Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư và đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng tại trường đại học kinh tế quốc dân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HỒNG MẠNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN HỒNG MẠNH 2005-2007 HÀ NỘI – 2007 HÀ NỘI 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Người thực hiện: NGUYỄN HỒNG MẠNH Hướng dẫn khoa học: PGS TS PHAN THỊ NGỌC THUẬN HÀ NỘI – 2007 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU – SƠ ĐỒ .3 PHẦN MỞ ĐẦU .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tư xây dựng .8 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Yêu cầu dự án đầu tư 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư 1.1.3.1 Phân loại dự án đầu tư theo quy mơ tính chất .9 1.1.3.2 Phân loại dự án đầu tư theo nguồn vốn đầu tư: 10 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .13 1.2.1 Công tác đền bù, giải phóng mặt xây dựng 14 1.2.2 Công tác thẩm định thiết kế tổng dự tốn dự án 15 1.2.3.Cơng tác lựa chọn nhà thầu 16 1.2.3.1 Chỉ định thầu 17 1.2.3.2 Đấu thầu 17 1.2.4.Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng .20 1.2.4.1 Hợp đồng hoạt động xây dựng .20 1.2.4.2 Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng 21 1.2.5 Công tác giám sát thi công xây dựng 22 1.2.6 Công tác tổ chức nghiệm thu 24 1.2.7 Công tác tốn, tốn cơng trình 25 1.2.7.1 Tạm ứng vốn đầu tư 25 1.2.7.2 Thanh tốn vốn đầu tư theo hình thức khối lượng hồn thành 27 1.2.7.3 Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 28 1.2.8 Công tác lưu trữ hồ sơ 29 Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư 1.3 Những lĩnh vực đầu tư xây dựng Trường Đại học Kinh tế quốc dân 30 1.4 Các văn pháp luật liên quan đến công tác đầu tư xây dựng 31 1.5 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án 32 1.5.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 32 1.5.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 33 1.5.3 Mơ hình quản lý dự án dạng chìa khố trao tay 34 1.5.4 Mơ hình quản lý dự án Viện quản lý dự án Mỹ 35 1.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu dự án đầu tư 36 CHƯƠNG 2: phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu t- xây dựng tr-ờng đại học kinh tế quốc dân 38 2.1 Khái quát trường Đại học Kinh tế quốc dân 39 2.1.1 Khái quát chung 39 2.1.2 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế trường Đại học Kinh tế quốc dân 42 2.1.2.1 Hệ thống phòng học 42 2.1.2.2 Hệ thống phòng làm việc cán bộ, giáo viên, phòng hội nghị, hội thảo trường 42 2.1.2.3 Ký túc xá sinh viên, nhà khách 43 2.1.3 Phương hướng đầu tư xây dựng phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu trường 44 2.2 Phân tích cơng tác đền bù giải phóng mặt .44 2.3 Phân tích cơng tác thẩm định dự án, thiết kế, dự toán 47 2.4 Phân tích cơng tác lựa chọn nhà thầu .51 2.5 Phân tích cơng tác thương thảo, ký kết hợp đồng 58 2.6 Phân tích cơng tác tổ chức giám sát thi cơng 60 2.7 Phân tích công tác nghiệm thu .67 2.8 Phân tích cơng tác tốn, toán 70 Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư 2.9 Phân tích cơng tác lưu trữ hồ sơ đầu tư xây dựng trường Đại học kinh tế quốc dân 75 2.10 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý dự án trường Đại học kinh tế quốc dân 77 2.10.1 Nhiệm vụ chung đơn vị phòng ,ban chức kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng trường: .77 2.10.2 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng trường Đại học kinh tế quốc dân 81 2.10.2.1 Mơ hình quản lý dự án xây dựng nhỏ trường 81 2.10.2.2 Mơ hình quản lý dự án xây dựng lớn trường .83 2.11 Phân tích điểm chưa hồn