(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ

(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ&QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ&QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TÔ NGỌC HƯNG

THÁI NGUYÊN - 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu của người khác đảm bảo theo đúng các quy định Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

ii

LỜI CẢM ƠN

Em xin cảm ơn các thầy cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Kinh tế đã truyền dạy cho

em các kiến thức rất cần thiết để phục vụ cho công việc sau này

Em cũng xin được cảm ơn thầy giáo PGS.TS Tô Ngọc Hưng là người

đã trực tiếp hướng dẫn em trong suốt quá trình làm luận văn Em xin cảm ơn các anh chị và các bạn lớp CHQLKT-K15G đã động viên, trao đổi và giúp tìm một số tài liệu, cũng như định hướng giúp em hoàn thành luận văn này

Do nội dung kiến thức của đề tài tương đối rộng, điều kiện thời gian và kiến thức có hạn, điều kiện nghiên cứu chủ yếu trên lý thuyết nên chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cô giáo và các bạn để đề tài được chính xác, đầy đủ và phong phú hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp mới của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGHÀNH NÔNG NGHIỆP 4

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp 4

1.1.1 Những vấn đề chung về nguồn nhân lực nông nghiệp và nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp 4

1.1.2 Tiêu chi đánh giá phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp 14

1.1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp 18

1.2 Cơ sở thực tiễn 25

1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp 25

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp của một số địa phương 29

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Phú Thọ trong phát triển NNLCLC ngành nông nghiệp 33

iv

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35

2.1.1 Chọn điểm nghiên cứu 35

2.1.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu sơ cấp 35

2.1.3 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 38

2.2 Phương pháp xử lý số liệu 39

2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH PHÚ THỌ 42

3.1 Tổng quan về ngành Nông nghiệp và nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 42

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên và xã hội của tỉnh Phú Thọ 42

3.1.2 Ngành Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 46

3.1.3 Nhân lực ngành Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 53

3.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ 56

3.2.1 Khái quát phát triển NLCLC ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 2015-2019 56

3.2.2 Sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp Phú Thọ theo thành phần kinh tế 59

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 67

3.3.1 Chiến lược và kế hoạch phát triển NNLCLC ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 67

3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao: 71

3.3.3 Công tác tuyển dụng, thu hút, sử dụng và đãi ngộ NNLCLC ngành nông nghiệp 73

v

3.4 Nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp ở

tỉnh Phú Thọ 76

3.4.1 Nguyên nhân của những thành tựu trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ thời gian qua 76

3.4.2 Nguyên nhân của hạn chế 79

3.5 Đánh giá chung về những vấn đề tồn tại của sự phát triển NNLCLC nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 82

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH PHÚ THỌ THỜI GIAN TỚI 86

4.1 Những quan điểm chủ yếu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 86

4.2 Giải pháp phát triển NNLCLC ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 90

KẾT LUẬN 110

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

PHỤ LỤC 115

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

Bảng 3.1: Sự phát triển của NNL CLC tỉnh Phú Thọ về số lượng từ năm

2010 đến năm 2019 57Bảng 3.2: Phát triển NNL CLC ngành nông nghiệp về chất lượng tỉnh

Phú Thọ từ năm 2015 đến 2019 58Bảng 3.3: Phát triển NNLCLC ngành nông nghiệp về số lượng theo

thành phần kinh tế tỉnh Phú Thọ từ năm 2015 đến 2019 60Bảng 3.4: Phát triển NNL CLC ngành nông nghiệp về chất lượng theo

thành phần kinh tế tỉnh Phú Thọ từ năm 2015 đến 2019 61

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nguồn nhân lực là tài sản quý giá đối với mỗi quốc gia, vừa là mục tiêu vừa là động lực để thực hiện chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nói riêng

Hiện nay, trong điều kiện khoa học và công nghệ đặc biệt là công nghệ sinh học phát triển như vũ bão hiện nay, để phát triển một nền nông nghiệp

theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững, thì việc phát triển nguồn nhân lực

chất lượng cao (NNLCLC) ngành Nông nghiệp là một yêu cầu tất yếu khách quan, là khâu đột phá quyết định thành công quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện hoạt động sản xuất nông nghiệp từ thủ công, nhỏ lẻ, manh mún là chủ yếu sang sử dụng công nghệ hiện đại, phương tiện và phương pháp tiên tiến, để tạo ra năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao, rút ngắn khoảng cách tụt hậu về khoa học, công nghệ và năng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp nước ta so với các nước tiên tiến trên thế giới Việc áp dụng công nghệ 4.0 vào nông nghiệp đòi hỏi đội ngũ lao động có tay nghề cao, thành thạo việc ứng dụng tiến bộ KHKT Nhưng thực tế trình độ chuyên môn của lao động khu vực nông thôn ở nước ta còn thấp, nguồn nhân lực nông nghiệp vừa thừa lại vừa thiếu Thừa là thừa lao động chân tay, lao động giản đơn; Thiếu là thiếu lao động tay nghề cao, thiếu người quản lý, tổ chức giỏi Cả hai điều đó đều tác động xấu và cản trở sự phát triển của nông

nghiệp, nông thôn

Tỉnh Phú Thọ có điều kiện tự nhiên và xã hội rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp luôn được các cấp

