DỰ THẢO BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN LẮK – TỈNH ĐẮK LẮK

DỰ THẢO BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN LẮK – TỈNH ĐẮK LẮK ĐẶT VẤN ĐỀ Thực Luật Đất đai năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị số 69/NQ-CP quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Đắk Lắk Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 2015) huyện, thị xã trực thuộc tỉnh, theo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Lắk phê duyệt Quyết định số 745/QĐ-UBND, ngày 11/04/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 2015) huyện Lắk góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý nhà nước đất đai, sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai huyện vào nề nếp Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phân bổ chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển, khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo sử dụng đất ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, xây dựng thương mại, dịch vụ, khu dân cư , góp phần quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình an ninh, trị - xã hội địa phương; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan, mơi trường sinh thái Thực Công văn số 1748/UBND-NN&MT, ngày 19/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc triển khai lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất (2016-2020), kế hoạch sử dụng đất năm 2016 UBND huyện Lắk tiến hành: “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk” Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những pháp lý điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất: Luật Đất đai năm 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng năm 2014 thi hành Luật Đất đai năm 2013; Thông tư 29/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Công văn số 8261/UBND-NNMT ngày 27/9/2018 UBND tỉnh Đắk Lắk việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện, thị xã, thành phố; Quyết định số 745/QĐ-UBND, ngày 11/04/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Nghị số 139/NQ-HĐND ngày 13/12/2014 việc thơng qua danh mục cơng trình dự án thực năm 2015 địa bàn tỉnh Đăk Lăk - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND, ngày 22/12/2014 UBND Tỉnh Đăk Lăk: Ban hành quy định giá loại đất địa bàn huyện, thị xã thành phố tỉnh Đăk Lăk Công văn số 1748/UBND-NN&MT, ngày 19/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc triển khai lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất (2016-2020), kế hoạch sử dụng đất năm 2016; Công văn số 1308/STNMT-QLĐĐ ngày 15/9/2015 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn dự kiến tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện địa bàn tỉnh; Văn số 562/UBND-TNMT ngày 21/8/2015 Ủy ban nhân dân huyện Lắk việc chủ trương thuê đơn vị tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất (2016-2020), kế hoạch sử dụng đất năm 2016 1.2 Phương pháp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Rà soát, đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước nhằm nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội năm - Sử dụng quỹ đất cách hợp lý có hiệu quả, phù hợp với định hướng phát triển bền vững lâu dài tiêu sử dụng đất ngành, xã đến năm 2020 - Tạo sở pháp lý, khoa học cho việc giao đất, thuê đất, thu hồi đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi sinh, môi trường 1.3 Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai: - Các cơng trình, dự án giai đoạn quy hoạch cần xem xét nhằm bổ sung, điều chỉnh hủy bỏ - Thay đổi cấu loại đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng Rà sốt vị trí, diện tích khu đất khoanh định nhóm đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng để có giải pháp bổ sung điều chỉnh cho hợp lý - Giải pháp tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên Huyện Lăk huyện miền núi, nằm phía Nam dãy Trường Sơn, phía Đơng Nam tỉnh Đắk Lắk, huyện có tổng diện tích tự nhiên 125.607,00 ha, chiếm 9,57 % tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, có toạ độ địa lý từ 120 09’36” đến 120 28’54” vĩ độ Bắc, từ 1070 54’45” đến 1080 30’10” độ kinh Đông, cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 54 km theo đường Quốc lộ 27, cách trung tâm huyện Krông Nô 80 km theo Quốc lộ 27 Huyện Lăk bao gồm 11 đơn vị hành cấp xã (gồm: thị trấn Liên Sơn, xã: Yang Tao, Bông Krang, Đăk Liêng, Đăk Phơi, Đăk N, Bn Tría, Bn Triết, Krơng Knơ, Nam Ka Ea Rbin; ranh giới hành sau: - Phía Bắc giáp huyện Krông Ana Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk; - Phía Tây giáp huyện Krơng Nơ, tỉnh Đăk Nơng; - Phía Nam giáp huyện Đam Rơng Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng ; - Phía Đơng giáp huyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk Huyện có Quốc lộ 27 từ trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Lâm Đồng, đoạn qua huyện Lắk dài 58 km, tỉnh lộ 687 nối liên huyện Lắk với huyện Krông Ana,… tạo nên điểm gắn kết kinh tế trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột (Tỉnh lỵ Đắk Lắk) với trung tâm tỉnh Lâm Đồng thành phố Đà Lạt Đây nhân tố để huyện có bước đột phá nhằm đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hố, đại hố đồng thời hội nhập vào trình phát triển chung tỉnh 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế Trên sơ cở tổng kết kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lăk đạt sau: Bảng 2: Tổng hợp GTSX (theo giá SS 2010) ngành giai đoạn 2011–2015 Chỉ tiêu Tổng số Nông lâm nghiệp, thủy sản