BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016- 2020) TỈNH TUYÊN QUANG

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016- 2020) TỈNH TUYÊN QUANG Tuyên Quang, tháng năm 2017 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 2020 VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016- 2020) TỈNH TUYÊN QUANG Ngày tháng năm 2017 CƠ QUAN THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (Ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm 2017 CƠ QUAN LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (Ký tên, đóng dấu) Tuyên Quang, tháng năm 2017 STT MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CĂN CỨ PHÁP LÝ 1.1 Căn pháp lý để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 1.2 Các nguồn tài liệu, số liệu 1.3 Bố cục báo cáo 1.4 Sản phẩm dự án II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 19 I 2.3 2.4 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 50 52 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 53 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 53 3.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 63 3.3 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất từ 01/01/2015 đến 31/12/2015 81 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 83 4.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 83 4.2 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 85 4.3 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 87 4.4 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 89 Phần II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 90 ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 90 1.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 90 1.2 Quan điểm quy hoạch sử dụng đất 98 1.3 Định hướng sử dụng đất 99 I 2.2 PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho ngành, lĩnh vực 2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 124 2.4 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 126 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 130 3.1 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 130 3.2 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực 130 3.3 Đánh tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 130 3.4 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 131 II 2.1 103 103 104 Phần III KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI 2016-2020 132 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG KỲ KẾ HOẠCH 132 1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế 132 1.2 Các tiêu dân số, lao động, việc làm 132 II KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020) 132 2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng 132 2.2 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất 136 2.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 137 2.4 Danh mục cơng trình, dự án thực kỳ kế hoạch 137 2.5 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch 137 I Phần IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ HỆ THỔNG BẢNG BIỂU KÈM THEO BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP 140 142 144 ĐẶT VẤN ĐỀ Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Công tác quản lý, sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước, yếu tố định phát triển bền vững kinh tế, đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực, ổn định trị - xã hội Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang Chính phủ xét duyệt Nghị số 08/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Trong năm qua, quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang sở để Ủy ban nhân dân cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời để cấp, ngành quản lý, tổ chức sử dụng đất đai, đạo sản xuất, đầu tư có hiệu đạt nhiều thành tựu to lớn mặt kinh tế - xã hội, cấu sử dụng đất chuyển đổi phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế, khu đô thị, khu cơng nghiệp, khu du lịch dịch vụ hình thành phát huy mạnh, kết cấu hạ tầng đô thị ngày đại, việc chuyển dịch cấu sử dụng đất nông nghiệp, nông thôn phù hợp với kinh tế hàng hóa, xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất trở thành sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Nguồn thu từ đất hàng năm chiếm từ tỷ lệ cao tổng thu ngân sách tỉnh, thể rõ vai trị cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất để chuyển dịch nguồn tài nguyên đất đai thành nguồn vốn, nguồn lực phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh có nhiều lĩnh vực phát triển nhanh chóng, có số lĩnh vực ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu, tốc độ đầu tư chậm nên số tiêu thực đạt thấp, số lĩnh vực quy hoạch chưa theo kịp tiến trình đổi tầm nhìn chế phát triển, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Tuyên Quang thực phương án điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025 tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2015); mặt khác Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang lập theo quy định Luật Đất đai năm 2003 nên số tiêu sử dụng đất thay đổi so với Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 Do vậy, việc “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tuyên Quang” cần thiết để phân bổ lại đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành tỉnh I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Căn pháp lý: - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2011 Quốc hội quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) cấp quốc gia; - Nghị số 134/2016/QH13 ngày 09 tháng năm 2016 Kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia; - Công văn số 1927/TTg-KTN ngày 02 tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính việc phân bổ tiêu sử dụng đất đến năm 2020; - Nghị số 01-NQ/TU ngày 24 tháng 10 năm 2015 Tỉnh ủy Tuyên Quang Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI nhiệm kỳ 2016-2020; - Nghị số 15-NQ/TU ngày 22 tháng năm 2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy khóa XVI; - Nghị số 16-NQ/TU ngày 22 tháng năm 2016 Ban Chấp hành đảng tỉnh khóa XVI phát triển nơng nghiệp hàng hóa - Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc Triển khai thi hành Luật Đất đai - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định phương pháp định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2014 Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý phát triển đô thị; - Nghị số 08/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang; - Các Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang: Nghị số 10/NQ-HĐND ngày 18 tháng 01 năm 2015, số 46/NQ-HĐND ngày 23 tháng 12 năm 2015, số 29/NQ-HĐND ngày 13 tháng năm 2016, số 38/NQHĐND ngày 07 tháng 12 năm 2016 việc thơng qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất cơng trình, dự án cần chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng năm 2015, 2016 địa bàn tình Tuyên Quang - Nghị số 07/NQ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2011 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Na Hang huyện Chiêm Hóa để thành lập huyện Lâm Bình thuộc tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020; - Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống tiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1858/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025; - Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt ban hành Bảng giá đất năm (20152019) địa bàn tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Kế hoạch thể phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025; - Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 2120/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang; - Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số 89/BTNMT-TCMT ngày 11 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lồng ghép nội dung bảo tồn đa dạng sinh học vào quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Công văn số 1124/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 Tổng Cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; - Quyết định số 1171/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2015 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt Dự án dự tốn kinh phí điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tuyên Quang - Báo cáo số 37/BC-STTTT ngày 13 tháng năm 2017 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Tuyên Quang việc lấy ý kiến góp ý nhân dân theo quy định Khoản 1, Điều 43, Luật Đất đai năm 2013 1.2 Các nguồn tài liệu, số liệu - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020; - Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang - Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XV trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2016 - 2020 - Các Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; - Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai từ năm 2010 đến năm 2015 tỉnh Tuyên Quang; - Niên giám thống kê tỉnh từ năm 2011-2014 số liệu thống kê, điều tra, khảo sát có liên quan đến tỉnh, đến huyện, thành phố tỉnh Tuyên Quang; - Báo cáo quy hoạch Bộ, ngành Trung ương quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh đến năm 2020 cấp có thẩm quyền phê duyệt có liên quan đến sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang kết triển khai thực chương trình dự án phát triển ngành Trung ương tỉnh địa bàn; - Nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp địa bàn tỉnh 1.3 Bố cục báo cáo Nội dung Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tuyên Quang gồm phần sau: Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Phần II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Phần III KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1.4 Sản phẩm dự án - Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tuyên Quang; - Bản đồ trạng sử dụng đất tỉnh (bản in giấy dạng số); - Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Tuyên Quang (bản in giấy dạng số); - Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tuyên Quang (bản in giấy dạng số); - Các văn có liên quan q trình lập, thẩm định, thơng qua Hội đồng nhân dân tỉnh, trình Chính phủ xét duyệt Bảng 30: Diện tích loại đất cấp quốc gia phân bổ đến năm 2020 Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích cấp quốc gia phân bổ CV số 1927/TTgKTN Tổng diện tích Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa NNP Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.5 2.6 Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ HNK TMD 586.790,00 535.993,32 27.141,49 21.513,22 28.119,26 43.049,33 121.609,18 46.537,36 266.422,82 2.023,77 47.474,00 2.897,00 858,00 320,00 494,98 429,53 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 827,38 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 1.116,32 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 20.934 DVH 2.10 2.11 2.12 2.13 Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục Đất sở thể dục - thể thao Đất có di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị 403 116 602 405 201 107 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 1.1 2.14 Đất xây dựng trụ sở quan 2.15 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp LUA 586.790 529.063 24.750 16.500 Diện tích cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung 6.930,32 2.391,49 5.013,22 CLN RPH RDD RSX NTS PNN CQP CAN SKK 126.124 46.799 245.113 2.024 52.498 2.897 858 320 -4.514,82 -261,64 21.309,82 - 5.024,00 SKN DYT DGD DTT DDT DRA ONT ODT 804 185,92 80 21.119,92 403,00 116,49 602,06 485,00 201,95 107,00 6.655,23 804,00 CTS 407,04 DTS 113,10 141 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 2.16 Đất xây dựng sở ngoại giao 2.17 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 2.18 nhà tang lễ, nhà hỏa táng Diện tích cấp quốc gia phân bổ CV số 1927/TTgKTN Diện tích cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung Tổng diện tích TON 43,62 NTD 1.039,31 DNG Đất chưa sử dụng DCS 5.230 3.322,67 Đất đô thị* KDT 20.368 20.368,00 2.2 Diện tích loại đất chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.1 Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 7.708,65 ha, đó: Đất trồng lúa 1.219,41 ha, đất trồng hàng năm khác 3.107,38 ha, đất trồng lâu năm 4.35,16 ha, đất rừng phòng hộ 445,54 ha, đất rừng sản xuất 1.932,94 ha, đất nuôi trồng thủy sản 568,22 - Phân theo năm sau: Năm 2016: 387,22 Năm 2017: 1.877,65 Năm 2018: 2.237,79 Năm 2019: 1.955,40 Năm 2020: 1.250,59 - Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp phân theo đơn vị hành sau: Bảng 31: Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp STT Đơn vị hành Huyện Hàm Yên Huyện Sơn Dương Huyện Na Hang Huyện Lâm Bình Huyện Chiêm Hóa Thành phố Tun Quang Huyện n Sơn Tổng diện tích Diện tích (ha) 818,03 1.721,54 695,64 877,06 1.213,87 1.192,96 1.189,55 7.708,65 142 2.2.2 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 chu chuyển nội đất nơng nghiệp 8.003,75 ha, đó: - Chuyển 1.134,10 đất rừng phòng hộ sang mục đích: trồng hàng năm khác 390,0 ha, trồng lâu năm 738,10 - Chuyển 6.869,65 đất rừng sản xuất sang mục đích: trồng hàng năm khác 4.315,58 ha, trồng lâu năm 2.554,07 (trồng cam, chè, dược liệu,…), phân theo năm: Năm 2016: 213,65 ha, Năm 2017: 1.496,26 ha, Năm 2018: 1.988,54 Năm 2019: 2.002,57 ha, Năm 2020: 2.302,73 2.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 3.638,28 2.3.1 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích đất nơng nghiệp Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp với tổng diện tích 3.164,38 ha, Phân theo năm sau: Năm 2016: 34,62 Năm 2017: 647,77 Năm 2018: 817,48 Năm 2019: 809,90 Năm 2020: 854,61 2.3.2 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích đất phi nông nghiệp Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp với tổng diện tích 473,89 Phân theo năm sau: Năm 2016: 46,0 Năm 2017: 69,40 Năm 2018: 118,60 Năm 2019: 119,29 Năm 2020: 120,60 2.4 Danh mục cơng trình, dự án thực kỳ kế hoạch Quy mơ, địa điểm cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai để thực kỳ kế hoạch sử dụng đất theo năm (Chi tiết Biểu 13/CT phần Bảng biểu) 2.5 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) 2.5.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; 143 Căn Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; Căn Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định khung giá đất; Căn Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc ban hành Bảng giá đất 05 năm (2015 – 2019) địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2.5.