thiện, chưa phù hợp thực tế văn pháp luật có liên quan 86 2.12 Đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân 89 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 93 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 94 3.2 Các giải pháp hoàn thiện mục tiêu 95 3.2.1 Giải pháp đền bù, giải phóng mặt 95 3.2.2 Giải pháp thẩm định dự án, thiết kế tổng dự toán dự án 96 3.2.2.1 Biện pháp thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 96 3.2.2.2 Biện pháp hoàn thiện quy trình thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán, tổng dự toán .97 3.2.3 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 98 3.2.4 Giải pháp đàm phán, ký kết hợp đồng 104 3.2.5 Giải pháp công tác giám sát thi công xây dựng 106 3.2.6 Giải pháp công tác nghiệm thu: 109 Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư 3.2.7 Giải pháp cơng tác tốn, tốn cơng trình 111 3.2.8 Giải pháp công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư LỜI CAM ĐOAN Tôi tên NGUYỄN HỒNG MẠNH, học viên lớp Cao học QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội – khố 2005 – 2007 Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, số liệu, tài liệu, kết luận văn thực tế Tôi xin chịu trách nhiệm vấn đề liên quan nội dung đề tài Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QH: Quốc hội CP: Chính phủ QĐ: Quyết định NĐ: Nghị định BXĐ: Bộ Xây dựng BTC: Bộ Tài TT: Thơng tư DADT: Dự án đầu tư XD: Xây dựng QLDA: Quản lý dự án NT: Nhà thầu Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư DANH MỤC BẢNG BIỂU – SƠ ĐỒ STT TÊN BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Bảng 2.1 Phân loại dự án đầu tư theo nguồn vốn 10 Phân cấp lực tổ chức thực công tác giám sát thi công 64 Trang TÊN SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ 1.4 Sơ đồ 1.5 Sơ đồ 1.6 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ 2.3 Đấu thầu nhà thầu 18 Quan hệ Nhà nước, chủ đầu tư nhà thầu 18 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 33 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 34 Mơ hình quản lý dự án dạng chìa khố trao tay 35 Mơ hình quản ý dự án Mỹ 35 Sơ đồ tổ chức máy trường Đại học Kinh tế quốc dân 41 Mơ hình quản lý dự án dự án nhỏ trường Mơ hình quản lý dự án dự án nhỏ trường 82 Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 83 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Sau 50 năm xây dựng phát triển, trường Đại học Kinh tế quốc dân không ngừng vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đàng Nhà nước giao cho Mỗi bước trường gắn liền với phát triển đất nước, để lại dấu son nghiệp giáo dục đào tạo nước nhà Với thành tích đóng góp vào phát triển giáo dục kinh tế đất nước, trường giành niềm tin Đảng, Nhà nước, xã hội nhân dân, uy tín vị trí trường khẳng định nâng cao Gần đây, Chính phủ có quan tâm lớn trường Đại học Kinh tế quốc dân, không ngừng đầu tư sở vật chất, xây giảng đường, phòng làm việc, ký túc xá, hạ tầng kỹ thuật Đây hội tốt để nhà trường nâng cao công tác đào tạo, nghiên cứu đồng thời thách thức lớn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm tránh thất lãng phí, mang lại dự án có hiệu cao Là trí thức trẻ, tơi khao khát vận dụng kiến thức học từ đại học sau đại học vào thực tiễn nhằm giúp thân hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, đóng góp cơng sức, trí tuệ thiết thực xây dựng đất nước ngày đàng hoàng hơn, to đẹp Trong q trình cơng tác kỹ sư xây dựng cơng trình, tơi ln trăn trở làm để nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho trường nên chọn đề tài: “ Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân” Đề tài thành công việc làm