Tài liệu học tập Luật Đất đai

Chương KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM LUẬT ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội Đất đai giữ vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội sản xuất Ngay từ loài người xuất hiện, đất đai điều kiện để người tiếp xúc sử dụng tự nhiên Trải qua phát triển xã hội loài người, đến hình thành phát triển tất văn minh dựa tảng sử dụng đất Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 khẳng định: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện hang đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng,… Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Khơng có đất khơng có q trình sản xuất khơng có tồn người Vì vậy, trình liên quan đến việc sử dụng đất, để sử dụng đất có hiệu cần phải hiểu rõ khái niệm đất đai gì? Theo quan điểm kinh tế học, đất đai khơng bao gồm mặt đất cịn bao gồm tài nguyên lòng đất tất thứ sinh sơi mặt đất lịng đất khơng lao động người làm Nó bao gồm lợi ích mặt đât mặt pháp lý quyền theo tập quán không thành văn.1 Tại Hội nghị Thượng đỉnh môi trường (Hội nghị quốc tế môi trường) Rio de Janerio, Brazil năm 1992 người ta cho rằng: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu : Giáo trình Định giá đất-NXB Đại học nông nghiệp 1- Hà Nội 11 bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lịng đất, tập đồn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa…)”2 Như vậy, Đất đai khoảng không gian theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, nước mặt, nước ngầm tài ngun khống sản lịng đất) theo chiều ngang - bề mặt trái đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn nhiều thành phần khác) giữ vai trò quan trọng hoạt động đời sống xã hội lồi người Dưới góc độ pháp lý Việt Nam, đất đai xem tài sản vơ q giá Bao gồm tồn phần đất mà người động vật sinh sống, phần đất có mặt nước nội địa, mặt nước ven biển để nuôi trồng thủy sản thuộc lãnh thổ Việt Nam Ngồi đất đai cịn xem tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, để xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; phận quan trọng lãnh thổ quốc gia (Lời nói đầu Luật Đất đai năm 1993) Vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội: Đất đai có vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội Khơng có đất đai khơng có tồn phát triển xã hội lồi người Vai trị đất đai thể nhiều phương diện khác phương diện kinh tế - xã hội, phương diện trị, phương diện môi trường - Thứ nhất, phương diện kinh tế - xã hội Dân gian từ lâu có câu đúc kết: “Tấc đất tấc vàng” thể giá trị kinh tế đất đai Ngay từ đời, hình thái kinh tế - xã hội Cơng xã ngun thủy chưa có nhà nước pháp luật, người biết khai thác sử dụng đất đai để phục vụ cho sinh tồn Dân số ngày tăng, diện tích đất theo không gian thẳng đứng hay không gian chiều ngang khơng sinh : Giáo trình Định giá đất-NXB Đại học nông nghiệp 1- Hà Nội 12 sôi thêm, đất đai ngày có giá Với chủ thể (mỗi cá nhân, hộ gia đình, tổ chức) đất đai có giá trị kinh tế dù tồn với hình thức sở hữu Với ngành kinh tế nơng nghiệp, đất đai có vai trị định trực tiếp đến phát triển, tồn ngành kinh tế này, tư liệu sản xuất khơng thay sản xuất nơng nghiệp Đối với ngành kinh tế công nghiệp, đất đai vừa có vai trị trực tiếp vừa có vai trị gián tiếp Vai trị gián tiếp kinh tế cơng nghiệp thể chỗ chỗ đứng cho công nhân làm việc, nơi đặt thiết bị máy móc, kho tàng, bến bãi, nơi lưu thông vận chuyển hàng hóa… - Thứ hai, phương diện trị Đất đai giữ vai trị quan trọng bình ổn vấn đề trị Đất đai cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, quốc gia độc lập dân tộc khơng có độc lập lãnh thổ Ngoài quan hệ đất đai chiếm tỉ lệ lớn tổng thể quan hệ xã hội Vì muốn ổn định quan hệ xã hội khơng thể khơng quan tâm đến bình ổn quan hệ đất đai - Thứ ba, phương diện môi trường - sinh thái: Là thành phần môi trường, đất đai tác động đến chất lượng môi trường, định đến chất lượng sống lồi người Tóm lại, đất đai có vai trị quan trọng sản xuất đời sống xã hội Khó nói hết vai trị to lớn đất, Mác khái quát “Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ Lao động cha của cải vật chất đất đai mẹ”3 Mặc dù giữ vai trò quan trọng đất đai phát huy vai trị vốn có tác động tích cực người cách thường xuyên Ngược lại, đất đai không phát huy khả sinh lời người tác động tác động vào với thái độ thờ ơ, vô ơn, sử dụng đất cách tùy tiện, chí đến lúc đất đai trả thù người theo quy luật tự nhiên 1.2 Định nghĩa Luật Đất đai Luật Đất đai ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tổng