Luận văn thạc sỹ: TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA ĐỐI VỚI TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN

Huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn với vị trí địa lý là huyện biên giới, dân cư phần nhiều là người dân tộc thiểu số và nhiều xã vẫn còn điều kiện kinh tế khó khăn, và rất cần các chính sách hỗ trợ của Nhà nước nhằm cải thiện chế độ chăm sóc dinh dưỡng cho con trẻ. Tuy vậy, để chính sách này có thể phát huy được đúng, kịp thời và đạt hiệu quả tích cực nhất thì đòi hỏi việc tổ chức thực hiện chính sách phải được tổ chức thực hiện tốt. Thực tiễn tại địa phương cho thấy, việc tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em có thể gặp nhiều bất cập khi được triển khai thực tế như là, có địa phương thực hiện cấp phát sai đối tượng, tiền được cấp phát thì sử dụng sai mục đích gây thất thoát, không hiệu quả… Bên cạnh đó, huyện Cao Lộc là một huyện biên giới với điều kiện kinh tế xã hội, trình độ cán bộ quản lý của nhiều xã trong huyện vẫn chưa cao thì việc quan tâm để tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mầm non đúng đắn hiệu quả là việc rất cần thiết và có ý nghĩa. Với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề có ý nghĩa quan trọng và thiết thực mang tính cấp bách này, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo tại Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ của mình. Kết quả nghiên cứu có thể là một tài liệu, căn cứ giúp các nhà hoạch định chính sách có thể đưa ra các giải pháp cụ thể trong thực thi chính sách. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới các mục tiêu cơ bản sau: - Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo tại phòng giáo dục và đào tạo. - Phân tích được tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo tại Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn; xác định được điểm mạnh, hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện chính sách của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019. - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo tại Phòng Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NÔNG XUÂN TRƯỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA ĐỐI VỚI TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NƠNG XN TRƯỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA ĐỐI VỚI TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM THỊ THU HÀ Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Học viên Nông Xuân Trường LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn PGS TS Phạm Thị Thu Hà, cô trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Cô giúp định hướng nghiên cứu dành cho tơi lời khun, góp ý phê bình sâu sắc để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Khoa Khoa học Quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện tốt để thực luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn đến tổ chức cá nhân tham gia khảo sát, chuyên gia mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, tham khảo ý kiến đóng góp thông tin vô quý báu ý kiến xác đáng để tác giả hồn thành nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Học viên Nông Xuân Trường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA CHO TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 10 1.1 Trẻ em mẫu giáo sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo 10 1.1.1 Trẻ em mẫu giáo 10 1.1.2 Chính sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo 14 1.2 Tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo 18 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo .18 1.2.2 Bộ máy tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo 19 1.2.3 Nội dung tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo 21 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo .30 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo số phòng Giáo dục Đào tạo học cho Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .34 1.3.1 Kinh nghiệm tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo số phòng Giáo dục Đào tạo 34 1.3.2 Bài học cho Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 37 CHƯƠNG 1: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA CHO TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016-2019 39 2.1 Huyện Cao Lộc trẻ em mẫu giáo địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 