thiết thực mang lại hiệu đầu tư xây dựng, góp phần thực tốt Luật thực hành tiết kiệm Đây vấn đề thiết, vơ phức tạp, địi hỏi phải có nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc, rút nhận xét khách quan, Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư Để công tác đàm phán dự án trường Đại học kinh tế quốc dân tốt đẹp, mang lại hiệu cơng việc quan trọng, tiên phải chuẩn bị cách chu đáo cho đàm phán Chuẩn bị tốt tạo cho nhà trường tự tin cần thiết tiến hành đàm phán Ngược lại, không chuẩn bị chuẩn bị không chu đáo khiến nhà trường đàm phán bị động, dễ bộc lộ điểm yếu rơi vào bất lợi Vì vậy, chuẩn bị đàm phán tốt phải bắt đầu tư việc xác định mục tiêu đàm phán, thu thập thông tin cần thiết cho đàm phán cuối chuẩn bị chiến lược, đàm phán rõ ràng với chiến thuật cụ thể Sau biệp pháp cụ thể hoạt động chuẩn bị đàm phán kinh doanh - Xác định mục tiêu đàm phán cách rõ ràng: Để xác định mục tiêu đàm phán, nhà trường cần hiểu rõ thực cần Đơi người ta thường hay lẫn lộn điều cần điều muốn Hiểu nhu cầu giúp cho người đàm phán không định hướng trình đàm phán linh hoạt việc tìm giải pháp để thoả mãn nhu cầu Tuy nhiên, đàm phán mong muốn nhà trường thường bị giới hạn mong muốn đối tác Vì vậy, nhà trường phải chuẩn bị trao đổi phải xác định mức độ nhượng mong muốn, mong muốn hy sinh, mong muốn khơng - Thu thập thơng tin cần thiết cho đàm phán: Để chuẩn bị cho đàm phán mình, nhà trường phải nắm thơng tin giá gói thầu, tiến độ thực hiện, yêu cầu chất lượng Bên cạnh đó, nhà trường cần có hiểu biết sâu sắc hệ thống luật pháp, quy định lĩnh vực xây dựng Các thơng tin, liệu thu thập nhằm hình thành nên hồ sơ gốc Cách tốt nhà trường nên hình thành ghi nhớ nội dung chủ yếu đàm phán - Tìm hiểu đối tác đàm phán: Trước bước vào đàm phán, nhà đàm phán trường phải biết đàm phán với ai, điểm mạnh điểm Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 103 Phân tích công tác quản lý dự án đầu tư yếu họ gì, phong cách đàm phán họ sao, thói quen đặc biệt Quan trọng hơn, nhà đàm phán phải phán đoán mục tiêu đàm phán đối tác thông qua thông tin như: Đối tác có chịu áp lực khơng? động hợp tác họ gì? Tình hình tài họ sao? Để tránh rủi ro, nhà trường cần kiểm tra, xác minh tư cách pháp lý, đặc biệt lực tài động đối tác trước thức đàm phán, ký kết hợp đồng Bên cạnh đó, nhà trường cần làm quen với việc thuê luật sư độc lập bên việc sử dụng chuyên gia pháp luật có lực, kinh nghiệm để soạn thảo rà soát dự thảo hợp đồng Hợp đồng văn pháp lý để nhà trường nhà thầu lấy làm thực hiện, để đỡ phải khó khăn cho chủ đầu tư Bộ xây dựng ban hành thơng tư 02/2005/TT-BXD ngày 25/2/2005 hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng Tuy nhiên, nhà trường cần lưu ý đến giá trị hợp đồng cần phải thương thảo kỹ lưỡng để có giá trị thấp nhằm nâng cao hiệu đầu tư dự án Để công tác kiểm tra dự thảo hợp đồng tốt, nhà trường cần tham khảo ý kiến cán am hiểu lĩnh vực pháp lý, quy định lĩnh vực xây dựng để hoàn thiện hợp đồng chặt chẽ, luật Ngoài ra, với cơng việc địi hỏi tính phức tạp việc thực mà cán trường không am hiểu hết cần tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực tư vấn cho trường - Các trách nhiệm, nghĩa vụ cần có đầy đủ hợp đồng quan trọng có tranh chấp xảy ra, nên xác định vấn đề khơng thể chấp nhận vấn đề chấp nhận 3.2.5 Giải pháp công tác giám sát thi cơng xây dựng: nhằm có cơng trình đạt chất lượng theo thiết kế duyệt, đảm bảo theo tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng hành Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 104 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư Vai trị cơng tác giám sát thi cơng đầu tư