CN-Xây dựng Thương mại-Dịch vụ Cơ Cấu Nông lâm nghiệp, thủy sản CN-Xây dựng Thương mại-Dịch vụ Đơn vị tính Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ % % % % Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1.182.130 1.836.522 1.570.779 494.905 576.462 719.718 159.225 582.937 348.861 528.000 677.123 502.200 100 100 100 41,87 31,39 45,82 13,47 31,74 22,21 44,67 36,87 31,97 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1.591.112 947.172 199.772 444.168 100 59,53 12,56 27,92 1.764.291 995.235 186.899 582.157 100 56,41 10,59 33,00 1.695.100 1.209.300 287.300 198.500 100 71,34 16,95 11,71 (Niên giám thống kê huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 2012, 2014, 2015) Trong 05 năm qua, kinh tế huyện tiếp tục trì mức tăng trưởng khá, bình quân hàng năm nhiệm kỳ đạt 14,16% (Nghị Đại hội XIII đề 14 - 15%); đó, nơng, lâm nghiệp tăng 9,77%, cơng nghiệp - xây dựng tăng 22,21%, thương mại dịch vụ tăng 20,04% Tổng giá trị sản xuất năm ước đạt 3.491,2 tỉ đồng (giá so sánh năm 1994) Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 ước đạt 17,20 triệu đồng/người/năm, đạt 100% so tiêu Nghị Đại hội XIII đề 2.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế * Cơ cấu kinh tế (theo giá hành): Nông, lâm, thủy sản chiếm 53,46% (KH 52,41%); công nghiệp - xây dựng chiếm 23,76% (KH 25,46%); dịch vụ chiếm 22,60% (KH 22,13%) Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nơng - lâm nghiệp chiếm 51,61% (giảm 11,34% so với đầu nhiệm kỳ), Công nghiệp Xây dựng chiếm 26,92% (tăng 7,75% so với đầu nhiệm kỳ), thương mại, dịch vụ, chiếm 22,10% (tăng 3,77% so với đầu nhiệm kỳ) Nhìn chung, giai đoạn 2011 - 2015, cấu kinh tế huyện có chuyển dịch hướng, cấu kinh tế thay đổi ba khu vực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nơng lâm nghiệp Q trình chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, ngày củng cố dần cấu kinh tế Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ - Nông lâm nghiệp Tuy nhiên mức độ chuyển dịch kinh tế diễn chậm, tỷ trọng ngành cơng nghiệp - xây dựng đạt thấp nhiều so với cấu ngành nông lâm nghiệp 2.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội a Khu vực kinh tế nông nghiệp - Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng năm 2015 ước thực 24.818 ha, so với đầu nhiệm kỳ tăng 3.014 ha, đạt 102% Nghị quyết; tổng sản lượng năm 2015 ước đạt 100.947 tấn, đạt 90,82% so với NQ Đại hội XIII; lương thực bình quân đầu người năm 2015 ước đạt 1.482 kg/người, đạt 88% so với Nghị Đại hội XIII - Chăn nuôi: Trong 05 năm qua ngành chăn nuôi tiếp tục phát triển ổn định năm 2015 tồn huyện ước có tổng đàn trâu, đàn bò: 18.550/19.100 con, đạt 97,1% kế hoạch; đàn heo 47.500/47.000 con, đạt 101,6% kế hoạch; đàn gia cầm 395.000/370.000 con, đạt 106,7% kế hoạch Công tác kiểm dịch động vật sản phẩm động vật, kiểm soát giết mổ tăng cường; cơng tác phòng chống dịch bệnh thực thường xuyên nên khống chế tình hình dịch bệnh địa bàn b Khu vực kinh tế công nghiệp Với phương châm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỉ trọng Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, huyện tập trung thu hút nguồn đầu tư, hỗ trợ đào tạo nghề để phát triển công nghiệp - TTCN, VLXD Trên sở định hướng mục tiêu, có biện pháp phù hợp đẩy mạnh phát triển Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Đảng bộ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, sản xuất CN - TTCN có bước tăng trưởng đột phá, giải nhiều việc làm cho người lao động Tổng giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng 05 năm ước đạt 799,94 tỷ đồng (giá so sánh 1994), tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 22,21% Năm 2015 ước thực 234,945 tỷ đồng, ngành cơng nghiệp 122,448/120 tỷ đồng đạt 102% Nghị Đại hội đề (tăng 68,791 tỷ đồng so với năm 2010), đó: Cơng nghiệp khai khống 7,540 tỷ đồng; Công nghiệp chế tạo, chế biến 31,804 tỷ đồng; Công nghiệp khác 83,104 tỷ đồng c Khu vực kinh tế dịch vụ, thương mại - Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tập trung phát triển mạng lưới kinh doanh thương mại trung tâm thị trấn Liên Sơn chợ xã (Bn Triết, Krơng Nơ), đến tồn huyện có 1.268 hộ kinh doanh xã, thị trấn; tổng mức luân chuyển hàng hoá bán lẻ hàng năm đạt vượt kế hoạch đề Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ (theo giá hành) từ năm 2011 đến năm 2015 ước thực 753,934 tỷ đồng, năm 2015 ước đạt 197,433 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 20,04% (NQ 20 - 21%) - Về hoạt động du lịch: Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động du lịch địa bàn huyện bước đầu tư nâng cấp, góp phần thu hút số lượng khách đến tham quan du lịch địa bàn ngày đơng; năm qua ước có 64.123 lượt khách đến tham quan du lịch, khách quốc tế 26.201 lượt, khách nước 37.922 lượt; tổng doanh thu ước đạt 14,3 tỷ đồng d Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thực chương trình XDNTM - Đầu tư sở hạ tầng phục vụ phát triển KT - XH: Trong năm qua trọng đầu tư nâng cấp giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế, đặc biệt tập trung đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, vùng sâu, vùng xa Hệ thống đường giao thông địa bàn huyện đảm bảo phục vụ vận chuyển hàng hóa lại nhân dân Tồn huyện có 720 trục đường với tổng chiều dài 550,827 km, đó: Đường nhựa đá dăm với chiều dài 185,67 km, chiếm 33,7%, BTXM chiều dài 50,725km chiếm 9,2%, Cấp phối tự nhiên chiều dài 60,51 km chiếm 10,98%, đường đất tự nhiên chiều dài 253,922 km chiếm 46,09% (Bao gồm đường thôn buôn đường nội