BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QHSDD ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN BẮC QUANG

Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết Căn lập quy hoạch PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.2 Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 1.3 Phân tích trạng mơi trường 10 1.4 Đánh giá chung 11 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 12 2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 12 2.2 Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 12 2.3 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất 14 2.5 Phân tích thực trạng phát triển sở hạ tầng 17 2.6 Đánh giá chung 22 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 25 3.1 Đánh giá nước biển dâng, xâm nhập mặn 25 3.2 Đánh giá hoang mạc hóa, xói mịn, sạt lở đất 26 Phần II 29 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 29 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 29 1.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 1.2 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 29 1.3 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 31 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 32 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 32 2.2 Biến động sử dụng đất theo loại đất quy hoạch kỳ trước 35 2.3 Hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 39 2.4 Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân việc sử dụng đất 42 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 44 3.1 Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 44 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp i Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang 3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 47 3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng 49 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 50 4.1 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp 50 4.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp 51 Phần III 56 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 56 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 56 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 56 1.2 Quan điểm sử dụng đất 56 1.3 Ðịnh hướng sử dụng đất theo khu chức 58 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 61 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 61 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 70 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 122 2.4 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai đến năm 2030 123 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 125 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC 125 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực; 126 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; 126 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng; 127 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 127 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 128 Phần IV 129 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 129 I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO CÁC MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 129 1.1 Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất 129 1.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 130 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp ii Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang 1.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 147 II DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 160 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI 161 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 162 V DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN 162 VI DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 163 Phần V 165 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 165 I Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 165 1.1 Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trôi đất, hủy hoại đất 165 1.2 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất 165 1.3 Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng 165 1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường 165 II Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 166 III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất 166 IV Các giải pháp khác 167 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 171 I KẾT LUẬN 171 II KIẾN NGHỊ 172 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp iii Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết Đất đai tài nguyên quí giá quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt thiếu thay thế, sở phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tếxã hội, Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Bởi việc sử dụng tốt tài nguyên đất đai nhằm đạt hiệu cao vấn đề mà địa phương quan tâm Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam chương III điều 54 xác định “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật; Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trị quan trọng việc quản lý đất đai, thể quyền chủ sở hữu đất đai; Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ nguyên tắc sử dụng đất phải quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông qua kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất cấp giúp nhà nước thực quyền định đoạt đất đai, nắm quỹ đất, đảm bảo sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp Đồng thời đảm bảo cho việc chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng xã hội, xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, thương mại, dịch vụ, khu dân cư góp phần quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình xã hội đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố đại hố đất nước Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái Tuy nhiên, năm gần có nhiều yếu tố bối cảnh quốc tế khu vực tác động mạnh mẽ đến trình phát triển kinh tế xã hội nước, tỉnh Hà Giang nói chung huyện Bắc Quang nói riêng Điều làm thay đổi cấu sử dụng đất so với phương án Quy hoạch, điều chỉnh sử dụng đất đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh xét duyệt Đồng thời, theo Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 Quốc hội thông qua ngày 24/11/2017, việc rà soát lập Quy Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 xác định hướng phát triển dài hạn, phù hợp với điều kiện mới, đáp ứng yêu cầu chung vùng nước, làm cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Mặt khác, khoản 1, điều 36 Luật số 35/2018/QH14 có nêu phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện nội dung quy hoạch tỉnh có quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Vì vậy, việc sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nhằm đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất sở đặc tính nguồn tài nguyên đất, mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế - xã hội điều kiện cụ thể huyện Bắc Quang để đạt mục đích ý nghĩa sau: Đề xuất việc khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới, đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Cung cấp tầm nhìn tổng quan, tạo phối hợp đồng ngành trung ương địa phương trình quản lý, điều hành, phù hợp với kế hoạch đề Cung cấp thông tin trạng, tiềm định hướng sử dụng đất cho nhà đầu tư nước, nhằm tạo điều kiện ban đầu việc tìm kiếm hội đầu tư Kết nhiệm vụ nhằm đóng góp quan trọng vào việc hình thành chương trình phát triển hệ thống dự án đầu tư trọng điểm, xác định mục tiêu, yêu cầu cho kế hoạch ngắn hạn đảm bảo cho mục đích lâu dài 5.Thơng qua kế hoạch sử dụng đất để nắm quỹ đất xây dựng sách quản lý, sử dụng đất đồng có hiệu Vì vậy, lập ”Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang ” nhằm đáp thống đồng nhu cầu sử dụng đất giữ ngành, lĩnh vực Căn lập quy hoạch - Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13; - Luật Đất đai số 45/2013/QH13; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; - Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch; - Nghị số 751/2019/UBTVQH14, ngày 16/8/2019 Uỷ Ban thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP, ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai ; - Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp; - Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp; Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018; - Nghị số 20/NQ-CP ngày 07 tháng năm 2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Hà Giang; - Nghị số 38/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 2020) tỉnh Hà Giang; - Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; - Chỉ thị số 22/CT-CP ngày 11/8/2021 Chính phủ đẩy nhanh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; - Quyết định số 206/QĐ-TTg ngày 02/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới đường đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050; - Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030"; - Quyết định 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2013-2020 định hướng đến năm 2030; - Văn số 1066/BCA-H02 ngày 26/3/2020 Bộ Công an Quy hoạch, bố trí quỹ đất an ninh để xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn thuộc cơng an tồn quốc; Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng năm 2021 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 2393/2014/VBHN-BVHTTDL ngày 22/7/2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí nhà văn hóa - khu thể thao thôn; - Nghị số 04-NQ/TU ngày 01/12/2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển bền vững cam sành địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; - Nghị số 05-NQ/TU ngày 01/12/2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh cải tạo vườn tạp, phát triển kinh tế vườn hộ để tạo sinh kế cho người dân, giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2021-2025; - Nghị số 05-NQ/ĐH ngày 17/10/2020 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020-2025; - Nghị số 11-NQ/TU ngày 02/8/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh phát triển du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021-2025; - Nghị số 12-NQ/TU ngày 11/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển hạ tầng thương mại địa bàn tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn 2030 - Nghị số 39/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 HĐND tỉnh thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Hà Giang; - Quyết định số: 883/QĐ-UBND, ngày 06/4/2007 UBND tỉnh Hà Giang V/v Phê duyệt đồ án quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Hà Giang đến năm 2020; - Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 