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ cuối kế hoạch sử dụng đất (2016-2020) a) Phương pháp ước tính: - Đối với khoản thu từ giao đất đô thị, đất nông thôn, cho thuê đất, giao đất cho tổ chức có thu tiền sử dụng đất tính diện tích tăng theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) nhân với giá đất bình quân Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định hàng năm - Đối với khoản chi bồi thường đất: tính diện tích loại đất bị thu hồi phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nhân với giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định hàng năm - Đối với giá đất giao đất, cho th đất tính vị trung bình nhân với giá trung bình hàng năm theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Bảng 32: Ước tính thu tiền sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 tỉnh Tuyên Quang Đơn vị tính: tỷ đồng Các hạng mục chi - thu I TỔNG CHI Chi thu hồi đất nông nghiệp Chi thu hồi đất trồng lúa Thành tiền 2.630,35 2.311,82 1.219,41 70 853,59 3107,38 20 621,48 435,16 568,22 23 25 100,09 142,06 Chi thu hồi đất rừng phòng hộ 445,54 25 111,39 Chi thu hồi đất rừng sản xuất 1932,94 25 483,24 Chi thu hồi đất trồng hàng năm khác Chi thu hồi đất trồng lâu năm Chi thu hồi đất nuôi trồng thủy sản Đơn giá Diện tích (trung bình/m2) (ha) Chi thu hồi đất phi nông nghiệp 318,53 144 II Chi thu hồi đất đô thị Chi thu hồi đất nông thôn TỔNG THU Thu tiền đất đô thị Thu tiền đất nông thôn Thu tiền từ cho thuê đất sản xuất kinh doanh Thu tiền từ cho thuê đất thương mại dịch vụ Thu tiền từ cho thuê đất khu công nghiệp Thu tiền từ cho thuê đất cụm công nghiệp 15,33 29,98 1.100 500 270,37 1057,45 1.100 200 168,63 149,90 7.327,49 2.974,07 2.114,90 388,61 180 699,50 386,3 180 695,34 259,99 180 467,98 208,72 180 375,70 CÂN ĐỐI THU CHI = II - I 4.697,13 b) Cân đối thu, chi từ đất - Tổng chi (I = +2) = 2.630,35 tỷ đồng; - Tổng thu từ giao đất cho thuê đất ước tính (II) = 7.327,49 tỷ đồng; - Cân đối thu - chi (Tổng thu II - Tổng chi I): 7.327,49 - 2.630,35 = 4.697,13 tỷ đồng Như vậy, theo khái tốn ước tính kế hoạch 05 năm kỳ cuối (20162020) thu từ đất khoảng 4.697,13 tỷ đồng, bình quân năm thu từ đất khoảng 939,43 tỷ đồng 145 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020) CỦA TỈNH TUYÊN QUANG I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất 1.1.1 Chống xói mịn, rửa trơi, hủy hoại đất - Áp dụng biện pháp canh tác đất dốc: phải đảm bảo chống xói mịn rửa trơi đất, chống tượng đất bị khô hạn, dẫn đến kết von đá ong hóa Biện pháp kiến thiết ruộng đất dốc, trồng theo đường đồng mức Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất thời gian mùa mưa), khai thác trắng (với rừng sản xuất) - Sử dụng biện pháp nông - lâm kết hợp để cải tạo đất hoang, đồi núi trọc, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng - Bảo vệ rừng đất rừng, tổ chức định canh, định cư cho dân cư tỉnh Đẩy mạnh việc khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, nâng cao hệ số che phủ, phục hồi phát triển trồng rừng hệ thống rừng phòng hộ - Sử dụng đất hoạt động khai khống phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu - Biện pháp tưới tiêu: Xây dựng hệ thống tưới tiêu nước kỹ thuật tưới nước hợp lý Đây biện pháp quan trọng việc phục hồi khả sản xuất tăng độ phì nhiêu đất bị thối hóa tỉnh Do đặc tính vật lý loại đất Tuyên Quang nói riêng tỉnh vùng đồi núi nói chung khả giữ nước nên cần áp dụng kỹ thuật tưới đảm bảo đưa lượng nước tưới thấm dần vào đất (tưới nhỏ giọt), đồng thời tránh tạo dòng chảy bề mặt Như vậy, vừa sử dụng lượng nước hữu hiệu cho cây, vừa giữ ẩm cho đất tránh thất thoát nước bề mặt, tránh tạo nên dòng chảy gây xói mịn rửa trơi đất tưới 1.1.2 Các biện pháp cải tạo đất - Biện pháp sinh học hữu Sử dụng tàn tích hữu rễ cây, thân để lại đất sau thu hoạch; hệ thống trồng trọt luân canh, xen canh, trồng theo băng trồng cải tạo đất phân xanh, họ đậu (lạc, keo…); hệ thống nông lâm kết hợp dài ngày ngắn ngày bổ sung chất hữu cho cho đất; phương thức bổ sung chất hữu cho đất bón phân hữu cơ, phủ vật liệu hữu cho trồng chính, trồng phủ đất đa tác dụng 146 cho trồng Sử dụng chế phẩm sinh học, vi sinh vật sản xuất nông nghiệp để cố định N tự thành đạm dễ tiêu qua đường vi sinh vật cố định đạm tự từ khí trời vi sinh vật cố định đạm qua nốt sần Sử dụng chế phẩm sinh học để làm gia tăng hiệu sử dụng phân bón, cải tạo đất - Biện pháp thâm canh: Làm đất thích hợp với loại trồng: cày, bừa, đánh luống, rạch rãnh gieo hạt (trồng ăn vùng đất trũng thấp trồng lấy củ vùng đất có mực nước ngầm nơng) Lựa chọn giống trồng thích hợp cho loại đất, giống chịu đặc tính đất bị thối hóa như, chịu thiếu lân, chịu khơ hạn, chịu ngập úng Bón phân không cung cấp dinh dưỡng cho trồng mà phải đảm bảo lượng phân làm tăng