đồng); đường giao thông liên xã, liên thơn bê tơng hóa nhựa hóa, chiếm 68,36%, vượt tiêu Nghị đề (65%) Hệ thống thủy lợi tồn huyện có 44 cơng trình thủy lợi, 09 cơng trình trạm bơm điện, 18 đập dâng, 17 hồ chứa Hàng năm trọng triển khai kiên cố hóa kênh mương nội đồng nâng cấp sửa chữa kịp thời cơng trình để phục vụ sản xuất Đến nay, tỷ lệ kiên cố hóa kênh mương đạt 27,1% (NQ đề 85%); kênh nội đồng (kênh cấp 2,3) đạt 74,4% (NQ đề 65%) Tỷ lệ trồng có nhu cầu tưới chủ động năm 2015 ước 85%, đạt 100% NQ Hệ thống lưới điện tồn huyện năm 2015 có 123/124 thơn, bn, tổ dân phố có điện lưới Quốc gia, tỷ lệ hộ sử dụng điện chiếm 98%, đạt 100% NQ Về nước sinh hoạt: Tổng số cơng trình cấp nước tập trung địa bàn huyện có 14 cơng trình 9.587 nguồn cấp nước nhỏ lẻ Năm 2015 tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 80% (NQ đề 80 - 85%) Hệ thống Bưu viễn thơng tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt; thực tốt công tác quản lý nhà nước dịch vụ Interrnet Đến nay, tồn huyện 100% số xã có điểm bưu điện văn hóa; mạng di động Viettel, Mobifone, Vinafone phủ sóng khắp địa bàn, tồn huyện có khoảng 35.000 th bao điện thoại (kể cố định di động), bình quân 51,7 thuê bao/100 dân, đạt 285% NQ đề ra; số th bao internet băng thơng rộng có khoảng 3.790 thuê bao, bình quân 5,6 thuê bao/100 dân - Chương trình xây dựng nơng thơn mới: Thực Nghị số 03NQ/TU ngày 22/4/2011 Tỉnh ủy xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 2015 định hướng đến năm 2020 Huyện ủy xây dựng nghị chuyên đề xây dựng nông thôn mới, sở tập trung đạo thực phê duyệt xong Đồ án quy hoạch Đề án xây dựng Nơng thơn 10/10 xã Năm 2015 tồn huyện ước thực đạt 100/190 tiêu chí, có xã Bn Tría, Bn Triết đạt trên12 tiêu chí Hưởng ứng Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thôn mới, nhân dân số địa phương Buôn Triết, Đắk Phơi, Đắk Nuê, Krông Nô hiến 22.540 m2 đất, hàng ngàn trồng lâu năm loại để làm đường giao thông; số thôn, buôn, tổ dân phố thuộc thị trấn Liên Sơn, xã Đắk Liêng, xã Bn Tría, Bn Triết Đắk N huy động ngày cơng, góp tiền lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng trục đường với tổng số tiền lên tới hàng trăm triệu đồng 2.2.4 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập a Dân số Theo số liệu thống kê, đến 31/12/2015 dân số tồn huyện ước tính 64.644 người Dân số huyện gồm dân tộc kinh chiếm 36,73 % nhiều dân tộc khác với tổng số 42.288 người (trong đó: dân tộc Ê đê chiếm 3,26% M Nơng 49,08% lại dân tốc thiểu số khác) Mật độ dân số trung bình 51 người/km2 (cao mức trung bình tỉnh 47,7 người/km2), dân cư huyện bố không đồng đơn vị hành chính, tập trung với mật độ cao thị trấn Liên Sơn (479 người/km2) khu vực trung tâm nơi có nhiều lợi để phát triển kinh tế, với hệ thống hạ tầng sở đồng Trong năm qua, cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình trọng, năm 2015 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,50% b Lao động, việc làm thu nhập Cùng với gia tăng dân số, lực lượng lao động huyện không ngừng tăng lên Hiện huyện có khoảng 38.000 lao động độ tuổi, chiếm 57,57% dân số, chủ yếu lao động nơng nghiệp, số lao động sản xuất tiểu thủ công nghiệp chế biến, công nghiệp khai thác, xây dựng Trong công đổi mới, đời sống nhân dân dần nâng cao, nhu cầu ăn, mặc, học hành, khám chữa bệnh đáp ứng ngày tốt Tỷ lệ đói nghèo bình quân hàng năm giảm 5% năm Thu nhập bình quân đầu người năm gần có nhiều chuyển biến Năm 2015 thu nhập bình quân 17,20 triệu đồng/người/năm Lương thực bình quân đầu người là: 1.482 kg/người/năm 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất Đăk Lăk nói chung huyện Lăk nói riêng khu vực nằm xa biển Bởi khu vực khơng có bão mưa lũ Nhưng nhiều năm trở lại dù khơng ảnh hưởng trực tiếp gió bão, song mưa ngập úng huyện Lăk xảy Những năm gần tình hình thời tiết, khí tượng thủy văn có diễn biến bất thường Bão áp thấp nhiệt đới xuất nhiều so với trung bình nhiều năm Những thay đổi điều kiện thời tiết (nhiệt độ, lượng mưa, tượng khí hậu cực đoan, thiên tai…) làm diện tích đất khơ hạn, ngập úng, xói mòn, rửa trôi, sạt lở… xảy ngày nhiều Biến đổi khí hậu gây rối loạn chế độ mưa nắng, nguy nắng nóng nhiều hơn, lượng mưa thay đổi, lượng dinh dưỡng đất bị cao suốt đợt mưa dài, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến đảm bảo an ninh lương thực chỗ Sạt lở đất ven sơng suối, vùng đồi núi cao có địa hình dốc chia cắt mạnh vấn đề xẩy thường xuyên huyện Lăk, đặc biệt phần hạ lưu sông sông suối lớn vào mùa mưa lũ (tại khu vực xã Krông Nô, Ea Rbin) Sạt đất, trượt lở đất không làm đất sản xuất nơng nghiệp, đất mà gây thiệt hại người tài sản, hư hại hệ thống sở hạ tầng Tạo áp lực cho việc bố trí quỹ đất, đồng thời việc xác định vị trí xây dựng, bố trí cơng trình - Tác động biến đổi khí hậu đến loại hình sử dụng đất: Do biến đổi khí hậu, đất nơng nghiệp bị giảm, phần diện tích không sử dụng khô hạn phải chuyển đổi thành đất cho hộ dân phải di rời ảnh hưởng thiên tai (ngập lụt, sạt lở đất) Mặt khác biến đổi khí hậu gây tượng ngập úng, xói lở bờ sông, sạt lở đất…, ảnh hưởng nghiêm trọng đến diện tích đất ở, đất sản xuất, phận dân cư sống khu vực đồng bằng, khu vực đồi núi ven sông suối phải di rời đến nơi khác; sở hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, lượng, cấp thoát nước…) bị ảnh hưởng, gây sức ép việc bố trí quỹ đất để xây dựng thay cơng trình bị hư hỏng thiên tai - Tác động loại hình sử dụng đất đến biến đổi khí hậu: Việc sử dụng đất đai có ảnh hưởng lớn lượng nước bốc Những thay đổi nhiệt độ, lượng