Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ ĐỨC TRUNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - Năm 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - VŨ ĐỨC TRUNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 19057157 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Lan Hương XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Nguyễn Thị Lan Hương GS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nội - Năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử kinh tế giới cho thấy, HTX đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội nhiều quốc gia Ở nước có kinh tế phát triển Mỹ, Anh, Đức, Pháp, Thụy Điển, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc…, vai trò HTX ngày quan trọng với đóng góp tích cực cho kinh tế Ở Việt Nam, xuất phát đất nước nông nghiệp với HTX tổ chức kinh tế có vai trị đặc biệt quan trọng thời kỳ độ lên CNXH, đặc biệt HTX nông nghiệp Tuy nhiên, thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, mơ hình phát triển HTX nơng nghiệp có nhiều biểu bất cập thực tế hoạt động, hiệu sản xuất kinh doanh chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời gian qua, tỉnh Nghệ An, khối HTX góp phần khơng nhỏ việc nâng cao kinh tế địa phương phát triển nông thôn Theo số liệu báo cáo Sở Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn năm 2020, qua năm triển khai Đề án đổi phát triển HTX tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2020, lực HTX ngày nâng cao, tổ chức, quản lý hoạt động HTX với quy định Luật HTX năm 2012 Tốc độ tăng trưởng hàng năm khu vực HTX khoảng 10 - 15% Đến nay, tồn tỉnh có 780 HTX, có 419 HTX hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu (chiếm 53,72%); 319 HTX hoạt động trung bình, chiếm 40,80%; 42 HTX hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu thấp Tồn tỉnh có 335 HTX/335 xã, phường có HTX hoạt động hiệu theo tiêu chí nơng thơn mới, chiếm 72,82% tổng số xã, phường địa bàn tỉnh Đối với HTX nông nghiệp, Nghệ An địa phương chịu điều kiện khí hậu khắc nghiệt, sản xuất nông nghiệp tiềm ẩn nhiều khó khăn, thách thức Gắn sản xuất với bao tiêu sản phẩm, thúc đẩy liên kết chặt chẽ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hướng trọng tâm tỉnh thời gian tới Thời gian qua, UBND tỉnh Nghệ An Sở ban ngành Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; Sở Công Thương Liên minh HTX tỉnh phối hợp triển khai thực nhiều sách để phát triển HTX nông nghiệp như: Tổ chức đào tạo, tập huấn, hướng dẫn giống trồng mới; Chương trình xúc tiến thương mại nhằm tạo sở pháp lý hỗ trợ cho thành viên nói chung HTX nông nghiệp tham gia Hội chợ xúc tiến thương mại tỉnh; Thực Quyết định số 3396/QĐ-UBND ngày 6/8/2015 phát triển sản xuất ngành Nông nghiệp tỉnh Nghệ An đến 2020, tầm nhìn đến 2030… Tuy nhiên, Nghệ An tỉnh miền núi biên giới, khí hậu khắc nghiệt, lại thêm phát triển mạnh mẽ khu công nghiệp nay, phát triển mạnh mẽ thương mại dịch vụ, đặc biệt ngành du lịch, theo người dân giảm dần việc làm nông, nhiều người dân bỏ ruộng không cấy trồng, công tác dồn điền đổi chưa hồn thiện, địa hình tỉnh Nghệ An lại miền núi nên khó khăn, lực quản lý HTX nơng nghiệp hạn chế, nhiều HTX chưa ứng dụng công nghệ nông nghiệp vào hoạt động, phát triển HTX nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn Theo đó, hoạt động HTX nơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An hạn chế, sản lượng doanh thu tăng trưởng chậm, số hiệu hoạt thấp, hiệu sử dụng vốn lao động chưa cao, cho thấy nhiều hạn chế phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Nghệ An Từ đặt vấn đề cần giải quyết, làm để phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn tới Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An" làm đề tài cho luận văn thạc sỹ 1.