hợp quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh quan Tuyển tập Mac-Ăng ghen 13 hệ xã hội hình thành trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai, nhằm sử dụng đất đai hợp lí, tiết kiệm, có hiệu cao lợi ích Nhà nước, người sử dụng lợi ích chung tồn xã hội 1.3 Đối tượng điều chỉnh Luật Đất đai Đối tượng điều chỉnh ngành Luật Đất đai quan hệ xã hội phát sinh cách trực tiếp trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh Các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh ngành Luật Đất đai có đặc điểm sau: - Các quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý Nhà nước đất đai, tối thiểu bên tham gia quan hệ Nhà nước - Các quan hệ xã hội gắn chặt với tính thống quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch phạm vi nước - Các quan hệ xã hội quan hệ kinh tế không nằm điều chỉnh Luật Kinh tế, mục đích quản lý sử dụng đất kinh doanh thu lợi nhuận, mà phục vụ lợi ích cho tồn xã hội; chủ thể Luật Đất đai mở rộng so với chủ thể Luật Kinh tế - Các quan hệ xã hội quan hệ tài sản không nằm điều chỉnh Luật Dân sự, đất đai Việt Nam khơng phải hàng hóa thơng thường để lưu thơng loại hàng hóa khác, mà loại hàng hóa đặc biệt Tóm lại, Luật Đất đai ngành luật có đối tượng điều chỉnh riêng, quan hệ đất đai quan hệ đặc thù ngành luật điều chỉnh Tuy nhiên phân biệt ngành luật với ngành luật khác theo khoa học pháp lý mang tính tương đối, ngành luật ln có giao thoa lẫn 1.4 Phương pháp điều chỉnh Luật Đất đai Mỗi ngành luật có phương pháp điều chỉnh riêng để phù hợp với nhóm quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh ngành Luật Đất đai cách thức Nhà nước sử dụng 14 để tác động vào cách xử chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Căn vào chất mối quan hệ, Luật Đất đai có phương pháp điều chỉnh sau: - Phương pháp mệnh lệnh: + Bản chất phương pháp mệnh lệnh bất bình đẳng địa vị pháp lý chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật Nhà nước sử dụng phương pháp để tác động đến hành vi xử chủ thể sở quyền lực + Nội dung phương pháp bên có quyền định mang tính chất mệnh lệnh, bắt buộc cịn bên có nghĩa vụ phải thi hành định + Luật Đất đai sử dụng phương pháp điều chỉnh quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất quan hệ đất đai giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, giải tranh chấp đất đai,… - Phương pháp bình đẳng, thỏa thuận: + Là cách thức mà Nhà nước tạo địa vị pháp lí bình đẳng cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai + Bản chất phương pháp bình đẳng thỏa thuận, tự nguyện + Phương pháp áp dụng để điều chỉnh quan hệ chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất người sử dụng đất với CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 2.1 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Đây nguyên tắc ngành Luật Đất đai, thể điều 17 Hiến pháp năm 1992: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên long đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa… thuộc sở hữu toàn dân” Khoản điều Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sỡ hữu” Điều có nghĩa tồn đất đai phạm vi nước thuộc quyền sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện thực quyền 15 chủ sở hữu không thuộc quyền sở hữu tổ chức hay cá nhân khác Với tư cách chủ sở hữu đại diện, Nhà nước có trọn vẹn quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai Như vậy, Việt Nam có tách bạch chủ sở hữu với chủ sử dụng quan hệ đất đai Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai (quyền đặc trưng chủ sở hữu) thông qua hành vi sau: - Quyết định mục đích sử dụng đất thơng qua việc định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quy định mức giao đất thời hạn sử dụng đất; - Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; - Định giá đất 2.2 Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Nguyên tắc quy định điều 18 Hiến pháp 1992: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” khoản điều Luật Đất đai 2003 “Nhà nước thống quản lý đất đai” Có nhiều biện pháp để Nhà nước thống quản lý đất đai, quản lý quy hoạch pháp luật hai biện pháp Trong công tác quản lý đất đai, quy hoạch sử dụng đất sở khoa học, pháp lí quan trọng để Nhà nước quản lý biến động đất đai, trực tiếp thể phương thức yêu cầu công tác quản lý sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai phương tiện để Nhà nước thực chủ trương, sách đất đai mình, giúp cho Nhà nước can thiệp cách sâu sắc vào trình sử dụng đất, đồng