03/01/2013 UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Giang đến năm 2020; - Quyết định số 1838/QĐ-UBND ngày 23/9/2015 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án Tái cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2016 – 2020; - Nghị số 24/QĐ-HĐN ngày 21 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang khoá XVII - Kỳ họp thứ hai việc thông qua kết Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch thuỷ lợi tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 20/01/2017 UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt Chương trình phát triển thị tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2020; - Quyết định số 913/QĐ-UBND ngày 02/4/2010 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng trung tâm huyện lỵ Bắc Quang, giai đoạn 2010 – 2020; - Quyết định số 2196/QĐ-UBND ngày 24/10/2014 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2015-2030 (xã Tân Quang); Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Quyết định số 1304/QĐ-UBND ngày 04/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 3233/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 UBND tỉnh Hà Giang việc Phê duyệt quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 địa bàn tỉnh Hà Giang; - Quyết định số:1646/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 UBND tỉnh Hà Giang việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1173/QĐ-UBND ngày 19/6/2013 phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020, có xét đến năm 2030; - Nghị số 19/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 HĐND tỉnh thông qua phương án dự kiến Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn Ngân sách Trung ương, giai đoạn 2021-2025 tỉnh Hà Giang; - Quyết định số 2852/QĐ – UBND ngày 24/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Bắc Quang - Quyết định số 2081/QĐ – UBND ngày 10/11/2020 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất (bổ sung) đến năm 2020 huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; - Quyết định số 2794/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2019 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Bắc Quang; - Nghị Quyết số 30 – NQ/ĐH ngày 08/8/2020 Đại Hội đại biểu Đảng Bộ huyện Bắc Quang lần thứ XXII nhiệm kỳ 2020 – 2025; - Nghị Quyết số 23/NQ-HĐND ngày 18/12/2020 Hội đồng nhân dân huyện Bắc Quang thông qua Kế hoạch phát triền KT-XH năm giai đoạn 2021 – 2025; - Chương trình số 01 – CTr/HU ngày 01/10/2020 Huyện ủy Bắc Quang Chương trình Hành động ban chấp hành Đảng Huyện thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Bắc Quang lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 – 2025; - Quyết định số 3899/QĐ-UBND ngày 27/10/2020 UBND huyện Bắc Quang việc phê duyệt đề cương, dự tốn kinh phí lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20212030 huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; - Văn số 2531/STNMT-ĐĐQH ngày 08/9/2021 sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang việc phân bổ tiêu sử dụng đất cho huyện, thành phố địa bàn tỉnh; - Văn số 3221/TB-STNMT ngày 03/11/2021 sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Bắc Quang; - Nghị Quyết số 77/NQ-HĐND ngày 03/11/2021 Hội đồng nhân dân huyện Bắc Quang việc thông qua quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Bắc Quang nằm phía Đơng Nam tỉnh Hà Giang, cách trung tâm thành phố Hà Giang khoảng 60 km theo hướng Quốc lộ Vị trí địa lý huyện nằm tọa độ từ 22010' đến 22036' vĩ độ Bắc từ 104043' đến 105007'kinh độ Đông, với vị trí tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Vị Xuyên; - Phía Nam giáp tỉnh n Bái; - Phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Tuyên Quang; - Phía Tây Tây Bắc giáp huyện Quang Bình Tồn huyện có 23 đơn vị hành cấp xã gồm 21 xã 02 thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 110.521,38 1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình địa mạo huyện Bắc Quang tương đối phức tạp, chủ yếu gồm dạng địa sau: - Địa hình núi cao trung bình: Cóđộ cao từ 700 m đến 1.500 m, chủ yếu đá Granit, đá vôi phiến thạch mica chủ yếu tập trung nhiều xã Tân Lập, Liên Hiệp, Đức Xn - Địa hình thung lũng:Cóđịa hình phẳng có điều kiện giữ nước tưới nước hầu hết diện tích đất khai thác trồng lúa hoa màu.Địa hình có dảiđất thoải, lượn sóng ven sơng Lơ, sơng Con suối Sảo - Địa hình đồi núi thấp: Có độ cao từ 100 m đến 700 m, phân bố tất xã, địa hình đồi bát úp, lượn sóng thuận lợi cho phát triển loại cơng nghiệp dài ngày ăn - Nhận xét chung: có địa hình phức tạp, núi cao hiểm trở, khiến quỹ đất xây dựng thuận lợi khơng nhiều, khó cho việc phát triển thị tập trung, hình thái đô thị bị phân tán Hệ thống giao thông phải đầu tư lớn để đảm bảo kết nối khu vực đô thị liên thông Tuy nhiên địa hình, địa tạo cho Bắc Quang có phong cảnh đa dạng, tạo tiền đề cho phát triển du lịch cảnh quan 1.1.3 Đặc điểm khí hậu Đặc điểm khì hậu, thời tiết huyện có đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa, cụ thể sau: - Nhiệt độ:Về chia làm mùa rõ rệt: Mùa đông, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Mùa hè, mùa mưa từ tháng đến tháng 10 Nhiệt độtrung bình năm 22,50C – 230C, biên độ dao động nhiệt ngày đêm diễn mạnh, nhìn chung mang đặc điểm khí hậu cận nhiệt đới ôn đới, mưa nhiều Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Lượng