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: phát triển hợp tác xã nông nghiệp 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 03 năm từ 2018-2020 1.3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất giải pháp khả thi nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, định hướng giải pháp đến năm 2025 - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận hợp tác xã nông nghiệp phát triển hợp tác xã nơng nghiệp + Phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua + Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, định hướng giải pháp đến năm 2025 1.4 Câu hỏi nghiên cứu + Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nông nghiệp? + Chủ thể tham gia quản lý, phát triển hợp tác xã nông nghiệp? + Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua nào? Đã đạt kết gì? Cịn hạn chế gì? Ngun nhân hạn chế gì? + Những giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới? 1.5 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, luận văn trình bày chương - Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận phát triển Hợp tác xã nông nghiệp - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Thực trạng phát triển Hợp tác xã Nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An - Chương 4: Một số giải pháp phát triểnHợp tác xã Nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Nhìn chung,vấn đề phát triển hợp tác xã nói chung hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng nhiều học giả nước nước quan tâm, nghiên cứu Những nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh, nội dung khác liên quan đến phát triển hợp tác xã nơng nghiệp đứng góc độ chủ quản lý khác Phùng Quốc Chí (2010) thực Luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài Phát triển hợp tác xã q trình cơng nghiệp hoá đến năm 2020 Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Chiến lược phát triển.Luận án hệ thống hóa cơng trình nghiên cứu hợp tác xã, đồng thời khái quát lại sở lý luận hợp tác xã, đưa khái niệm, nội dung phát triển hợp tác xã đưa luận điểm làm để phát triển hợp tác xã q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Luận án phân tích sâu đánh giá hoạt động hợp tác xã tỉnh nước, đưa hội thách thức, ảnh hưởng cơng nghiệp hóa, đại hóa đến phát triển hợp tác xã giai đoạn 2010-2020 Phan Văn Hiếu đồng nghiệp (năm 2011) thực nghiên cứu đề tài Điều tra, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi.Đề tài nghiên cứu, đồng thời khảo sát, điều tra, tổng hợp số liệu hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, theo đánh giá hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh, từ đề khó khăn, phương hướng để nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã thời gian tới Chu Thị Hảo (năm 2012) thực nghiên cứu lý luận hợp tác xã, trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Trong nghiên cứu này, tác giả nêu rõ đời trình hình thành phát triển hợp tác 10 thuê đất sản xuất, kinh doanh,thực miễn, giảm trừ tiền sử dụng đất theo quy định hành Chỉ đạo phịng Tài ngun & Mơi trường UBND xã đẩy nhanh tiến độ giao đất không thu tiền sử dụng đất HTX Phịng Tài ngun & Mơi trường: Phối hợp với UBND xã, thị trấn quy hoạch quỹ đất, bố trí đất xây dựng trụ sở cho HTX chưa có đất xây dựng trụ sở; hướng dẫn UBND xã, HTX làm thủ tục giao đất, cho thuê đất sản xuất kinh doanh dịch vụ theo quy định theo sách ưu đãi, khuyến khích phát triển HTX theo