39 2.1.1 Tổng quan huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .39 Hình 2.1 Huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .39 2.1.2 Trẻ em mẫu giáo giáo dục, chăm sóc trẻ em mẫu giáo địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 41 2.2 Chính sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo tổ chức thực Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 .49 2.2.1 Nội dung sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo tổ chức thực Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 49 2.2.2 Kết thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo tổ chức thực Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 52 2.3 Tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 .56 2.3.1 Bộ máy tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 56 2.3.2 Chuẩn bị triển khai sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 61 2.3.3 Chỉ đạo thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 66 2.3.4 Kiểm sốt thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 74 2.4 Đánh giá việc tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 77 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .77 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .80 2.4.3 Hạn chế tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .80 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA CHO TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN CAO LỘC TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN 2025 86 3.1 Định hướng hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 86 3.1.1 Mục tiêu sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo tổ chức thực Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 86 3.1.2 Định hướng hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 87 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 88 3.2.1 Hồn thiện máy tổ chức thực sách 88 3.2.2 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai sách 90 3.2.3 Hồn thiện đạo thực sách .92 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thực sách .94 3.2.5 Một số giải pháp khác 95 3.3 Một số kiến nghị 95 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý nhà nước .95 3.3.2 Khuyến nghị sở giáo dục mẫu giáo 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 93 sách trình UBND phê duyệt Chỉ có thực tốt cơng tác lập kế hoạch kiểm sốt thực tiền đề để triển khai kiểm sốt có hiệu việc tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo + Tiếp tục đạo thực giải pháp nâng cao chất lượng hoạch định, lập kế hoạch cho tổ chức thực sách Phịng Thực nghiêm túc nếp, quy chế hoạt động, sinh hoạt chun mơn tổ, phận thực sách Tiếp tục thực hoạch định đổi phương pháp quản lý, đổi phương pháp kiểm tra đánh giá sở vận dụng tốt trang thiết bị cấp phục vụ cho công tác tổ chức thực sách địa bàn + Tích cực tham mưu với UBND huyện xây dựng kế hoạch, tập trung nguồn lực, thực giải pháp tích cực để nâng cao lực tổ chức thực sách; củng cố, trì nâng cao tỉ lệ thu hút trẻ em mẫu giáo tới trường, nâng cao chất lượng đạt chuẩn giáo dục mẫu giáo, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng… + Lên kế hoạch vận động sở giáo dục mẫu giáo việc chủ động tổ chức cải thiện bữa ăn trưa cho trẻ em từ kinh phí sách tổ chức bếp ăn đảm bảo chất lượng bữa ăn cho trẻ em Có kế hoạch triển khai hình thức tuyên truyền vận động gia đình lựa chọn phương thức nhận hỗ trợ từ sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo qua việc tổ chức ăn bữa ăn cho trẻ em trường mẫu giáo theo tinh thần sách hỗ trợ ăn trưa cho em Đây tiền đề để trường chủ động tổ chức bữa ăn trưa đầy đủ cho trẻ em, đảm bảo mục tiêu sách đề - Ra văn hướng dẫn triển khai sách Cần tìm hiểu, nắm rõ, quán triệt đầy đủ kịp thời văn Bộ, Sở thực sách để sở văn chi tiết nhiệm vụ cần thực để tổ chức thực sách, đồng thời qua tuyên truyền nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm cán quản lý, giáo viên, nhân viên cơng tác - Tổ chức tập huấn sách Tham gia, tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 94 công tác tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trường mẫu giáo Xây dựng kế hoạch kiểm soát thực sách năm học; hướng dẫn, đạo, kiểm tra, giám sát trường thực kế hoạch kiểm sốt thực sách; thực quy trình tự đánh giá, kế hoạch cải tiến chất lượng thực sách Định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá kết công tác kiểm sốt thực sách, đề giải pháp phù hợp với tình hình thực tế đơn vị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục 3.2.3 Hoàn thiện đạo thực sách Trong giai đoạn 2016-2019, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc thụ động việc xây dựng kế hoạch thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Điều dẫn đến cơng tác đạo thực sách nhiều bất cập, chưa phân rõ trách nhiệm nhiệm vụ cá nhân, tổ chức, phận thực sách địa phương Một số cán quản lý, giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, hiệu công tác quản lý, đạo cịn hạn chế, chưa liệt; cơng tác đạo, quản lý, kiểm tra chưa có tính sáng tạo Để hồn thiện cơng tác đạo thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo thời gian tới cần phải thực tốt số giải pháp sau - Truyền thơng sách + Trong thời đại ngày nay, việc phát triển kinh tế số ngày sâu rộng Mặc dù huyện kinh tế cịn khó khăn việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trình quản lý tổ chức thực sách khơ thể thiếu Thực tế chức minh việc ứng dụng cơng nghệ hiệu góp phần nâng cao chất lượng tất công việc quản lý, tổ chức thực sách nói chung cơng tác truyền thơng nói riêng Khơng ngồi xu hướng đó, lãnh đạo, cán quản lý cần phải tập trung đạo thực máy tinh thần sử dụng có hiệu ứng dụng công nghệ quản lý cơng nghệ thơng tin, máy tính + Phịng Giáo dục Đào tạo huyện cần có tham mưu với cấp đạo với đơn vị quản lý việc phối hợp cơng việc tổ 95 chức thực sách với cơng tác xã hội hóa giáo dục, qua đẩy mạnh cơng tác tun truyền vận động sách tới sở giáo dục, người dân, xa họ tham gia phổ biến sách tới bạn bè gia đình họ, giúp nâng cao hiệu tuyên truyền, vận động phổ biến sách - Tạo động lực Lãnh đạo UBND huyện nói chung, Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc cần thường xuyên đôn đốc cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ nghiêm túc, tuân thủ quy định trình làm việc Đảm bảo thực cơng việc theo kế hoạch tổ chức thực sách phê duyệt có hiệu - Phối hợp thực sách + Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, Bộ phận tổ chức thực sách cần tăng cường cơng tác đạo có trọng tâm, trọng điểm Cần có liên hệ phối hợp với sở giáo dục mẫu giáo địa bàn, đặc biệt trường trọng điểm sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, biên giới trường mẫu giáo Cao Lâu, trường mẫu giáo Tân Liên, trường mẫu giáo Ba Sơn trường có nhiều đối tượng sách vùng điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn cần có quan tâm đạo quan quản lý nhà nước việc thực triển khai sách sở + Huy động, phối hợp sở giáo dục mẫu giáo thực truyền thơng sách hay cơng việc cần có tham gia sở giáo dục mẫu giáo, cộng đồng Các sở giáo dục mẫu giáo, sở giáo dục mẫu giáo có nhiều đối tượng sách thường vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; việc thực chế độ sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo giáo viên mẫu giáo sở thường có quy mơ lớn gia đình đối tượng thụ hưởng phức tạp nhiều vùng điều kiện lại khó khăn, khó tiếp cận để tuyên truyền vận động Do cần phải phối hợp với trường công tác truyền thông, giải xung đột, dịch vụ hỗ trợ để nâng cao hiệu 96 sách 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thực sách Giai đoạn vừa qua, cơng tác kiểm sốt thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em địa bàn chưa quan tâm mức Việc kiểm sốt thực sách cịn thiếu lập kế hoạch thực lực cán thực kiểm sốt thực sách Hơn nữa, việc gắn kiểm tra, kiểm soát với cam kết thực công việc giáo viên, cán quản lý có hiệu chưa cao Để thực tốt cơng tác kiểm sốt sử dụng có hiệu kết kiểm sốt, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc cần trọng số giải pháp sau - Thu thập thông tin thực sách (thơng tin phản hồi) cần thêm số kênh thông tin + Bổ sung công tác kiểm soát từ bước lập kế hoạch tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Việc kiểm soát phải thực tất bước từ tổ chức máy thực sách, tuyên truyền vận động sách, đạo thực sách + Thành lập tổ thực giám sát thực sách Phòng Giáo dục Đào tạo huyện, đảm bảo đủ nhân lực để thực công việc giao Đồng thời phải đảm bảo nguồn lực cho phận tổ chức thực sách hoạt động có hiệu - Đánh giá việc thực sách + Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc cần tăng cường giám sát sở giáo dục mẫu giáo, trường mẫu giáo thực quy chế chuyên môn Chỉ đạo