mưa, thời điểm mưa thay đổi hình thái chu trình nước: mưa - nước bốc hơi… dẫn đến thay đổi chế ẩm đất, lượng nước ngầm dòng chảy Hơn nữa, lượng phát thải khí nhà kính sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất ngun nhân nóng lên tồn cầu mà việc chặt phá rừng diễn dẫn đến suy thoái rừng nguyên nhân - Biến đổi khí hậu làm gia tăng nhiệt độ, số đợt hạn hán: Trong năm gần đây, sản xuất nơng nghiệp tỉnh Đăk Lăk nói chung huyện Lăk nói riêng liên tục phải đối phó với tình trạng hạn hán gay gắt vụ đông xuân, từ đầu năm 2010 số địa phương đối mặt với nguy hạn hán (khơng có nước sản xuất, thiếu nước sinh hoạt kéo dài); dịch bệnh trồng xuất nhiều nơi lúa Nhiều đợt nắng nóng kéo dài liên tiếp xảy ra, nhiệt độ nói cao từ trước tới (37 -380c) ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người người dân… Trong năm gần đây, huyện Lắk có xảy tượng mưa phùn kèm theo gió lạnh Thời tiết lạnh xuất mùa khô huyện Lắk gây hậu nghiêm trọng cho sản xuất nông nghiệp, lúa nước bị nghẽn đòng khơng trổ bơng Thời tiết biến đổi thất thường không gây thiệt hại nặng nề cho lúa nước mà làm hàng nghìn cà phê vào đợt nở hoa gặp thời tiết lạnh mùa khô năm ảnh hưởng lớn đến việc đậu trái, hậu giảm nghiêm trọng sản lượng cà phê năm chưa thể tính Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội, môi trường * Những thuận lợi, lợi - Vị trí địa lý huyện xa TP Bn Ma Thuột có QL 27 chạy qua nối liền với TP Đà Lạt thành phố du lịch lâu đời nước ta, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển tuyến du lịch Đà Lạt - Lăk - Buôn Ma Thuột - Đặc điểm khí hậu thổ nhưỡng thích hợp cho phát triển nhiều loại trồng, đặc biệt thích hợp phát triển lúa nước với suất chất lượng cao, góp phần đảm bảo an ninh lương thực địa phương - Tài nguyên thiên nhiên phong phú, đáng ý trữ lượng sét đá granit lớn - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: giao thông, lưới điện, trường học, bưu viễn thơng, trạm y tế đầu tư có hiệu nâng lên rõ rệt - Các hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu nhân dân địa bàn Môi trường pháp lý ngày phù hợp hơn, nguồn phát triển lực phát huy, đồng thời vấn đề giải tạo công ăn việc đáp ứng tốt - Tình hình trị tương đối ổn định; quốc phòng tăng cường, an ninh nơng thơn có nhiều tiến bộ, trật tự xã hội giữ vững - Phong cảnh đẹp với văn hóa dân tộc lâu đời lợi để phát triển nghành dịch vụ, du lịch * Những khó khăn - Thời tiết ngày diễn biến phức tạp, khó lường; chất lượng sức cạnh tranh kinh tế thấp; huy động nguồn lực cho phát triển hạn chế Tỷ lệ hộ nghèo mức cao; chất lượng nguồn nhân lực thấp - Đặc điểm địa hình khu vực tạo thành vùng trũng, có thuận lợi phát triển lúa nước, nơi tập trung nước mưa từ khu vực khác đổ về, cộng với sơng lớn chảy qua Do vào mùa mưa thường gây lũ lụt lớn, ảnh hưởng đến đời sống người dân - Đất đai chủ yếu hình thành phiến sét, phiến mica, có thành phần dinh dưỡng sản xuất nơng nghiệp có hiệu thấp - Tăng trưởng kinh tế không đều; phát triển nông nghiệp nặng quy mô, thiếu đầu tư chiều sâu đa dạng loại trồng vật ni - Sự phân hóa giàu nghèo ngày tăng Cơng tác giải việc làm xố đói giảm nghèo đạt hiệu chưa cao III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai Thực Luật Đất đai năm 1993, với xã, thị trấn huyện, Đảng nhân dân huyện Lăk thực tốt chủ trương lớn Nhà nước ngành công tác quản lý đất đai, bước đưa công tác vào nề nếp, hạn chế tiêu cực phát sinh công tác quản lý sử dụng đất Sau có Luật Đất đai năm 2003 đặc biệt Luật Đất đai năm 2013 đời có hiệu lực thi hành, cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện tiếp tục củng cố, hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch ngành huyện 3.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 3.2.1 Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất Theo kết thống kê đất đai năm 2015 huyện Lắk, trạng sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng huyện tính đến 31/12/2015 có tổng diện tích 125.607,00 ha, chiếm 9,57 % diện tích đất đơn vị hành tồn tỉnh Diện tích, cấu nhóm đất sau: Bảng 3: DIỆN TÍCH, CƠ CẤU CÁC LOẠI ĐẤT CHÍNH NĂM 2015 STT Diện tích (ha) Chỉ tiêu sử dụng đất TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* Cơ cấu (%) 125.607,00 100,00 107.035,82 85,21 6.106,26 4,86 12.464,92 9,92 1.274,00 Nguồn: Thống kê đất đai năm 2015 huyện Lăk a Đất nông nghiệp - Theo mục đích sử dụng Huyện Lăk có 107.035,82 đất nơng nghiệp, chiếm 85,21% tổng diện tích tự nhiên Hiện trạng diện tích, cấu đất nơng nghiệp thể qua bảng sau: Bảng 4: DIỆN TÍCH, CƠ CẤU CÁC LOẠI ĐẤT NƠNG NGHIỆP NĂM 2015 STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 Diện tích (ha) 107.035,82 8.661,89 7.438,12 7.892,40 5.194,46 16.736,76 53.012,51 15.379,20 158,61 - Chỉ tiêu sử dụng đất Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chun trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Cơ cấu (%) 100,00 8,09 85,87 7,37 4,85 15,64 49,53 14,37 0,15 - Nguồn: Thống kê đất đai năm 2015 huyện Lăk + Đất trồng lúa: Đến năm 31/12/2015, tồn huyện có 8.661,89 đất trồng lúa, chiếm 8,09 % diện tích đất nơng nghiệp (trong đất chun trồng lúa nước 7.438,12 ha, chiếm 85,87 % diện tích đất trồng lúa), phân bố tất xã địa bàn huyện, tập trung nhiều xã Buôn Triết (2.193,67 ha), Đăk Liêng (1.458,81 ha), Yang Tao ( 1.041,49 ha)… + Đất trồng hàng năm khác: Có diện tích 7.438,12 ha, chiếm 85,87 % diện tích đất nơng nghiệp, phân bố tập trung xã: Krông Nô (2.010,82 ha), Ea Rbin (922,22 ha), Đăk Nuê (898,45 ha), Yang Tao (823,11 ha), Nam Ka (809,53 10 - Nhà SHCĐ thôn