Luật HTX năm 2012 sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn Triển khai thực nghiêm túc sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX theo luật HTX năm 2012; Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 ưu đãi; hỗ trợ theo định số 2277/QĐ UBND ngày 12/8/2008 UBND tỉnh Nghệ An ban hành số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh.Trong tập trung đạo UBND xã giao cho HTX quản lý diện tích Ao, hồ đập quỹ đất 5%; giao cho HTX có khả tiếp nhận quản lý chợ cấp xã;giao cho HTX thực chương trình kinh tế trọng điểm, thực chương trình mục tiêu, chuyển giao KHKT; giao HTX quản lý, tu, sửa chữa xây dựng cơng trình hạ tầng nơng nghiêp nơng thơn, giao thơng, thủy lợi, cơng trình phúc lợi công cộng…Tổ chức giao cấp đất cho HTX chưa có đất xây dựng trụ sở; đề nghị tỉnh tăng mức hỗ trợ kinh phí xây dựng trụ sở HTX Giao cho HTX thực dịch vụ thủy lợi từ nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí - Bố trí kinh phí từ ngân sách xây dựng trụ sở làm việc HTX HTX chưa có trụ sở; tỉnh hỗ trợ xây dựng trụ sở HTX với mức 100 triệu đồng xã đặc biệt khó khăn, 50 triệu đồng xã lại thấp *Về khoa học cơng nghệ: Khuyến khích liên kết, hợp tác HTX nông nghiệp với nhau, tổ hợp tác với hợp tác xã; HTX nông nghiệp với thành phần kinh tế khác để 93 ứng dụng tiến khoa học công nghệ, tiêu thu nông sản, nâng dần lực cạnh tranh khu vực kinh tế tập thể Tuyên truyền đẩy mạnh công tác khuyến cơng nơng nghiệp, đẩy mạnh giới hóa sản xuất; xây dựng mơ hình kinh tế có hiệu HTXnông nghiệp Tăng cường giải pháp thiết thực hỗ trợ hợp tác xã khoa học - công nghệ, vốn, nguồn nhân lực, thị trường triển khai theo "mơ hình thí điểm xây dựng từ đến mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu mới", mơ hình làm ăn hiệu quả; giao trách nhiệm đạo cho người đứng đầu, người phụ trách HTX nông nghiệp cấp huyện, cấp xã Hàng năm hỗ trợ phần kinh phí cho cấp huyện để thực nhiệm vụ tiếp thu chuyển giao KHKT, xây dựng mơ hình, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, nghiên cứu tham quan học tập, hội thảo, sơ kết, tổng kết…về lĩnh vực kinh tế tập thể Để tạo điều kiện để HTX nông nghiệp nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa, dịch vụ giải pháp khoa học công nghệhàng năm tỉnh hỗ trợ cho HTX nông nghiệp, liên hiệp HTX thực ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ mới, đặc biệt sản xuất sản phẩm sạch, tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường, thiết kế mẫu mã, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa Ví dụ: Hỗ trợ 01 lần cho 01 HTX 50% chi phí (nhưng khơng 150 triệu đồng/01dự án) mua quyền sử dụng, quyền sở hữu: Bí cơng nghệ; kiến thức kỹ thuật công nghệ chuyển giao dạng phương án cơng nghệ, quy trình cơng nghệ, thiết kế kỹ thuật, giải pháp kỹ thuật, công thức, thông số kỹ thuật, vẽ, sơ đồ kỹ thuật, chương trình máy tính, thơng tin liệu; giải pháp hợp lý hóa sản xuất, đổi công nghệ; độc quyền sáng chế, giải pháp hữu ích; giống trồng; kiểu dáng cơng nghiệp; sáng kiến; tài liệu, kết nghiên cứu, sản phẩm có liên quan nước nước ngồi để phục vụ cho hoạt động sản xuất HTX nông nghiệp 94 + Hỗ trợ 01 lần 20% kinh phí thực mơ hình, dự án áp dụng công nghệ tiên tiến, sản xuất sản phẩm sạch, tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường, tạo việc làm cho 200 lao động Thời điểm hỗ trợ sau mơ hình, dự án xây dựng hồn thành khai thác có hiệu (mang lại lợi nhuận cho HTX, THT đạt 10% tổng vốn đầu tư dự án) 01 năm, quan có thẩm quyền thẩm định, đánh giá chất lượng, hiệu thực (mức hỗ trợ không 200 triệu đồng/01 mơ hình, dự án) Đề