(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI ĐỨC CẢNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ , CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI ĐỨC CẢNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn: TS MAI VIỆT ANH THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Đức Cảnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình hành thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Tỉnh Lào Cai” Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, phòng ban thầy cô giáo Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, làm luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo TS Mai Việt Anh - người trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, đồng chí Trưởng phịng, Phó phịng, đồng chí cán bộ, cơng chức tồn thể người lao động Kho bạc Nhà nước Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Bùi Đức Cảnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn .3 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận Cán công chức cán công chức Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức 1.1.3 Vai trị đội ngũ cán cơng chức .9 1.2 Chất lượng cán công chức .11 1.2.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán công chức Nhà nước .11 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Nhà nước .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán công chức Nhà nước 24 1.3.1 Yếu tố khách quan 24 1.3.2 Yếu tố chủ quan 27 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước số địa phương nước học kinh nghiệm KBNN Lào Cai 28 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức KBNN Thừa Thiên - Huế 28 1.4.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên .30 iv 1.4.3 Một số học nâng cao chất lượng cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai .34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1.Phương pháp thu thập thông tin .36 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu .38 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu .38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .39 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh quy mô cấu cán công chức 39 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh công tác nâng cao chất lượng cán công chức .39 2.3.3 Các tiêu đánh giá kết hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI 43 3.1 Khái quát chung Kho bạc Nhà nước Lào Cai .43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 43 3.1.2 Chức .44 3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Lào Cai 44 3.1.4 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Lào Cai 46 3.1.5 Giới thiệu khái quát đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai .47 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai .53 3.2.1 Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 53 3.2.2 Tổ chức thực nâng cao chất lượng cán công chức .57 3.2.3 Công tác tra, giám sát 83 3.3 Ý kiến đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai đối tượng khảo sát 86 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước v Lào Cai 92 3.4.1 Kết đạt .92 3.4.2 Những hạn chế 94 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 95 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI 98 4.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai .98 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai 101 4.2.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 101 4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức kỹ lĩnh vực Kho bạc Nhà nước 102 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện chế sách phát triển nguồn nhân lực 104 4.2.4 Sử dụng cán bộ, công chức cần gắn với chuyên môn 106 4.3 Một số kiến nghị 107 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ 107 4.3.2 Kiến nghị Kho bạc nhà nước 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ KBNN Kho bạc Nhà Nước NĐ Nghị định NQ Nghị NSNN Ngân sách Nhà nước MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 3.1: Số lượng cán công chức KBNN Lào Cai giai đoạn 2018 2020 48 Bảng 3.2: Cán công chức KBNN Lào Cai phân theo độ tuổi giới tính giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 3.3: Kinh nghiệm công tác cán công chức KBNN Lào Cai năm 2020 52 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng CBCC KBNN Lào Cai giai đoạn 2018 – 2020 54 Bảng 3.5 Số lượng CBCC tuyển dụng giai đoạn 2018-2020 59 Bảng 3.6 Số lượng công chức KBNN Lào Cai theo chức danh 62 Bảng 3.7 Số lượt công chức đào tạo hàng năm KBNN Lào Cai 64 Bảng 3.8: Trình độ học vấn cán công chức giai đoạn 2018 - 2020 66 Bảng 3.9: Chuyên ngành đào tạo cán cơng chức tính đến năm 2020 68 Bảng 3.10: Trình độ lý luận trị cán KBNN Lào Cai 70 Bảng 3.11 Trình độ quản lý nhà nước KBNN Lào Cai đến tháng 12 năm 2020 71 Bảng 3.12 Thu nhập bình qn cơng chức KBNN Lào Cai giai đoạn 2018 2020 77 Bảng 3.13 Bảng hỗ trợ cơng tác phí nước 78 Bảng 3.14 Bảng hỗ trợ chi phí điện thoại di động 79 Bảng 3.15 Một số khoản chi phí phúc lợi hiếu, hỷ KBNN Lào Cai năm 