Quy trình giải quyết tranh chấp lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2 1.1. Khái quát chung về tranh chấp lao động. 2 1.1.1. Tranh chấp lao động. 2 1.2. Nguyên nhân phát sinh tranh chấp. 2 1.3. Đặc điểm của tranh chấp lao động. 4 1.4. Phân loại tranh chấp. 5 1.5 Sự ảnh hưởng của tranh chấp lao động đối với các bên và đối với nền kinh tế. 6 CHƯƠNG II. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 8 2.1. MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 8 2.1.1. Mục đích giải quyết tranh chấp lao động 8 2.1.2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động 8 2.2. Quy trình giải quyết tranh chấp lao động. 9 2.2.1. Thương lượng trong giải quyết tranh chấp lao động. 9 2.2.1.1. Khái niệm và đặc điểm của thương lượng giải quyết tranh chấp. 9 2.2.1.2. Quy trình thương lượng tập thể. 10 2.2.2. Hòa giải trong giải quyết tranh chấp lao động. 11 2.2.2.1 Khái niệm và đặc điểm của hoà giải tranh chấp lao động 11 2.2.2.2. Vai trò của hoà giải trong giải quyết tranh chấp lao động. 12 2.2.2.3. Quy trình giải quyết hòa giải trong tranh chấp lao động. 12 2.2.3 Giải quyết tranh chấp lao động bằng trọng tài. 14 2.2.3.1. Khái niệm và đặc điểm của trọng tài lao động. 14 2.2.3.2. Vai trò của trọng tài trong việc giải quyết tranh chấp lao động. 14 2.2.4. Giải quyết tranh chấp lao động của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện. 16 2.2.5. Giải quyết tranh chấp lao động tại Toà án 16 2.2.5.1. Khái niệm và đặc điểm của giải quyết tranh chấp lao động tại Toà án. 16 2.2.5.2. Vai trò của việc giải quyết tranh chấp lao động tại Toà án nhân dân 17 2.2.5.3. Quy trình giải quyết tranh chấp tại tòa án. 18 CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 22 3.1. Kiến nghị và đề xuất về quy trình giải quyết tranh chấp lao động. 22 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26

LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan “Quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” cơng trình nghiên cứu tơi thời gian qua Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm thông tin số liệu nghiên cứu Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt nghiên cứu khoa học mình, tơi nhận nhiều giúp đỡ, dẫn tận tình thầy Ths: Đoàn Thị Vượng Thầy hướng dẫn trang bị cho kiến thức để thực nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quản trị học Cho phép gửi đến thầy lời cảm ơn chân thành kính trọng Tuy nhiên, nhiều hạn chế mặt kiến thức thời gian cho việc nghiên cứu đề tài chưa có nhiều kinh nghiệm việc làm báo cáo nghiên cứu khoa học nên không tránh khỏi sai sót q trình viết báo cáo Vì mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến từ phía thầy để nghiên cứu khoa học tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động 1.1.1 Tranh chấp lao động 1.2 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp .2 1.3 Đặc điểm tranh chấp lao động .4 1.4 Phân loại tranh chấp 1.5 Sự ảnh hưởng tranh chấp lao động bên kinh tế CHƯƠNG II GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH .8 2.1 MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG .8 2.1.1 Mục đích giải tranh chấp lao động 2.1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động 2.2 Quy trình giải tranh chấp lao động 2.2.1 Thương lượng giải tranh chấp lao động .9 2.2.1.1 Khái niệm đặc điểm thương lượng giải tranh chấp 2.2.1.2 Quy trình thương lượng tập thể 10 2.2.2 Hòa giải giải tranh chấp lao động 11 2.2.2.1 Khái niệm đặc điểm hoà giải tranh chấp lao động 11 2.2.2.2 Vai trò hồ giải giải tranh chấp lao động 12 2.2.2.3 Quy trình giải hòa giải tranh chấp lao động 12 2.2.3 Giải tranh chấp lao động trọng tài .14 2.2.3.1 Khái niệm đặc điểm trọng tài lao động 14 2.2.3.2 Vai trò trọng tài việc giải tranh chấp lao động 14 2.2.4 Giải tranh chấp lao động chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện .16 2.2.5 Giải tranh chấp lao động Toà án .16 2.2.5.1 Khái niệm đặc điểm giải tranh chấp lao động Toà án .16 