nghị hỗ trợ HTX nơng nghiệp có cơng nghệ sản xuất, chế biến đại, công nghệ lĩnh vực nông lâm nghiệp hỗ trợ theo tỷ lệ % giá trị thiết bị máy móc cơng nghệ xuất xưởng 4.2.3 Tăng cường liên kết tiêu thụ sản phẩm - Đẩy mạnh công tác tiếp thị Thời gian tới HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An cần đẩy mạnh công tác tiếp thị mở rộng thị trường; cần có sách hỗ trợ HTX nơng nghiệp xúc tiến thương mại, cung cấp thơng tin, tìm kiếm thị trường, tổ chức giới thiệu hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho HTX nông nghiệp Đẩy mạnh liên doanh liên kết HTX với nhau, HTX nông nghiệp với doanh nghiệp để phát huy lợi theo nguyên tắc hai bê có lợi Tăng cường xúc tiến, hợp tác - liên kết - thị trường, khuyến khích HTX nơng nghiệp tích cực đổi phương pháp quản lý, đổi công nghệ nhằm giảm chi phí sản xuất - nâng cao chất lượng sản phẩm - đa dạng hóa sản phẩm có giá trị gia tăng cao Có sách hỗ trợ xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa, xây dựng triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử cho hợp tác xã Kết nối với trung tâm thương mại hệ thống phân phối sản phẩm cho hợp tác xã nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã dễ dàng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ Chú trọng quan tâm bước hoàn thiện thị trường tiêu thụ sản phẩm khu vực nông thôn bao gồm: mạng lưới chợ nông thôn hệ thống đại lý dịch vụ bán lẻ 95 nguyên vật liệu cho sản xuất hàng tiêu dùng Mở rộng phát triển thị trường với bên sở tìm kiếm đối tác ký kết hợp đồng cung cấp sản phẩm với doanh nghiệp khu công nghiệp, sở chế biến sản phẩm, nâng cao trình độ dự báo nhu cầu thị trường để định hướng loại sản phẩm hàng hóa cần sản xuất số lượng chất lượng Nâng cao khả cạnh tranh chất lượng giá thành sản phẩm Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm dịch vụ bên ngoài; tham gia hội chợ triển lãm hàng nông - lâm nghiệp để quảng cáo giới thiệu sản phẩm dịch vụ HTX nông nghiệp - Tăng cường, mở rộng liên kết hợp tác với đối tác Thứ nhất, HTX nông nghiệp cần quan hệ tốt với quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp HTX nơng nghiệpcần phát huy vai trị cầu nối kinh tế hộ với doanh nghiệp thị trường; tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước; đồng thời, giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ hộ nông dân sở hai bên có lợi theo hình thức liên kết, liên doanh, đại lý, uỷ thác cung ứng vật tư sản xuất, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật mới, cung cấp thông tin bao tiêu sản phẩm Các công ty thuỷ nông, Trung tâm khuyến nông, Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Thú y giúp HTX bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật hướng dẫn HTX tổ chức dịch vụ lĩnh vực đảm nhiệm đạt hiệu cao; tạo điều kiện để HTX nơng nghiệp tham gia chương trình, dự án khuyến nông, khuyến công Thứ hai, quan hệ với HTX khác Việc tăng cường mối liên kết kinh tế HTX nông nghiệp vùng vấn đề quan trọng để nâng cao hiệu cảu HTX nông nghiệp Hiện HTX nông nghiệp thường tổ chức khép kín khn khổ địa giới hành thơn, xã… nhiều hoạt động có hiệu có quy mơ đủ lớn gắn bó với tồn vùng Vì HTX nơng nghiệp phát triển liên kết HTX nơng nghiệp vùng lợi ích chung nảy sinh tự tất yếu kinh tế - kỹ thuật thuỷ lợi, bảo vệ thực vật… hay từ lợi ích kinh tế theo quy mơ tiêu thụ, chế biến sản phẩm nông nghiệp, cung cấp vật tư nông 96 nghiệp… hướng quan trọng có ý nghĩa thiết thực biết tổ chức hồn tồn thực Thứ ba, giải tốt mối quan hệ với doanh nghiệp tiêu thụ, cung ứng, doanh nghiệp có liên quan khác Đẩy mạnh phong trào liên doanh, liên