mưa: Lượng mưa trung bình khoảng 4.665 – 5.000 mm/năm, Bắc Quang vùng có số ngày mưa nhiều Việt Nam, khoảng từ 180 đến 200 ngày/năm Mùa mưa từ tháng đến tháng 11 hàng năm, lượng mưa chiếm 90% tổng lượng mưa năm - Độ ẩm, hướng gió, nắng: + Độ ẩm: Vùng có độ ẩm tương đối cao hầu hết mùa năm Độ ẩm trung bình tháng cao 87% (tháng 7), độ ẩm trung bình thấp 81% (tháng 4), độ ẩm tối thấp tuyệt đối 18% (xảy vào tháng 01 năm 1978) + Các hướng gió: vùng huyện phụ thuộc vào địa hình thung lũng Gió thung lũng yếu với tốc độ trung bình khoảng 1- 1,5 m/s + Nắng: Tổng nắng tháng cao năm 195 xảy tháng 5/1977) Tổng nắng tháng thấp năm 14 xảy tháng năm 1977 - Nhận xét đánh giá khí hậu: + Thuận lợi: Khí hậu mang sắc thái ơn đới cận nhiệt đới, thích hợp với loại trồng có nguồn gốc ơn đới, có ưu trồng dược liệu, ăn quả, sản xuất hạt rau giống, ni ong mật, chăn ni bị, dê tiềm phát triển du lịch nghỉ dưỡng + Khó khăn: Khí hậu gây khó khăn đến sản xuất, sinh hoạt người dân hoạt động phát triển kinh tế, đặc biệt du lịch Cần lưu ý tổ chức du lịch theo mùa, tháng từ tháng 10 đến tháng năm sau khoảng thời gian thu hút nhiều khách du lịch 1.1.4 Đặc điểm thủy văn Chế độ thủy văn huyện chịu ảnh hưởng chủ yếu chế độ thuỷ văn hệ thống sông sông Lô lớn nhất, đoạn chảy qua huyện dài khoảng 50 km, ngồi cịn có sơng nhỏ sông Sảo, sông Bạc, sông Con Với hệ thống sơng suối dày đặc, có độ dốc lớn nên việc sử dụng nguồn nước gặp nhiều khó khăn Ngồi ra, huyện cịn có nhiều khe suối chủ yếu có nước vào mùa mưa có khả cung cấp nước tưới bổ sung cho sản xuất vụ hè thu Do địa hình huyện phức tạp lượng mưa phân bố không đều, đồng thời tình trạng phá rừng làm rẫy nên có tượng lũ lụt, hạn hán ảnh hưởng không nhỏ đến sinh hoạt sản xuất 1.2 Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Theo đánh giá phân hạng thích nghi đất đai huyện chủ yếuđược hình thành từđất hình thành chỗ phong hố đá mẹ đất hình thành phù sa sơng bồi tụ Vì vậy, đất đai địa bàn chia thành nhóm đất sau: Nhóm đất phù sa: Gặp ven sông Lô sông suối khác Nhóm đất thích hợp với trồng ngắn ngày, đặc biệt loại lương thực Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang viện đa khoa Minh Đức thị trấn Việt Quang Giảm chuyển sang thực dự án: Tôn tạo, bảo tồn khu di tích lịch sử cách mạng Trọng Con xã Bằng Hành * Đất sở giáo dục – đào tạo: Diện tích năm 2021 78,35 ha, tăng 0,90 ha, giảm 0,30 so với trạng năm 2020 Diện tích tăng chuyển sang thực dự án: Xây dựng trường THCS Lương Thế Vinh thị trấn Việt Quang Diện tích giảm chuyển sang đất cơng trình lượng để thực dự án: Thủy điện Sông Con xã Việt Hồng * Đất sở thể dục – thể thao: Năm 2021 diện tích đất có 14,23 ha, diện tích không thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 * Đất chợ: Năm 2021 diện tích đất 8,58 ha, diện tích khơng thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 - Đất có di tích lịch sử - văn hóa: Diện tích đất năm 2021 7,06 ha, tăng 2,67 so với trạng năm 2020 Diện tích tăng thực dự án Tơn tạo, bảo tồn khu di tích lịch sử cách mạng Trọng Con Xây dựng điểm thôn, tiêu biểu bảo tồn kiến trúc văn hóa truyền thống dân tộc Pà Thẻn xã Tân Lập - Đất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tích đất năm 2021 8,75 ha, tăng 0,30 so với trạng năm 2020 Diện tích tăng lấy từ đất trồng lâu năm 0,30 ha; đất nông thôn - Đất nông thôn: Diện tích năm 2021 huyện có 1.131,63 ha, tăng 12,60 giảm 3,02 so với trạng sử dụng đất năm 2020 Diện tích tăng thực dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất giao đất hộ gia đình, cá nhân xã kế hoạch chuyển sang đất trạm kiểm lâm Tân Quang Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: + Đất trồng lúa nước lại: 4,829 ha; + Đất trồng hàng năm khác: 2,441 ha; + Đất trồng lâu năm: 2,448 ha; + Đất rừng sản xuất: 2,459 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản: 0,312 ha; + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,022 ha; + Đất xây dựng trụ sở quan: 0,09 Diện tích đất nơng thơn phân bổ địa bàn huyện sau: TT Vệt Quang - Xã Liên Hiệp 33,36 TT Vĩnh Tuy - Xã Vô Điếm 53,18 Xã Tân Lập 23,83 Xã Việt Hồng 37,47 Xã Tân Thành 44,51 Xã Hùng An 77,57 Xã Đồng Tâm 66,43 Xã Đức Xuân 43,76 Xã Thượng Bình 22,54 Xã Tiên Kiều 58,03 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 157 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang Xã Tân Quang 61,95 Xã Vĩnh Hảo 21,80 Xã Việt Vinh 55,07 Xã Vĩnh Phúc 171,89 Xã Bằng Hành 64,25 Xã Đồng Yên 75,12 Xã Kim Ngoch 37,75 Xã Đồng Tiến 24,28 Xã Hữu Sản 45,74 Xã Đông Thành 23,60 Xã Quang Minh 89,51 - Đất thị: Diện tích đất năm 2021 251,73 ha, tổng diện tích tăng 6,15 ha, giảm 0,34 so với trạng năm 2020 Diện tích tăng thực dự án: kế hoạch chuyển mục đích giao đất hộ gia đình, cá nhân thị trấn Việt Quang thị trấn Vĩnh Tuy - Đất xây dựng trụ sở quan: Diện tích năm 2021 đất trụ sở quan huyện 13,49 ha, giảm 0,15 so với trạng năm 2020 Diện tích giảm thực dự án chuyển nhà khác huyện sang đất thương mại dịch vụ kế hoạch chuyển trạm kiểm lâm Tân Quang sang đất Diện tích đất trụ sở quan phân bổ địa bàn huyện sau: TT Vệt Quang TT Vĩnh Tuy Xã Tân Lập Xã Tân Thành Xã Đồng Tâm Xã Thượng Bình Xã Tân Quang Xã Việt Vinh Xã Bằng Hành Xã Kim Ngoch Xã Hữu Sản Xã Quang Minh 3,26 0,26 0,57 0,63 0,65 0,24 0,60 0,90 0,43 0,32 0,42 0,91 ha ha ha ha ha ha Xã Liên