Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của huyện Tân Phú Đông

Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 CỦA HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG Đất đai Nhà nước thống quản lý, tảng cho ngành kinh tế nói riêng tồn mặt xã hội nói chung Nét đặc trưng đất đai cố định vị trí, có hạn khơng gian, bền vững theo thời gian, đất đai mang tính khan đa mục đích sử dụng, đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống loại tư liệu sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực to lớn đất nước Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, đất đai giữ vị trí, vai trị quan trọng - điều kiện đầu tiên, sở trình sản xuất Đất đai tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp Ngồi ra, đất đai cịn yếu tố quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” (Điều 53) “đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” (Điều 54) Luật Đất đai năm 2013 quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, khẳng định “Nhà nước định mục đích sử dụng đất thơng qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” (Điều 14); quy định vấn đề liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm trách nhiệm, tổ chức lấy ý kiến, thẩm quyền thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 42,43,44); quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải dựa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (Điều 52); Từ chứng tỏ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đổi phát triển đất nước ta theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nay, việc quản lý, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất đai có hiệu lại quan trọng Bởi tiềm đất đai vô to lớn Tuy nhiên, khai thác sử dụng cách tự phát, khơng có quy hoạch, kế hoạch khơng thể phát huy hết tiềm nguồn lực đất Chính việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững đòi hỏi phải có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý, mang lại hiệu kinh tế cao việc sử dụng đất Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Tân Phú Đông huyện thành lập (năm 2008) với địa hình cù lao ven biển, sản xuất chủ yếu nông lâm ngư nghiệp Tuy huyện đặc biệt khó khăn, song Tân Phú Đơng có nhiều lợi phát triển đa dạng sinh học mà trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản mạnh quan trọng tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, thu hẹp dần khoảng cách phát triển so với huyện khác tỉnh Tiền Giang Điều làm cho kinh tế xã hội có chuyển biến lớn, dẫn đến cấu sử dụng đất có nhiều thay đổi thời gian tới nhiều tác động mạnh mẽ tới công tác quản lý đất đai việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất… Huyện Tân Phú Đông thực Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008-2020 UBND tỉnh Tiền Giang phê duyệt Quyết định số 3085/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2009 Tuy nhiên, theo quy định khoản điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ “Qui định chi tiết số điều thi hành luật Đất Đai năm 2013” Thông tư số 29/2014/TT-BTN&MT ngày 02/06/2014 Bộ Tài Ngun Mơi Trường có bổ sung nội dung quan trọng phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện nhằm mục đích xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho địa phương năm kế hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã Bên cạnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng, quy mơ, địa điểm cơng trình, dự án, vị trí, diện tích khu vực sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai để thực thu hồi năm kế hoạch,… Ngày 13 tháng 11 năm 2014 UBND tỉnh Tiền Giang có cơng văn số 5736/UBND-KTN việc giao khẩn trương lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015, danh mục cơng trình, dự án có thu hồi đất gửi sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân tỉnh trình trình Hội đồng nhân dân tỉnh Việc lập “Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang” cung cấp sở pháp lý quan trọng để thực công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng… phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương; cần thiết phải triển khai thực theo quy định pháp luật II CĂN CỨ PHÁP LÝ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Căn pháp lý: 2.1.1 Các văn chung: - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2 Các pháp lý lập Kế hoạch sử dụng đất - Nghị số 03/NQ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2014 Chính phủ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tiền Giang; - Quyết định số 3085/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2009 UBND tỉnh Tiền Giang phê duyệt Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008-2020 huyện Tân Phú Đông - Công văn số 566/UBND-KTN ngày 10 tháng 02 năm 2015 việc phê duyệt đề cương dự toán kinh phí lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2015; - Các định UBND tỉnh Tiền Giang phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu địa bàn tỉnh: Quy hoạch phát triển ngành giao thông; quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp; Quy hoạch phát triển thương mại - dịch vụ; Quy hoạch phát triển du lịch 2.2 Các tài liệu khác có liên quan: - Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Phú Đông đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Nghị số 99/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2015 - Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Tiền Giang ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Tiền Giang - Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 huyện Tân Phú Đông - Nhu cầu sử dụng đất năm 2015 ngành, lĩnh vực địa bàn huyện Tân Phú Đông - Tài liệu, số liệu thống kê đất đai hàng năm từ 2011 - 2013 - Niên giám thống kê huyện Tân Phú Đông năm 2013 - Tài liệu, số liệu định hướng phát triển ngành có liên quan: Nơng nghiệp, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh… địa bàn huyện Tân Phú Đông Các dự án phát triển ngành tỉnh địa phương địa bàn huyện Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông III MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 HUYỆN TÂN PHÚ ĐƠNG 3.1 Mục đích, u cầu 3.1.1 Mục đích - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất - Phân bố lại quỹ đất hợp lý cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện tiêu phân bổ quy hoạch sử dụng đất tỉnh; đáp ứng nhu cầu đất để phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn huyện - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, xã, theo quy hoạch cân đối sở nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo không bị chồng chéo trình sử dụng - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để thực việc kế hoạch hố q trình chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư, tạo bước hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Việc công khai kế hoạch sử dụng đất bước nâng cao dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia, giám sát việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất Nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai cho ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với tiêu, sử dụng đất phân bổ kế hoạch sử dụng đất - Đánh giá cách đầy đủ toàn diện thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện, làm sở khoa học thực tiễn cho lập kế hoạch sử dụng đất Đánh giá tình hình quản lý kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước - Cụ thể hóa bước phương án quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, có điều chỉnh số tiêu sử dụng đất năm kế hoạch địa bàn huyện đồng thời làm để giao đất, cho thuê đất, cho chuyển mục đích sử dụng đất,… - Xác định diện tích loại đất phân bổ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất huyện, xã năm kế hoạch - Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng - Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng loại đất phải xin phép quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã - Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm kế hoạch sử dụng đất - Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 3.1.2 Yêu cầu - Các nhu cầu sử dụng đất phải tính tốn chi tiết đến cơng trình, xã, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cụ thể - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái 3.2 Nội dụng kế hoạch sử dụng đất Căn Mục Điều 65, Điều 66, Điều 67, Điều 68 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nội dung kế hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: - Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước; - Lập kế hoạch sử dụng đất; - Thẩm định, phê duyệt công bố công khai 3.3 Phương pháp lập kế hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện xây dựng theo trình tự từ xuống; vừa dựa tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho huyện năm 2015, vừa xây dựng sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện dựa đề xuất sử dụng đất xã huyện nhu cầu sử dụng đất phòng, ban, người sử dụng đất với phương pháp cụ thể sau: - Dựa sở đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, thực trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất, tiềm đất đai huyện xã - Căn tiêu sử dụng đất sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho huyện năm kế hoạch kết tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch đến đơn vị hành xã - Đối soát tiêu kế hoạch sử dụng đất với kết điều tra thực tiễn, nhu cầu sử dụng đất khả đáp ứng quỹ đất; kết dự báo theo định mức sử dụng đất hành sở, ngành địa phương Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Các phương pháp áp dụng trình xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện gồm: Phương pháp điều tra; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp dự báo IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi nghiên cứu công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng thực tồn diện tích tự nhiên địa giới hành huyện 22.211,31 41.052 nhân với đơn vị hành cấp xã gồm: Tân Thới, Tân Phú, Phú Thạnh, Tân Thạnh, Phú Đông, Phú Tân V SẢN PHẨM BÀN GIAO 5.1 Về báo cáo Bố cục báo cáo theo mẫu quy định, phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục biểu, báo cáo gồm phần sau: Phần I: Khái quát điều kiện tự nhiên, Tài nguyên Môi Trường Phần II: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 Phần III: Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Phần IV: Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất 5.2 Các sản phẩm giao nộp Loại sản phẩm, yêu cầu nội dung, tính pháp lý kỹ thuật sản phẩm xác định Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, bao gồm: - Báo cáo thuyết minh kèm theo loại đồ A3 phụ biểu số liệu - Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2015, tỷ lệ 1/25.000 - Đĩa CD ghi sản phẩm (báo cáo, số liệu, đồ số) Các sản phẩm sau cấp có thẩm quyền phê duyệt nhân thành 04 giao nộp tại: - UBND tỉnh Tiền Giang : 01 - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tiền Giang : 01 - UBND huyện Tân Phú Đông : 01 - Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Phú Đông: 01 5.3 Tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Cơ quan chủ đầu tư: UBND huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang - Cơ quan đại diện chủ đầu tư: Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Tân Phú Đông - Cơ quan phối hợp: phòng, ban UBND xã thuộc địa bàn huyện Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Phần I KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1 Vị trí địa lý Tân Phú Đơng huyện thành lập (năm 2008) sở chia tách địa giới xã cù lao thuộc huyện Gị Cơng Tây Gị Cơng Đơng Địa bàn huyện có vị trí nằm phía Đơng tỉnh Tiền Giang nằm cù lao chính, chia hệ thống sơng Tiền thành nhánh Cửa Tiểu Cửa Đại, cù lao phía Bắc bao gồm xã cù lao nhỏ phía Nam xã Tân Thạnh cách hệ thống sơng Cửa Trung Ngồi cịn số cồn lên như: Cồn Ngang, Cồn Vượt Huyện Tân Phú Đơng có tổng diện tích tự nhiên 22.211,31 ha, ranh giới hành huyện xác định sau: - Phía Đơng: Giáp biển Đơng - Phía Tây: Giáp huyện Chợ Gạo - Phía Nam: Giáp tỉnh Bến Tre qua ranh giới tự nhiên sơng Cửa Đại - Phía Bắc: Giáp huyện Chợ Gạo, Gị Cơng Tây, Gị Cơng Đơng qua ranh giới tự nhiên sông Cửa Tiểu Tân Phú Đông huyện cù lao ven biển; Chiều dài cù lao từ Tây sang Đơng khoảng 34 km (nếu tính bãi bồi, chiều dài 37 km); chiều rộng từ bờ sông Cửa Tiểu sang bờ sông Cửa Đại vào khoảng 6,2 km Mặc dù huyện khó khăn tỉnh địa bàn huyện có nguồn tài nguyên đất liền tài nguyên biển khơi vô tận tiềm to lớn để phát triển kinh tế đa dạng kể nông - lâm, ngư nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch tiểu thủ cơng nghiệp Về cấu hành địa bàn huyện gồm đơn vị hành với tổng dân số năm 2014 41.052 người, mật độ dân số bình quân 185 người/ km2 1.2 Địa hình - địa mạo Địa mạo: Huyện Tân Phú Đơng thuộc nhóm địa mạo cồn cù lao hạ lưu tam giác châu nhiễm mặn lợ tiếp nối bãi triều cửa sơng, địa hình phẳng nghiêng từ Tây sang Đơng, xen lẫn với giồng cát hình cánh cung Phú Tân Địa hình: Cao trình phổ biến từ 0,4-0,7 m bao gồm khu vực đê tự nhiên ven sông Cửa Tiểu, Cửa Trung, Cửa Đại vùng trũng cù lao, nơi trũng thấp thuộc địa bàn xã Tân Phú bãi triều xã Phú Tân Giồng cát có cao trình 0,8-1m Địa chất: Địa bàn huyện Tân Phú Đơng hình thành chủ yếu qua q trình bồi lắng trầm tích biển phù sa Sơng Cửu Long hình thành cù lao, Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông bề mặt độ sâu 50m có loại trầm tích: Holocenne (phù sa mới) Pleistocene (phù sa cổ) Địa chất cơng trình: Trên phù sa mới, tầng đất mặt khoảng 1-8m có đặc tính khơng thích ứng với việc xây dựng cơng trình lớn (góc ma sát 23 0, lực dính 0,1-0,2kg/cm2, hệ số nén lún 0,2-0,3 2kg/cm2).Các tầng đất từ 3-30m có tỷ lệ cát 19-64%, đặc điểm địa chất cơng trình (góc ma sát 8-160, lực dính 0,3-0,9 kg/cm2, hệ số nén lún 0,02-0,03 2kg/cm2) 1.3 Khí hậu Điều kiện khí hậu, thời tiết huyện Tân Phú Đông mang đặc điểm chung: Nền nhiệt cao, biên độ nhiệt ngày đêm nhỏ, khí hậu phân hóa thành mùa tương phản (mùa mưa từ tháng đến tháng 11 trùng với mùa gió Tây Nam mùa khơ từ tháng 12 đến tháng trùng với mùa gió Đơng Bắc) Các số chung sau: - Nhiệt độ trung bình 27oC, chênh lệch tháng khoảng 3- 4oC - Tổng tích ơn năm cao (khoảng 9.800oC) - Lượng mưa huyện thuộc vào loại thấp đồng sông Cửu Long (4g/l quanh năm, khu vực trung tâm (Tân Phú - Phú Thạnh) có thời gian nhiễm mặn > 4g/l khoảng 7-9 tháng, khu vực phía Tây (Tân Thới) có thời gian nhiễm mặn >4g/l khoảng 5-6 tháng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Do trải dài 37 km cửa sông, độ mặn hệ thống sông Tiền biến động mạnh; cụ thể: - Khu vực phía Đơng (Phú Đông Phú Tân) gần nhiễm mặn quanh năm (độ mặn > 4g/l ) - Khu vực trung tâm (Tân Phú - Phú Thạnh) có thời gian nhiễm mặn >4g/l khoảng 7-9 tháng; - Khu