Mê Linh xã Buôn Triết: 0,05 - Nhà SHCĐ thôn Mê Linh Xã Buôn Triết: 0,03 ha; - Nhà SHCĐ buôn Tung Xã Buôn Triết: 0,10 ha; - Nhà SHCĐ buôn Tung Xã Buôn Triết: 0,07 ha; - Nhà SHCĐ thôn Liên Kết Xã Bn Tría: 0,05 ha; - Nhà SHCĐ thơn Liên Kết Xã Bn Tría: 0,05 ha; - Nhà SHCĐ thơn Liên Kết Xã Bn Tría: 0,05 ha; - Nhà SHCĐ thơn Hưng Giang Xã Bn Tría: 0,05 ha; - Nhà SHCĐ thơn Đơng Giang Xã Bn Tría: 0,05 ha; - Nhà SHCĐ thôn Tân Giang Xã Buôn Tría: 0,04 ha; - Nhà SHCĐ thơn Bn Tría Xã Bn Tría: 0,05 Đến năm 2020 diện tích đất sinh hoạt cộng đồng có 6,85 ha, chiếm 0,10 % đất phi nông nghiệp, thực tăng 1,99 so với trạng năm 2015 r) Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Hiện trạng năm 2015 2,46 Trong kỳ điều chỉnh diện tích khơng khơng có biến động so với trạng Điều chỉnh đến năm 2020 diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng có 2,46 ha, chiếm 0,04% diện tích đất phi nơng nghiệp s) Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối: Hiện trạng năm 2015 901,08 Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích khơng thay đổi mục đích sử dụng 857,64/901,08 Diện tích biến động giảm 43,44 chuyển sang loại đất: (Đất thủy lợi 2,84 ha; Đất giáo dục 0,10 ha; Đất sản suất vật liệu xây dựng 40,50 ha.) Đến năm 2020 có 857,64 ha, chiếm 12,24% diện tích đất phi nơng nghiệp Giảm 43,44 so với trạng năm 2015 t) Đất có mặt nước chuyên dùng: Hiện trạng năm 2015 1.479,12 Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch diện tích khơng thay đổi mục đích sử dụng 1.475,35/1.479,12 Diện tích biến động giảm 3,77 chuyển sang loại đất: (Đất giao thông 0,40 ha; Đất cơng trình lượng 2,70 ha; Đất bãi rác thải 0,67 ha.) Đến năm 2020 có 1.475,35 ha, chiếm 21,05% diện tích đất phi nơng nghiệp Giảm 3,77 so với trạng năm 2015 2.3.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 có 12.464,92 Trong kỳ điều chỉnh diên tích khơng thay đổi mục đích 623,48 Diện tích biến động giảm 11.841,44 chuyển vào sử dụng cho mục đích: Đất trồng lâu năm 19,90 ha; Đất rừng đặc dụng 4.853,73 ha; Đất rừng sản xuất 6.676,84 ha); Đất quốc phòng 4,40 ha; Đất thương mại dịch vụ 220 ha; Đất phát triển hạ tầng 35,73 ha; Đất có di tích lịch sử - văn hóa 1,50 ha; Đất bãi rác thải 1,67 ha; Đất nông thôn 1,27 ha; Đất trụ sở quan 0,10 ha; Đất sở tôn giáo 0,10 ha; Đất nghĩa trang nghĩa địa 14,80 ha; Đất sản xuất vật liệu xây dựng 11,40 Diện tích đất chưa sử dụng chủ yếu đất nằm quy hoạch loại rừng trạng rừng chưa đạt tiêu chuẩn thành rừng, 50 thời kỳ điều chỉnh quy hoạch xác định thực khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh rừng đảm bảo đến năm 2020 đạt tiêu chí thành rừng Đến năm 2020 623,48 ha, chiếm 0,50 % diện tích tự nhiên, giảm 11.841,44 so với trạng năm 2015 51 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 Chỉ tiêu sử dụng đất cấp phân bổ Nhu cầu sử dụng đất cho nghành, lĩnh vực BẢNG 11: TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG CHO CÁC NGHÀNH, LĨNH VỰC STT Chỉ tiêu sử dụng đất 1.2 1.3 2.1 2.7 Đất nông nghiệp Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất phi nông nghiệp Đất quốc phòng Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất cơng trình lượng Đất sở giáo dục đào tạo Đất nông thôn Đất đô thị Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sinh hoạt cộng đồng 2.9 2.9.1 2.9.2 2.9.3 2.9.7 2.13 2.14 2.18 2.19 2.21 Tổng diện tích Diện tích phân theo đơn vị hành TT Liên Sơn Bơng Krang Bn Triết Bn Tría Đắk Liêng Đắk Phơi Đắk Nuê 294,50 144,50 150,00 276,32 146,46 0,20 - - - - - - 12,71 1,46 0,20 15,19 5,09 1,88 4,20 7,74 120,19 9,62 15,04 4,79 1,58 4,03 7,49 60,59 46,45 11,62 1,53 1,95 0,84 0,22 8,93 0,60 3,04 12,00 1,25 2,40 0,30 1,20 1,70 2,15 0,15 1,14 0,30 0,08 0,30 0,18 0,15 - 0,09 294,50 144,50 150,00 4,53 Krông Nô Nam Ka Yang Tao - - - - 23,59 15,11 10,04 176,23 145,00 4,34 21,64 14,90 5,76 31,00 7,49 - 2,24 2,10 0,02 10,00 11,62 14,90 - 5,72 - 15,00 16,00 0,15 0,15 0,15 0,21 0,04 0,24 0,15 0,10 0,04 - - 0,84 5,80 0,65 Ea Rbin 0,08 1,80 0,59 0,02 52 4,00 0,04 2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất BẢNG 12: TỔNG HỢP CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 CHƯA THỰC HIỆN STT 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 Diện tích (ha) Hạng Mục Tổng cộng Cơng trình, dự án quốc phòng, an ninh Đất cụm công nghiệp Đất thương mại dịch vụ Đất bãi thải, xử lý rác thải Đất nông thôn Đất xây dựng tổ chức nghiệp Đất nghĩ trang, nghĩa địa Đất sinh hoạt cộng đồng Đất phát triển hạ tầng Đất giao thông Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng Đất sở văn hóa Đất sở giáo dục đào tạo Đất sở thể dục thể thao 718,89 148,24 10,00 264,74 2,00 1,49 0,23 16,00 0,40 275,79 162,48 90,41 11,62 0,43 5,77 5,08 BẢNG 13: DANH MỤC CƠNG TRÌNH DỰ ÁN NĂM 2015 CHƯA THỰC HIỆN ĐỀ NGHỊ TIẾP TỤC THỰC HIỆN TRONG NĂM 2016 STT Hạng Mục Mở rộng doanh trại ban huy quân huyện Mở thao trường huấn luyện bắn đạn thật Ban huy quân huyện Cơng trình nhà văn hóa cộng đồng TDP Cơng trình nhà văn hóa cộng đồng TDP Nhà sinh hoạt VHCĐ bn Lách Ló, xã Nam Ka Đường Chu Văn An (Buôn Dơng Kriêng) Đường tránh thị trấn từ công an huyện đến nghĩa trang liệt sỹ Đường bn Lách Ló Quy hoạch bến xe huyện Lăk Đường giao thông liên xã Yang Tao Đăk Liêng Đường giao thơng nội thơn thơn Hòa Bình ( Tổng chiều dài L=2,8 km, Bnht=3,5m; BNqh=6m) Đường GT từ km 39+400 QL27 đến đập thủy lợi Đăk Năk (ngã cầu trắng buôn Diêo đến cuối buôn Sruông) L=3,6 km, Bnht=6,5m; Bnqh=8m) Xây trạm bơm M Liêng Mở tuyến sông đào Tầu Hút từ ngã ba Tiến Anh đến 10 11 12 