công tác quản lý, điều hành ban giám hiệu trường Coi trọng việc hướng dẫn triển khai xây dựng thực kế hoạch nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng; cơng tác quản lý nói chung cơng tác triển khai thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo nói riêng + Giám sát cơng tác tài chính, Phịng Giáo dục Đào tạo huyện cần phối hợp với Phịng Tài tăng cường giám sát, kiểm tra, tư vấn Trường học việc thực thu chi tài sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo theo quy định, đảm bảo thực đủ tài chính, đồng thời tránh sai sót, 97 tiêu cực xảy cơng tác thu chi tài sách - Điều chỉnh sách Tổ chức đào tạo cán bộ, cơng chức thêm phân tích sách, quản lý cơng, quản lý kinh tế sở nâng cao lực Phịng thực phân tích cần thiết sách tiến tới tham gia nhiều hoạt đông giám sát, bao gồm góp ý cho sách 3.2.5 Một số giải pháp khác Một nguyên nhân dẫn tới việc triển khai sách cịn nhiều hạn chế tất bước giai đoạn 2016-2019 vừa qua trước tiên việc hạn chế lực chuyên môn tổ chức thực sách cấp huyện nói chung Phịng Giáo dục Đào tạo huyện nói riêng Phương án lâu dài để giải vấn đề trọng tới công tác đào tạo phát triển trình độ chun mơn lực đội ngũ cán công chức huyện Tuy nhiên, để nhanh chóng khắc phục hạn chế thực số biện pháp song song khác - Xây dựng nhóm hỗ trợ sách, gồm cán giỏi chun mơn, chuyên gia đa ngành tổ chức thực sách nói chung sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo nói riêng Trong điều kiện UBNS thu hút nhà quản lý, chuyên gia kinh tế tham gia đóng góp ý kiến hoạch định cơng tác tổ chức thực sách - Ngồi ra, huy động người dân địa bàn huyện tham gia số công việc tổ chức thực sách vận động người dân tham tuyên truyền sách nơi họ sống, giúp cơng tác phổ biến sách lan rộng khắp địa bàn Đồng thời người dân người thực kiểm sốt thực sách cấp sở giúp tránh việc bỏ sót đối tượng thuộc sách khơng nhận hỗ trợ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Đối với quản quản lý nhà nước tác giả có số kiến nghị sau để góp phần nâng cao việc tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em 98 mẫu giáo, nâng cao hiệu lực hiệu sách - Kiến nghị quan quản lý nhà nước xem xét hiệu sách định hướng mở rộng sách thêm đối tượng cần nhận hỗ trợ sách Trước mắt trẻ em mẫu giáo công nhân nhà máy, xưởng sản xuất… khu cơng nghiệp khắp nước Nhóm người lao động thường người đến từ nhiều nơi phải sống khu nhà trọ đơng đúc phải làm việc nhiều giờ, có điều kiện thời gian chi phí để chăm sóc bữa ăn cho trẻ Vì đối tượng cần nhận hỗ trợ sách - Cần có biện pháp rõ ràng để đẩy mạnh việc hỗ trợ sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo qua phương thức để sở giáo dục mẫu giáo giữ lại kinh phí hỗ trợ để tổ chức bữa ăn trưa cho trẻ em Các sở giáo dục tổ chức tự nấu ăn cho trẻ em cần phải có quyền lợi hỗ trợ kinh phí định để tổ chức bếp ăn, đồng thời phải có trách nhiệm để đảm bảo bếp ăn hoạt động cung cấp bữa ăn trưa cho trẻ em đảm bảo chất lượng - Nếu trường hợp mở rộng thêm đối tượng thụ hưởng sách điều chỉnh định mức hỗ trợ theo thang bậc phù hợp, đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch sách Qua đảm bảo việc tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo thực hiệu lực hiệu mang lại tin tưởng người dân 3.3.2 Khuyến nghị sở giáo dục mẫu giáo Đối với sở giáo dục mẫu giáo, tác giả có số kiến nghị sau - Các sở giáo dục mẫu giáo cần trọng nâng cao chất lượng quản lý tổ chức thực sách, tuyển bổ sung giáo viên, nhân viên có lực Trong điều kiện hồn thành biên chế, ký hợp đồng với nhân viên có lực giúp họ yên tâm công tác - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đổi phương pháp dạy học Khai thác thông tin mạng vào việc dạy học quản lý tổ chức thực sách sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo - Phát động phong trào thi đua tuyên truyền vận động sách tới 99 gia đình phụ huynh có em học trường mẫu giáo Tích cực phổ biến sách hỗ trợ ăn trưa địa bàn thu hút em gia đình cịn nhiều khó khăn, thuộc đối tượng sách tiếp tục cho em học mẫu giáo - Quán triệt đầy đủ văn thơng báo sách chủ động tiếp cận thơng tin sách để thực sách có hiệu sở giáo dục mẫu giáo 100 KẾT LUẬN Đối với huyện biên giới vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn sách hỗ trợ sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo cần thiết quan trọng Tuy nhiên để sách phát huy hiệu