xây dựng quan trọng, công tác khơng đảm bảo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Phần lớn cơng trình xây dựng sản phẩm có đầu tư lớn, thời gian xây dựng sử dụng lâu dài, liên quan đến nhiều ngành khoa học kỹ thuật, mặt khác lại có ảnh hưởng lớn đến kinh tế xã hội, an ninh đất nước Do đó, để nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây dựng cần phải đảm bảo yêu cầu: Công tác giám sát thi công tức công tác kiểm tra đôn đốc, đạo đánh giá công việc người tham gia cơng trình có tác dụng phịng ngừa sai phạm thi cơng xây dựng Nó lấy hoạt động hạng mục cơng trình làm đối tượng, lấy pháp luật, quy định sách tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn hợp đồng cơng trình làm chỗ dựa, lấy nâng cao hiệu xây dựng làm mục đích Vì vậy, cơng tác giám sát phải qn triệt từ khởi cơng cơng trình đến cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng Ban quản lý thực công tác giám sát thi cơng xây dựng cần phải có đủ lực quy định Nghị định 16/2005/NĐCP số cán trình độ cán Ban quản lý dự án Nếu không đủ lực giám sát theo quy định phải thuê tổ chức tư vấn thực hiện, thông thường, tổ chức tư vấn chun mơn hố có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Ban quản lý Chủ đầu tư Muốn việc tham gia quản lý chất lượng tổ chức tư vấn có hiệu cần tổ chức thực tốt, có hợp đồng chặt chẽ chủ đầu tư tổ chức tư vấn văn chi tiết Trong hợp đồng cần quy định cụ thể rõ ràng công việc mà tổ chức tư vấn giám sát phải làm, phạm vi quyền hạn trách nhiệm, việc xử lý đơi bên có thiếu sót (như chậm tiến độ, Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 105 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư chất lượng), việc bảo hiểm trách nhiệm Cần quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm giám sát viên, tránh trường hợp bỏ sót việc khơng có mặt để kiểm tra trước thi công phần ẩn dấu chẳng hạn giải phạm vi quyền hạn cho phép tự ý giải mặt kỹ thuật giảm bớt khối lượng cơng việc cho phía thi cơng Tổ chức tư vấn giám sát đảm bảo tính độc lập, khách quan khơng tham gia móc ngoặc, thơng đồng với chủ đầu tư bên thi công Các giám sát viên phải tuyển chọn người có trình độ chun mơn phù hợp, có kinh nghiệm giám sát, có chứng hành nghề giám sát theo quy định Nhà nước đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp Do quy mô ngành nghề xây dựng thường nằm phần khuất nằm đất, nước nên việc gìn giữ tiêu chuẩn cao đạo đức trở nên khó khăn Cần quy định cụ thể toán đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án kéo dài so với tránh tình trạng dây dưa chiếm dụng thường gặp Các dự án thường bị kéo dài nhiều so với tiến độ dự kiến phí dành cho cơng tác giám sát bị thu nhỏ so với thời gian Vì vậy, thời gian kéo dài khơng tốn thêm nên thực cơng việc kéo dài cán giám sát thường khơng có mặt thường xun cơng trường mà kết hợp giám sát thêm cơng trình khác Ngồi ra, cần tốn chi phí giám sát thời gian điều khoản hợp đồng ký kết để tạo động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cho cán giám sát nhằm mang lại hiệu công việc Xây dựng quy chế giám sát cán kỹ thuật nhà trường, gắn tránh nhiệm, quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán kỹ thuật trường Cán giám sát trường phải phối hợp tốt với đơn vị giám sát thuê, tạo điều kiện để Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 106 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư đơn vị thi công thực công việc theo quy định quản lý chất lượng cơng trình Trước khởi cơng cơng trình, phận giám sát cần kiểm tra điều kiện khởi công xem đáp ứng đủ theo quy định đồng ý để nhà trường tiến hành khởi cơng cơng trình, tránh vừa thi cơng vừa