Hiệp Xã Vô Điếm Xã Việt Hồng Xã Hùng An Xã Đức Xuân Xã Tiên Kiều Xã Vĩnh Hảo Xã Vĩnh Phúc Xã Đồng Yên Xã Đồng Tiến Xã Đông Thành 0,26 0,49 0,36 0,30 0,23 0,19 0,50 0,49 0,70 0,35 0,42 ha ha ha ha ha - Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: Diện tích đất năm 2021 6,95 ha, tăng 0,08 so với trạng năm 2020 Diện tích tăng lấy từ đất giao thơng để thực dự án: Trạm kiểm lâm Tân Quang - Đất sở tơn giáo: Diện tích đất năm 2021 3,71 ha, diện tích khơng thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT: Diện tích đất năm 2021 71,16 ha, diên tích giảm 0,12 so với trạng năm 2020 Diện tích giảm chuyển sang mục đích đất sản xuất kinh doanh thực dự án Xây dựng nhà máy sơ chế gỗ tươi thành gỗ sấy khô, thôn Hùng Thắng, xã Hùng An Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 158 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Diện tích đất năm 2021 64,00 ha, tăng 51,27 so với trạng năm 2020 Diện tích tăng thực xây dựng trạm trộn bê tông tươi sản xuất vật liệu xã dựng xã Việt Vinh dự án khai thác cát, sỏi làm vật liệu xây dựng thông thường xã - Đất sinh hoạt cộng đồng: Năm 2021 diện tích có 28,88 ha, diện tích khơng thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 - Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: Diện tích đất năm 2021 3,61 ha, diện tích khơng thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 - Đất sở tín ngưỡng: Diện tích đất năm 2021 2,80 ha, diện tích khơng thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Diện tích đất năm 2021 1.256,86 ha, giảm 203,57 so với trạng năm 2020 Nguyên nhân diện tích giảm chuyển sang thực dự án thủy điện như: Thủy điện Sông Con 3; thủy điện Sông lô Diện tích đất giảm chuyển sang loại đất sau: + Đất giao thơng: 0,26 ha; + Đất cơng trình lượng: 175,49185 ha; + Đất có di tích lịch sử - văn hóa: 0,128 ha; + Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: 27,6913 - Đất có mặt nước chun dùng: Diện tích đất năm 2021 100,37 ha, không thay đổi với trạng năm 2020 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp khác: Diện tích đất năm 2021 0,72 ha, diện tích khơng thay đổi so với trạng sử dụng đất năm 2020 c) Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng năm 2021 huyện 2.263,81 ha, giảm 35,82 so với trạng sử dụng đất năm 2020 ( 2.299,63 ha) Diện tích giảm chuyển sang thực cơng trình thủy điện dự án thủy điện Sông Lô 5, thủy điện Sông Con 3; thủy điện Sông Lô phần chuyển sang làm đường giao thông dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Bắc Quang - Xín Mần (tỉnh Lộ 177) tỉnh Hà Giang Phần dự án địa bàn huyện Bắc Quang; Nâng cấp cải tạo tuyến đường từ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang đến xã Ngọc Linh huyện Vị Xuyên (hợp phần DA " Hạ tầng phát triển toàn diện tỉnh Đơng Bắc") Diện tích giảm chuyển sang loại đất sau: + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 2,4 ha; Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 159 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang + Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: 6,83 ha; + Đất giao thơng: 0,1 ha; + Đất cơng trình lượng: 19,2704 ha; + Đất có di tích lịch sử - văn hóa: 1,285 ha; + Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: 5,9335 II DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích loại đất cần chuyển mục đích quy định điểm a, b, c, d e Khoản Điều 57 Luật Đất đai để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 huyện sau: Bảng 14: Diện tích đất cần chuyển mục đích sử dụng năm 2021 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Đất nông nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp Đất trồng lúa Mã Tổng diện tích NNP/PNN 131,53 LUA/PNN 11,47 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 2,86 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK/PNN 28,47 1.3 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 26,4 1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 56,22 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 2,03 1.1 2.9 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 30 RSX/NKR(a) 1,52 PKO/OCT 0,11 (Chi tiết đến xã, thị trấn biểu 07/CH) Trong năm kế hoạch 2021 huyện, diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 161,64 Trong đó: * Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp: - Đất trồng lúa: Diện tích đất trồng lúa huyện năm kế hoạch 2021 chuyển sang đất phi nông nghiệp 11,47 để xây dựng số cơng trình như: + Thủy điện Sơng Con 3; + Thủy nơng Nậm Mng (bổ sung); + Nâng cao ổn định lưới điện trung hạ khu vực huyện Bắc Quang năm 2021 + Một số cơng trình khác: Chi tiết biểu 10/CH Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 160 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Đất trồng hàng năm khác: Diện tích đất trồng hàng năm khác huyện năm kế hoạch 2021 chuyển sang đất phi nông nghiệp 28,47 để xây dựng số cơng trình như: + Nâng cấp cải tạo tuyến đường từ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang đến xã Ngọc Linh huyện Vị Xuyên (hợp phần DA " Hạ tầng phát triển tồn diện tỉnh Đơng Bắc"); + Dự án khôi phục, cải tạo đường Việt Quang - Xuân Giang (Phần dự án địa phận Bắc Quang); + Một số cơng trình khác: Chi tiết biểu 10/CH - Đất trồng lâu năm: Diện tích đất trồng lâu năm huyện năm kế hoạch chuyển sang đất phi nông nghiệp 26,40 để xây dựng