá nhân 06 tháng trọng dịch bệnh kể từ ngày phát kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh hành vi mà bên tranh chấp chấp cho quyền, lợi ích hợp pháp bị vi phạm cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm Thời hiệu yêu cầu Toà án giải tranh chấp lao động cá nhân 01 năm, kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích hợp pháp bị vi phạm Thời hiệu yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp lao động cá nhân 09 tháng kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm Thời hiệu yêu cầu Tòa án giải tranh chấp lao động cá nhân 01 năm kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm Trường hợp người yêu cầu chứng minh kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan lý 25 khác theo quy định pháp luật mà yêu cầu thời hạn quy định Điều thời gian có kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan lý khơng tính vào thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân ➔ So với BLLĐ 2012, BLLĐ 2019 bổ sung thêm điều khoản: khoản khoản Điều 190 Trường hợp khơng cần qua hịa giải Điều 201 Trình tự, thủ tục hịa giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động Điều 188 Trình tự, thủ tục hịa giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động BLLĐ 2019 ghi nhận thêm trường hợp tranh chấp BH thất nghiệp, BH tai nạn, BH nghề nghiệp đặc biệt đối Tranh chấp lao động cá Tranh chấp lao động cá nhân phải thông qua thủ nhân phải giải với tranh chấp NLĐ tục hịa giải hịa giải thơng qua thủ tục hòa giải thuê lại với NSDLĐ thuê viên lao động trước yêu hòa giải viên lao động lại khơng phải thơng qua cầu tịa án giải quyết, trừ trước yêu cầu Hội đồng thủ tục hòa giải Quy định tranh chấp lao động sau trọng tài lao động Tịa hồn tồn phù hợp không bắt buộc phải án giải quyết, trừ tranh với thực trạng nay, tạo điều kiện bảo vệ tối đa qua thủ tục hòa giải: chấp lao động sau quyền lợi cho NLĐ không bắt buộc phải qua a) Về xử lý kỷ luật lao tiết kiệm thời gian động theo hình thức sa thải thủ tục hịa giải: q trình giải tranh chấp trường a) Về xử lý kỷ luật lao tranh chấp hợp bị đơn phương chấm động theo hình thức sa thải dứt hợp đồng lao động; trường hợp bị đơn b) Về bồi thường thiệt hại, phương chấm dứt hợp đồng lao động; trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động; b) Về bồi thường thiệt hại, c) Giữa người giúp việc gia trợ cấp chấm dứt hợp đình với người sử dụng lao đồng lao động; động; c) Giữa người giúp việc gia 26 d) Về bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế đ) Về bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng đình với người sử dụng lao động; d) Về bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật việc làm, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; đ) Về bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng; e) Giữa người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê lại ➔ So với khoản 1, Điều 201 BLLĐ năm 2012, quy định bổ sung trường hợp khơng cần hịa giải: tranh chấp lao động cá nhân NLĐ thuê lại với NSDLĐ thuê lại; bảo hiểm thất nghiệp; bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 27 Đối với tranh chấp lao động tập thể Tiêu chí so sánh BLLĐ 2012 Cơ quan có Điều 203 Cơ quan, tổ thẩm quyền giải chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể quyền bao gồm: a) Hoà giải viên lao động; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện) c) Toà án nhân dân Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp BLLĐ 2019 Ý nghĩa Điều 191 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể quyền -Hạn chế can thiệp quan hành nhà nước hoạt động giải tranh chấp lao động, phù hợp với chất quan hệ lao động Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể quyền bao gồm: a) Hòa giải viên lao động; b) Hội đồng trọng tài lao động; c) Tịa án nhân dân ➔ Thay Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể quyền BLLĐ 2019 quy định thẩm quyền thuộc Hội đồng trọng tài lao động cụ thể điểm b, khoản Điều 191 BLLĐ 2019 Điều 207 Thời hiệu yêu Điều 194 Thời hiệu yêu Quy định giúp cầu giải tranh chấp cầu giải tranh chấp bên nắm rõ thời hiệu yêu lao động tập thể quyền lao động tập thể quyền cầu quan giải khác Thời hiệu yêu cầu giải Thời hiệu yêu cầu hòa chủ động đưa tranh chấp lao động giải viên lao động thực tập thể quyền 01 năm hòa giải tranh chấp lao yêu cầu kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh động tập thể quyền 06 tháng kể từ ngày phát 28 chấp cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm hành vi mà bên tranh chấp cho quyền hợp pháp bị vi phạm Thời hiệu yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp lao động tập thể quyền 09 tháng kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền hợp pháp bị vi phạm Thời hiệu yêu cầu Tòa án giải tranh chấp lao động tập thể quyền 01 