giải phóng mặt bằng, di chuyển cơng trình hạ tầng điện, nước khỏi mặt làm cho tiến độ thi công không kế hoạch vướng mắc di chuyển cơng trình hạ tầng làm tốn tiền chậm tiến độ dự án Ban giám hiệu nhà trường cần có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra giám sát hoạt động phận quyền thực quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm sai phạm đơn vị quản lý trước lãnh đạo Bộ trước pháp luật Nghiêm cấm việc bao che, xử lý nội sai phạm gây ảnh hưởng lớn tới chất lượng cơng trình, gây thất thốt, lãng phí tiền của Nhà nước, nhân dân Thực giám sát cộng đồng dự án đầu tư xây dựng theo nội dung quy định Điều 74 Luật Xây dựng Tổ chức tạo điều kiện cho Thanh tra nhân dân đoàn thể quần chúng đơn vị tham gia công tác kiểm tra, giám sát dự án 3.2.6 Giải pháp công tác nghiệm thu: Giải pháp nhằm hồn thiện mục tiêu có cơng trình đảm bảo chất lượng theo hồ sơ thiết kế duyệt, tiêu chuẩn quy phạm hành Chất lượng cơng trình có thi cơng đảm bảo chất lượng, khối lượng hay không phụ thuộc lớn công tác nghiệm thu công việc xây dựng, hạng mục xây dựng Vấn đề nghiệm thu phức tạp, liên quan đến nhiều thành phần tham gia, cần có phối hợp khoa Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 107 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư học đầy trách nhiệm thành phần tham gia Do đó, để khắc phục nhược điểm công tác nghiệm thu cần thực biện pháp sau: - Chỉ phép đưa phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng xong vào sử dụng sau tiến hành công tác nghiệm thu đầy đủ bên đại diện chủ đầu tư, đại điện tư vấn giám sát, đại diện tư vấn thiết kế đại diện nhà thầu thi công đồng ý ký biên nghiệm thu - Chỉ nghiệm thu công việc xây lắp, phận kết cấu, thiết bị, máy móc, phận cơng trình, giai đoạn thi cơng, hạng mục cơng trình cơng trình hồn tồn phù hợp với thiết kế duyệt, tuân theo yêu cầu tiêu chuẩn, qui phạm thi công hành - Đối với cơng trình hồn thành cịn tồn chất lượng mà tồn không ảnh hưởng đến độ bền vững điều kiện sử dụng bình thường cơng trình chấp nhận nghiệm thu đồng thời phải tiến hành công việc sau đây: + Lập bảng thống kê các tồn chất lượng quy định thời hạn sửa chữa, khắc phục để nhà thầu thực hiện; + Các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục các tồn đó; + Tiến hành nghiệm thu lại sau các tồn chất lượng sửa chữa khắc phục xong - Khi nghiệm thu cơng trình cải tạo có thiết bị, máy móc hoạt động phải tuân theo nội quy, tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành quy định an toàn, vệ sinh đơn vị sản xuất - Các biên nghiệm thu thời gian xây dựng biên nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng để toán sản phẩm xây lắp tốn giá thành cơng trình xây dựng xong Do vậy, Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 108 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư ngồi cơng tác kiểm tra chất lượng cịn phải kiểm tra khối lượng thi cơng có hồ sơ thiết kế tiến hành nghiệm thu - Đối với công việc xây dựng nghiệm thu thi công lại máy móc thiết bị lắp đặt thay đổi máy móc thiết bị khác phải tiến hành nghiệm thu lại - Đối với công việc xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng, phận cơng trình xây dựng sau nghiệm thu chuyển sang nhà thầu khác thi cơng tiếp nhà thầu phải tham gia nghiệm thu xác nhận vào biên - Các công việc xây dựng, kết cấu xây dựng, phận cơng trình xây dựng trước bị che lấp kín phải tổ chức nghiệm thu - Đối với công việc xây dựng, kết cấu xây dựng, phận cơng trình xây dựng khơng nghiệm thu phải sửa chữa xử lý gia cố phải tiến hành nghiệm thu lại theo phương án xử lý kỹ thuật đơn vị thiết kế chủ đầu tư phê duyệt - Không nghiệm thu hạng mục công trình, phận cơng trình, cơng việc xây dựng sau sửa chữa xử lý gia cố không đáp ứng yêu cầu bền vững u cầu sử dụng bình thường cơng trình - Cơng trình xây dựng phải kiểm sốt chất lượng thi công theo qui định: Phải tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng trường tất loại vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẵn trước sử dụng vào cơng trình Mọi cơng việc xây dựng phải kiểm tra, kiểm soát chất lượng thi công phải tiến hành nghiệm thu sau hồn thành; Chưa có kiểm tra chấp nhận nghiệm thu chủ đầu tư đơn vị giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng không tiến hành thi công công việc tiếp theo, phận cơng trình xây dựng tiếp theo, giai đoạn thi công xây dựng Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 109 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư - Chủ đầu tư chủ trì tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng, cơng trình xây dựng để đưa vào sử dụng - Chỉ tiến hành nghiệm thu sau đơn vị thi công tiến hành kiểm tra, nghiệm thu nội gửi giấy mời nghiệm thu Theo quy định, công việc phải nghiệm thu nội trước mời giám sát nghiệm thu ký biên nhiều đơn vị không thực quy định này, chí cịn khốn trắng cho đội thi công - Nghiêm cấm việc nghiệm thu khống để chạy theo tiến độ giải ngân chủ đầu tư 3.2.7 Giải pháp công tác tốn, tốn cơng trình: nhằm hồn thiện mục tiêu tốn theo khối lượng thi cơng, định mức, đơn giá quy định hành để khơng bị phát sinh thêm chi phí Tình trạng nhiều cơng trình xây dựng xong việc tổ chức toán, bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý, khai thác, bảo trì, tốn khơng dứt điểm vấn đề nhức nhối đáng bàn, toán, toán vượt giá trị thực dự án làm thất thốt, lãng phí tiền Nhà nước, cần áp dụng biện pháp sau: Xác định xác khối lượng thi cơng hồn thành để tốn cho đơn vị thi cơng khối lượng hồn thành Bộ phận toán, toán trường cần phải phối hợp chặt chẽ với phận kỹ thuật giám sát để tốn xác khối lượng thi cơng đạt yêu cầu kỹ thuật, cần kiên không tốn khối lượng khơng làm Áp dụng định mức, đơn giá, quy định hành tốn, tốn cơng trình xây dựng, thường xuyên cập nhật văn để tránh nhầm lẫn tốn Trong xây dựng, cơng việc biện pháp thi cơng khác giá tiền khác lớn hạng mục đào đất phá dỡ hạng mục cơng trình thi cơng thủ cơng đơn giá khác thi công máy thi công Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 110 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư thủ công kết hợp với máy Vì vậy, cần xác định cụ thể biện pháp thi cơng nhà thầu để tốn xác Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê duyệt tốn: Hiện quy trình thẩm tra toán bị kéo dài so với thời gian quy định, nhiều dự án phải làm làm lại tập hợp không đủ hồ sơ, hồ sơ không chặt chẽ từ khâu trước hợp đồng khơng có điều khoản khác với quy định tốn Nâng cao trình độ cán làm công tác giải ngân, nhà trường nên thường xuyên cử cán tập huấn cơng tác văn quy định thường xun thay đổi, câu từ cịn chung chung, khó hiểu nên áp dụng vướng mắc Quy định cụ thể trách nhiệm phận toán để nâng cao hiệu làm việc, nghiêm khắc xử lý sai phạm khâu toán toán sai quy định hướng dẫn, thông đồng với đơn vị thi công kê khống khối lượng toán Cần huy động đầy đủ vốn để phục vụ tiến độ thi cơng cơng trình Đối với dự án đầu tư xây dựng, kinh phí đầu tư phải bỏ lớn nên nhà thầu thi công thường phải vay tiền ngân hàng để thi công đợi đến có khối lượng xác nhận tốn mà chủ đầu tư khơng có đủ kinh phí để tốn cơng trình thường tạm dừng thi cơng làm tiến độ bị trì trệ, làm hiệu dự án Nghiêm cấm việc toán khống khối lượng để đáp ứng tiến độ giải ngân Hiện theo quy định Nhà nước, đến cuối năm thu hồi vốn dự án chưa kịp