độ phì nhiêu đất Hiệu bón phân phục hồi đất rõ trì tăng cường bón phân hữu cho đất, bón vơi khử chua loại đất bị chua hóa Chăm sóc bảo vệ trồng: Làm cỏ, sục bùn (đất lúa), xới sáo (đất trồng cạn), phòng trừ sâu hại dịch hại thường xuyên, đặc biệt ưu tiên chăm sóc loại trồng loại đất thối hóa mạnh, loại đất này, hàm lượng hữu cơ, dung tích hấp thu, số tính chất vật lý đất thấp/kém, nên loại trồng thường dễ bị tổn thương thời tiết môi trường sản xuất bị thay đổi đột ngột 1.1.3 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị; trung tâm cụm xã; khu dân cư nông thôn; khu, cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch, thiết kế - Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ,… - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải gia hạn phải thu hồi kịp thời theo quy định - Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt xác định cụ thể quỹ đất có vị trí lợi để đấu giá cho mục đích thương mại để tăng nguồn thu ngân sách; phát triển hạ tầng phải gắn khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất nhà nước đầu tư; phải nâng cao công tác giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.4 Đẩy mạnh việc khai thác đất chưa sử dụng - Giao đất cụ thể đến đối tượng trực tiếp sử dụng đất - Giải tốt vấn đề tái định cư ổn định dân cư - Phát triển sở hạ tầng đến địa bàn đất trống - Phối hợp hài hoà dự án đầu tư vốn, nhân lực, vật tư, cho đối tượng sử dụng đất 147 1.2 Các giải pháp bảo vệ môi trường - Thực nghiêm túc luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ phát triển rừng, chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 Trước mắt, cần bổ sung, hoàn thiện quy định chế quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp, bệnh viện, làng nghề, lưu vực sông, vùng nông thôn miền núi Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Trong q trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi sử dụng đất trái quy định, hạn chế việc thực dự án “treo” Bên cạnh đó, lĩnh vực quản lý tài nguyên khống sản, hoạt động thăm dị, khai thác tài nguyên khoáng sản phải thực theo quy định pháp luật Các loại tài nguyên quy hoạch, phục vụ mục đích, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo giai đoạn phát triển Do vậy, việc khai thác, sử dụng tài nguyên có hiệu quả, tiết kiệm, tạo việc làm tăng thêm nguồn thu cho ngân sách địa phương - Tiếp tục áp dụng biện pháp khai thác đất chưa sử dụng để đưa vào trồng rừng vừa bảo vệ đất, vừa bảo vệ môi trường: Cây rừng nguồn cung cấp oxi cho bầu khơng khí nguồn hấp thụ khí cacbonic, giảm xói mịn, rửa trôi đất hệ sinh thái - Trong sản xuất nơng nghiệp, hạn chế sử dụng loại phân bón vơ gây hại cho đất hóa chất bảo vệ thực vật - Thường xuyên thực tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách, pháp luật bảo vệ môi trường đến tầng lớp nhân dân sở sản xuất, kinh doanh môi trường khu, cụm công nghiệp Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên; nâng cao ý thức trách nhiệm hành động thực tiễn tổ chức, cá nhân cộng đồng sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu loại tài nguyên; đẩy mạnh trình chuyển đổi cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế sở phát huy lợi vị trí địa lý tài nguyên tái tạo, phát triển ngành kinh tế xanh; khuyến khích, thúc đẩy đầu tư, đổi mới, áp dụng công nghệ sạch, công nghệ cao, thân thiện với môi trường ngành khai thác, chế biến tài nguyên; đẩy mạnh thực biện pháp giảm chất thải sản xuất; tăng cường tái sử dụng, tái chế chất thải sau sản xuất tiêu dùng - Có kế hoạch kinh phí thỏa đáng thu gom rác thải: rác thải rắn, rác thải bệnh viện cần có hố chơn lấp, xử lý tiêu chuẩn, nhằm tránh nhiễm bẩn, nhiễm độc nguồn nước Đồng thời có sách đầu tư bảo tồn phát huy tri thức địa phương; đó, quan tâm đặc biệt tới luật tục tiến bộ, kết hợp luật tục với chế tài pháp luật bảo vệ môi trường - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo đảm khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên; thực đồng bộ, lồng ghép quy hoạch ngành, lĩnh vực với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Đặc biệt, cần trọng công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng 148 sản chưa khai thác địa bàn có biện pháp ngăn chặn, xử lý kiên quyết, kịp thời hành vi vi phạm từ sở; tăng cường phối hợp quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp việc kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định Luật Khoáng sản - Tăng cường quản lý chặt chẽ công tác phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án; cấp phép đầu tư dự án có báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với dự án mới, việc thẩm định dự án theo quy định ưu tiên dự án sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường, công nghệ sạch; tạo chuyển biến nhận thức hành động cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, nhân