kết HTX nông nghiệp với HTX nông nghiệp với thành phần kinh tế khác thông hợp đồng hợp tác liên doanh, liên kết giúp cho HTX nông nghiệp phát huy tiềm mạnh sẵn có đơn vị đất đai, mặt bằng, nhà xưởng,về nguyên liệu, lao động có điều kiện để đầu tưđổi sở vật chất kỹ thuật tiên tiến đại Đặc biệt môi trường làm cho cán quản lý HTX nông nghiệp đổi tư kinh tế, động, sáng tạo Về liên doanh, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm: Tăng cường vai trò hỗ trợ cấp liên kết, hợp tác cho HTX nông nghiệp; hỗ trợ cho HTX nơng nghiệp việc phổ biến sách pháp luật khu vực KTTT Chú trọng thực liên doanh, liên kết đa dạng sở tôn trọng lợi ích bên liên doanh liên kết HTX nông nghiệp với khu vực khác KTTT 4.2.4 Tăng cường nguồn vốn hoạt động Để hoạt động hiệu vốn yếu tố đặc biệt quan trọng Thực tiễn cho thấy, nay, nhiều hợp tác xã nơng nghiệp có định hướng phát triển, xây dựng phương án chuyển đổi triển khai lại gặp vướng mắc thiếu kinh phí Hiện nay, để xây dựng kinh phí hoạt động hợp tác xã huy động nguồn vốn góp từ thành viên hay vay vốn Ngân hàng Quỹ tín dụng nhân dân Tuy nhiên, với đa số thành viên người nơng dân việc huy động vốn góp từ phía thành viên đáp ứng phần nhu cầu phát triển hợp tác xã, lại muốn mở rộng phát triển đa dạng loại hình dịch vụ, điều hành hoạt động quản lý điều hành hợp tác xã số vốn huy động từ phía thành viên chắn khơng đáp ứng Trong đó, việc vay vốn từ phía ngân hàng, tổ chức tín dụng gặp nhiều khó khăn 97 ngân hàng yêu cầu chế, thủ tục ngặt nghèo, gây khó khăn cho người nơng dân hợp tác xã Chính vậy, để đáp ứng nguồn vốn cho hợp tác xã thời điểm cần gấp rút hoàn tất chuyển đổi, tổ chức lại hợp tác xã đòi hỏi địa phương cần xây dựng phương án hỗ trợ nguồn vốn hiệu quả, dễ dàng cho hợp tác xã Về vấn đề này, Nghệ An, Liên minh Hợp tác xã Hà Nội xây dựng đề án, tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Mặc dù có sở pháp lý cho việc thành lập Quỹ (Quyết định 246/2006/QĐ-TTg ngày 27/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã) thực tế lại chưa triển khai rộng rãi địa phương địa bàn thành phố Nghệ An rộng lớn Đây xem giải pháp “cứu cánh” để giải khó khăn vốn cho khu vực kinh tế tập thể, giúp đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ…Các hợp tác xã có thêm điều kiện để đầu tư vào dự án mang tính đột phá hướng nông nghiệp, nông thôn, áp dụng tiến chuyển giao cơng nghệ phù hợp Mơ hình Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã thực mơ hình hỗ trợ vốn hoạt động cho hợp tác xã có triển vọng cần nhân rộng mơ hình cách đồng địa phương địa bàn Nghệ An thời gian tới - Đề nghị với Nhà nước Liên minh HTX tạo điều kiện cho HTX vay vốn với lãi xuất ưu đãi, hỗ trợ kịp thời việc thực dự án phát triển kinh doanh Thực sách ưu đãi (kể ưu đãi thuế) theo quy định Nhà nước Tổ chức giao cấp đất cho HTX chưa có đất xây dựng trụ sở; bố trí vốn Chương trình, dự án để giao cho HTX tổ chức thực (vốn hỗ trợ PTSX CT giảm nghèo bền vững, vốn hỗ trợ sản xuất CT Nơng thơn mới; kinh phí cấp bù miễn thủy lợi phí ) Tập trung hỗ trợ tài từ nguồn, lồng ghép với sách thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững tạo điều kiện cho HTX thực 98 sách thơng qua thành viên HTX thực Chỉ đạo HTX có đủ điều kiện thực tín dụng nội Chỉ đạo ngành ngân hàng, tín dung thực thủ tục cho vay vốn cho HTX theo sách Tổ chức hỗ trợ đào tạo, tín dụng, tổ chức cung ứng vật tư tiêu thụ sản phẩm cho hợp tác xã, hộ xã viên Bố trí phần ngân sách hàng năm để hỗ trợ thực nhiệm vụ tiếp thu chuyển giao KHKT, xây dựng mơ hình HTX, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, nghiên