giải ngân để điều chỉnh sang dự án khác đến năm sau lại phân bổ nguồn vốn Do đó, tâm lý chung chủ đầu tư lo sợ phải trả lại số vốn phân bổ, sợ năm sau không phân bổ nhiều năm trước giải ngân khơng hết nên thoả thuận với nhà thầu kê khống khối lượng thi cơng tốn trước Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 111 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư 3.2.8 Giải pháp công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ: nhằm hoàn thiện mục tiêu chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực dự án, khơng phát sinh thêm chi phí Trong dự án đầu tư xây dựng khối lượng hồ sơ, văn lớn, thời gian quản lý, lưu trữ lâu, ngồi cịn phải phục vụ cơng tác tra, kiểm tốn dự án nên cần phải quản lý, lưu trữ hồ sơ cẩn thận, khoa học Những giải pháp chủ yếu công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ công tác đầu tư xây dựng trường Đại học kinh tế quốc dân cần áp dụng biện pháp sau: - Phải có cán có trình độ, kinh nghiệm cơng tác quản lý, lưu trữ hồ sơ để hồ sơ quản lý cách khoa học, rễ sử dụng bảo quản lâu - Đổi nội dung, phương pháp đào tạo cán văn thư từ đại học, cao đẳng, trung học, nghề cho phù hợp với trình độ yêu cầu bậc học Cần chuẩn hóa đội ngũ cán chun mơn làm hành liên quan đến nội dung cơng tác văn thư, quản lý, lưu trữ hồ sơ có kỹ xây dựng danh mục hồ sơ, hướng dẫn lập hồ sơ quản lý hồ sơ theo danh mục Do đó, kỹ phải giảng dạy sở đào tạo đại học trung học thật cụ thể, chi tiếp, cần tổ chức cho sinh viên thực hành quan sát nhiều thực tế - Cơ sở vật chất phải tăng cường đầu tư để phục vụ việc quản lý, lưu trữ hồ sơ tốt phương tiện ghi tin, truyền tin, tủ đựng tài liệu, hộp tài liệu, nhân phận văn thư phòng chứa hồ sơ liệu phải đảm bảo khô ráo, không mối mọt Văn hướng dẫn nội dung công tác văn thư, lưu trữ cần ban hành nhiều hơn, quy định cụ thể soạn thảo, ban hành văn bản; tiếp nhận, đăng ký, chuyển giao, xử lý văn bản; lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 112 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư Cần có chế độ phụ cấp cán văn, lưu trữ hưởng số chế độ định Cán văn thư cần có chế độ phụ cấp trách nhiệm giờ, giờ, mức độ căng thẳng theo yêu cầu công việc độc hại mơi trường làm việc với máy tính… Tăng cường biện pháp đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết, khen thưởng xử phạt hoạt động liên quan đến công tác văn thư, lưu trữ Sự quan tâm đến công tác văn thư, lưu trữ nhiều nơi, nhiều lúc chưa đầy đủ Cán làm công tác văn thư, lưu trữ phải coi lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ cần đào tạo, hướng dẫn, tổ chức thực cách thường xuyên, thống theo quy định Nhà nước Đổi cách thức quản lý, lưu trữ văn hồ sơ: Hiện nay, công nghệ thông tin phát triển mạnh, cơng tác quản lý hồ sơ thuận tiện đáng kể Các văn ngồi lưu trữ thơng thường cần lưu thêm dạng file để thuận tiện cho việc sử dụng cất giữ lâu Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 113 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư KẾT LUẬN Trải qua 50 năm xây dựng phát triển, đến trường Đại học Kinh tế quốc dân trở thành trường đa ngành, đa lĩnh vực, trường đầu ngành trường kinh tế nước Có thành có đóng góp lớn công tác đầu tư xây dựng để phục vụ công tác đào tạo hiệu Do đó, với phát triển tồn diện trường Đại học Kinh tế quốc dân cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường đòi hỏi ngày tốt Với mong muốn đóng góp cơng sức vào cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân ngày có chất lượng hiệu hơn, đề tài: “ Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân” mà sâu nghiên cứu đóng góp thiết thực Bằng sở khoa học thực tiễn đề tài