2.2.5.2 Vai trò việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 17 2.2.5.3 Quy trình giải tranh chấp tòa án 18 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 22 3.1 Kiến nghị đề xuất quy trình giải tranh chấp lao động 22 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 LỜI MỞ ĐẦU Luật lao động với tư cách ngành, lĩnh vực pháp luật, bao gồm hai quan hệ: quan hệ lao động quan hệ liên quan đến quan hệ lao động Luật lao động đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ tổ chức giúp tổ chức hoạt động ổn định, có tương tác lẫn nhịp nhàng ăn khớp Trong tổ chức lao động Luật lao động vừa để bảo quyền lợi người lao động tổ chức, vừa quy chuẩn để người lao động thực nghĩa vụ, trách nhiệm với tổ chức Khơng tổ chức hoạt động phát triển mà nằm pháp luật Tranh chấp lao động vấn đề mâu thuẫn, xung đột xảy trình lao động ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động tổ chức Người lao động yếu tố định phát triển tổ chức, giải xúc người lao động việc mà tổ chức phải quan tâm có biện pháp thực hợp lý, pháp luật.Vì cần phải có quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật hành để giải vấn đề Nhận thấy tầm quan trọng việc giải tranh chấp lao động tổ chức Chính vậy, hơm tơi nghiên cứu vấn đề “Quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” làm đề tài tiểu luận cho mơn Luật lao động Ngồi phần mở đầu kết luận tiểu luận gồm ba chương: Chương 1: “Cơ sở lý luận quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” Chương 2: “Quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” Chương 3: “Đề xuất kiến nghị quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động 1.1.1 Tranh chấp lao động Trong trình thực quyền nghĩa vụ lao động, quan hệ người lao động với người sử dụng lao động lúc diễn biến cách ổn định bình thường theo thỏa thuận Giữa họ xuất bất đồng quyền lợi ích lao động Có bất đồng bên thỏa thuận giải song có bất đồng mà thương lượng hai bên giải Những bất đồng, xung đột giải tốt khơng trở thành mâu thuẫn, ngược lại, khơng giải dễ trở thành mâu thuẫn gay gắt Lúc này, họ phải cần đến trung gian (người thứ thứ ba quan có thẩm quyền pháp luật quy định) để giải Do điều kiện cụ thể giai đoạn lịch sử mà có khái niệm khác tranh chấp lao động: - Bộ luật lao động Việt Nam năm 1994 (sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2009) Điều 157 Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động - Theo điều khoản Bộ luật Lao động năm 2012: Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động 1.2 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp Những năm qua, với phát triển quan hệ lao động kinh tế thị trường, tranh chấp lao động phát sinh ngày gia tăng Quy mô ảnh hưởng kinh tế xã hội ngày lớn Một số tranh chấp không giải thỏa đáng dẫn đến đình công, kéo dài ngày thu hút đông đảo người lao động tham gia Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp lao động góc độ pháp lý chia thành hai loại nguyên nhân : Kinh tế xã hội - Nguyên nhân kinh tế:  Sự xung đột quyền lợi ích mà quyền lợi ích liên quan đến giá trị vật chất nguồn gốc thấy tranh chấp lao động Nguyên nhân kinh tế nguyên nhân hàng đầu chất quan hệ lao động loại quan hệ mang tính kinh tế  Sự trao đổi giá trị, lại giá trị vật chất đặc biệt, nảy sinh vấn đề mâu thuận cách đánh giá, nhìn nhận khơng thống phương thức trao đổi gây nên bất đồng cần phải giải  Theo đánh giá chung, nguyên nhân kinh tế chiếm tỉ trọng lớn tranh chấp lao động - Nguyên nhân xã hội:  Sự khác biệt, xung độ địa vị, giai tầng xã hội, cách ứng xử, văn hóa,… bên quan hệ lao động nguyên nhân gây nên tranh chấp lao động  Sự khác thể nhu cầu mục tiêu hai bên: Một bên phải bán sức lao động để kiếm sống, phải làm việc th cho chủ để có nguồn sống có q giá, sức lao động họ khơng thể trở thành ăn thân họ, bên jua người sử dụng lao động có điều kiện kinh tế, người sở hữu, đối tượng sở hữu họ tiền bạc, tài sản sử dụng không cho sản xuất mà dễ dàng biến thành