lực, hiệu tốt tránh thiếu sót đối tượng, hay thất ngân sách việc tổ chức thực sách phải thực tốt Quá trình tổ chức thực sách phải trải qua số bước: xây dựng máy thực hiện; chuẩn bị thực sách; đạo thực sách; kiểm sốt thực sách Trong q trình nghiên cứu tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2019, tác giả nhận thấy việc tổ chức thực sách cịn hạn chế bước chuẩn bị thực sách kiểm sốt thực sách Hệ việc thực sách diễn thụ động có phối hợp hay kiểm sốt thực để đảm bảo sách thực đúng, đầy đủ đối tượng thụ hưởng Tuy việc tổ chức sách thể quan điểm đắn Nhà nước nhận đánh giá cao từ phía người dân Do thời gian tới để nâng cao hiệu lực sách, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị cụ thể để góp phần nâng cao cơng tác tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc Tuy nhiên, tính chất phức tạp đối tượng nghiên cứu sách có ảnh hưởng rộng địa bàn huyện Cao Lộc, đề tài cịn hạn chế định, kết nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà nghiên cứu, quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp để đề tài thêm thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư 19/2017/TT-BGDĐT ban hành hệ thống tiêu thống kê ngành giáo dục; Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLTBGDĐT-BNV quy định danh mục khung vị trí làm việc định mức số người làm việc sở giáo dục mầm non công lập; Bộ Giáo dục Đào tạo-Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ (2013), Thơng tư liên tịch 09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV ngày 11/03/2013 hướng dẫn thực chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo sách giáo viên mầm non theo quy định Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 Thủ tướng Chính phủ quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015; Chính phủ (2018), Nghị định 60/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2018 quy định sách hỗ trợ ăn trưa trẻ em mẫu giáo sách giáo viên mầm non ; Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (1998), Giáo trình sách kinh tế xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; idj.com.vn, Năm lĩnh vực phát triển trẻ mầm non theo thông tư 17, địa https://idj.com.vn/5-linh-vuc-phat-trien-cua-tre-mam-non-theo-thong-tu-17-bogiao-duc/ [truy cập ngày 9/5/2020]; nganhangphapluat.thukyluat.vn, Quy định trường mẫu giáo, địa https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/bo-may-hanhchinh/quy-dinh-chung-ve-truong-mau-giao-258340 [truy cập ngày 9/5/2020]; Ngô Quang Trung (2018), “Tổ chức thực thi Chính sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng cho xã, thơn đặc biệt khó khăn quyền huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân; 10 Nguyễn Ngọc Toản (2011), “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam”, Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân; 11 Nguyễn Sỹ Cảnh (2013), “Tổ chức thực thi sáchưu đãi đất đai nhằm khuyến khích đầu tư vào địa bàn tỉnh Lai Châu”, Luận văn Thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân; 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân; 13 Nguyễn Thu Hà (2016), “Quản lý hoạt động chăm sóc, ni dưỡng trẻ mầm non quận Hoàn Kiếm, Hà Nội theo chuẩn phát triển trẻ”, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2; 14 Nguyễn Văn Hồi (2017), “Chính sách trợ giúp xã hội chăm sóc sức khỏe tâm thần Việt Nam”, Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân; 15 Nông Thùy Dương (2016), “Tổ chức thực thi Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân; 16 Ông Thị Hồng Phượng (2016), “Biện pháp quản lý hoạt động ni dưỡng chăm sóc trẻ trường mầm non huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Đà Nẵng; 17 Phạm Hương Thảo (2019), “Tác động sách hỗ trợ việc làm lên thu nhập nội sinh nông hộ khu vực Tây Bắc” Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; 18 Phạm Thị Ánh (2017), “Quản lý hoạt động chăm sóc, ni dưỡng trẻ trường mầm non huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Sư phạm Hà Nội; 19 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 60/2011/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 quy định rõ số sách phát triển giáo dục mầm non trẻ em; 20 Triệu Thị Hằng (2016), “Quản lý hoạt động chăm sóc, ni dưỡng trẻ trường mầm non Hoa Hồng quận Đống Đa, Hà Nội bối cảnh nay”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học giáo dục-Đại học quốc gia Hà Nội; 21 UNICEF Việt Nam (2010), Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam năm 2010; 22 www.nguoiduatin.vn, Đề xuất bổ sung thêm đối tượng hỗ trợ tiền ăn trưa, địa https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-bo-sung-them-doi-tuong-tre-mamnon-duoc-ho-tro-tien-an-trua-a464606.html [truy cập ngày 10/5/2020] PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Phiếu dánh cho cán công chức tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa trẻ em mẫu giáo địa bàn huyện Cao Lộc) I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên :……… …….