vực phía Tây (Tân Thới) có thời gian nhiễm mặn > 4g/l khoảng 5-6 tháng Các kênh rạch nội đồng chia làm hệ thống: Hệ thống rạch: Bao gồm 10 - 12 rạch từ Tân Thới đến Phú Đơng, có số rạch thơng sơng Cửa Tiểu sông Cửa Trung như: Rạch Cầu, rạch Nhiếm, rạch Bà Lắm; rạch Bà Từ, rạch Khe Luông Sâu thông sông Cửa Đại - Cửa Tiểu Hệ thống kênh lạch triều: Chủ yếu địa bàn xã Phú Tân, bao gồm: Các lạch triều, phần lớn khơi luồng thành kênh thông sông Cửa Tiểu sông Cửa Đại như: Khe Luông Cạn, Rạch Đôi, kênh Nam Tân Phú 1,2,3, kênh Bà Tiền, kênh Sườn, kênh 30/4, kênh Nông Trường, kênh Cây Dông, kênh Vàm Khém, kênh Võ Văn Hên…Tổng chiều dài kênh rạch nội đồng 234 km, mật độ 1,16 km/km2 Đường bờ biển có khuynh hướng bồi lắng nhanh, tăng thêm diện tích đất, đặc biệt xã Phú Tân Tuy nhiên tương lai, trình biển dâng thay đổi khí hậu có tác động trực tiếp lên địa bàn II CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN 2.1 Tài nguyên đất Qua kết nghiên cứu cho thấy thổ nhưỡng địa bàn huyện Tân Phú Đông chủ yếu loại đất nhiễm mặn, cụ thể bao gồm nhóm đất sau: - Nhóm đất mặn: Tổng diện tích 13.140,81 chiếm 59,16% diện tích tự nhiên, bao gồm loại đất sau: + Đất mặn trung bình (M): Diện tích 794,51 ha, phân bố tập trung xã: Tân Phú, Phú Thạnh xã Phú Đơng Đất có địa hình trung bình, phát triển có tượng mặn hóa tầng mặt, thích nghi cho việc trồng hàng năm nuôi trồng thủy sản + Đất phù sa nhiễm mặn (Mi): Diện tích 991,97 ha, phân bố chủ yếu khu vực phía tây tập trung xã: Tân Phú, Phú Thạnh, Tân Thạnh rải rác xã Tân Thới Đất có địa hình thấp, có thành phần dinh dưỡng N,P,K trung bình Nếu đầu tư tưới tiêu, cải tạo, thâm canh thích hợp cho trồng màu, ăn trái Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông + Đất mặn nặng (Mn): Diện tích 5.094,63 ha, phân bố tập trung xã Phú Đơng Phú Tân Nhìn chung đất có địa hình trung bình thấp, tầng đất bị mặn hóa nên thích nghi cho việc trồng rừng, ni trồng thủy sản + Đất mặn thường xuyên (Mm): Diện tích 6.259,70 ha, loại đất chiếm tỷ trọng lớn Loại đất phân bố khu vực phía ngồi đê tiếp giáp với biển khu vực xã Phú Tân phần diện tích đất cồn Ngang Đây loại đất có địa hình thấp, thích nghi cho trồng rừng nuôi trồng thủy sản - Nhóm đất cát giồng (Chủ yếu loại đất cát giồng bị phủ (Cp)): Diện tích 811,91 ha, chiếm 3,66% diện tích tự nhiên, bao gồm nhiều giồng cát có hình cánh cung, phân bố xã: Tân Thới, Phú Thạnh, Phú Đơng Phú Tân Đất có địa hình cao phẳng, có thành phần giới nhẹ, tơi xốp mặt dính bên dưới, thành phần cát chiếm 45-55%, dễ thấm, dễ bốc hơi, đất có hàm lượng dinh dưỡng thấp, thích hợp cho việc trồng hoa màu, ăn trái như: Dừa, mãng cầu, nhãn, xồi - Nhóm đất phù sa: Diện tích 4.420,13 ha, chiếm tỷ lệ 19,90% diện tích tự nhiên, bao gồm loại đất: + Đất phù sa xáo trộn (Vp): Diện tích 4.283,63 Phân bố tập trung tuyến sơng rạch huyện tập trung nhiều xã Tân Thới, Tân phú Tân Thạnh Nguồn gốc từ loại đất phù sa lên líp để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình dân dụng, làm đất Do đất lập líp lâu đời tính chất lý hóa tính đất thay đổi hẳn so với nguyên trạng ban đầu Đặc trưng đất nghèo dưỡng chất đất phù sa + Đất phù sa phát triển có tầng loang lỗ đỏ vàng (Pf): Diện tích 136,49 ha, phân bố chủ yếu xã Tân Thới Đất có thành phần giới có chiều hướng nhẹ dần xuống sâu Hàm lượng cát tăng dần phù hợp với trầm tích vùng Đất có PH từ chua đến chua, thành phần dưỡng chất N,P,K trung bình Thích hợp cho nhiều loại trồng sinh trưởng phát triển tốt, có giống tốt, đủ nước tưới chăm sóc qui trình kỹ thuật cho suất khá, đặc biệt trồng giống lúa rau đặc sản Ngồi cịn lại 3.838,47 đất sơng, rạch mặt nước chuyên dùng chiếm tỷ lệ 17,28% tổng diện tích tự nhiên 2.2 Tài nguyên nước Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt khu vực huyện Tân Phú Đơng trực tiếp phụ thuộc vào nguồn là: nước mưa; nước sông, kênh rạch nước dự trữ ao hồ hộ dân Huyện có vị trí tiếp giáp biển, có tuyến sơng Cửa Đại, sơng Cửa Tiểu qua, nguồn nước địa bàn huyện phong phú, cung cấp chủ yếu từ hệ thống sông mạng lưới kênh rạch dày đặc…góp phần quan trọng việc phục vụ nhu cầu nước sinh hoạt sản xuất địa bàn huyện Tuy nhiên nguồn nước thường xuyên bị nhiễm mặn, thiếu nước mùa khô nên ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt sản xuất người dân 10 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông STT Hạng mục (1) * (2) Đất giao thơng Diện tích quy hoạch (ha) (3)=(4)+(5) 10,58 Diện tích trạng (ha) (4) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa (5) 10,58 (6) 1,06 (7) 9,52 1,06 8,16 Địa điểm (đến cấp xã) Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (8) (9) Các cơng trình theo tuyến 9,22 9,22 Đường đê Cửa Đại (Đoạn 2) 0,90 0,90 0,90 Xã Tân Thạnh Điểm đầu: T 1046 (tờ TT1C1) - Điểm cuối: T 526 (tờ PTC4) Đường Phải 0,07 0,07 0,07 Xã Tân Thạnh Điểm đầu: T225 - Điểm cuối: T613 (tờ TTH2C) Đường Rô 0,14 0,14 0,14 Xã