giá trị để phục vụ sinh hoạt  Đẳng cấp lao động làm xuất tồn mặt giai tầng xã hội, sâu sắc đến mức hình thành hai giới , hai tầng lớp, hai giai cấp có quyền lợi đối nghịch theo kiểu “mặt đối mặt” 1.3 Đặc điểm tranh chấp lao động -Tranh chấp lao động phát sinh tồn gắn liền với quan hệ lao động Mối quan hệ thể hai điểm bản: Các bên tranh chấp chủ thể quan hệ lao động đối tượng tranh chấp nội dung quan hệ lao động Trong trình thực quan hệ lao động có nhiều lý để bên không thực đầy đủ quyền nghĩa vụ thống ban đầu Một hai bên quan tâm đến lợi ích riêng mình, điều kiện thực hợp đồng, thỏa ước thay đổi làm cho quyền nghĩa vụ xác định khơng phù hợp, trình độ dây dựng hợp đồng hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn đến bên không hiểu quy định pháp luật, thỏa thuận hợp đồng… - Tranh chấp lao động không tranh chấp quyền, nghĩa vụ mà bao gồm tranh chấp quyền lợi ích bên quan hệ lao động Thực tế, hầu hết tranh chấp khác thường xuất phát từ vi phạm pháp luật, vi phạm hợp đồng không hiểu quyền nghĩa vụ xác lập mà dẫn đến tranh chấp Riêng tranh chấp lao động phát sinh trường hợp khơng có vi phạm pháp luật Đặc điểm bị chi phối chất quan hệ lao động tự thương lượng, thỏa thuận hợp đồng, thỏa ước phù hợp với quy định pháp luật khả đáp ứng bên Q trình thỏa thuận thương lượng khơng phải đạt kết Ngay đạt kết nội dung thỏa thuận trở thành khơng phù hợp yếu tố phát sinh thời điểm tranh chấp - Tính chất mức độ tranh chấp lao động phụ thuộc vào quy mô số lượng tham gia bên tranh chấp người lao động - Sự ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh mức hạn chế nên thường xem nghiêm trọng Nhưng thời điểm, có nhiều người lao động tranh chấp với người sử dụng lao động, tranh chấp lại nội dung người lao động liên kết với thành tổ chức thống để đấu tranh đòi quyền lợi chung tranh chấp mang tính tập thể Mức độ ảnh hưởng đến tranh chấp tập thể tùy thuộc vào phạm vi xảy tranh chấp Tranh chấp lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống thân, gia đình người lao động, nhiều tác động đến an ninh công cộng Tranh chấp lao động phát sinh người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp đơn tranh chấp cá nhân Đặc điểm xuất phát từ chất quan hệ lao động quan hệ chứa đụng nhiều vấn đề mang tính xã hội thu nhập, đời sống, việc làm… người lao động Thực tế hầu hết người tham gia quan hệ lao động có thu nhập đảm bảo sống gia đình họ chờ vào nguồn thu nhập Vì vậy, tranh chấp lao đọng xảy ra, quan hệ lao động có nguy bị phá vỡ, người lao động bị việc, thu nhập, nguồn đảm bảo sống thường xuyên cho thân gia đình nên đời sống họ bị ảnh hưởng Người sử dụng lao động phải tốn thời gian, cơng sức vào q trình giải tranh chấp nên sản xuất kinh doanh bị gián đoạn dẫn đến hội kinh doanh Nghiêm trọng hơn, tranh chấp lao động tập thể xảy doanh nghiệp thiết yêu kinh tế quốc dân an ninh quốc phòng, ngành địa phương ảnh hưởng đến tồn kinh tế Nếu khơng giải kịp thời, tranh chấp ảnh hưởng tới an ninh cơng cộng đời sống trị xã hội quốc gia 1.4 Phân loại tranh chấp - Tranh chấp lao động mâu thuẫn quyền lợi, nghĩa vụ phải thực người lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp lao động xảy cá nhân người lao động với người sử dụng lao động nội dung hợp đồng lao động, nội quy lao động tranh chấp tập thể người lao động với người sử dụng lao động nội dung thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động Các loại tranh chấp lao động thường thấy là: + Tranh chấp lao động cá nhân ví dụ tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động, trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động, người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật lao động + Tranh chấp có yếu tố hòa giải + Tranh chấp lao động tập thể quyền lợi ích (khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án) 1.5 Sự ảnh hưởng tranh chấp lao động bên kinh tế - Tích cực:  Tranh chấp lao động dấu hiệu phản ảnh đấu tranh bên Sự đấu tranh nhìn nhận động lực phát triển  Sự xuất tranh chấp lao động thể rõ khả giác ngộ quyền lợi, đặc biệt giác ngộ người lao động tổ chức cơng đồn họ  Phát triển hình thức thực tranh chấp có biện pháp hợp lý để thực mục đích mình, việc khởi xướng tranh chấp yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo quyền, lợi ích hợp pháp đáng nhằm chống lại xâm lại chủ sử dụng lao động  Đòi hỏi nhà nước xây dựng, hồn thiện pháp chế lao động nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển lao động thị trường lao động - Tiêu cực:  Ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ bên, tạo khơng khí căng thẳng lao động  Sự xung đột quyền, lợi ích vừa nguyên nhân, vừa hậu xung đột tinh thần, quan điểm sống, tác động vào hệ giá trị văn hóa cơng nghiệp, đạo đức xã hội  Ảnh hưởng trực tiếp đến danh đơn vị sử dụng lao động đặc điểm sau: - Hoà giải phương thức giải tranh chấp có tham gia chủ thể thứ ba trung lập - Trong trình tiến hành hoà giải tranh chấp lao động, chủ thể hoà giải có quyền đưa dẫn gợi ý phương án giải vụ tranh chấp để bên lựa chọn khơng có quyền đưa phán vụ tranh chấp 2.2.2.2 Vai trò hồ giải giải tranh chấp lao động Với tư cách phương thức giải tranh chấp lao động, hồ giải có vai trò sau: - Hồ giải tạo thuận lợi cho trình giải tranh chấp lao động - Q trình hồ giải giúp bên tranh chấp lao động giảm áp lực quan tâm đến vấn đề cá nhân lợi ích cục - Q trình hồ giải chuẩn bị điều kiện cần thiết để hai bên sớm đưa vụ việc tranh chấp trước quan tài phán để giải vụ tranh chấp lao động 2.2.2.3 Quy trình giải hòa giải tranh chấp lao động 2.2.2.3.1.Hòa giải tranh chấp lao động cá nhân: * Các trường hợp giải quyết: Tranh chấp lao động cá nhân phải thông qua thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động trước yêu cầu tòa án giải quyết, trừ tranh chấp lao động sau không bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải: a) Về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải tranh chấp trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; b) Về bồi thường thiệt hại, trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động; c) Giữa người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động; d) Về bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế đ) Về bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng * Thẩm quyền giải quyết: Hòa giải viên lao động 12 * Thủ tục giải quyết: Tại phiên họp hồ giải phải có mặt hai bên tranh chấp Các bên tranh chấp uỷ quyền cho người khác tham gia phiên họp hoà giải Hồ giải viên lao động có trách nhiệm hướng dẫn bên thương lượng Trường hợp hai bên thỏa thuận được, hòa giải viên lao động lập biên hòa giải thành Trường hợp hai bên không thỏa thuận được, hòa giải viên lao động đưa phương án hồ giải để hai bên xem xét Trường hợp hai bên chấp nhận phương án hoà giải, hoà giải viên lao động lập biên hoà giải thành Trường hợp hai bên khơng chấp nhận phương án hồ giải bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng, hồ giải viên lao động lập biên hồ giải khơng thành Biên có chữ ký bên tranh chấp có mặt hồ giải viên lao động Bản biên hoà giải thành hồ giải khơng thành phải gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên * Thời hạn giải quyết: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận u cầu hồ giải, hòa giải viên lao động phải kết thúc việc hòa giải * Trong trường hợp hòa giải khơng thành Trong trường hợp hồ giải không thành hai bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành hết thời hạn giải mà hoà giải viên lao động khơng tiến hành hồ giải bên tranh chấp có quyền u cầu Tồ án giải 2.2.2.3.2 Hòa giải tranh chấp lao động tập thể: * Về thẩm quyền; trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết: thực với hòa giải tranh chấp lao động cá nhân Biên hòa giải phải nêu rõ loại tranh chấp lao động tập thể 2.2.3 Giải tranh chấp lao động trọng tài 13 2.2.3.1 Khái niệm đặc điểm trọng tài lao động * Khái niệm trọng tài lao động Dưới góc độ phương thức