……………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi người trả lời:…… Trình độ: Tốt nghiệp PTTH  Trung cấp, Cao đẳng  Sau Đại học  Khác Chức vụ Ông/Bà:  Quản lý  Chuyên viên  Đại học Nhân viên II PHẦN NỘI DUNG Ông/bà vui lòng cho biết đánh giá Ông/bà thực trạng máy thực sách nội dung tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn (Trong tương ứng mức độ sau 1: khơng đồng ý; 2: khơng đồng ý; 3: bình thường; 4: đồng ý; 5: đồng ý) Điểm đánh giá Bộ máy thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Nội dung phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc Số lượng nhân lực máy thực sách đáp ứng đủ yêu cầu nhiệm vụ sách Nhân lực máy có trình độ đào tạo phù hợp để tổ chức thực sách Nhân lực máy đào tạo tập huấn nghiệp vụ sách đầy đủ Cơ cấu tổ chức máy thực sách phù hợp để tổ chức thực sách Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc Chuẩn bị triển khai sách Việc phân cơng nhiệm vụ máy thực 4 sách Phịng rõ ràng đáp ứng tất yêu cầu thực sách Lập kế hoạch triển khai sách thực tốt Việc văn triển khai sách phù hợp kịp thời Công tác tổ chức tập huấn sách thực tốt Chỉ đạo thực sách Truyền thơng sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo thực tốt hiệu Tư vấn hướng dẫn sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo đạo thực tốt Việc triển khai hỗ trợ theo quy trình hỗ trợ sách tổ chức thực đắn Công tác điều hành ngân sách: phân bổ, chấp hành, toán ngân sách thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo thực tốt Tạo động lực máy thực sách thực tốt, hiệu Công tác phối hợp thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo đắn hiệu Giải xung đột trọng triển khai hiệu Công tác thực dịch vụ hỗ trợ cho sách thực tốt Kiểm sốt thực sách Thu thập thơng tin thực sách (thơng tin phản hồi), giám sát hoạt động sách Phịng thực tốt Đánh giá việc thực sách Phịng thực tốt Bộ máy thực sách Phịng tích cực hỗ trợ việc điều chỉnh hồn thiện sách Việc đưa sáng kiến kiến nghị máy thực sách thiết thực Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến đóng góp Ơng/bà nhằm cải thiện máy thực sách tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Phiếu dành cho cán bộ, giáo viên sở giáo dục mẫu giáo cha, mẹ, gia đình trẻ em mẫu giáo sách hỗ trợ ăn trưa trẻ em mẫu giáo huyện Cao Lộc) I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên :……… …….……………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi người trả lời:…… II PHẦN NỘI DUNG Ông/bà vui lòng cho biết đánh giá Ông/bà việc thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn (Trong tương ứng mức độ sau 1: không đồng ý; 2: không đồng ý; 3: bình thường; 4: đồng ý; 5: đồng ý) Nội dung Chính sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo giúp trẻ em mẫu giáo ăn trưa no, đủ Chính sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Nhà nước giúp đỡ gia đình nhiều ni dưỡng chăm sóc trẻ em Gia đình em n tâm cho học mẫu giáo hàng ngày nhờ hỗ trợ từ sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo Nhà nước Gia đình em mong muốn cho em học mẫu giáo để có chăm sóc giáo dục tốt Điểm đánh giá ... nghiên cứu tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo - Phân tích tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa trẻ em mẫu giáo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn; ... chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo Khái niệm tổ chức thực sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo phòng giáo dục đào tạo Khái niệm tổ chức thực sách hỗ trợ. .. NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĂN TRƯA CHO TRẺ EM MẪU GIÁO TẠI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Trẻ em mẫu giáo sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo 1.1.1 Trẻ em mẫu giáo