Tân Thạnh Đường 10 Hoa 0,15 0,15 0,15 Xã Tân Thạnh Đường Trường Mẫu Giáo Tân Thành 0,14 0,14 0,14 Xã Tân Thạnh Đ.GTNT xã Tân Thạnh 6.1 6.2 6.3 Đ.cặp sơng cửa Đại Tân Hồ - đoạn (Từ bến đị Tý đến Ngã ba Bến lỡ) Đ.cặp sơng cửa Đại Tân Hoà - đoạn (Từ nhà Ba Phúc đến nhà Tám Út) Đ.cặp sơng cửa Đại Tân Hồ - đoạn (Từ ngã ba trạm cấp nước đến nhà ba Trung) Điểm đầu: T 552 - Điểm cuối: T 765 (tờ TAC3) Điểm đầu: T 455 - Điểm cuối: T 526 (tờ PTC4) Điểm đầu: T 315 - Điểm cuối: T 623 (tờ TTH2C) Xã Tân Thạnh 0,33 0,33 0,33 0,15 0,15 0,15 0,29 0,29 0,29 Điểm đầu: T 755 - Điểm cuối: T 675 (tờ THC) Điểm đầu: T 675 - Điểm cuối: T 575 (tờ THC) Điểm đầu: T 675 (tờ THC) - Điểm cuối: T 771 (tờ THC1) 63 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) (1) (2) (3)=(4)+(5) Diện tích trạng (ha) (4) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa (5) (6) (7) Địa điểm (đến cấp xã) Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (8) (9) GTNT xã Tân Thới (Đề án NTM) 7.1 Đường trường học Tân Quí 0,09 0,09 0,09 Xã Tân Thới 7.2 Đường trường học Tân Quí đoạn II 0,15 0,15 0,15 Xã Tân Thới 7.3 Đường tổ số 11 ấp Tân Phú (Đ.Tư Thanh) 0,10 0,10 0,10 Xã Tân Thới 7.4 Đường tổ số 04 ấp Tân Phú (Đ.Sáu Tòng) 0,07 0,07 0,07 Xã Tân Thới 7.5 Đường ranh Tân Phú - Tân Quý 0,11 0,11 0,11 Xã Tân Thới Đường Cây Xăng 0,21 0,21 0,21 Xã Tân Phú QH Đường Thạnh Xuân 0,41 0,41 0,41 Xã Tân Phú 10 Đường Tân Ninh - Tân Thành 0,42 0,42 0,42 Xã Tân Phú 11 Đường Lộ Miễu 0,56 0,56 0,56 Xã Tân Phú Điểm đầu: T 788 - Điểm cuối: T 647 (tờ TQC) Điểm đầu: T 647 - Điểm cuối: T 53 (tờ TQC) Điểm đầu: T 470 - Điểm cuối: T 1025 (tờ TPG1) Điểm đầu: T 641 - Điểm cuối: T 967 (tờ TPG1) Điểm đầu: T 712 - Điểm cuối: T 451 (tờ TQC) Điểm đầu: T 602 - Điểm cuối: T 405 (tờ TNIC) Điểm đầu: T 421 (tờ TXC) - Điểm cuối: T 461 (tờ TTHC) Điểm đầu: T 561 (tờ TNIC) - Điểm cuối: T 341 (tờ TT1C1) Điểm đầu: T 461 - Điểm cuối: T 343 (tờ TTHC) 64 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) (1) (2) (3)=(4)+(5) Diện tích trạng (ha) (4) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa (5) (6) (7) Địa điểm (đến cấp xã) (8) Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (9) Điểm đầu: T 1113 (tờ TTHC) - Điểm cuối: T 451 (tờ TT1C2) Điểm đầu: T 1302 (tờ TXC) - Điểm cuối: T 487 (tờ TAC) Điểm đầu: T 65 - Điểm cuối: T 16 (tờ PT-C1) Điểm đầu: T 861 (PT-C2) - Điểm cuối: T 131 (tờ PT-C1) Điểm đầu: T 295 - Điểm cuối: T 393 (tờ PDC2) 12 Đường Tân Thạnh - Tân Thành 0,28 0,28 0,28 Xã Tân Phú 13 Đường Tám Rô 0,35 0,35 0,35 Xã Tân Phú 14 Đường vào Luỹ Pháo Đài 0,13 0,13 0,13 Xã Phú Tân 15 Đường Tám Mẹo (3 cầu đường) 0,37 0,37 0,37 Xã Phú Tân 16 QH đường Ngẫu nối dài 0,80 0,80 17 Đường vào bến phà Bình Tân - Cửa Đại 0,43 0,43 0,43 Xã Phú Đông Điểm đầu: T 1332 - Điểm cuối: T 1343 (tờ PDC4) 18 Đường Bần Ranh 0,15 0,15 0,15 Xã Phú Đông Điểm đầu: T 10 - Điểm cuối: T 101 (tờ PDC2) 19 Đường Lê Thị Cảnh (Liên ấp Lý Quàn Bà Tiên 2) 0,75 0,75 0,23 0,53 Xã Phú Đông 20 Đường Nguyễn Văn Đại (Liên ấp Bà Tiên 1, Lý Quàn 1) 0,60 0,60 0,12 0,48 Xã Phú Đông 0,46 0,34 Xã Phú Đông Điểm đầu: T 346 - Điểm cuối: T 851 (tờ PDC3) Điểm đầu: T 1217 (tờ 2) Điểm cuối: T 383 (tờ PDC3) 65 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) (1) (2) (3)=(4)+(5) 21 MR đường Lộ Đình 22 GTNT xã Phú Thạnh (Đề án NTM) Diện tích trạng (ha) (4) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa (5) (6) (7) Địa điểm (đến cấp xã) (8) 0,22 0,22 0,18 0,04 Xã Phú Thạnh Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (9) Điểm đầu: T 556 (tờ PTC2) - Điểm cuối: T 915 (tờ PTC3) Điểm đầu: T 2064 (tờ PTC3) - Điểm cuối: T 788 (tờ PTC5) Điểm đầu: T 2070 (tờ PTC3) - Điểm cuối: T 766 (tờ PTC5) Điểm đầu: T 1203 - Điểm cuối: T 2111 (tờ PTC2) 22.1 MR đường ấp Cả Thu 0,19 0,19 0,06 0,13 Xã Phú Thạnh 22.2 MR Đ.Giồng Keo-Cả Thu (đoạn 2) 0,18 0,18 0,02 0,16 Xã Phú Thạnh 22.3 MR đường Chùa Phú Thới 0,10 0,10 0,10 Xã Phú Thạnh 22.4 MR đường ấp Kênh Nhiếm 0,16 0,16 0,16 Xã Phú Thạnh Điểm đầu: T 1078 - Điểm cuối: T 2026 (tờ PTC2) 22.5 MR đường Cường 0,14 0,14 0,14 Xã Phú Thạnh Điểm đầu: T 1070 - Điểm cuối: T 3044 (tờ PTC2) 22.6 MR đường Lời 0,08 0,08 0,08 Xã Phú Thạnh 22.7 Nâng cấp Đường đê Cửa Trung (Đoạn 2) Xã Tân Thạnh 22.8 Nâng cấp Đường Dân Xã Tân Thạnh Điểm đầu: T 25 - Điểm cuối: T 17 (tờ PTC4) Điểm đầu: T 961 (tờ TTH2C) - Điểm cuối: T 455 (tờ PTC4) Điểm đầu: T 644 - Điểm cuối: T 755 (tờ THC) 66 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng STT (1) Hạng mục (2) Các cơng trình khơng theo tuyến Diện tích quy hoạch (ha) (3)=(4)+(5) 1,36 Diện tích trạng (ha) (4) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa (5) 1,36 (6) (7) 1,36 Địa điểm (đến cấp xã) Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (8) (9) 0,05 0,05 0,05 0,05 Xây dựng bến phà Vàm Giồng XD bến phà Tân Thới - Tân Thạnh (phà Bến Lỡ) Bến Phà Bình Tân - Cửa Đại 1,00 Bến xe khách trung tâm huyện 0,26 * Đất thủy lợi Đê bao dọc sông Cửa Đại Xã Tân Thạnh Xã Tân Phú Nạo vét Kênh cặp đê bao Tân Xuân Nạo vét K.