giải tranh chấp lao động, trọng tài lao động hiểu phương thức giải tranh chấp lao động tập thể, bên thứ ba trung lập (trọng tài viên hội đồng trọng tài) đứng phân xử vụ tranh chấp theo yêu cầu bên theo quy định pháp luật * Đặc điểm trọng tài lao động So với phương thức giải tranh chấp lao động khác thương lượng, hồ giải, trọng tài lao động có đặc điểm sau: - Trọng tài lao động hình thức tài phán lao động theo thủ tục đơn giản linh hoạt - Phán trọng tài lao động có giá trị chung thẩm 2.2.3.2 Vai trò trọng tài việc giải tranh chấp lao động Như phân tích trên, xuất phát từ đặc điểm tranh chấp lao động tập thể, phương thức phù hợp để giải loại tranh chấp thương lượng tập thể, hoà giải Tuy nhiên, vụ tranh chấp lao động tập thể giải thành công thương lượng tập thể hay hồ giải Vì vậy, trường hợp tranh chấp lao động tập thể lợi ích hồ giải khơng thành, bên tranh chấp có quyền tiến hành hành động phản ứng cơng nghiệp để gây sức ép buộc bên chấp nhận yêu sách Về chất, việc bên tiến hành đình cơng hay đóng cửa doanh nghiệp q trình bên quan hệ lao động tập thể thương lượng, “mặc cả” để giải tranh chấp Việc pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích cho phép bên tranh chấp tiến hành hành động phản ứng công nghiệp sau tranh chấp giải thương lượng, hoà giải khơng thành hồn tồn phù hợp có tác dụng thúc đẩy phát triển thương lượng tập thể với tư cách thể chế 14 Tuy nhiên, nhiều trường hợp, bên tranh chấp lao động tập thể lợi ích khơng muốn tiến hành hành động phản ứng công nghiệp mà muốn vụ tranh chấp giải phán có tính bắt buộc thi hành Trong trường hợp này, bên tranh chấp yêu cầu chủ thể có thẩm quyền giải vụ tranh chấp hình thức trọng tài tự nguyện Mặt khác, với tranh chấp lao động tập thể lợi ích xảy ngành công nghiệp công việc thuộc ngành dịch vụ thiết yếu, tranh chấp lao động tập thể lợi ích có ảnh hưởng đến lợi ích công, việc để bên tiến hành hành động phản ứng công nghiệp nhằm giải tranh chấp sau thương lượng tập thể, hồ giải khơng thành, ảnh hưởng xấu đến kinh tế - xã hội trị quốc gia Vì vậy, với tranh chấp lao động tập thể lợi ích xảy ngành dịch vụ thiết yếu có liên quan đến lợi ích cơng phương thức giải phù hợp sau thương lượng, hồ giải khơng thành thơng qua trọng tài lao động Trong trường hợp này, pháp luật cần quy định việc giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích trọng tài bắt buộc Từ phân tích trên, thấy: tranh chấp lao động tập thể lợi ích giải thơng qua hồ giải khơng thành việc pháp luật cho phép bên tiến hành hành động phản ứng công nghiệp hay bắt buộc phải giải vụ tranh chấp trọng tài lao động tuỳ thuộc vào lĩnh vực xảy vụ tranh chấp Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích nên quy định thủ tục trọng tài bắt buộc với tranh chấp lao động tập thể lợi ích xảy lĩnh vực, ngành nghề đặc biệt, quan trọng có ảnh hưởng đến lợi ích cơng Với tranh chấp lao động tập thể lợi ích xảy lĩnh vực khác, bên tranh chấp lựa chọn giải thông qua trọng tài tự nguyện (với phán mang tính bắt buộc) họ khơng muốn sử dụng hành động phản ứng công nghiệp Quy định theo hướng vừa trì ổn định quan hệ lao động tập thể, ổn định kinh tế - xã hội có tác dụng thúc đẩy phát triển thương lượng tập thể 15 2.2.4 Giải tranh chấp lao động chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện Theo BLLĐ năm 2012 chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền giải tranh chấp lao động với tư cách “người giải tranh chấp lao động” độc lập Các tranh chấp lao động tập thể quyền, sau hòa giải đưa giải trước chủ tịch UBND cấp huyện (UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Xung quanh việc giải tranh chấp chủ tịch UBND cấp huyện, cần lưu ý điểm sau: 1) Đây giải cơng chức nhà nước theo thủ tục hành chính; 2) Việc giải phạm vi tranh chấp lao động tập thể quyền Chủ tịch UBND cấp huyện khơng có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể lợi ích; 3) Q trình giải khơng đề cập đến việc tiến hành hòa giải mà chủ yếu định vụ tranh chấp Hơn nữa, quy định Điều 205 cho thấy hành vi giải “xem xét, xử lý hành vi vi phạm” bên; 4) Thời hạn giải chủ tịch UBND cấp huyện tối đa ngày; 5) Sau chủ tịch UBND cấp huyện giải mà bên không đồng ý thời hạn mà chủ tịch UBND cấp huyện không giải bên có quyền đưa vụ việc tòa án nhân dân giả theo thủ tục chung tố tụng 2.2.5 Giải tranh chấp lao động Toà án 2.2.5.1 Khái niệm đặc điểm giải tranh chấp lao động Toà án * Khái niệm Giải tranh chấp lao động Toà án phương thức giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân – quan mang quyền lực nhà nước tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp 16 Ở Việt Nam, theo quy định Bộ luật lao động năm 2012 Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể quyền * Đặc điểm giải tranh chấp lao động Toà án So với phương thức giải tranh chấp lao động khác, giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân tiến hành có đặc điểm sau: - Thứ nhất: việc giải tranh chấp lao động thơng qua xét xử Tồ án nhân dân phương thức giải tranh chấp lao động cuối sau bên tranh chấp sử dụng phương thức giải khác mà không đạt kết (trừ số trường hợp đặc biệt) - Thứ hai, giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân phương thức giải Toà án – quan quyền lực nhà nước tiến hành với quy trình, thủ tục tố tụng chặt chẽ - Thứ ba, phán mà Toà án ban hành trình giải tranh chấp lao động đảm bảo thi hành sức mạnh cưỡng chế Nhà nước bên không tự nguyện thi hành - Thứ tư, thời hạn giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân dài so với phương thức giải tranh chấp lao động khác 2.2.5.2 Vai trò việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân - Việc giải tranh chấp lao động Tồ án nhân dân góp phần giải dứt điểm tranh chấp lao động từ góp phần ổn định quan hệ lao động, bảo vệ quyền lợi ích bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân cán chuyên môn đào tạo có nhiều kinh nghiệm thực hiện, đảm bảo tính khách quan, xác, pháp luật - Những phán Tồ án q trình giải tranh chấp lao động đảm bảo thi hành sức mạnh cưỡng chế nhà nước, đó, quyền, lợi ích nghĩa vụ bên theo phán đảm bảo 17 thực cách triệt để 2.2.5.3 Quy trình giải tranh chấp tòa án 2.2.5.3.1.Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân * Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Quá trình giải vụ tranh chấp lao động cá nhân Tồ án khơng quy định pháp luật lao động mà quy định pháp luật tố tụng dân tranh chấp lao động xác định loại tranh chấp dân theo nghĩa rộng * Giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án theo thủ tục sơ thẩm Việc giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án theo thủ tục sơ thẩm tiến hành theo trình tự, thủ tục sau: - Khởi kiện thụ lí vụ án lao động Theo quy định Điều 167 Bộ luật tố tụng dân sự, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Tồ án phải xem xét có định sau đây: + Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án vụ án lao động thuộc thẩm quyền giải Toà án; + Chuyển Đơn khởi kiện cho Tồ án có thẩm quyền báo cho người khởi kiện biết, vụ án thuộc thẩm quyền giải Toà án khác; + Trả lại Đơn khởi kiện cho người khởi kiện, vụ tranh chấp lao động không thuộc thẩm quyền giải Toà án - Chuẩn bị xét xử hoà giải - Hoà giải vụ án lao động Toà án + Nguyên tắc hoà giải vụ án lao động Toà án + Những vụ án lao động Toà án khơng phép hồ giải + Thơng báo phiên hoà giải + Thành phần phiên hoà giải + Trình tự phiên hồ giải Tồ án 18 * Phiên lao động sơ thẩm Phiên lao động sơ thẩm giai đoạn độc lập trình giải tranh chấp lao động Toà án Giai đoạn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thể rõ chức Toà án – quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao - Giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án theo trình tự phúc thẩm Trong trình giải tranh chấp lao động Toà án cấp sơ thẩm, Tồ án án, định Trong có số định có hiệu lực pháp luật đương khơng có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát nhân dân khơng có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; định công nhận thoả thuận đương …Tuy nhiên, án lao động sơ thẩm số định khác Toà án ban hành khơng phát sinh hiệu lực bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ thủ tục phúc thẩm Toà án nhân dân cấp trực tiếp tiến hành giải tranh chấp lao động theo thủ tục phúc thẩm có đơn kháng cáo đương định kháng nghị Viện kiểm sát Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục phúc thẩm quy định chương XVII Bộ luật tố tụng dân năm 2004 - Giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án theo thủ tục giám đốc thẩm Tranh chấp lao động cá nhân giải theo thủ tục giám đốc thẩm án, định Toà án việc giải tranh chấp lao động cá nhân có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có quy định Điều 283 Bộ luật tố tụng dân sự: Kết luận án, định không phù hợp với 19 tình tiết khách quan vụ án; Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự giám đốc thẩm quy định chương XVIII Bộ luật tố tụng dân - Giải tranh chấp lao động cá nhân Tồ án theo trình tự tái thẩm Tái thẩm xét lại án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Tồ án, đương khơng biết Tồ án án, định Bản án, định lao động Tồ án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm có quy định Điều 305 Bộ luật tố tụng dân sự: Mới phát tình tiết quan trọng vụ án mà đương biết q trình giải vụ án; Có sở chứng minh kết luận người giám định, lời dịch người phiên dịch khơng thật có giả mạo chứng cứ; Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án cố ý kết luận trái pháp luật; Bản án, định hình sự, hành chính, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Toà án định quan nhà nước mà Tồ án vào để giải vụ án bị huỷ bỏ Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự tái thẩm quy định cụ thể chương XIX Bộ luật tố tụng dân năm 2004 - Giải tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục đặc biệt xem xét lại Quyết định Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Thủ tục đặc biệt xem xét lại Quyết định Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thủ tục tố tụng bổ sung chương XIXa theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân năm 2011 * Tiểu kết: Qua chương hai ta hiểu rõ quy trình giải tranh chấp lao động lao động Là sở để đưa đánh giá kiến nghị để phát triển Luật lao động Việt Nam hành 20 21 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 3.1 Kiến nghị đề xuất quy trình giải tranh chấp lao động Một là, cần quy định số lượng hòa giải viên tối thiểu quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 03 người Việc quy định cần thiết nhằm: Tạo hội cho bên thực quyền lựa chọn hòa giải viên tham gia giải tranh chấp lao động mình; đảm bảo có hòa giải viên để thay trường hợp bên có u cầu thay đổi hòa giải viên cho hòa giải viên khơng vơ tư, khách quan giải tranh chấp Hai là, cần sửa đổi quy định thời hạn giải tranh chấp lao động lợi ích hòa giả viên theo hướng kéo dài thời hạn lên mười ngày làm việc Đây khoảng thời gian phù hợp để hòa giải viên gặp gỡ hai bên tranh chấp; tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ; tham khảo ý kiến chuyên gia (nếu cần thiết); xây dựng phương án hồ giải; thơng báo triệu tập hai bên đến phiên họp hoà giải; mở phiên họp hoà giải lần thứ hai bên tranh chấp vắng mặt có lý đáng So với nước khu vực, quy định hòa giải viên phải giải xong vụ tranh chấp lao động lợi ích thời hạn tối đa mười ngày làm việc dài Campuchia, thời hạn tối đa hòa giải viên phải hoà giải xong vụ tranh chấp 15 ngày, kể từ ngày Bộ trưởng Bộ Lao động định cán hoà giải; Indonesia, hoà giải viên phải hoàn tất nghĩa vụ hoà giải chậm ba mươi ngày làm việc, kể từ thời điểm chuyển giao nhiệm vụ giải tranh chấp Ba là, cần sửa đổi quy định cho phép bên yêu cầu hòa giải lựa chọn hòa giải viên giải tranh chấp lao động theo hướng: hòa giải viên có thẩm quyền giải tranh chấp lao động lợi ích hai bên tranh chấp thỏa thuận lựa chọn Trường