thời khắc phục khó khăn lịch sử để lại Trong kinh tế nay, người sử dụng đất có nhiều mục đích sử dụng đất khác trái với quy hoạch trái với pháp luật Cùng với quy hoạch sách đất đai Nhà nước thể thống pháp luật đất đai Xuất phát từ đặc điểm pháp luật, xuất phát từ chế điều chỉnh pháp luật nên quản lý nhà 16 nước đất đai, pháp luật ln công cụ hữu hiệu giúp Nhà nước quản lý đất đai có hiệu Nhà nước thiết lập quan quản lý đất đai từ trung ương đến địa phương với quy định cụ thể chức nhiệm vụ nhằm hạn chế tình trạng phân tán, chồng độ, thể lệ phù hợp với nội dung quản lý Nhà nước 2.3 Nguyên tắc sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, cải tạo bồi bổ đất đai Sử dụng đất đai cách hợp lí sử dụng thích hợp với tính chất loại đất, sử dụng đất vào mục đích sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền quy định giao đất Trong trường hợp muốn thay đổi mục đích sử dụng đất phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Sử dụng đất đai cách tiết kiệm đất đai loại tài nguyên có hạn, nhu cầu sử dụng đất người không ngừng tăng lên Cải tạo bồi bổ đất đai đất đai giống tư liệu sản xuất khác, tham gia vào trình sản xuất cách chuyển hóa dần chất dinh dưỡng có đất để ni dưỡng trồng, lần chuyển hóa vậy, đất đai có độ khấu hao định, cần cải tạo bồi bổ đất đai Đất đai loại tài nguyên có hạn, tốc độ dân số ngày gia tăng kéo theo loạt vấn đề xã hội (việc làm, tệ nạn xã hội…) có nhu cầu sử dụng đất Chính vậy, cần sử dụng đất đai cách hợp lí Nói tóm lại, phải sử dụng đât đai hợp lí tiết kiệm, cải tạo, bồi bổ đất đai thể thái độ tôn trọng đất đai, đối xử công với thiên nhiên trình sử dụng đất 2.4 Nguyên tắc quan tâm đến lợi ích người sử dụng đất Xuất phát từ nhận thức, động lực phát triển xã hội lợi ích người lao động Vì vậy, muốn đất đai sử dụng có hiệu Nhà nước phải quan tâm đến lợi ích người sử dụng đất quan tâm thể hệ thống pháp luật đất đai 17 Luật Đất đai năm 1993 đời thay Luật Đất đai năm 1988, thể thay đổi thái độ Nhà nước người lao động Nhà nước muốn bảo vệ quyền sở hữu mình, muốn người sử dụng đất cải tạo, bồi bổ đất đai, sử dụng đất cách hợp lí tiết kiệm, trước hết phải đảm bảo, quan tâm đến lợi ích người sử dụng đất Theo Luật Đất đai năm 1988, người lao động không nhận thấy lợi ích trực tiếp từ than trình sử dụng đất Luật Đất đai năm 1993, tiếp đến Luật Đất đai năm 2003, tiến ghi nhận quan tâm Nhà nước đến người sử dụng đất ngày sâu sắc hơn, biểu cụ thể: - Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài, ngồi Nhà nước cịn cho thuê đất với thời hạn dài, nhằm tạo cho người sử dụng đất tâm lý yên tâm, ổn định chủ động kế hoạch kế hoạch sử dụng đất - Thơng qua việc giao đất, Nhà nước có sách đảm bảo cho người sử dụng đất nơng nghiệp, lâm nghiệp để có đất để sản xuất, đồng thời hạn chế việc tích tụ tập trung, tập trung đất đai sách hạn điền Nghiêm cấm việc sử dụng đất đai làm phương tiện để bóc lột sức lao động người khác - Luật Đất đai quy định cho người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất thơng qua nhiều hình thức nhằm bảo vệ lợi ích đáng người sử dụng đất - Trường hợp người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc, lợi ích cơng cộng… đền bù thiệt hại 2.5 Ngun tắc ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp Đất nông nghiệp tư liệu sản xuất khơng thể thay q trình sản xuất nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 80% dân số sống nghề nơng, bình quân đất nông nghiệp đầu người lại rơi vào loại thấp giới có xu hướng giảm dần, phải ưu tiên bảo vệ đất nơng nghiệp, đảm bảo an tồn lương thực cho quốc gia, bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp độ màu mỡ cho đất nông nghiệp 18 Nội dung nguyên tắc thể hiện: - Hạn chế đến mức thấp việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang sử dụng mục đích khác - Đối với hộ gia đình cá nhân, trực tiếp làm nơng nghiệp nhà nước giao đất nông nghiệp để sử dụng hạn mức khơng phải nộp tiền sử dụng đất - Không tùy tiện mở rộng khu dân cư đất nông nghiệp, hạn chế việc lập đất trồng lúa - Nhà nước thực sách khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức khai hoang, phục hóa lấn biển để rộng diện tích đất nơng nghiệp NGUỒN CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Nguồn Luật Đất đai văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chứa đựng quy phạm pháp luật đất đai * Văn luật: - Bộ luật Dân năm 2005; - Bộ luật Hình năm 1999 Điều 173 quy định tội vi phạm quy định sử dụng đất đai; Điều 174 quy định tội vi phạm