cứu tham quan học tập HTX nông nghiệp kiểu mới, hội thảo, sở kết, tổng kết Đề nghị nâng mức hỗ trợ thành lập HTX lên 20 triệu đồng/01 HTX thành lập 10 triệu đồng HTX hợp nhất, sát nhập Đề nghị hỗ trợ HTX môi trường thu gom rác thải trang bị cấp xe ô tô chuyên dùng thu gom rác thải hỗ trợ tiền theo tỷ lệ xe ô tô chuyên dùng mua hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình xử lý rác thải (lị đốt rác thải rắn) thơng qua HTX thực Đề nghị UBND tỉnh đạo bố trí lồng ghép vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nên giao cho HTX tổ chức thực để tạo điều kiện phát triển HTX Đề nghị hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bao gồm: sân phơi, nhà kho, xưởng sơ chế, chế biến, điện, nước sinh hoạt, chợ, cơng trình thủy lợi, sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản, cửa hàng vật tư nông nghiệp, giao thông nội đồng phục vụ sản xuất, kinh doanh cho cộng đồng thành viên hợp tác xã sở dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Hàng năm hỗ trợ phần kinh phí cho cấp huyện giao dự toán ngân sách hàng năm để thực nhiệm vụ tiếp thu chuyển giao KHKT, xây dựng mơ hình HTX, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, nghiên cứu tham quan học tập HTX kiểu mới, hội thảo, sở kết, tổng kết…về lĩnh vực kinh tế tập thể, HTX 4.3 Kiến nghị Thứ nhất, tổ chức Đảng sở phải thực đóng vai trị hạt nhân lãnh đạo, định hướng rõ phát triển HTX nông nghiệp địa bàn Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền HTX Tiếp tục quán triệt Nghị Trung ương khóa IX phát triển kinh tế tập thể; tuyên truyền phổ biến Luật HTX năm 2012; Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 99 21/11/2013; Nghị 09/2013/NQ-HĐND HĐND tỉnh Nghệ An Thường xuyên nêu cao trách nhiệm trị cấp ủy đảng, quyền, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị phụ trách HTX Thứ hai, tăng cường hệ thống tổ chức quản lý nhà nước HTX nơng nghiệp Thực có hiệu sách hỗ trợ kinh tế tập thể Nhà nước; phát huy vai trò MTTQ đoàn thể nhân dân việc vận động tuyên truyền quần chúng nhân dân tham gia phát triển kinh tế tập thể Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An sớm bổ xung thêm sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, HTX theo Luật HTX năm 2012 Đề nghị UBND tỉnh bổ xung thêm sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh, như: - Bố trí nâng kinh phí từ ngân sách hỗ trợ xây dựng trụ sở làm việc HTX HTX chưa có trụ sở; tỉnh hỗ trợ xây dựng trụ sở HTX với mức 100 triệu đồng xã đặc biệt khó khăn, 50 triệu đồng xã lại thấp - Tạo điều kiện cho HTX vay vốn với lãi xuất ưu đãi Bố trí vốn từ chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nên giao cho HTX tổ chức thực sách hỗ trợ HTX để phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Hàng năm hỗ trợ phần kinh phí cho cấp huyện để thực nhiệm vụ tiếp thu chuyển giao KHKT, xây dựng mơ hình, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, nghiên cứu tham quan học tập HTX kiểu mới, hội thảo, sở kết, tổng kết…về lĩnh vực kinh tế tập thể, HTX - Tăng cường công tác quản lý nhà nước kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp; đẩy mạnh triển khai thực Luật HTX năm2012, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật HTX năm 2012, Thông tư 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư đăng ký HTX chế độ báo cáo tình hình hoạt động HTX - Rà soát, hướng dẫn tổ chức đăng ký lại cho tất HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp đại bàn huyện sang hoạt động theo luật HTX 2012 Tiếp tục đổi hình thức tổ chức sản xuất, cố nâng cao hiệu 100 hoạt động kinh