số cơng trình như: - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nông nghiệp năm 2021 56,22 để thực dự án: Thủy điện Sông Con 3; Hồ chứa nước Nà Luông xã Kim ngọc, huyện Bắc Quang thuộc dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập tỉnh Hà Giang (WB8)… - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 2,03 * Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Trong năm kế hoạch sử dụng đất 2021 diện tích chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông ngiệp huyện 30,00 để thực dự án: Dự án trang trại chăn nuôi lợn quy mô công nghiệp ACNOR - Tân Tạo * Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất Diện tích đất phi nơng nghiệp khơng phải chuyển sang đất năm 2021 huyện 0,11 xã Tân Quang thực dự án chuyển trạm kiểm lâm Tân Quang sang đất xã Hùng An nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình Hồng Hữu Thăng Lê Thị Hiệp III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Năm 2021 cần cần thu hồi khoảng 246,43 ha, cụ thể sau: Bảng 15: Diện tích đất cần thu hồi kế hoạch năm 2021 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp NNP/PNN Tổng diện tích 131,53 1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 11,47 1.2 1.3 1.6 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất LUC/PNN HNK/PNN CLN/PNN RSX/PNN 2,86 28,47 26,4 56,22 Chỉ tiêu sử dụng đất STT Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Mã 161 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang STT 1.7 Chỉ tiêu sử dụng đất Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng Mã Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất Tổng diện tích 2,03 30 RSX/NKR(a) 1,52 PKO/OCT 0,11 (Chi tiết đến xã, thị trấn biểu 08/CH) * Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp cần thu hồi năm 2021 131,53 ha, cụ thể: - Đất trồng lúa: 11,47 (trong đó: đất chuyên trồng lúa nước 2,86 ha) - Đất trồng hàng năm: 28,47 ha; - Đất trồng lâu năm: 26,40 ha; - Đất rừng phòng hộ: - ha; - Đất rừng sản xuất: 56,22 ha; - Đất nuôi trồng thủy sản: 2,03 * Đất phi nông nghiệp:Diện tích đất phi nơng nghiệp cần thu hồi năm 2021 114,90 ha, cụ thể: - Đất sở sản xuất kinh doanh: 0,52 ha; - Đất nông thôn: 1,04 ha; - Đất đô thị: 0,34 ha; - Đất xây dựng trụ sở quan: 0,15 ha; - Đất nghĩa trang, nghĩa địa nhà tang lễn NHT: 0,12 ha; - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: 112,72 ha; IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2021 tổng số 9,38 Sử dụng cho mục đích cụ thể sau: - Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: 0,57 ha; - Đất di tích lịch sử - văn hóa: 1,29 ha; - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: 5,12 (Chi tiết xã, thị trấn xem biểu: 09/CH) V DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN (Chi tiết xem biểu danh mục cơng trình, dự án - biểu 10/CH) Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 162 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang VI DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH - Căn Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất - Căn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Căn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Căn Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định khung giá đất - Căn Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài chính: Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Căn Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài chính: Hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Căn Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết định giá đất, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất - Căn Nghị số 22/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 HĐND tỉnh Hà Giang việc thông qua Bảng giá đất địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2020-2024; - Căn Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND tỉnh Hà Giang việc Ban hành bảng giá đất chi tiết địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2020-2024; Phương pháp tính thu, chi - Thu từ đất tính diện tích đất giao X (nhân) giá đất trung bình theo quy định địa bàn huyện - Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp = 80% giá đất ở: - Các khoản chi tính diện tích bị thu hồi X (nhân) giá đất trung bình theo quy định địa bàn huyện Cân đối thu – chi từ đất năm 2021 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 163 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang Bảng 16: Bảng cân đối thu - chi từ đất huyện Bắc Quang TT Hạng mục I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Thu giao đất, cho thuê đất Thu từ giao đất cho thuê đất Đất đô thị Đất nông thôn Đất thương mại - dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất cho hoạt động khoáng sản Thu tiền từ dự án thủy điện Sông Lô 5, Thiên Hồ, Tân Lập, Sông Lô (bổ sung), Sông Con 3, Sơng Lơ Thu tiền từ chuyển mục đích, thuê trước bạ, thuế chuyển quyền ước tính sở từ năm thu trước 1.7 II 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 III Các khoản chi Chi bồi thường Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm Dất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất đô thị Đất nông thôn Chi hỗ trợ di dời, tái định cư, chuyển đổiđào tạo nghề Cân đối thu - chi Diện tích (ha) Giá (đồng/m2) 6,15 12,60 1,84 7,54 51,27 20,23 600.000 110.000 120.000 120.000 120.000 