quy định quản lý đất đai; Điều 175 quy định tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng; Điều 176 quy định tội vi phạm quy định quản lý rừng - Luật Bảo vệ môi trường năm 2005; - Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004; - Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất (22/06/1994); - Luật Xây dựng năm 2003; - Luật Đất đai năm 2003; - Luật Nhà năm 2005 * Văn luật: - Nghị định số 181/ 2004/ND-CP (ban hành ngày 29/10/2004) hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; 19 - Quyết định số 24/ 2004 / QD-BTBTN-MT (01/01/2004) Bộ trưởng Bộ tài nguyên - môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Nghị định 188/ 2004 /ND-CP (16/11/2004) phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 164/2004 ND-CP (14/09/2004) kê biên đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án; - Nghị định số 126/ 2004 ND-CP (26/05/2004) xử phạt VPHC hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà; - Nghị định số 197/2004 NDCP (03/12/2004) bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004 ND-CP (03/12/2004) thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 17/2006 ND-CP (27/01/2006) sửa đổi bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai nghị định 187/2004 ND- CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; - Nghị định số 142/2005/ NĐ-CP (14/11/2005) thu tiền thuê đất, thuê mặt nước CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 1 Nêu khái niệm, vai trò đất đai? Nêu định nghĩa, phân tích lấy ví dụ đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh Luật Đất đai? Nguyên tắc gì? Vì Luật Đất đai ngành luật khác xác lập số nguyên tắc định? Nêu nguyên tắc Luật Đất đai? Cho biết sử dụng đất hợp lý, hiệu quả? Nêu khái niệm loại nguồn Luật Đất đai? 20 - Đất xây dựng công trình nghiệp, khoa học kỹ thuật, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, xã hội, dịch vụ; - Đất xây dựng cơng trình xây dựng có hành lang bảo vệ an toàn; - Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp; - Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh; - Đất xây dựng khu chung cư 9.2 Các quy định quản lý sử dụng loại đất xây dựng 9.2.1 Đất xây dựng khu chung cư Đối với chế độ sử dụng đất xây dựng khu chung cư, Điều 85 Luật Đất đai quy định: - Đất khu chung cư bao gồm đất để xây dựng nhà chung cư, xây dựng cơng trình trực tiếp phục vụ đời sống hộ nhà chung cư theo quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Việc quy hoạch đất xây dựng khu chung cư phải bảo đảm đồng với quy hoạch cơng trình cơng cộng, bảo vệ môi trường 9.2.2 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp bao gồm đất xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghiệp công; đất xây dựng trụ sở tổ chức khác Chính phủ định, đất xây dựng cơng trình nghiệp thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ, ngoại giao quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghiệp cơng Việc sử dụng loại đất nêu phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Người đứng đầu quan, tổ chức giao đất có trách nhiệm bảo tồn diện tích đất giao, sử dụng đất mục đích Nghiêm cấm việc sử dụng đất giao để xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp vào mục đích khác 130 9.2.3 Đất xây dựng cơng trình xây dựng có hành lang bảo vệ an tồn Đất xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an toàn bao gồm đất xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống dẫn điện, dẫn xăng dầu, dẫn khí, thơng tin liên lạc đất thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình Việc sử dụng đất xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn phải bảo đảm kết hợp khai thác phần không lịng đất, bố trí kết hợp loại cơng trình khu đất nhằm tiết kiệm đất phải tuân theo quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan bảo vệ an tồn cơng trình Người sử dụng đất pháp luật thừa nhận mà đất nằm hành lang bảo vệ an tồn cơng trình tiếp tục sử dụng đất theo mục đích xác định không gây cản trở cho việc bảo vệ an tồn cơng trình Trường hợp việc sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an tồn cơng trình chủ cơng trình người sử dụng đất phải có biện pháp khắc phục, khơng khắc phục Nhà nước thu hồi đất bồi thường theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn có trách nhiệm cơng bố cơng khai mốc giới hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, chịu trách nhiệm việc bảo vệ an tồn cơng trình; trường hợp hành lang bảo vệ an tồn cơng trình bị lấn, chiếm, sử dụng trái