tế tập thể, HTX THT; kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước nông nghiệp, kinh tế hợp tác nông nghiệp sở Chú trọng công tác sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu hoạt động mơ hình hợp tác xã, tổ hợp tác mơ hình liên kết sản xuất nông nghiệp để tổ chức tuyên truyền, phổ biến nhân rộng - Thực điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng HTX, THT mơ hình liên kết sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện để đúc kết kinh nghiệm triển khai xây dựng mô hình phù hợp Tăng cường lực quan đầu mối quản lý KTTT HTX cấp, ý tăng cường lực tổ chức phối hợp với quan liên quan đồng thời kiện toàn quan quản lý nhà nước cấp sở để nắm bắt đầy đủ thông tin hoạt động HTX, có hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời HTX gặp khó khăn Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo phát triển KTTT cấp Thực đào tạo, bồi dưỡng (thông qua tham quan học tập kinh nghiệm thiết thực tham gia chuyên đề, chuyên sâu) nhằm nâng cao nhận thức, trình độ loại hình kinh tế HTX; Nâng cao kỹ quản lý Nhà nước HTX Thiết lập biểu mẫu chế độ báo cáo thống hoạt động HTX địa bàn huyện để đánh giá hoạt động kịp thời, xác HTX, làm sở cho việc đề xuất thực chế sách hỗ trợ thiết thực kịp thời lĩnh vực - Với chức đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp hợp tác xã, thành viên, tổ chức có chức tham gia với Đảng Nhà nước xây dựng chủ trương, sách, pháp luật hợp tác xã, tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, hỗ trợ phát triển hợp tác xã đại diện cho khu vực hợp tác xã quan hệ đối nội đối ngoại Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phát huy làm tốt công tác vận động, giáo dục quần chúng, hội viên, thành viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã; tăng cường quan hệ phối hợp với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam phát triển kinh tế tập thể 101 KẾT LUẬN HTX Nơng nghiệp có vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội phận lớn người dân Việt Nam HTX nông nghiệp đã, tiếp tục nội dung quan trọng trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường, CNH-HĐH đất nước nói chung Nghệ An nói riêng Nghệ An thu nhiều thành công đáng ghi nhận hiệu hoạt động HTX nơng nghiệp Tuy nhiên, cịn số hạn chế bất cập như: Hiệu hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An không đồng đều; Doanh thu lợi nhuận HTX nơng nghiệp có xu hướng chậm lại, cho thấy nhiều HTX nông nghiệp hoạt động chưa tốt, ảnh hưởng đến kết bình quân; Mặc dù tiêu tỷ suất lợi nhuận có tăng nhẹ, tỷ suất phí có giảm nhẹ chưa đáng kể, cần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực từ vốn, từ nhân lực đến tài sản HTX nông nghiệp Để phát triển nâng cao hiệu quả, vai trò HTX nơng nghiệp cần phối hợp đồng sách, cấp ngành địa phương, phải đặc biệt quan tâm đến việc kiện tồn mơ hình HTX nơng nghiệp, đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ nơng nghiệp; hồn thiện phương thức cung cấp dịch vụ HTX cho xã viên theo điều lệ, hợp đồng quy luật kinh tế, kinh doanh… Quan tâm, tháo gỡ nút thắt vốn, đầu tư, đất đai, khoa học công nghệ thị trường cho HTX NN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phùng Quốc Chí (2010), Phát triển hợp tác xã q trình cơng nghiệp hố đến năm 2020 Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Chiến lược phát triển Chu Thị Hảo (2003), Lý luận hợp tác xã, trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (2011), Hợp tác xã - nhìn từ thực tiễn Đồng Nai, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Văn Hiếu - chủ nhiệm đề tài (2011), Điều