120.000 Thành tiền (triệu đồng) 356.846 354.846 36.918 13.861 2.206 9.044 61.518 24.276 258,78 80.000 207.023 2.000 18,40 35,03 48,32 57,74 2,03 0,34 3,02 52.500 48.000 48.000 15.000 22.500 360.000 94.000 106.616 62.840 9.660 16.816 23.195 8.662 456 1.213 2.838 15,2 288.000 43.776 Tổng số tiền thu từ đất: 356.846 triệu đồng Tổng số tiền chi từ đất: 106.616 riệu đồng Cân đối thu – chi: 250.230 triệu đồng 250.230 Trên kết dự kiến khoản thu, chi theo bảng giá đất văn hướng dẫn hành liên quan thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất Thu chi thực tế tính tốn dự án cụ thể thời điểm, áp dụng khung giá, đơn giá giá trị trường thời điểm thực Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 164 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang Phần V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 1.1 Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi đất, hủy hoại đất - Áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để thâm canh, thay đổi cấu trồng, vật nuôi đảm bảo phát triển bền vững - Kết hợp nông - lâm nghiệp - thuỷ sản để nâng cao hiệu sử dụng đất - Sử dụng đất hoạt động khai khống phải có phương án an tồn mơi trường, hồn trả trạng mặt đất sau kết thúc khai thác - Bố trí đất cho cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật giảm thiểu tính độc hại loại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây nhiễm môi trường đất, phá huỷ cân hệ sinh thái 1.2 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị, trung tâm cụm xã, khu dân cư nông thôn, cụm, điểm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời 1.3 Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng - Giao đất cụ thể đến người sử dụng diện tích đất cịn UBND cấp xã quản lý giao cho ngành chủ quản (như với quỹ đất lâm nghiệp chưa có rừng) - Giải tốt vấn đề tái định cư ổn định dân cư - Phối hợp dự án đầu tư vốn, nhân lực, vật tư, cho đối tượng sử dụng đất địa bàn tái định cư, sử dụng đất trồng nguyên liệu 1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường - Nâng cao hiệu đánh giá tác động môi trường, bảo đảm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường từ khâu lập, phê duyệt triển khai thực Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 165 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang - Phát triển cụm công nghiệp tập trung, hoàn thiện hệ thống thu gom nước thải tập trung đảm bảo xử lý đạt QCVN trước thải môi trường - Tăng cường cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường sở công nghiệp, xử lý nghiêm sở có hành vi gây nhiễm mơi trường - Khuyến khích việc nhập cơng nghệ thiết bị xử lý chất thải, phát triển sở dịch vụ xử lý chất thải Có sách xử phạt thích đáng với hành vi gây tổn hại đến đất đai môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, giảm thiểu lượng phát thải môi trường giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường II Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng thực chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện cán địa xã, phường, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành - Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lượng - Nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý, giám sát thực kế hoạch sử dụng đất cấp - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất - Thực việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án Điều chỉnh hoạch sử dụng đất sử dụng đất phê duyệt - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý Nhà nước cấp quyền giám sát nhân dân quản lý quy hoạch, quản lý đất đai - Các chủ đầu tư cơng trình dự án cần phối hợp chặt chẽ Phịng Tài ngun Mơi trường để thực đo đạt, kiểm đếm tài sản, cối, hoa màu đất ứng vốn kịp thời để chi trả đối tượng bị thu hồi đất - Lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất kịp thời cho chủ đầu tư để kịp thời triển khai thực dự án - Xây dựng phương án đấu giá Quyền sử dụng đất đất đô thị, đất thương mại dịch vụ để tăng nguồn thu ngân sách, giao đất có thu tiền sử dụng đất Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 166 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang cho đối tượng sách, người có thu nhập thấp, hộ nghèo cơng nhân viên chức, lực lượng vũ trang có nhu cầu đất để ổn định sống, yên tâm công tác - Xác định cơng khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt, điều tiết phân bổ nguồn lực đảm bảo phát triển công nghiệp với việc giữ đất trồng lúa - UBND xã, thị trấn theo quy hoạch sử dụng đất huyện duyệt, tổ chức triển khai thực quy hoạch sử dụng đất thuộc phạm vi ranh giới hành cấp mình, thực quy hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất khơng sử dụng, sử dụng sai mục đích Nâng cao hiệu giám sát HĐND, UB MTTQ cấp tổ chức trị xã hội công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong đó, đặc biệt trọng đến việc tiếp thu, giải tốt ý kiến, kiến nghị, phản ánh cử tri công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện - Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, thâm canh trồng, vật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến việc cải tạo, bồi bổ đất - Tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn huyện, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, điểm khai thác khoáng sản khai thác vật liệu xây dựng góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái - Đặc biệt ý đến hiệu sử dụng đất ngành, lĩnh vực người sử dụng đất, tạo sở để giải tình trạng tranh chấp đất đai, đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thực nghiêm sách thuế sử dụng đất khoản thu có liên quan đến sử dụng đất, ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, gắn việc chuyển đổi cấu sử dụng đất đai với chuyển đổi lao động IV Các giải pháp khác - Nâng cao hiệu sử dụng đất; + Biện pháp khai hoang, cải tạo đất, thâm canh, tăng vụ; Hoàn thiện cơng trình thuỷ lợi, thường xun nạo vét, tu sửa, kiên cố hoá kênh mương để đảm bảo nước tưới tiêu; Cải tạo tính chất lý hố đất theo quy trình canh tác đặc biệt làm đất theo hướng vng góc với sườn đồi, tăng tỷ lệ trồng có khả giữ đất Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 167 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang cấu diện tích trồng, trồng xen canh, gối vụ, áp dụng chế độ trồng phân bón hợp lý; Tổ chức sử dụng biện pháp nông - lâm kết hợp, trồng rừng nơi có độ dốc lớn, trồng xen ăn khu vực có độ dốc < 30 o khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại; + Áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ, quy trình tiên tiến vào sản xuất, đưa giống trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao vào sản xuất, áp dụng quy trình thâm canh cao sản, cho hiệu kinh tế cao theo hướng chuyên mơn hố, sản xuất hàng hố; Tìm nguồn vốn cho dân vay để đầu tư ban đầu hai ngành chủ yếu nông nghiệp lâm nghiệp; + Hỗ trợ khuyến khích ngành nghề phát triển, ngành công nghiệp, tăng cường kinh doanh dịch vụ, kết hợp hài hồ sản xuất hàng hố kinh doanh hàng hoá, kết hợp chặt chẽ trồng trọt chăn nuôi Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 168 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bắc Quang xây dựng sở đánh giá thực trạng sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện thời gian qua tiềm có vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, người định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2030 Là để thực hiện: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu đất đai để thực cơng nghiệp hố, đại hố Phương án xây dựng theo Luật Đất đai tuân thủ hướng dẫn chuyên môn Bộ Tài nguyên Môi trường theo Thông tư số 01/2021/TT BTNMT ban hành ngày 12/4/2020 Q trình xây dựng phương án có tham gia ngành, xã thị trấn huyện đạo thống UBND huyện Phân phối đất đai hợp lý sở quỹ đất có, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực năm kế hoạch sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Trên sở xác định vùng chức thời kỳ tới, có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng an ninh bảo vệ môi trường sinh thái huyện trước mắt lâu dài Đồng thời công cụ quan trọng để thực chủ trương, sách Nhà nước đất đai Một nội dung quan trọng thời kỳ quy hoạch 2021-2030 huyện phát triển thị, du lịch sinh thái Thác Thí; Hang Nặm Pạu; du lich sinh thái Hồ Quang Minh; DLST Nậm An; làng văn hóa du lịch tiêu biểu gắn với dược liệu; du lịch tâm linh; khu du lịch Thiên Sơn du lịch cộng đồng Với vai trị vị trí quan trọng mối liên hệ vùng phát triển phía Nam tỉnh Hà Giang gắn kết giao thương nội với huyện Quang Bình, Vị Xun, Hồng Su Phì tỉnh Tuyên Quang, tỉnh Yên Bái Với lợi hạ tầng kỹ thuật giao thông Quốc Lộ (tuyến Vĩnh Phúc – Tuyên Quang – Hà Giang), Quốc Lộ 279 (Tuyến Quảng Ninh – Lạng Sơn – Bắc Kạn – Hà Giang), đường tỉnh 177, đường tỉnh 184, đường tỉnh 183 tuyến đường huyện ĐH thời kỳ tới địnhh hướng phát triển khu đô thị kết hợp phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, lượng, gồm: Quy hoạch chi tiết thị trấn Vĩnh Tuy; Quy hoạch chi tiết Hồ Quang Minh; Quy hoạch cụm công nghiệp Ngô Khê; mở đường kết nối cao tốc Hà Nội – Lào Cai (đoạn qua Bắc Quang); xây dựng thủy điện Tân Lập; xây dựng thủy điện Thiên Hồ Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 171 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất đai, đề nghị: - Đề nghị UBND tỉnh Hà Giang sớm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện tạo sở pháp lý để huyện đạo thực chức quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Có sách đầu tư thoả đáng, tạo điều kiện cho huyện Bắc Quang khai thác tiềm năng, mạnh - Đề nghị UBND tỉnh Hà Giang dành cho huyện nguồn vốn ưu tiên để triển khai dự án Tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Ủy ban nhân dân huyện Bắc Quang trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang xét duyệt phê duyệt phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bắc Quang để làm sở thống cho công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất địa bàn huyện./ Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 172 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp 173 ... 0,00 209,45 86,96 101,29 184,50 Đất chưa sử dụng CSD 1.507,07 2.1 14,40 607,33 140,30 2.9 2.1 0 2.1 1 2.1 2 2.1 3 2.1 4 2.1 5 2.1 6 2.1 8 2.1 9 2.2 0 Ghi chú: Cột (4) Diện tích phê duyệt lấy theo Quyết định... năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm đầu quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Quang TT 2.1 0 2.1 1 2.1 2 2.1 3 2.1 4 2.1 5 2.1 6 2.1 8 2.1 9 2.2 0 3.1 3.2 3.3 Chỉ tiêu sử dụng đất Đất chợ Đất danh lam thắng cảnh... 35,78 -14,71 70,87 195,93 -97,55 66,76 12,73 -159,01 7,41 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất thương