phép phải kịp thời báo cáo yêu cầu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có hành lang bảo vệ an toàn bị lấn, chiếm, sử dụng trái phép để xử lý Ủy ban nhân dân cấp nơi có cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức trực tiếp quản lý cơng trình tun truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ an tồn cơng trình; cơng bố mốc giới sử dụng đất hành lang bảo vệ an tồn cơng trình; kịp thời xử lý trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ an tồn cơng trình 131 9.2.4 Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh bao gồm đất để xây dựng sở sản xuất công nghiệp, tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp; xây dựng sở kinh doanh thương mại, dịch vụ cơng trình khác phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Việc sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt quy định bảo vệ mơi trường Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Nhà nước; nhận chuyển quyền sử dụng đất, thuê đất, thuê lại đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân khác, người Việt Nam định cư nước ngoài; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước Người Việt Nam định cư nước sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước khác; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định Khoản Điều 121 Luật Đất đai nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất để làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh Tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh lựa chọn hình thức thuê đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước khác 132 10 ĐẤT SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG 10.1 Khái niệm loại đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng bao gồm đất xây dựng đường giao thông, cầu cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, sơng, hồ, đê, đập, trường học, bệnh viện, công viên, vườn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trường, sân vận động, sân bay, bến cảng; đất xây dựng nhà máy điện, trạm biến điện, hồ thủy điện, đường dây thông tin, đường dây tài điện, đường ống dẫn dầu xăng, đường ống dẫn khí, đài khí tượng thủy văn, trạm quan trắc phục vụ nghiên cứu phục vụ công cộng… 10.2 Các quy định cụ thể quản lý sử dụng đất vào mục đích cơng cộng Việc sử dụng đất vào mục đích cơng cộng phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Nhà nước khuyến khích việc sử dụng đất vào mục đích phát triển văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao Đất để làm mặt xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh có chế độ sử dụng đất đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh quy định Điều 93 Luật Đất đai 11 ĐẤT DO CƠ SỞ TÔN GIÁO VÀ ĐẤT DO CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG 11.1 Quy định đất sở tôn giáo sử dụng Đất sở tôn giáo sử dụng gồm đất thuộc chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở khác tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vào sách tơn giáo Nhà nước quỹ đất địa phương, định diện tích đất giao cho sở tôn giáo 133 11.2 Quy định đất cộng đồng dân cư sử dụng Việc sử dụng đất có cơng trình đình đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ,… phải mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch sử dụng đất đo thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Việc xây dựng, mở rộng công trình cơng cộng phải phép quan Nhà nước có thẩm quyền 12 ĐẤT SẢN XUẤT KINH DOANH PHI NÔNG NGHIỆP 12.1 Các quy định đất khu công nghiệp 12.1.1 Khái niệm Luật Đất đai 2003 quy định: Đất khu công nghiệp bao gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất khu sản xuất, kinh doanh tập trung khác có chế độ sử dụng đất 12.1.2 Những quy định chung quản lý sử dụng đất khu công nghiệp Việc sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Khi lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp phải bảo đảm đồng với quy hoạch nhà ở, cơng trình cơng cộng phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp Đối với hình thức sử dụng đất loại đất này, Luật Đất đai quy định: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Đối với diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu cơng nghiệp nhà đầu tư trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 134 Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Nhà nước; nhận chuyển nhượng, thuê đất, thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Người Việt Nam định cư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước khác đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp lựa chọn hình thức th đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước khác đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Người sử dụng đất khu công nghiệp phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp người nhận chuyển nhượng phải tiếp tục sử dụng đất mục đích xác định Người thuê lại đất khu công nghiệp trước ngày Luật Đất đai có hiệu lực thi hành mà trả tiền thuê lại đất cho thời gian thuê lại trả trước tiền thuê lại đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê lại đất 135 trả tiền cịn lại năm năm tổ chức kinh tế có quyền quy định Điều 110 Luật này, hộ gia đình, cá nhân có quyền quy định Điều 113 Luật 12.2 Các quy định quản lý sử dụng đất khu công nghệ cao 12.2.1 Khái niệm đất khu công nghệ cao Đây khái niệm lần đề cập Luật Đất đai Theo đó, đất sử dụng cho khu công nghệ cao theo định thành lập Thủ tướng Chính phủ bao gồm loại đất có chế độ sử dụng khác phục vụ sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao; nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao 12.2.2 Các quy định cụ thể quản lý sử dụng đất khu công nghiệp cao Thứ nhất, Ban quản lý khu công nghệ cao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao đất lần cho toàn khu công nghệ cao, giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân; giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất khu công nghệ cao Người sử dụng đất Ban quản lý khu công nghệ cao giao lại đất khu cơng nghệ cao có quyền nghĩa vụ Nhà nước giao đất theo quy định Luật này; người sử dụng đất Ban quản lý khu công nghệ cao cho thuê đất khu công nghệ cao có quyền nghĩa vụ Nhà nước cho thuê đất theo quy định Luật Thứ hai, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết lập chung cho tồn khu cơng nghệ cao Thứ ba, Nhà nước khuyến khích tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghệ cao khuyến khích tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất vào mục đích phát triển khoa học cơng nghệ 136 Thứ tư, người sử dụng đất khu công nghệ cao phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghệ cao người nhận chuyển nhượng phải tiếp tục sử dụng đất mục đích xác định 12.3 Đất khu kinh tế 12.3.1 Khái niệm đất khu kinh tế Theo Điều 92 Luật Đất đai thì: Đất sử dụng cho khu kinh tế bao gồm đất để xây dựng khu kinh tế mở, khu kinh tế cửa khu kinh tế khác thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ Đất sử dụng cho khu kinh tế bao gồm loại đất có chế độ sử dụng khác khu vực riêng biệt nhằm khuyến khích đặc biệt cho hoạt động đầu tư xuất 12.3.2 Các quy định quản lý sử dụng đất khu kinh tế Thứ nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao đất cho Ban quản lý khu kinh tế diện tích đất thu hồi theo quy hoạch phát triển khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Ban quản lý khu kinh tế giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất khu kinh tế Người sử dụng đất Ban quản lý khu kinh tế giao lại đất khu kinh tế có quyền nghĩa vụ Nhà nước giao đất theo quy định Luật này; người sử dụng đất Ban quản lý khu kinh tế cho thuê đất khu kinh tế có quyền nghĩa vụ Nhà nước cho thuê đất theo quy định Luật Thứ hai, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết lập chung cho toàn khu kinh tế 137 Thứ ba, Nhà nước khuyến khích đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu kinh tế khuyến khích sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế Thứ tư, chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất khu kinh tế áp dụng loại đất theo quy định Luật CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG Nêu khái niệm đất phi nông nghiệp? Nêu tên loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp? Nêu quy định quản lý sử dụng đất khu dân cư? Nêu quy định quản lý sử đất quốc phòng an ninh? Nêu quy định quản lý sử dụng đất có di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh? Nêu quy định quản lý sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa? Nêu quy định quản lý sử dụng đất sơng ngịi kênh rạch, suối, mặt nước chuyền dùng? Nêu quy định sử dụng đất hoạt động khoáng sản? Nêu quy định quản lý sử dụng đất nguyên liệu cho sản xuất gạch ngói, đồ gốm? Nêu quy định quản lý sử dụng đất xây dựng, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, đất sở tơn giáo sử dụng? 10 Nêu quy định đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp,đất khu công nghiệp? 