ủy Đảng, chính quyền Tỉnh quan tâm và xác định là một trong ba đột phá chiến lược để tăng trưởng, phát triển kinh tế Vì thế những năm qua nguồn NNLCLC ngành Nông nghiệp đã phát huy tốt vai trò là lực lượng nòng cốt, đi đầu trong khai thác các tiềm năng, lợi thế, trong quản lý, nghiên cứu và ứng

2

dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp đem lại năng suất, chất lượng cao Tuy nhiên, NNLCLC ngành Nông nghiệp ở Phú Thọ vẫn còn hạn chế như số lượng và chất lượng còn thấp, cơ cấu chưa hợp lý Trong khi đó nhu cầu sử dụng NNLCLC ngành Nông nghiệp đang trở nên cấp thiết đối với các ngành kinh tế nói chung và nông nghiệp Phú Thọ nói riêng Vì thế phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp ở Phú Thọ đang đặt ra những đòi hỏi cấp bách cả về lý luận và thực tiễn để đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và tái cơ cấu ngành Nông nghiệp Với lý do đó, tác

giả chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành

Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ”

Câu hỏi nghiên cứu mà đề tài cần trả lời là: “Làm thế nào để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành nông nghiệp tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới?”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Luận văn góp phần giải quyết những tồn tại, bất cập trong vấn đề phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ hiện nay Từ đó thúc đẩy sự phát triển ngành Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ theo hướng hiện đại, công nghệ cao

Đề xuất quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ

3

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Nghiên cứu sự phát triển của NNLCLC ngành Nông nghiệp đã qua đào tạo có trình độ từ trung cấp trở lên trên các mặt số lượng, chất lượng và cơ cấu trên địa bàn Tỉnh Phú Thọ

- Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2015 đến nay, thời gian thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII (2015-2020)

4 Những đóng góp mới của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ hiện nay Đồng thời đưa

ra quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ thời gian tới

Kết quả nghiên cứu cung cấp những cứ liệu khoa học để các cấp lãnh đạo, các cơ quan chức năng tham khảo, hoạch định chính sách, chiến lược phát triển NNLCLC cho phát triển ngành Nông nghiệp, đáp ứng với yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp của Tỉnh trong thời gian tới

Kết quả nghiên cứu của đề tài còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn kinh tế chính trị, quản lý kinh tế

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, nội dung luận văn có cấu trúc gồm bốn chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ

Chương 4 Quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu phát triển nguồn

nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ thời gian tới

4

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN

LỰC CHẤT LƯỢNG CAO NGHÀNH NÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp

1.1.1 Những vấn đề chung về nguồn nhân lực nông nghiệp và nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp

1.1.1.1 Nguồn nhân lực nông nghiệp

* Nguồn nhân lực

Thuật ngữ nguồn nhân lực (human resoures) xuất hiện vào thập niên 80 của thế kỉ XX khi mà tính chủ động sáng tạo của người lao động được đề cao Thay vì sử dụng phương thức quản trị nhân viên (personnel management) - coi người lao động là lực lượng thụ động, thừa hành - phương thức quản trị nguồn nhân lực (human resource management) - coi trọng việc tạo môi trường cho người lao động phát huy khả năng vốn có ở mức cao nhất thông qua quá trình học tập, phát triển và cống hiến cho tổ chức Phương thức quản trị nguồn nhân lực cho thấy tính hiệu quả cao hơn và chính từ đó thuật ngữ nguồn nhân lực được biết đến nhiều hơn

Có khá nhiều những định nghĩa khác nhau về “nguồn nhân lực” chẳng hạn như:

Nguồn nhân lực được hiểu là toàn bộ trình độ chuyên môn mà con người tích luỹ được, có khả năng đem lại thu nhập trong tương lai (Begg, Fischer và Dornbusch, 2008) [19, tr22]

Ngân hàng Thế giới cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người (thể lực, trí lực, kỹ năng, nghề nghiệp, v.v.) mà mỗi cá nhân sở hữu, có thể huy động được trong quá trình sản xuất, kinh doanh, hay trong một hoạt động nào đó