năm kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền hợp pháp bị vi phạm ➔ Trong BLLĐ 2012 quy định thời hiệu yêu cầu 01 năm áp dụng cho tất hình thức giải tranh chấp Thì BLLĐ 2019 quy định thời hiệu u cầu hịa giải viên lao động 06 tháng; Hội đồng trọng tài 09 tháng Tòa án 01 năm kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền hợp pháp bị vi phạm, cụ thể Điều 194 BLLĐ 2019 29 D KIẾN NGHỊ Hiện hay nhà nước tiếp tục xây dựng, ban hành văn hướng dẫn quy định chi tiết BLLĐ năm 2019 Chúng em tham khảo số kiến nghị hoàn thiện giải thích pháp luật, đề cập TS Nguyễn Thu Ba, Giảng viên Khoa Luật trường Đại học Kinh tế Quốc dân Cụ thể: - Khái niệm TCLĐTT quyền lợi ích quy định chủ thể tranh chấp nhiều tổ chức đại diện NLĐ Do đó, cần quy định rõ khái niệm “tổ chức đại diện NLĐ” ➔ Giải thích: Hướng dẫn cụ thể TCLĐTT quyền nhiều tổ chức đại diện NLĐ với nhiều tổ chức đại diện NSDLĐ Ngoài ra, quy định cụ thể hành vi “can thiệp”, “thao túng” tổ chức đại diện NLĐ điểm c khoản điều 179 BLLĐ 2019 - Trường hợp phát sinh tranh chấp tập thể LĐ quyền nơi chưa có cơng đoàn sở tổ chức đại diện NLĐ khác phải xác định tính chất hợp pháp tranh chấp hay xác định loại TCLĐ Tổ chức công đồn cấp sở có cịn tiếp tục trách nhiệm thực vai trò tổ chức đại diện NLĐ DN khơng có cơng đồn sở cơng đồn sở khơng thực trách nhiệm hay khơng? - Quy định khắc phục bất cập thủ tục giải TCLĐTT quyền trước Tuy nhiên thấy việc giải tranh chấp phải qua nhiều bước mà thiếu tính chế cưỡng chế Kiến nghị coi hịa giải phương thức lựa chọn mang tính chất chuyên nghiệp - Quy định kênh hòa giải theo quy định Luật hòa giải, đối thoại Tịa án năm 2020 góp phần đáp ứng yêu cầu kinh tế, xã hội Tuy nhiên Luật hòa giải, đối thoại năm 2020 ban hành sau BLLĐ năm 2019 có điểm chưa đồng (Ví dụ nguyên tắc giải tranh chấp) Ngoài khởi kiện Tịa án bên phải tuân thủ tuyệt đối pháp luật tố tụng, đầy đủ có thêm quy định nguyên tắc áp dụng pháp luật BLLĐ năm 2019 30 TỔNG KẾT Tranh chấp lao động nội dung quan trọng pháp luật lao động Việt Nam, góp phần bảo đảm lợi ích đáng NLĐ NSDLĐ giao kết HĐLĐ, nâng cao ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật lao động trình thực quyền nghĩa vụ mình, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Tại Việt Nam, quy định BLLĐ 2012 quy định BLLĐ năm 2019, văn hướng dẫn thi hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm HĐLĐ phát huy tác dụng tích cực việc bảo vệ quyền lợi chủ thể bị thiệt hại trường hợp bên vi phạm HĐLĐ giao kết Đề tài “Quy trình giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền” tập trung phân tích quy định Bộ luật Lao động 2012 quy trình tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền điểm nội dung BLLĐ 2019 Thơng qua việc tìm hiểu quy định pháp luật, xem xét thực tiễn vận dụng quy định pháp luật việc giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền, đề tài số thực trạng xung quanh quy định pháp luật việc hiểu vận dụng vào thực tiễn giải tranh chấp Trên sở thực trạng phân tích đó, chúng em xin đề xuất số giải pháp cụ thể hạn chế giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng, thực quy định pháp luật Chúng em hi vọng tập lớn nhóm đóng góp phần nhỏ việc tìm hiểu hồn thiện quy định pháp luật quy trình tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền Bộ luật lao động 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động 2019 Bộ luật Lao động 2012 BÁO CÁO TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2020 VÀ NHIỆM KỲ 2016 – 2020; PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC NĂM 2021 CỦA CÁC TỊA ÁN, Tịa án Nhân dân Tối cao, Hà Nội, 2020 Bản tin Quan hệ Lao động, Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động, số 35, quý IV.2020 Báo cáo Quan hệ Lao động 2019 - Hướng tới thương lượng tập thể thực chất, Tổ chức Lao động Quốc tế, 2021 Giải tranh chấp Lao động Việt Nam: Báo cáo Chẩn đoán nhanh, Tổ chức Lao động Quốc tế, 2019 So sánh Bộ luật lao động 2012 Bộ luật lao động 2019 Điểm chế giải tranh chấp lao động tập thể quyền Bản án 02/2021/LĐ-PT ngày 19/04/2021 tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải (thuvienphapluat.vn) 32 ... tài ? ?Quy trình giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quy? ??n” tập trung phân tích quy định Bộ luật Lao động 2012 quy trình tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập. .. Phần D A TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ QUY TRÌNH GIẢI QUY? ??T TRANH CHẤP LAO ĐỘNG I Lý luận tranh chấp lao động quy trình giải tranh chấp lao động Tranh chấp lao động a Khái niệm: Theo Bộ luật Lao động năm... động tập thể quy? ??n 15 15 8 7 Tranh chấp lao động tập thể lợi ích 5 4 2 Tranh chấp lao động tập thể đan xen quy? ??n lợi ích 5 3 2 Tranh chấp lao động cá nhân 409 351 368 321 294 255 Tranh chấp lao động