13 14 53 Diện tích (ha) 1,46 Địa điểm (đến cấp xã) TT Liên Sơn 145,00 Xã Yang Tao 0,05 0,04 0,04 0,07 TT Liên Sơn TT Liên Sơn Xã Nam Ka TT Liên Sơn 4,99 TT Liên Sơn 5,72 1,50 15,00 Xã Nam Ka TT Liên Sơn Xã Yang Tao 0,70 Xã Đắk Liêng 0,54 Xã Bông Krang 0,05 1,20 Xã Đắk Liêng Xã Buôn Triết STT Hạng Mục 17 Eo Đờn (Bn=12m, L= 1km) Nâng cấp mở rộng đoạn mương tiêu từ Cống Đỏ ruộng ông Phạm văn Ngát (Nông Trường 84) (HT: Bn=2m, L=1,5km; QH, Bn=6m) Xây dựng kênh mương sông Tàu Hút suối Cụt Điểm đầu từ cuối kênh Tàu Hút (Xứ đồng thôn Hưng Giang khu đập suối Cụt xứ đồng Nông trường 84, L=1,5km, Rộng = 8m Đập 10 xã Đắk Nuê 18 Hồ Đăk Buk 19 Hồ Tây Nhông 20 Khu sạt lở hạ lưu cơng trình thủy điện Bn Tua Srah 21 22 23 Xây dựng trường mẫu giáo Tuổi Thơ Phân hiệu mầm non bn Lách Ló Mở rộng trường Tiểu học Kim Đồng Quy hoạch phân hiệu trường mầm non Hoa Cúc Bn Mih 15 16 24 Diện tích (ha) Địa điểm (đến cấp xã) 0,60 Xã Buôn Triết 1,20 Xã Buôn Tría 1,50 Xã Đắk N Xã Bơng Krang Xã Bơng Krang 8,00 4,00 Xã Ea Rbin 11,62 0,03 0,04 0,20 Xã Bn Tría Xã Nam Ka Xã Bn Tría 0,18 Xã Đắk Nuê 2.2 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 2.2.1 Đất nông nghiệp * Đất trồng lúa Năm 2015 diện tích đất trồng lúa có 8.661,01 ha, đất chuyên trồng lúa nước 7.437,24 Trong năm 2016 diện tích trồng lúa giảm 10,56 so với năm 2015 Đất trồng lúa giảm chuyển sang: - Đất phát triển hạ tầng: 9,63 - Đất đô thị: 0,39 - Đất sinh hoạt cộng đồng: 0,54 Diện tích đất lúa nước đến cuối năm 2016 8.650,45 đất chuyên trồng lúa nước 7.432,86 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) * Đất trồng hàng năm khác Diện tích đất trồng hàng năm khác năm 2015 7.871,99 Trong năm 2016 diện tích giảm 184,52 cho mục đích: - Đất quốc phòng: 120,72 - Đất phát triển hạ tầng: 57,51 - Đất nông thôn: 1,40 - Đất đô thị: 0,20 - Đất nghĩa trang nghĩa địa: 4,60 54 - Đất sinh hoạt cộng đồng: 0,09 Diện tích đất trồng hàng năm khác đến cuối năm 2016 7.831,97 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) * Đất trồng lâu năm Diện tích đất trồng lâu năm 2015 5.194,54 Trong năm 2016 diện tích đất trồng lâu năm giảm 30,81 cho mục đích: - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,20 - Đất phát triển hạ tầng: 28,81 - Đất nông thôn: 0,55 - Đất đô thị: 0,05 - Đất nghĩa trang nghĩa địa: 1,20 Diện tích đất trồng lâu năm đến cuối năm 2016 5.313,69 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) * Đất rừng phòng hộ Diện tích đất rừng phòng hộ năm 2015 16.698,61 Trong diện tích đất rừng phòng hộ khơng thay đổi diện tích Diện tích đất rừng phòng hộ đến cuối năm 2016 16.698,61 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) * Đất rừng đặc dụng Diện tích đất rừng đặc dụng năm 2015 53.000,70 Trong năm 2016 diện tích đất rừng đặc dụng giảm 12,17 Diện tích rừng đặc dụng giảm chuyển sang mục đích: - Đất quốc phòng: 1,46 - Đất phát triển hạ tầng: 10,71 Diện tích đất rừng đặc dụng đến cuối năm 2016 52.988,53 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) * Đất rừng sản xuất Diện tích đất rừng sản xuất năm 2015 15.379,19 Trong năm 2016 diện tích đất rừng sản xuất giảm 329,93 so với năm 2015 Đất rừng sản xuất giảm chuyển sang: - Đất trồng hàng năm khác: 144,50 - Đất trồng lâu năm: 150,00 - Đất quốc phòng: 24,28 - Đất phát triển hạ tầng: 11,15 Diện tích đất rừng sản xuất đến năm 2016 15.049,26 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) * Đất ni trồng thủy sản 55 Diện tích đất ni trồng thủy sản năm 2015 158,61 Trong năm 2016 diện tích đất ni trồng thủy sản khơng thay đổi so với năm 2015 Diện tích đất ni trồng thủy sản đến cuối năm 2016 158,61 (Chi tiết xem biểu 06/KH-2016) 2.2.2 Đất phi nông nghiệp * Đất quốc phòng: Diện tích đất quốc phòng năm 2015 11,24 Trong năm 2016 diện tích đất quốc phòng tăng 146,46 so với năm 2015 Đất quốc phòng tăng chuyển sang từ loại đất: - Đất trồng hàng năm khác: 120,72 - Đất rừng đặc dụng: 1,46 - Đất rừng sản xuất: 24,28 Diện tích đất quốc phòng đến cuối năm 2016 157,70 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất an ninh: Diện tích đất an ninh năm 2015 3,21 Trong năm 2016 diện tích đất an ninh không thay đổi so với năm 2015 Đất an ninh đến cuối năm 2016 3,21 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất thương mại dịch vụ Diện tích đất thương mại dịch vụ năm 2015 15,76 Trong năm 2016 diện tích đất thương mại dịch vụ không thay đổi so với năm 2015 Diện tích đất thương mại dịch vụ đến năm 2016 15,76 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp: Diện tích đất sở sản xuất phi nông nghiệp năm 2015 0,97 Trong năm 2016 diện tích đất sở sản xuất phi nông nghiệp tăng 0,20 so với năm 2015 Diện tích đất tăng chuyển sang từ loại đất: - Đất trồng lâu năm: 0,20 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp giảm 0,02 chuyển sang đất sinh hoạt cộng đồng Diện tích đất thương mại dịch vụ đến năm 2016 1,15 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất phát triển hạ tầng: Diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2015 3.022,06 Trong năm 2016 diện tích đất phát triển hạ tầng tăng 120,16 chuyển sang từ loại đất: - Đất trồng lúa: 9,63 - Đất trồng hàng năm khác: 57,51 56 - Đất trồng lâu năm: 28,81 - Đất rừng đặc dụng: 10,71 - Đất rừng sản xuất: 11,15 - Đất nông thôn: 0,10 - Đất chưa sử dụng: 0,23 Diện tích đất phát triển hạ tầng đến cuối năm 2015 3.142,22 (Chi tiết xem biểu 05.2/KH-2016;05.3/KH-2016; 06/KH-2016) + Đất giao thơng: Tổng diện tích đất giao thơng năm 2015 574,22 ha, Trong năm 2016 diện tích đất tăng 60,59 lấy từ đất loại đất: - Đất trồng lúa: 4,09 - Đất trồng hàng năm khác: 13,73 - Đất trồng lâu năm: 28,81 - Đất rừng đặc dụng: 10,71 - Đất rừng sản xuất: 3,15 - Đất nơng thơn: 0,10 Diện tích đất giao thông đến cuối năm 2016 637,07 (Chi tiết xem biểu 05.3/KH-2016; 06/KH-2016) + Đất thủy lợi: Tổng diện tích thủy lợi năm 2015 255,22 ha, Trong năm 2016 diện tích đất tăng 46,45 lấy từ đất loại đất: - Đất trồng lúa: 5,10 - Đất trồng hàng năm khác: 31,30 - Đất rừng đặc dụng: 2,00 - Đất rừng sản xuất: 8,00 - Đất chưa sử dụng: 0,05 Diện tích đất thủy lợi đến cuối năm 2016 301,67 (Chi tiết xem biểu 05.3/KH-2016; 06/KH-2016) + Đất cơng trình lượng: Tổng diện tích đất cơng trình lượng năm 2015 2.134,13 ha, Trong năm 2016 diện tích đất tăng 11,62 lấy từ đất loại đất: - Đất trồng hàng năm khác: 11,62 Diện tích đất cơng trình lượng đến cuối năm 2016 2.145,75 (Chi tiết xem biểu 05.3/KH-2016; 06/KH-2016) + Đất cơng trình bưu viễn thơng: Diện tích đất cơng trình bưu viễn thông năm 2016 0,76 ha, không thay đổi so với năm 2015 + Đất sở văn hóa: 57 Diện tích đất sở văn hóa năm 2015 1,35 ha, năm 2016 diện tích đất khơng thay đổi so với năm 2015 Diện tích đất sở văn hóa đến cuối năm 2016 1,35 + Đất sở y tế: Diện tích đất sở y tế năm 2016 5,70 ha, không thay đổi so với năm 2015 + Đất sở giáo dục - đào tạo: Tổng diện tích đất sở giáo dục - đào tạo năm 2015 41,17 ha, năm 2016 tăng 1,53 lấy từ loại đất: - Đất trồng lúa: 0,44 - Đất trồng hàng năm khác: 0,86 - Đất chưa sử dụng: 0,18 Diện tích đất giáo dục năm 2016 42,70 + Đất sở thể dục - thể thao: Diện tích đất sở thể dục - thể thao năm 2015 7,75 ha, năm 2016 không thay đổi so với năm 2015 Diện tích đất sở thể dục - thể thao năm 2016 7,75 + Đất chợ: Diện tích đất chợ năm 2015 1,76 ha, năm 2016 không thay đổi so với năm 2015 Diện tích đất chợ năm 2016 1,76 * Đất nơng thơn Diện tích đất nơng thơn năm 2015 460,03 Trong năm 2016 diện tích đất nông thôn tăng 1,95 Được chuyển sang từ loại đất: - Đất trồng hàng năm khác: 1,40 - Đất trồng lâu năm: 0,55 Đất nông thôn giảm 0,34 chuyển sang đất giao thông 0,10 ha, đất giáo dục 0,02 ha, đất tơn giáo 0,22 Diện tích đất nơng thôn đến cuối năm 2016 461,64 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất đô thị: Diện tích đất thị năm 2015 53,13 Trong năm 2016 diện tích đất thị tăng 0,84 chuyển sang từ: - Đất trồng lúa: 0,39 - Đất trồng hàng năm khác: 0,20 - Đất trồng lâu năm: 0,05 Diện tích đất thị đến năm 2016 54,24 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất xây dựng trụ sở quan: 58 Diện tích đất trụ sở quan năm 2015 12,55 ha, năm 2016 khơng thay đổi so với năm 2015 Diện tích đất trụ sở quan đến năm 2016 12,55 * Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp năm 2015 0,21 Trong năm 2016 diện tích đất khơng có biến động so với năm 2015 Diện tích đất trụ sở quan cơng trình nghiệp năm 2016 0,21 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất sở tơn giáo: Diện tích đất sở tơn giáo năm 2015 1,02 ha, năm 2016 diện tích đất tôn giáo tăng 0,22 chuyển sang từ đất nơng thơn Diện tích đất tơn giáo năm 2016 1,24 * Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa năm 2015 116,56 Trong năm 2016 diện tích đất tăng 5,80 chuyển sang từ loại đất: - Đất trồng hàng năm khác: 4,60 - Đất trồng lâu năm: 1,20 Diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa đến năm 2016 122,36 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) * Đất sinh hoạt cộng đồng Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng năm 2015 5,57 Trong năm 2016 diện tích đất sinh hoạt cộng đồng tăng 0,65 chuyển sang từ loại đất: - Đất trồng lúa: 0,54 - Đất trồng hàng năm khác: 0,09 - Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp: 0,02 Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng đến cuối năm 2016 6,22 (Chi tiết xem biểu 05.1/KH-2016; 06/KH-2016) Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất Căn tiêu sử dụng đất UBND tỉnh Đăk Lăk xét duyệt phân bổ Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 11/4/2014; Căn nhu cầu sử dụng đất người sử dụng đất cấp, ngành, lĩnh vực địa bàn 10 xã thị trấn đại bàn huyện Lăk; Trên sở xem xét khả thực dự án chưa thực năm kế hoạch 2015 Ủy ban nhân dân huyện Lăk tổng hợp cân đối các tiêu sử dụng đất năm 2016 sau: 59 Bảng 14 TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 Diện tích (ha) Chỉ tiêu sử dụng đất TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* 60 Cơ cấu (%) 125.607,00 106.689,11 8.650,45 7.432,86 7.831,97 5.313,69 16.698,61 52.986,53 15.049,26 158,61 6.391,06 157,70 3,21 15,76 1,15 - 84,94 8,11 85,92 7,34 4,98 15,65 49,66 14,11 0,15 5,09 2,47 0,05 0,25 0,02 - 3.142,22 49,17 0,28 461,64 53,77 12,55 0,21 1,24 122,36 21,71 6,22 2,46 909,44 1.479,13 12.526,83 0,00 7,22 0,84 0,20 0,00 0,02 1,91 0,34 0,10 0,04 14,23 23,14 9,97 1.274,00 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 4.1 Các trường hợp cần chuyển mục đích Căn trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 57 Luật đất đai năm 2013, huyện Lăk có trường hợp chuyển mục đích sau: - Chuyển mục đích đất nơng nghiệp khu dân cư sang đất ở; - Đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác nhóm đất nơng nghiệp; - Chuyển đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp; - Chuyển đất phi nông nghiệp Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất; - Chuyển đất phi nông nghiệp đất sang đất ở; 4.2 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích Năm 2016 diện tích loại đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 274,04 Trong