Như vậy, mặc dù có các biểu hiện khác nhau nhưng nguồn nhân lực một quốc gia phản ánh các đặc điểm quan trọng nhất sau: Nguồn nhân lực là

* Nguồn nhân lực nông nghiệp

Việc nghiên cứu nguồn nhân lực (NNL) nông nghiệp có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển nông nghiệp cũng như đối với sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Cho đến nay có nhiều tài liệu và nhiều tác giả đưa ra quan niệm về NNL nông nghiệp cụ thể như: Chuyên đề “Kinh tế sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp” của Trường đại học Kinh tế quốc dân đưa ra khái niệm về NNL nông nghiệp dưới góc độ kỹ thuật nông nghiệp đó là: Tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm số lượng và chất lượng của người lao động Về số lượng bao gồm những người trong độ tuổi (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55) và những người trên và dưới độ tuổi nói trên tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp [14, tr.95] Như vậy, về lượng của NNL nông nghiệp khác ở chỗ, nó không chỉ bao gồm những người trong độ tuổi mà bao gồm cả những người trên và dưới độ tuổi

có khả năng và thực tế tham gia lao động Về chất lượng bao gồm thể lực và trí lực của người lao động, cụ thể là sức khoẻ, trình độ nhận thức, trình độ chính trị, văn hoá, nghiệp vụ và tay nghề của người lao động

6

Theo PGS, TS Trần Xuân Cầu, quan niệm về NNL nông nghiệp dưới góc

độ của kinh tế nguồn nhân lực: NNL nông nghiệp là những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, không kể đến trạng thái có việc làm hay không

và những người ngoài độ tuổi lao động có thể cần hay trong tương lai sẽ tham gia vào lực lượng sản xuất nông nghiệp với tất cả những kiến thức, kỹ năng và năng lực về chuyên môn nông nghiệp có liên quan đến sự phát triển xã hội, ngoài ra nó còn đề cập đến vấn đề thể chất, trình độ văn hóa [4, tr.76]

Kế thừa những quan niệm trên và tiếp cận ở góc độ kinh tế chính trị, luận văn đưa ra quan niệm về NNL nông nghiệp như sau:

NNL nông nghiệp là một bộ phận nằm trong NNL của một quốc gia hay một địa phương, bao gồm tổng thể các yếu tố thể lực, trí lực và phẩm chất đạo đức của lực lượng lao động đang trực tiếp hoặc có khả năng sẵn sàng tham gia vào các hoạt động sản xuất nông nghiệp để tạo ra của cải vật chất

và tinh thần phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH

Từ quan niệm trên, NNL nông nghiệp được hiểu là một bộ phận nằm trong tổng thể NNL của một quốc gia hay một địa phương, bao gồm cả những người trong độ tuổi quy định có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động (trên hoặc dưới độ tuổi lao động) đang tham gia vào quá trình sản xuất (trực tiếp hoặc gián tiếp, ít nhiều, thường xuyên hoặc không thường xuyên) và cả những người không tham gia nhưng có khả năng lao động và sẵn sàng tham gia sản xuất nông nghiệp khi có nhu cầu Về chất lượng, đó là tổng hợp những yếu tố về thể lực, trí lực và phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc,

kỷ luật lao động và những kinh nghiệm sống, làm việc của NNL nông nghiệp

1.1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp

* Nguồn nhân lực chất lượng cao

Ở Việt Nam, thuật ngữ nguồn nhân lực chất lượng cao thường được tiếp cận theo nhiều cách thức khác nhau Cách tiếp cận nhấn mạnh tới khả năng và vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam Cách tiếp cận này cho rằng, nguồn nhân lực chất lượng cao

27

ruộng đất phát triển nông nghiệp tập trung, quy mô lớn, phát triển mô hình cánh đồng mẫu lớn; khuyến khích và thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hàng hóa; chương trình xây dựng nông thôn mới, tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, đào tạo nghề cho nông dân, bảo hiểm, y tế, chăm sóc sức khỏe…

Cơ chế, chính sách đúng, phù hợp thì không những thu hút được người tài, người giỏi, tăng số lượng NNLCLC ngành Nông nghiệp, mà còn thúc đẩy lao động sáng tạo, cống hiến to lớn của NNLCLC ngành Nông nghiệp, cho sự phát triển KT-XH của địa phương

