BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN CẦN GIUỘC - TỈNH LONG AN

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN CẦN GIUỘC - TỈNH LONG AN Năm 2018 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN CẦN GIUỘC - TỈNH LONG AN Ngày tháng năm 2018 TM UBND TỈNH LONG AN CHỦ TỊCH Năm 2018 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN CẦN GIUỘC - TỈNH LONG AN Ngày 02 tháng năm 2018 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GIÁM ĐỐC Ngày 30 tháng năm 2018 TM UBND HUYỆNCẦN GIUỘC KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Đã ký Phan Nhân Duy Nguyễn Anh Đức Năm 2018 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Phần thứ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trƣờng 1.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 11 1.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 12 II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG 13 2.1 Lợi 13 2.2 Hạn chế 13 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, môi trường gây áp lực đất đai 14 Phần thứ hai TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 15 1.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 15 1.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động đất đai 16 1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 16 1.2.2 Biến động sử dụng đất 19 II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 20 2.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 20 2.2 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 21 2.3 Đánh giá mặt đƣợc, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 23 2.4 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 25 Phần thứ ba PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 26 1.1 Khái quát phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 26 1.1.1 Về phương hướng phát triển 26 1.1.2 Về mục tiêu cụ thể 26 1.2 Quan điểm sử dụng đất 28 1.3 Định hƣớng sử dụng đất theo khu chức 28 1.3.1 Định hướng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 29 1.3.2 Định hướng phát triển công nghiệp 28 1.3.3 Định hướng phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 31 1.3.4 Định hướng phát triển vùng nuôi tôm công nghệ cao 33 II PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 33 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 33 2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 33 2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 35 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 41 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 41 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 44 2.2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 47 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 51 3.1 Đánh giá tác động kinh tế 51 3.2 Đánh giá tác động xã hội 52 3.3 Về tác động đến môi trƣờng 52 IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 53 4.1 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 53 4.2 Các giải pháp thực 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN 55 II KIẾN NGHỊ 55 UBND huyện Cần Giuộc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Đất đai tài sản đặc biệt quốc gia, tư liệu cho trình phát triển Quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng, yếu tố định tương lai kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý nhà nước đất đai, giúp cho việc bố trí, xếp, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên đất, gắn trình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh với phát triển bền vững cải thiện mơi trường sinh thái, tránh chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, ngăn chặn tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Việc lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành; sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua, Uỷ ban nhân dân huyện Cần Giuộc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến 2020 với mục tiêu phát triển: Phấn đấu đưa huyện Cần Giuộc trở thành huyện công nghiệp tỉnh Long An khu vực đồng sông Cửu Long vào năm 2020; xây dựng Cần Giuộc trở thành trung tâm cơng nghiệp, du lịch, thương mại, giáo dục, tài chính, y tế, khoa học công nghệ tỉnh Long An; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao, có văn hóa lành mạnh đậm đà sắc dân tộc; có quốc phịng - an ninh vững mạnh, trật tự an tồn xã hội đảm bảo Do tiêu phát triển kinh tế - xã hội phương hướng mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực có nhiều thay đổi Bên cạnh đó, ảnh hưởng phát triển đô thị công nghiệp từ thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt khu vực giáp ranh, điều kéo theo thay đổi cấu, bố trí nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực Theo quy định Điều 52 Luật Đất đai năm 2013, việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, điều kiện bắt buộc Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho việc bồi thường, giải phóng mặt năm Mặt khác kế hoạch sử dụng đất hàng năm phân bổ quỹ đất điều chỉnh quỹ đất cho nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp, nhu UBND huyện Cần Giuộc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cầu sử dụng đất nhân dân, đáp ứng nhu cầu đất đai phục vụ cho nhu cầu cụ thể để đầu tư xây dựng cơng trình, dự án khai thác nguồn lực đất đai năm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa huyện tỉnh, giải nhu cầu đất đai kịp thời phục vụ yêu cầu phát triển xây dựng hạ tầng khu dân cư, khu đô thị, sở sản xuất kinh doanh, phát triển du lịch, dịch vụ, đặc biệt đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng dân cư, xây dựng nông thôn mới, sở quan trọng để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khai thác tiềm đất đai đưa vào sử dụng cách có hiệu năm kế hoạch, đồng thời làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm huyện Căn Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 20 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 12 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất; Thực đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Long An hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Cần Giuộc tiến hành triển khai dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Cần Giuộc Thực Nghị số 05/NQ-HDND ngày 24 tháng năm 2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa IX, Kỳ họp thứ việc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Long An, ngày 31 tháng năm 2017, Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An ban hành Công văn số 2277/UBND-KT việc tạm phân bổ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020, làm sở để UBND huyện Cần Giuộc hoàn thiện phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn trình Sở Tài nguyên Môi trường để thẩm định Ngày 07 tháng năm 2018 Chính phủ ban hành Nghị số 33/NQ-CP phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Long An; Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An ban hành Công văn số 1862/UBND-KT ngày 09 tháng năm 2018 việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho cấp huyện; Công văn số 2141/UBND-KT ngày 24 tháng năm 2018 việc đính Cơng văn số 1862/UBND-KT Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An I MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HÀNG NĂM 1.1 Mục đích Phân tích, đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất, rà sốt tiêu sử dụng đất, cơng trình, dự án phê duyệt, kết thực tiêu cơng trình, dự án đó; điều chỉnh, bổ sung tiêu sử dụng đất cơng trình, dự án để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, nhằm đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương như: thị hóa, phát triển công nghiệp, phát triển hạ tầng kỹ thuật, khu dân cư nơng thơn, thương mại dịch vụ, quốc phịng, an ninh, văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế, thể dục - thể thao, giao thông, thủy lợi, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu UBND huyện Cần Giuộc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Làm sở để thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn 1.2 Yêu cầu - Xác định diện tích loại đất phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện, cấp xã kỳ quy hoạch; - Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích quy định điểm a, b, c, d e Khoản Điều 57 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã - Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang thị, khu dân cư nơng thơn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; - Lập đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Lập đồ Kế hoạch sử dụng đất huyện II CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HÀNG NĂM 2.1 Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư 09/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 33/NQ-CP ngày 07/5/2018 Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Long An; - Công văn số 1862/UBND-KT ngày 09/5/2018 UBND tỉnh Long An việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho cấp huyện; Công văn số 2141/UBND-KT ngày 24/5//2018 việc đính Cơng văn số 1862/UBND-KT ngày 09/5/2018 UBND tỉnh; - Quyết định số 2074/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Cần Giuộc; - Quyết định số 4638/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Cần Giuộc; UBND huyện Cần Giuộc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Quyết định số 5252/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Cần Giuộc; - Quyết định số 5626/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Cần Giuộc; - Quyết định số 4844/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc; - Quyết định số 4379/QĐ-UBND UBND tỉnh Long An ngày 29/12/2011 việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên khoáng sản tỉnh Long An giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 360/QĐ-UBND UBND tỉnh Long An ngày 21 tháng 01 năm 2014 phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng rau an toàn đến năm 2020; - Quyết định số 3956/QĐ-UBND ngày 14/11/2013 UBND tỉnh Long An việc phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2030 - Quyết định số 3467/QĐ-UBND ngày 24/09/2015 UBND tỉnh Long An phê duyệt quy hoạch phát triển nông - lâm - ngư nghiệp tỉnh Long An đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 2485/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 UBND tỉnh Long An việc ban hành Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cấu ngành nông nghiệp; - Quyết định số 2716/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 UBND tỉnh Long An phê duyệt đề án tái cấu kinh tế tỉnh Long An đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 791/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hệ thống cảng biển - Quyết định số 463/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phương án điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN tỉnh Long An; - Công văn số 546/BCT-CNĐP ngày 21 tháng 01 năm 2014 Bộ Công Thương việc thông qua danh mục cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Long An - Công văn số 1488/UBND-KT ngày 11/4/2017 UBND tỉnh Long An việc thỏa thuận hốn đổi vị trí thực dự án Cơng ty Cổ phần Long Hậu Công ty CP PT BĐS Long Giang - Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cần Giuộc Lần thứ XI, nhiệm kỳ 2016-2021 (Văn kiện kèm theo) - Kết luận số 281/KL-HU ngày 23/5/2018 Ban Thường vụ Huyện ủy Cần Giuộc; - Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 31/5/2017 Hội đồng nhân dân huyện Cần Giuộc Khóa XI – kỳ họp thứ việc thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An;