đoạn cuối đê bao Tân Thạnh - Tân Xuân Nạo vét kênh Cống đường trường học Tân An Nạo vét Kênh rạch Đồn Nạo vét Kênh Rạch Cạn Xã Phú Tân Nạo vét kênh Hồ Cạn Xã Phú Tân Nạo vét kênh Lý Ngươn Xã Phú Đông Nạo vét kênh Kỉnh Xã Phú Đông 10 Kênh Năm Đáo Xã Phú Thạnh 1,00 0,05 Xã Tân Thới Xã Tân Thới, 0,05 Tân Thạnh 1,00 Xã Phú Đông T 35 (tờ TBC) T 407 (tờ THC), 478 (tờ THC) T 1344 (tờ PDC4) 0,26 0,26 Xã Phú Thạnh T 1786, 1903 (tờ PTC3) Xã Tân Phú Xã Tân Phú Xã Phú Tân 67 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông STT (1) 11 Hạng mục (2) Nạo vét kênh Giồng Keo Diện tích quy hoạch (ha) Diện tích trạng (ha) (3)=(4)+(5) (4) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa (5) (6) (7) Địa điểm (đến cấp xã) Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (8) (9) Xã Phú Thạnh * Đất Chợ 0,50 0,50 0,50 Xây dựng Chợ Bà Từ 0,50 0,50 0,50 Xã Phú Tân 2.1.2 Đất xây dựng trụ sở quan 2.1.3 Đất sinh hoạt cộng đồng 0,17 0,17 Trụ sở ấp bà Tiên 0,05 0,05 Trụ sở ấp Cả Thu 0,07 0,07 Trụ sở ấp Tân Ninh 0,05 0,05 0,05 Xã Tân Phú Đất bãi thải, xử lý chất thải 2,00 1,75 1,75 MR Bãi rác 2,00 1,75 1,75 Xã Phú Đông 2.1.4 2.2 2.2.1 0,25 0,07 0,10 0,05 Xã Phú Đông 0,07 Xã Phú Thạnh T 429 (tờ PDC3) T 2063 (tờ PTC3) T 559 (tờ TNIC 1) T 991, 1106 (tờ PDC3) Khu vực cần chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Đất nông nghiệp khác 0,40 0,40 0,40 Cơ sở giết mổ gia súc 0,40 0,40 0,40 Xã Tân Phú 2.2.2 Đất nông thôn 3,08 3,08 Đất nông thôn 0,78 0,78 T 750 (tờ PTC2) 0,67 Chưa chọn vị trí 2,41 0,78 Xã Tân Thới 68 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Diện tích quy hoạch (ha) Diện tích trạng (ha) Tăng thêm Sử dụng vào loại đất Diện tích Đất Đất (ha) trồng khác lúa STT Hạng mục (1) (2) Đất nông thôn (3)=(4)+(5) 0,66 Đất nông thôn 0,59 0,59 Đất nông thôn 0,33 0,33 Đất nông thôn 0,43 0,43 Đất nông thôn 0,29 0,29 (4) (5) 0,66 (6) 0,41 Địa điểm (đến cấp xã) (7) (8) 0,66 Xã Tân Phú Vị trí đồ địa (tờ đồ số, số) vị trí đồ trạng sử dụng đất (9) 0,18 Xã Phú Thạnh 0,33 Xã Tân Thạnh 0,26 0,17 Xã Phú Đông 0,29 Xã Phú Tân 69 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông 2.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 2.8.1 Căn pháp lý - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; - Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 UBND tỉnh Tiền Giang bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Tiền Giang; - Quyết định số 41/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 UBND tỉnh Tiền Giang việc ban hành quy định giá loại đất năm 2015 địa bàn tỉnh Tiền Giang 2.8.2 Phương pháp tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Tính khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lệ phí địa chính,… - Tính khoản chi: bao gồm tính toán bồi thường đất hỗ trợ đất; chi phí bồi thường tài sản gắn liền với đất nhà ở, cơng trình khác, mồ mả, cối, hoa màu, chưa tính tốn; việc tính tốn chi phí tính tốn cụ thể, chi tiết triển khai lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chủ đầu tư cơng trình/dự án, phải phối hợp với Trung Tâm Phát triển Quỹ đất huyện quan liên quan khác Việc tính tốn khoản thu từ bán quyền sử dụng đất kéo dài nhiều năm có số tiền dự tốn Nhưng chi phí bồi thường đất phải có bố trí năm 2015 dự tốn thu chi mang tính khái tốn, có độ xác khơng cao có đủ sở để chủ đầu tư xác định nguồn vốn phải 70 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đơng cần có để thực bồi thường, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất, hỗ trợ bồi thường đất nông nghiệp, 2.8.3 Dự kiến thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch 2015 - Tổng thu: 2.448 triệu đồng - Tổng chi: 55.190 triệu đồng - Cân đối: - 52.742 triệu đồng Bảng 14: Dự kiến thu chi liên quan đất đai năm 2015 TT Hạng mục Thành tiền (triệu đồng) Ghi A Thu từ đất I Giao đất có thu tiền SDĐ II Cho Thuê đất III Chuyển mục đích sử dụng đất 1.088 Từ đất NN sang đất nông thôn 1.088 IV Thu từ thuế chuyển quyền SDĐ thuế TNCN V Thuế nhà đất VI Lệ phí cấp giấy B Chi từ đất 55.190 I Bồi thường thiệt hại đất 41.811 Đất NN chuyển sang đất AN-QP 12.167 Đất NN chuyển sang đất phát triển hạ tầng 29.406 Đất NN chuyển sang loại đất phi nông nghiệp khác 238 II Hỗ trợ bồi thường đất nông nghiệp 2.448 Cân đối (Thu-Chi) 660 700 13.379 -52.742 71 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông PHẦN IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2015 Trong trình triển khai thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 UBND tỉnh phê duyệt, cần phải thực giải pháp sau: I GIẢI PHÁP VỀ TUYÊN TRUYỀN Sau kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân tỉnh phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thông báo đến phịng ban chun mơn, tổ chức trị, đồn thể, tổ chức để cơng bố kế hoạch sử dụng đất, công