Ngược lại, cơ chế, chính sách không phù hợp, thậm chí gây cản trở, kìm hãm sự phát triển của NNLCLC ngành Nông nghiệp và làm thui chột nhân tài Hiện nay, cơ chế, chính sách đối với NNLCLC còn nhiều hạn chế như chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên được cán bộ, công chức, người lao động gắn bó, tận tâm với công việc, gây nên tình trạng “chảy máu chất xám”, làm việc cầm chừng

Ba là, chất lượng giáo dục, đào tạo và sự phát triển của khoa học, công nghệ

Chất lượng giáo dục, đào tạo ở các địa phương ngày càng được nâng cao, năng lực và quy mô đào tạo ngày càng được mở rộng là cơ sở thuận lợi

để phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp ở địa phương cả về số lượng và chất lượng Vì, giáo dục, đào tạo được coi là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng LLSX, nhân tố quyết định tăng trưởng và phát triển KT-XH Ngoài ra, yếu tố trí lực của NNLCLC được thể hiện ở trình độ học vấn, trình

độ chuyên môn, kỹ thuật, kỹ năng nghề nghiệp, tác phong, kỷ luật làm việc của người lao động Những kiến thức, năng lực đó được tích lũy và là sản phẩm của quá trình giáo dục, đào tạo Các quốc gia đều nhìn nhận rằng một nền giáo dục có chất lượng cao sẽ tạo ra những nhà khoa học, những người lao động có tri thức, có kỹ năng nghề nghiệp, năng động và sáng tạo

Trình độ phát triển KH, CN có ảnh hưởng lớn đến phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp của địa phương Vì ngày nay, KH, CN đã trở thành LLSX

28

trực tiếp như C.Mác đã từng tiên đoán, nó là một thành tố không thể thiếu được trong các yếu tố của LLSX, nó thâm nhập vào tất cả các yếu tố của LLSX Sự phát triển của KH, CN có mối quan hệ biện chứng với sự phát triển của đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học, những cán bộ lãnh đạo, quản lý có năng lực giỏi Đây chính là lực lượng nòng cốt, quyết định đến trình độ phát triển và ứng dụng rộng rãi KH, CN trong quản lý, nghiên cứu và sản xuất nông nghiệp ở địa phương Ngược lại khi KH, CN được phát triển và ứng dụng rộng rãi không những làm cho năng suất nông nghiệp ngày càng tăng

mà còn làm thay đổi cơ cấu lao động của Tỉnh theo hướng lao động phổ thông trong nông nghiệp ngày càng giảm đồng thời lao động có trình độ cao, và lao động chuyên môn hóa ngày càng tăng

Bốn là, xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng toàn

diện và sâu rộng đã và đang tác động sâu sắc đến mọi mặt của đời sống,

KT-XH ở nước ta nói chung và phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp của các địa phương nói riêng Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi để tranh thủ tối đa ngoại lực cho phát triển KT-XH, mở rộng thị trường xuất khẩu các mặt hàng nông sản có thế mạnh trong địa phương, tạo ra

cơ hội lớn để tiếp cận nguồn vốn đầu tư của nước ngoài, tiếp cận KH, CN hiện đại, kinh nghiệm quản lý, phương pháp canh tác tiên tiến và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu… trực tiếp tạo thêm việc làm cho người lao động, nâng cao chất lượng NNL và đào tạo, phát triển NNLCLC cho địa phương

Trong xu thế hội nhập và nền kinh tế tri thức ngày càng phát triển thì vai trò của NNLCLC càng trở lên quan trọng hơn bao giờ hết đối với sự tăng trưởng, phát triển KT-XH của mỗi ngành, mỗi địa phương và quốc gia Trong nông nghiệp, NNLCLC được xác định là bộ phận ưu tú, tiêu biểu nhất trong NNL nông nghiệp, có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, có phẩm chất đạo đức, thể lực tốt và có khả năng thích ứng, làm chủ và vận dụng tốt những thành tựu của KH, CN vào quá trình công tác, nghiên cứu, sản xuất đem lại chất lượng, hiệu quả cao Phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp là

29

tất yếu khách quan, là khâu then chốt quyết định thành bại sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và tái cơ cấu ngành Nông nghiệp Phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp là tổng thể các hoạt động có hướng đích, có tổ chức của các chủ thể, nhằm tạo ra những điều kiện, động lực thuận lợi để gia tăng về số lượng, nâng cao chất lượng NNLCLC ngành Nông nghiệp trên các mặt thể lực, trí lực và phẩm chất đạo đức, trong đó phát triển về trí lực trên các lĩnh vực trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ thuật và kỹ năng nghề nghiệp là khâu then chốt, quan trong nhất NNLCLC ngành Nông nghiệp có những tiêu chí đánh giá riêng, và quá trình phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp chịu sự tác động của nhiều nhân tố trong đó trực tiếp nhất là điều kiện

tự nhiên, KT-XH, cơ chế, chính sách của Đảng, Nhà nước và của địa phương, chất lượng giáo dục, đào tạo, KH, CN và xu thế hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới…