sâu tìm hiểu, chọn lọc rút vấn đề lý luận kinh nghiệm cần thiết làm sở cho việc phân tích, kiến nghị giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân Đề tài ý làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà trường, sâu tìm hiểu, phân tích làm rõ bất cập nguyên nhân hạn chế, tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dưng trường Đại học Kinh tế quốc dân Trên sở nghiên cứu, phân tích sở lý luận thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân, đề tài đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân Do thời gian nghiên cứu có hạn, việc thu thập tài liệu liên quan, trình độ khả nghiên cứu hạn chế kinh nghiệm ỏi của cá nhân, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót định Tác giả Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 114 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư mong đóng góp giứp đỡ thầy, cô giáo đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện đề tài nghiên cứu Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 115 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Văn Phức (2006), Quản lý doanh nghiệp, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia 2001, Hà Nội Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Đáng (2002), Quản lý dự án xây dựng, NXB thống kê, Hà nội Bùi Hữu Hạnh (2005), Luật xây dựng văn hướng dẫn thực hiện, NXB xây dựng, Hà nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 quy chế quản lý đầu tư xây dựng, Hà nội Chính phủ (2003), Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 việc sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Nghị định 12/2000/NĐ-CP, Hà nội 10.Quốc hội (2005), Luật đấu thấu số 61/QH11 ngày 29/11/2005, Hà nội 11.Chính phủ (2005), Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 07/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng, Hà nội 12.Chính phủ (2004), Nghị định số 209/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình, Hà nội 13.Chính phủ (2005), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 29/9/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP, Hà nội 14.Chính phủ (2005), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/9/2006 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, Hà nội Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 116 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư 15.Chính phủ (2007), Nghị định số 99/NĐ-CP ngày 13/6/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà nội 16.Bộ Tài (2007), Thơng tư số 27/TT-BTC ngày 03/04/2007 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Hà nội 17 Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 12/QĐ-BXD ngày18/4/2005 việc ban hành quy chế cấp chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, Hà nội 18.Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 việc ban hành định mức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà nội 19.Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 việc ban hành định mức chi phí lập dự án thiết kế xây dựng cơng trình, Hà nội 20.Bộ Xây dựng (2007), Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà nội Nguyễn Hồng Mạnh - Luận văn thạc sĩ 117 ... quản lý dự án đầu tư xây dựng cho trường nên tơi chọn đề tài: “ Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế. .. sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường Đại học Kinh tế quốc dân Chương 3: Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý. .. hình quản lý dự án dạng chìa khố trao tay 1.5.4 Mơ hình quản lý dự án Viện quản lý dự án Mỹ Tại Viện quản lý dự án Mỹ mơ hình quản lý dự án bao gồm quản lý tổng thể dự án, quản lý quy mô, quản lý