khai kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện phương tiện thông tin đại chúng, panô, lồng ghép với hoạt động tổ chức trị - xã hội, để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân biết kế hoạch, thực kế hoạch sử dụng đất duyệt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực kế hoạch sử dụng đất như: hiến đất xây dựng cơng trình, dự án phục vụ cho mục đích cơng cộng giáo dục, y tế, giao thơng nơng thơn, thủy lợi nội đồng nhằm sớm hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất đai cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hiểu rõ quyền nghĩa vụ có liên quan nhằm sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu II GIẢI PHÁP VỀ BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Khi kế hoạch phê duyệt, diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt, việc chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp địi hỏi phải kiểm sốt chặt chẽ, theo luật Đất đai quy định Khuyến khích người dân giữ đất lúa với sách như: hỗ trợ giá, thủy lợi, sở hạ tầng khác, nhằm giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa, đảm bảo người giao đất lúa phải sống nghề trồng lúa Áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp để thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện khu vực địa bàn huyện nhằm nâng cao độ phì nhiêu đất, tránh làm thối hóa đất, nâng cao hiệu sử dụng đất đảm bảo phát triển bền vững Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải sở sản xuất kinh doanh, cụm dân cư đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm huỷ hoại môi trường; cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất, tái tạo lại cảnh quan,… nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trường đất, khơng khí, nguồn nước nhằm sử dụng đất bền vững 72 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Ban hành quy định quản lý đất đai gắn liền với bảo vệ môi trường, nhằm bước nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường tổ chức, hộ gia đình cá nhân trình quản lý, sử dụng đất Đối với dự án đầu tư địa bàn, trước phê duyệt dự án cần bắt buộc thực việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường tăng cường công tác kiểm tra, giám sát dự án vào hoạt động Đồng thời kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm bảo vệ môi trường III GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN LỰC, VỐN ĐẦU TƯ Tiếp tục tăng cường tính cơng khai minh bạch chế, sách ưu đãi thuế, đất đai, tín dụng nhằm kêu gọi, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào dự án có sử dụng đất với quy mơ lớn địa bàn, đặc biệt dự án ảnh hưởng tới mơi trường, sử dụng nhiều lao động, phát triển nông thôn Huy động nhiều nguồn vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỉnh nguồn vốn dự kiến cho năm 2015 để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật theo kế hoạch nhằm tạo điều kiện tốt cho việc thúc đẩy đầu tư phát triển địa bàn năm tới Cần có sách thu hút nguồn vốn từ bên ngồi, tạo mơi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống nhằm khuyến khích nhà đầu tư huyện đầu tư vào để địa phương thực phương án đề Có kế hoạch đầu tư cơng trình trọng điểm, khơng dàn trãi có tính hữu dụng cao Bên cạnh đó, huy động vốn nhân dân thơng qua cơng trình xã hội (Nhà nước nhân dân làm) Các chủ đầu tư cơng trình dự án cần phải bố trí đủ nguồn vốn để bồi thường đất, hỗ trợ, tái định cư IV GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH, QUẢN LÝ Cụ thể hóa đồng sách đất đai hành vào điều kiện cụ thể huyện Đặc biệt thực tốt sách liên quan đến bồi thường hổ trợ tái định cư đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề người bị thiếu đất khơng cịn đất sản xuất nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Có sách bồi thường, hỗ trợ phù hợp và cần phải thực cơng khai, thực trình tự theo qui định pháp luật Đồng thời đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền thực dự án thu hồi, bồi thường đất đai để người dân thuộc đối tượng thu hồi đất đồng tình thực tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hồi đất giải phóng mặt Thực sách ưu đãi hộ gia đình, nhân bị thu hồi đất, hết đất sản xuất, phải chuyển đến khu tái định cư, phải tốt nơi cũ hổ trợ đào tạo nghề, ưu tiên thu hút vào làm việc sở SXKD thu hồi đất 73 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Tổ chức công bố dự án đầu tư địa bàn sau quan có thẩm quyền phê duyệt thời gian quy định để nhân dân kiểm tra, giám sát trình triển khai thực Lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất kịp thời cho chủ đầu tư để kịp thời triển khai thực dự án V GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Sau kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện cần tổ chức thực hiện: + Công bố công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2015: Đến phòng ban, UBND xã phương tiện thông tin đại chúng huyện; Tại Ủy ban nhân