dân lợi ích trách nhiệm, tự giác, tích cực tham gia bảo vệ môi trường - Nghiêm khắc xử lý sở sản xuất vi phạm quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh II CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Nhóm giải pháp chế, sách 2.1.1 Về quy hoạch sử dụng đất Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh sau Chính phủ phê duyệt sở để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cấp ngành, lĩnh vực liên quan đến việc sử dụng đất; việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tỉnh đến huyện đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh 2.1.2 Về sách tài đất đai Tỉnh cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Mặt khác, Tỉnh cần có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng địa phương tỉnh 2.1.3 Về quản lý sử dụng đất - Bảo vệ khu vực trồng lúa, khu vực phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên - Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển vùng chuyên canh quy mô lớn sản xuất nông nghiệp - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng đất cho xây dựng cơng trình ngầm, hoạt động thăm dị khai thác khống sản, việc phục hồi đất sau kết thúc thăm dò, khai thác - Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân 149 việc quản lý đất đai nói chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: tạo điều kiện cho chủ rừng thực quyền sử dụng đất, sử dụng sở hữu rừng theo quy định pháp luật Tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phịng hộ, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Thực sách hưởng lợi từ rừng cho người dân đồng thời rà soát, bổ sung sách hỗ trợ khác như: Tạo cơng ăn việc làm, đào tạo nghề, nâng cao lực quản lý kinh tế hộ gia đình cho đồng bào dân tộc, tạo đầu cho sản phẩm nông lâm kết hợp, chế biến bảo quản nông sản tiếp tục đổi hệ thống quản lý ngành lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu cho công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng 2.2 Nhóm giải pháp quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác giám sát Hội đồng nhân dân công tác tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật - Xây dựng ban hành chế tài xử lý vi phạm việc quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất, thơng qua tạo đồng thuận cao việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phát huy vai trị cấp ủy đảng, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia đóng góp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Sử dụng hiệu đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác: thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất; xây dựng hỗ trợ xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp với hạ tầng kỹ thuật hàng rào hàng rào; đảm bảo quyền theo luật định nhà đầu tư đất đai Xây dựng quy chế nhà đầu tư quan quản lý nhà nước việc quản lý hạ tầng, quản lý quỹ đất dành cho cơng trình cơng cộng khu vực dự án, tăng cường công tác quản lý xây dựng địa bàn, kiên xử lý trường hợp xây dựng không phép, trái phép lấn chiếm đất đai bất hợp pháp - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực công trình, dự án Ưu tiên thực dự án tái định cư, để ổn định đời sống người dân có đất bị thu hồi, tránh tình trạng nhận bồi thường phải chờ đất tái định cư Đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường giải phóng mặt để đảm bảo thực dự án theo kế hoạch - Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch 150 nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng, sử dụng sai mục đích; quản lý chặt chẽ quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, phát triển công nghiệp theo quy hoạch duyệt; đồng thời biểu dương địa phương tỉnh thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu cao - Nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, gắn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quy hoạch ngành, lĩnh vực - Ưu tiên quỹ đất cho nhu cầu phát triển như: thương mại dịch vụ, xây dựng đô thị, khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường sở ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng khai thác tài nguyên đất đai theo hướng bền vững có hiệu - Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, bảo đảm lợi ích khu vực có điều kiện phát triển cơng nghiệp, thị, dịch vụ với khu vực giữ nhiều đất trồng lúa 151 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý nhà nước đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp địa bàn tỉnh Tuyên Quang, khoa học pháp lý để ngành, cấp có kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tuyên Quang thực theo quy định Luật Đất đai (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc thi hành số điều Luật Đất đai; Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ) Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xây