đó: - Đất trồng lúa: 10,56 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: 4,58 - Đất trồng hàng năm khác: 184,52 - Đất trồng lâu năm: 30,81 - Đất rừng đặc dụng: ` 12,71 - Đất rừng sản xuất: 35,43 - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp khơng phải rừng: 294,50 Diện tích đất cần chuyển mục đích phân bổ cho xã sau: (Chi tiết xem biểu 02/KH-2016) Diện tích đất cần thu hồi Diện tích đất cần thu hồi năm 2016 để thực dự án 272,69 Trong đó: - Đất trồng lúa: 9,36 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: 4,38 - Đất trồng hàng năm khác: 182,92 - Đất trồng lâu năm: 30,21 - Đất rừng đặc dụng: ` 14,17 - Đất rừng sản xuất: 35,43 Đất phi nông nghiệp: 0,37 - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,02 - Đất nông thôn: 0,12 - Đất thị: 0,20 Diện tích đất cần phải thu hồi xã sau: (Chi tiết xem biểu 03KH-2016) 61 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2016 để thực dự án 0,23 Trong cho mục đích: Đất phi nông nghiệp: 0,23 - Đất phát triển hạ tầng: 0,23 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2016 để thực dự án thực xã sau: (Chi tiết xem biểu 04/KH-2016) Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch (Chi tiết xem biểu 05A/KH-2016) Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất a Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ quy hoạch huyện Lắk dựa sau: - Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 thu tiền sử dụng đất Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND Tỉnh Đăk Lăk: Ban hành quy định giá loại đất địa bàn huyện, thị xã thành phố tỉnh năm 2015 b Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường, chi cho việc hỗ trợ chi cho việc tái định cư Nhà nước thu hồi đất c Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Phương pháp tính: * Đối với khoản thu: - Thu tiền giao đất thị: tính bình qn 2.200.000 đồng/m2 - Thu tiền giao đất nông thôn: tính bình qn 1.200.000 đồng/m2 62 - Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: + Đất du lịch: Trước mắt mời gọi đầu tư, miễn tiền thuê đất năm + Các loại đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp khác: theo công thức {0,6% giá giao đất khu vực x năm}đồng/m2 Đất khu vực tính bình qn 1.000.000 đồng, đơn giá đất cho thuê vào mục đích sản xuất kinh doanh 5.000 đồng/m2 Các nguồn thu khác (lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất ) tính bình qn thu qua năm huyện - Đối với cơng trình phúc lợi công cộng, công sở miễn tiền sử dụng đất (theo Nghị định 46/CP) * Đối với khoản chi: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm: tính bình qn 20.000 đồng/m2; đất ni trồng thuỷ sản: tính bình qn 20.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất trồng LN: tính bình qn 20.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất rừng: tính bình qn 9.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất đô thị đất nơng thơn: tính bình qn tương đương với đơn giá giao đất đô thị giao đất nông thôn - Chi bồi thường thu hồi đất sở sản xuất, kinh doanh (có nguồn gốc đất ở) hộ gia đình, cá nhân: tính bình qn tương đương với đất d Kết tính tốn cân đối thu chi từ đất: Bảng 15: CÂN ĐỐI TÀI CHÍNH THU - CHI TỪ ĐẤT STT I 1.1 1.2 II III HẠNG MỤC DIỆN TÍCH (ha) CÁC KHOẢN THU Giao đất Đất đô thị Đất nông thôn Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CÁC KHOẢN CHI CÂN ĐỐI THU CHI (I-II) GIÁ ĐẤT (đồng/m2 2,80 0,84 1,95 2.200.000 1.200.000 THÀNH TIỀN (triệu đồng) 42.005,80 41.995,80 18.539,40 23.456,40 0,20 5.000 10,00 21.367,83 20.637,97 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý nhà nước đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp địa bàn huyện Lăk, khoa học pháp lý để ngành, cấp có kế hoạch sử dụng đất cân đối hiệu Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lăk nghiên cứu tính tốn sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XIII, vào thực trạng quản lý, sử dụng đất, định hướng nhu cầu cấp thành phần kinh tế đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, thương mại du lịch Đến năm 2020 đất nông nghiệp 107.974,18 ha, chiếm 93,92%; đất phi nông nghiệp 7.009,34 ha, chiếm 5,58% đất chưa sử dụng 623,48 ha, chiếm 0,50 % so với tổng diện tích tự nhiên Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Lăk đến năm 2020 để điều chỉnh, phân bố dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất đai, lao động địa bàn huyện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống tầng lớp dân cư Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng huyện Lắk đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đảm bảo sở pháp lý, sở khoa học việc lập quy hoạch sử dụng đất theo quy định Pháp Luật quản lý đất đai (Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng hiệu kinh tế, xã hội mơi trường; đảm bảo quỹ đất cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; hiệu kinh tế phương án quy hoạch sử dụng đất thể theo dự kiến thu chi từ đất, có việc chi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu an ninh lương thực, giải quỹ đất ở, đất phục vụ cho mục đích cơng cộng; chuyển đổi cấu sử dụng đất hợp lý hơn, tạo công ăn việc làm cho người dân việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, phát triển rừng, bảo vệ mơi trường; tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Lắk kiến nghị: Đề nghị UBND tỉnh, cấp, ngành có kế hoạch đầu tư kinh phí chuyên môn giúp thành phố thực tốt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý quy hoạch, hạn chế tồn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương 64