tra, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Danh Lợi (2016), Vị trí, vai trị HTX NN nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Bài tham luận phát biểu Hội thảo khoa học: “Thực trạng giải pháp thúc đẩy hợp tác xã nơng nghiệp chuyển đổi hình thức tổ chức phương thức hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012” Học Viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì Nguyễn Thiện Nhân (2015), “Hợp tác xã kiểu - Giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam”, báo Nhân dân, số ngày 16/3/2015 Vũ Văn Phúc (2003), Đổi hợp tác xã nhu cầu hợp tác người lao động nơng thơn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chu Tiến Quang (2009), “Những thay đổi sở hữu tập thể hợp tác xã Việt Nam nhìn từ góc độ pháp lý”, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 24 (2/2009) Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2017), Báo cáo hoạt động HTX địa bàn tỉnh Nghệ An 10 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2018), Báo cáo hoạt động HTX địa bàn tỉnh Nghệ An 11 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2019), Báo cáo hoạt động HTX địa bàn tỉnh Nghệ An 12 Nguyễn Minh Tuấn (2016), Những khó khăn chuyển đổi hình thức tổ chức phương thức hoạt động theo Luật hợp tác xã HTX nông nghiệp nay, Bài tham luận phát biểu Hội thảo khoa học: “Thực trạng giải pháp thúc đẩy hợp tác xã nông nghiệp chuyển đổi hình thức tổ chức phương thức hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012” Học Viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ 103 trì 104 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ HTX Lời giới thiệu:Tôi Vũ Đức Trung - Cao học viên Trường ĐH Kinh tếĐại học Quốc Gia Hiện nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Tôi thực phiếu khảo sát để mong có đánh giá khách quan từ phía cán quản lý số vấn đề phát triển HTX nông nghiệp Rất mong nhận giúp đỡ Quý vị để tơi hồn thành khảo sát Xin ông/bà cho biết ý kiến đánh giá vấn đề sau (Đánh dấu x vào ô lựa chọn: Nội dung Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý 1/ Các sách quản lý nhà nước HTX nông nghiệp rõ ràng, đầy đủ 2/ Các sách quản lý nhà nước HTX nông nghiệp không bị chồng chéo 3/ Ơng/bà dễ dàng tìm hỗ trợ, tư vấn quan quản lý nhà nước vấn đề chun mơn 4/ Ơng/bà xác định rõ ràng quan quản lý nhà nước lĩnh vực HTX 5/ Phân định quản lý nhà nước HTX nông nghiệp rõ ràng 6/ Ông/bà thường xuyên tham gia lớp bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ 7/ Ơng/bà tạo điều kiện thời gian, kinh phí tham gia học tập, bồi dưỡng 8/ Các lớp đào tạo, bồi dưỡng mà ơng/bà 105 tham gia có ý nghĩa thiết thực 9/ HTX nơi ông/bà làm việc có đầy đủ điều kiện sở vật chất phục vụ công tác 10/ Cơ sở vật chất phục vụ công tác HTX nơi ông/bà làm việc thường xuyên bảo dưỡng, tu sửa 11/ HTX nơi ông/bà làm việc có đủ vốn cho hoạt động SXKD 12/ HTX nơi ơng/bà làm việc có vay vốn cho hoạt động SXKD 13/ HTX nới ơng/bà làm việc tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn vay Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng/bà Kính chúc Ơng/bà sức khỏe, thành cơng! 106 107 ... triển hợp tác xã nơng nghiệp + Phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua + Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn. .. 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Nghệ An Ví trí địa lý: Nghệ An nằm Nghệ An nằm vĩ độ 180... thành phát triển hợp tác 10 xã, hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Theo đưa khái niệm cụ thể hợp tác xã, nguyên tắc hoạt động, vai trò, chức hợp tác xã thay đổi, phát triển hợp tác xã nông nghiệp