Để phát triển NNLCLC ngành Nông nghiệp đạt được kết quả cao, đồng thời tạo ra động lực mạnh mẽ cho phát triển nông nghiệp, đòi hỏi phải có sự chủ động và quyết tâm chính trị lớn của tất cả các cấp, các ngành, các đơn vị

sử dụng và mỗi cá nhân người lao động ở địa phương

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nhân lực chất lượng cao ngành Nông nghiệp của một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm ở tỉnh An Giang

Thực hiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn tỉnh An Giang giai đoạn 2015 - 2020, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh An Giang thực hiện những giải pháp như sau:

- Xác định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vừa là yêu cầu vừa là nhiệm vụ, giải pháp để góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới

- Phát triển nhân lực Ngành phải có tầm nhìn dài hạn và bước đi thích hợp theo yêu cầu phát triển từng giai đoạn

- Phát triển nhân lực Ngành phải gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế và xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, có khả

30

năng cạnh tranh cao dựa trên nền tảng sản xuất hàng hoá, bảo đảm an ninh lương thực, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thân thiện với môi trường, bảo tồn và duy trì tốt nhất tài nguyên sinh thái, tài nguyên nông nghiệp và thích ứng với biến đổi khí hậu đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững

- Đào tạo theo qui hoạch trong và ngoài nước đối với cán bộ nghiên cứu, quản lý về lĩnh vực công nghệ cao trong nông nghiệp; công nghệ sinh học nhằm tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ cao và ứng dụng vào thực tiễn; Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn nâng cao trình độ trong nước đối với lực lượng cán bộ kỹ thuật đang làm công tác ứng dụng khoa học công nghệ Qua đó hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, đủ năng lực quản

lý, chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng được các yêu cầu về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh theo yêu cầu từng giai đoạn

- Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ thuộc diện quy hoạch, cán bộ, công chức trẻ, cán bộ nữ; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp vụ, có đủ năng lực

- 80% số kỹ thuật viên (tương đương với 202 người) được đào tạo, bồi dưỡng (được cấp chứng chỉ đủ điều kiện hành nghề) đáp ứng yêu cầu làm việc ở địa bàn nông thôn tham gia lĩnh vực cung ứng dịch vụ kỹ thuật, sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp

- Khoảng 20.910 lao động nông thôn được đào tạo trình độ sơ cấp và bồi dưỡng nghề ngắn hạn, có chứng chỉ hành nghề

- 60% số cán bộ quản lý hợp tác xã, tổ hợp tác (tương đương với 439 người) được đào tạo, bồi dưỡng chuẩn

31

(Theo UBND tỉnh An Giang, Sở NN & PTNT, 2015 Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2020 Báo cáo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2015-2020)

Từ thực tế công tác phát triển NNLCLC Nông nghiệp tỉnh An Giang cho thấy : Nhận thức của các cấp lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan về phát triển NNLCLC là tiền đề đầu tiên góp phần thúc đẩy lực lượng này phát triển Gắn liền với điều đó là tầm nhìn dài hạn và bước đi thích hợp theo yêu cầu phát triển từng giai đoạn phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế và xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại Đồng thời thực hiện đào tạo theo qui hoạch trong và ngoài nước đối với cán bộ nghiên cứu, quản lý về lĩnh vực công nghệ cao trong nông nghiệp; công nghệ sinh học, chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ thuộc diện quy hoạch, cán bộ, công chức trẻ, cán bộ nữ Tất cả các yếu tố trên là nguyên nhân tạo nên sự phát triển nhanh chóng của NNLCLC ngành nông nghiệp tỉnh An Giang thời gian qua Đó là bài học cho những địa phương như Phú Thọ tham khảo, học hỏi

1.2.2.2 Kinh nghiệm ở tỉnh Lạng Sơn

Để nâng cao chất lượng NNLCLC ngành nông nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển ngành Nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 với các chỉ tiêu sau:

- 100% công chức, viên chức được quản lý thông qua tiêu chuẩn theo chức danh ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Phấn đấu đến năm 2020 có trên 70% đội ngũ CBCCVC lãnh đạo, quản lý và quy hoạch trước khi bổ nhiệm chức vụ Trưởng, Phó phòng thuộc Sở và tương đương được đào tạo từ trình độ Trung cấp lý luận chính trị trở lên, 100% công chức, viên chức quy hoạch