hợp hai bên không thỏa thuận chọn tranh chấp lao động, Phòng Lao động – Thương binh – xã hội cử 01 hòa 22 giải viên từ danh sách hòa giải viên Phòng quản lý Quy định theo hướng tạo tâm lý yên tâm tin tưởng hai bên tranh chấp chủ thể hòa giải; đảm bảo có hòa giải viên giải tranh chấp trường hợp hai bên khơng thỏa thuận chọn hòa giải viên Bốn là, cần mở rộng quyền hạn hòa giải viên tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ; bổ sung quy định trách nhiệm giữ bí mật thơng tin q trình giải vụ tranh chấp lao động lợi ích hòa giải viên; bổ sung quy định chế tài xử phạt với hai bên tranh chấp, người có liên quan cố tình khơng cung cấp tài liệu, chứng cho hòa giải viên yêu cầu Năm là, cần quy định cụ thể trường hợp xác định vắng mặt có “lý đáng” phiên họp hòa giải hòa giải viên Theo chúng tơi, pháp luật cần quy định hòa giải viên hỗn phiên họp hòa giải triệu tập lần thứ hai bên tranh chấp vắng mặt trường hợp thiên tai, địch hoạ, bị tai nạn, bị ốm nặng, người thân bị chết… nên khơng thể có mặt phiên họp hòa giải theo giấy triệu tập hòa giải viên Sáu là, cần sửa đổi quy định hình thức ghi nhận kết hòa giải thành tranh chấp lao động lợi ích theo hướng: Hình thức ghi nhận kết hòa giải thành tranh chấp lao động lợi ích hòa giải viên biên ghi nhớ có chữ ký hai bên tranh chấp hòa giải viên Biên ghi nhớ liệt kê nội dung hai bên thống có giá trị pháp lý Trung ương lao động Các bên có nghĩa vụ phải thực thỏa thuận đạt biên ghi nhớ thực nội dung Trung ương lao động Ngoài việc phù hợp với điều kiện đặc điểm quan hệ lao động tập thể Việt Nam giai đoạn nay, việc sửa đổi hình thức ghi nhận giá trị pháp lý kết hòa giải thành tranh chấp lao động lợi ích theo hướng có ưu điểm: Phù hợp với chất hoạt động hòa giải tranh chấp lao động lợi ích Các đàm phán giai đoạn hòa giải bước mở rộng trình đàm phán trực tiếp bên với hỗ trợ hòa 23 giải viên nhằm đạt trí chung Do đó, kết hòa giải thành tranh chấp lao động lợi ích thực chất sản phẩm trình thương lượng tập thể hai bên; Phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế quan hệ lao động Trong Khuyến nghị số 92 năm 1951 hòa giải trọng tài tự nguyện, Tổ chức Lao động quốc tế nêu rõ quốc gia phải đảm bảo kết hòa giải tranh chấp lao động lợi ích “được coi tương đương với thoả thuận đạt theo cách thông thường” (điểm 5, phần I Khuyến nghị số 92) *Tiểu kết: Sau hiểu rõ vấn đề tranh chấp lao động quy trình giải tranh chấp lao động đưa kiến nghị để hoàn thiện luật lao động 24 KẾT LUẬN Pháp luật yếu tố vô quan trọng sống người Chính phải hiểu rõ luật để thực nghĩa vụ trách nhiệm mình, đồng thời để bào quyền lợi nghĩa vụ thân Khi tham gia vào tổ chức doanh nghiệp vấn đề tranh chấp xảy ra, việc hiểu rõ Luật lao động nói chúng Quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành vô quan trọng Ở tiểu luận sâu vào nghiên cứu quy trình giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt nam hành thấy rõ tầm quan Pháp luật sống cơng việc thân người Từ đưa đánh giá kiến nghị để hoàn thiện Bộ luật lao động Nước ta 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật lao động Việt Nam – Trường đại học Luật Hà Nội Luật số 10/2012/QH13 Quốc hội : BỘ LUẬT LAO ĐỘNG Tạp chí dân chủ pháp luật: Mục Thi hành pháp luật Bộ luật lao động Việt Nam năm 1994 (sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2009) Điều 157 Theo điều khoản Bộ luật Lao động năm 2012 26 ... giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam hành” làm đề tài tiểu luận cho mơn Luật lao động Ngồi phần mở đầu kết luận tiểu luận gồm ba chương: Chương 1: “Cơ sở lý luận quy trình... quan hệ lao động - Giải tranh chấp lao động góp phần hoàn thiện pháp luật lao động 2.1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động Nhằm định hướng cho việc giải tranh chấp lao động, Bộ luật lao động... tập thể lao động với người sử dụng lao động - Theo điều khoản Bộ luật Lao động năm 2012: Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động