dân huyện, phòng Tài nguyên - Môi trường huyện suốt thời gian kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực; Trên mạng thơng tin quản lý nhà nước tỉnh Tiền Giang; Trích đăng nội dung kế hoạch báo; Đăng tải thông tin chủ yếu kế hoạch Website Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, UBND xã số quan khác có liên quan - Ngồi với vai trị quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước đất đai địa bàn, phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thực nhiệm vụ sau: + Chủ trì phối hợp với phòng ban, Ủy ban nhân dân xã tuyên truyền triển khai thực nội dung kế hoạch; + Xây dựng kế hoạch quản lý, tra, kiểm tra việc thực kế hoạch sử dụng đất nhằm đạt hiệu cao + Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Pháp luật - Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng quy hoạch duyệt; việc sử dụng đất đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu đặc biệt diện tích đất trồng lúa nước, đất rừng phịng hộ chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp - UBND xã theo kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, tổ chức triển khai thực kế hoạch sử dụng đất thuộc phạm vi ranh giới hành xã, thực kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật 74 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông VI GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Tiếp tục triển khai thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành sở rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành Tài nguyên Môi trường việc giải công việc công dân tổ chức, tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, xếp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức, tạo chế phối hợp quan có liên quan việc thực quy trình giải thủ tục hành chính; giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, chống tệ quan liêu, sách nhiễu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường 75 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện xây dựng sở tiêu sử dụng đất phân bổ tỉnh, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương vào điều tra đánh giá trạng sử dụng đất, kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước đồng thời sở để thực thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng, giao đất, cho thuê đất phù hợp với mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường, đặc biệt tài nguyên đất đai Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện nghiên cứu toàn diện về: thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội năm qua, đánh giá việc khai thác tiềm tài nguyên đất đai vào phát triển nông nghiệp, thương mại- dịch vụ; đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 phê duyệt xác định tồn tại, hạn chế, nguyên nhân để làm sở lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực, để thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, để thực thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng, giao đất, cho thuê đất, phát huy nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển bền vững Kết việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xác định ranh giới đồ, chi tiết trạng sử dụng loại đất, cụ thể dự án đồ trích lục xây dựng sơ đồ vị trí… Vì vậy, có nhiều thuận lợi quản lý đất đai, xây dựng thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm, cập nhật biến động đất đai; tham mưu, đề xuất với ngành, cấp Phương án kế hoạch sử dụng đất đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn huyện, đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2015 năm tới, đảm bảo tính kế thừa, có sở khoa học có tính khả thi cao II KIẾN NGHỊ Để kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện đạt hiệu cao, phát huy hết tiềm năng, mạnh địa phương; hướng người sử dụng đất vào việc khai thác sử dụng đất theo quy định pháp luật, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường sớm tổ chức thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất để địa phương đủ tổ chức thực nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất pháp luật hiệu 76 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Tăng cường công tác quản lý đất đai theo kế hoạch duyệt, đồng thời có sách đầu tư, hỗ trợ thỏa đáng, đặc biệt phát triển sở hạ tầng nhằm thực tốt kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà huyện đề ra./ 77 ... hoạch sử dụng đất tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 39 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông 2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng. .. địa bàn xã: Tân Thới, Tân Phú, Tân Thạnh phân bố rải rác địa bàn xã Phú Thạnh, Phú Đông Phú Tân 44 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông 2.3.1.4 Đất rừng... hành sở, ngành địa phương Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Tân Phú Đông Các phương pháp áp dụng trình xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện gồm: Phương pháp