2020 79 Bảng 3.16 Tổng hợp kết đánh giá công chức KBNN Lào Cai 82 Bảng 3.17: Đánh giá trình độ kỹ phẩm chất cán công chức 88 viii Bảng 3.18: Đánh giá chất lượng cán công chức 89 Bảng 3.19 Đánh giá khách hàng tới giao dịch KBNN công chức KBNN 91 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu CBCC theo nhiệm vụ đảm nhận 49 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu CBCC theo giới tính 51 Biểu đồ 3.3: Trình độ học vấn cán công chức giai đoạn 2018 – 2020 67 Biểu đồ 3.4 Chuyên ngành đào tạo cán cơng chức tính đến năm 2020 69 Biểu đồ 3.5 Trình độ lý luận trị cán KBNN Lào Cai 70 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy KBNN Lào Cai 47 Sơ đồ 3.2: Hoạch định nguồn nhân lực KBNN Lào Cai 53 106 Hơn nữa, thị trường lao động có liên quan đến ngành tài -ngân hàng phát triển mạnh mẽ, khan lao động chất lượng cao trở ngại với q trình phát triển nguồn cơng chức hệ thống KBNN Đó có số cơng chức có trình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ,… hệ thống KBNN chuyển ngành hệ thống KBNN thu hút sinh viên xuất sắc Do vậy, tác giả kiến nghị cần có chế ưu đãi, trả lương linh hoạt hơn, phân cấp mạnh mẽ cho cấp sở Kinh phí giao khốn phải tính tốn sở tổng số biên chế duyệt, đơn vị số biên chế có thấp định biên cho phép Thủ trưởng đơn vị sử dụng phần kinh phí dơi để hỗ trợ cho công chức phải gánh thêm phần công việc thiếu biên chế Hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe cơng chức, thơng qua việc khám chữa bệnh định kỳ tháng 01 năm, phát kịp thời bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp,… cơng chức để điều trị, chăm sóc Nâng cao chất lượng bữa ăn nhà ăn tập thể quan, đảm bảo đủ dinh dưỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh phong trào văn nghệ - thể thao, nâng cao kỹ sống, rèn luyện sức khỏe với công chức Nâng cấp, cải tạo hệ thống sân cầu lông, tennis phục vụ nhu cầu chơi thể thao công chức, thường xuyên tổ chức giải thể thao nhân ngày lễ lớn, ngày truyền thống, ngày kỷ niệm đất nước, ngành, đơn vị để cơng chức có sân chơi, có điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm Có chủ trương, định hướng để tổ chức đồn thể Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Ban nữ cơng tổ chức chương trình bồi dưỡng kỹ sống, kỹ làm vợ, làm mẹ, khóa học khiêu vũ,… làm phong phú thêm đời sống tinh thần công chức đơn vị 4.2.4 Sử dụng cán bộ, công chức cần gắn với chuyên môn Bố trí, sử dụng chức quan trọng cơng tác phát triển nguồn nhân lực, bước quan trọng sau đánh giá nguồn nhân lực Qua bố trí, sử dụng để đánh giá hiệu công tác phát triển nguồn nhân lực Trên sở hiểu đánh giá cán bộ, công chức tạo dựng cho họ môi trường động lực làm việc lành mạnh, hiệu Do để nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, KBNN Lào Cai cần tập trung vào nội dung sau: 107 Một là, Hoàn thiện tiêu chuẩn cho vị trí việc làm đơn vị từ bố trí cơng việc cho phù hợp với lực, sở trường cán Hai là, Việc bố trí, sử dụng cán ln đảm bảo mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn, phục vụ nhiệm vụ trị theo chức nhiệm vụ giao Ba là, Phải thực bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức đồng với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để phát huy hiệu sử dụng phát triển nhân lực, tạo đội ngũ nhân lực có cấu phù hợp, chất lượng cao Bốn là, Thường xuyên rà soát, đánh giá, phân loại phù hợp bố trí, sử dụng cán bộ, từ cấu lại đội ngũ cán phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị giai đoạn Tóm lại, việc đánh giá lực, phẩm chất, sở trường cán cơng tác cán đạt hiệu việc xếp, bố trí cơng việc xác, tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức phát huy sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời khơng bỏ sót người tốt, chọn nhầm người xấu Ngược lại đánh giá cán bộ, viên chức khơng khơng bố trí, sử dụng cán không làm mai dần động lực phát triển, có thui chột tài năng, xói mịn niềm tin đảng viên, quần chúng quan lãnh đạo, ảnh hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ trị đơn vị 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến đội ngũ cơng chức đồng bộ, mang tính chiến lược Khơng nên để tình trạng văn Pháp quy ban hành chưa năm phải thay sửa đổi, bổ sung Xây dựng chế độ tra công vụ lực lượng tra công vụ đảm bảo cho công vụ thực thi nghiêm túc Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương Hiện nay, tiền lương khơng cịn có ý nghĩa khuyến khích, động viên cơng chức làm việc Các quan Nhà nước khó thu hút nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực Nhà nước ngày gia tăng ... SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI 98 4.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai ... trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai .53 3.2.1 Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 53 3.2.2 Tổ chức thực nâng cao chất lượng. .. cao chất lượng đội ngũ cán công chức KBNN Lào Cai 5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận Cán công chức cán công chức Kho