dựng sở Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm 20162020 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025 Thủ tướng phê duyệt Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2015 quy hoạch ngành, lĩnh vực, trạng sử dụng đất tỉnh năm 2015, nên đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho đối tượng, mục đích sử dụng đất đến năm 2020 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tuyên Quang sở để chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh vừa phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện, thành phố địa bàn tỉnh vừa đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá, đảm bảo kinh tế tỉnh phát triển tương xứng so với vị thế, tiềm địa phương Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Tuyên Quang đáp ứng hiệu kinh tế - xã hội môi trường; đảm bảo quỹ đất cho phát triển nơng nghiệp, công nghiệp, dịch vụ - du lịch; đồng thời đáp ứng yêu cầu an ninh lương thực, nhu cầu đất nhu cầu đất cho phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; chuyển đổi cấu sử dụng đất hợp lý tạo nhiều việc làm cho người dân; khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên II KIẾN NGHỊ Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất 152 đai, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương số vấn đề sau: - Đề nghị Chính phủ hỗ trợ chế, sách, tạo điều kiện cho tỉnh phát triển mạnh, làm động lực phát triển kinh tế vùng Trung du miền núi phía Bắc - Do Tuyên Quang tỉnh nghèo, nguồn thu ngân sách hàng năm thấp nên việc đầu tư kinh phí cho cơng tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gặp khó khăn Đề nghị Chính phủ Bộ ngành Trung ương giúp đỡ, hỗ trợ tỉnh kinh phí thực cơng trình, dự án trọng điểm để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh như: cơng trình đường cao tốc nối thành phố Tuyên Quang với đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, đường Hồ Chí Minh, đường vành đai III; khu du lịch công viên địa chất Na Hang – Lâm Bình, khu du lịch văn hóa Tân Trào, sân golf huyện Yên Sơn, hạ tầng phát triển đô thị thành lập huyện phía Nam huyện Sơn Dương, phát triển thị trấn Na Hang thành thị xã Na Hang - Đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hỗ trợ giống, kỹ thuật để phát triển vùng sản xuất nơng lâm sản hàng hóa tập trung như: vùng chăn ni trâu, bị lấy thịt; vùng trồng ăn tập trung (cam sành huyện Hàm Yên), vùng chè đặc sản, vùng đậu tương, vùng rừng nguyên liệu gỗ, giấy - Bộ Tài nguyên Môi trường: Đầu tư bổ sung kinh phí hỗ trợ để tỉnh sớm hồn thiện Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai tồn tỉnh; chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu; xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải, nước thải bảo vệ môi trường; tạo điều kiện cho tỉnh Tuyên Quang tham gia vào chương trình, dự án đại hóa hồ sơ địa để quản lý chặt chẽ đất đai theo quy hoạch pháp luật Đề nghị Chính phủ xem xét, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Tuyên Quang để Ủy ban nhân dân tỉnh có sở pháp lý thực quản lý đất đai địa bàn tỉnh đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội./ 153 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH TUYÊN QUANG (Ban hành kèm theo Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường) STT Ký hiệu biểu Tên biểu Biểu 01/CT Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 tỉnh Tuyên Quang Biểu 02/CT Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tỉnh Tuyên Quang Biểu 03/CT Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Tuyên Quang Biểu 04/CT Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang Biểu 05/CT Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch tỉnh Tuyên Quang Biểu 06/CT Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch tỉnh Tuyên Quang Biểu 07/CT Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối phân theo năm tỉnh Tuyên Quang Biểu 08/CT Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Tuyên Quang Biểu 09/CT Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất kỳ cuối phân theo năm tỉnh Tuyên Quang 10 Biểu 10/CT Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất kỳ cuối phân theo đơn vị hành tỉnh Tuyên Quang 11 Biểu 11/CT Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng kỳ cuối phân theo năm tỉnh Tuyên Quang 12 Biểu 12/CT Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng kỳ cuối phân theo đơn vị hành tỉnh Tuyên Quang 13 Biểu 13/CT Danh mục cơng trình, dự án thực kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối tỉnh Tuyên Quang 14 Biểu 14/CT Diện tích, cấu sử dụng đất khu chức tỉnh Tuyên Quang 15 Biểu 15/CT Chu chuyển đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm (20112020) tỉnh Tuyên Quang 16 Biểu 16/CT Chu chuyển đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) tỉnh Tuyên Quang 154 155