138 BỘ CÂU HỎI THI VẤN ĐÁP Quan niệm đất đai Việt Nam vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội? Sơ lược hình thành phát triển sách, pháp luật đất đai Việt Nam? Khái niệm Luật Đất đai (Định nghĩa, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh)? Các nguyên tắc Luật Đất đai? Nguồn Luật Đất đai? Khái niệm quan hệ pháp luật đất đai (Định nghĩa, đặc điểm, phân loại)? Chủ thể quan hệ pháp luật đất đai? Nội dung quan hệ pháp luật đất đai? Cơ sở pháp lý hình thành, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai? 10 Quy định pháp luật Việt Nam hành chế độ sở hữu đất đai? 11 Hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai? 12 Phân biệt hồ sơ địa hồ sơ địa giới hành chính? 13 Phân biệt sổ địa sổ mục kê đất? 14 So sánh thống kê kiểm kê đất đai? 15 Đăng ký đất đai gì? Quá trình đăng ký đất đai liên quan đến chủ thể nào? 16 Đăng ký đất đai quyền lợi hay nghĩa vụ người sử dụng đất? Tại sao? 17 Cách thức đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 18 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 19 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 139 20 Khi người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà nộp tiền sử dụng đất? 21 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân? 22 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức? 23 Trình thủ, thẩm quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp? 24 Các nguyên tắc lập quy hoạch? 25 So sánh thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định Luật Đất đai 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) với Luật Đất đai 2003? 26 Căn giao đất, cho thuê đất? 27 Hình thức giao đất, cho thuê đất? 28 Các quy định chuyển mục đích sử dụng đất? 29 Khái niệm trường hợp bị thu hồi đất? 30 Thẩm quyền thu hồi đất? 31 Quy định pháp luật giá đất? 32 Nghĩa vụ tài người sử dụng đất? 33 Đất “5%” gì, quy định pháp luật “đất 5%”? 34 Ý nghĩa hạn mức đất, quy định pháp luật hạn mức đất? 35 Thời hạn sử dụng đất? 36 Trình tự, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất? 37 Trình tự, thủ tục tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất? 38 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất? 39 Trình tự, thủ tục thu hồi đất? 40 Phân biệt thu hồi trưng dụng đất? 41 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai? Các loại vi phạm pháp luật đất đai trách nhiệm pháp lý? 140 42 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 43 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai người sử dụng đất khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 44 Phân biệt “quyền khiếu nại” người sử dụng đất quy định Điều 136 với “quyền khiếu nại” người sử dụng đất quy định Điều 138 Luật Đất đai năm 2003? Lưu ý: Bộ câu hỏi mang tính tham khảo Việc sử dụng câu hỏi thức kỳ thi học kỳ điều chỉnh, thay đổi, bổ sung theo học kỳ, số tín cơng bố hay khơng cơng bố theo quy định Khoa 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ TNVMT, Quyết định số 24/2004/QĐ-BTBTNMT (01/01/2004) Bộ trưởng Bộ tài nguyên – môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 181/ 2004/ND-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 188/ 2004 /ND-CP (16/11/2004) phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;; Chính phủ, Nghị định số 164/2004 ND-CP (14/09/2004) kê biên đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 126/ 2004 ND-CP xử phạt VPHC hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 6.Chính phủ, Nghị định số 197/2004 NDCP (03/12/2004) bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 198/2004 ND-CP (03/12/2004) thu tiền sử dụng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 17/2006 ND-CP (27/01/2006) sửa đổi bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai nghị định 187/2004 ND- CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 142/2005/ NĐ-CP (14/11/2005) thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 142 10 Quốc hội, Luật Đất đai, 1987, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Quốc hội, Luật Đất đai, 1993, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ cung số điều Luật Đất đai, 1998, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ cung số điều Luật Đất đai, 2001, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Quốc hội, Bộ luật Dân sự, 2005, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 16 Quốc hội, Luật tố tụng hành chính, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 17 Quốc hội, Luật Trưng mua trưng dụng tài sản, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 18 Quốc hội, Luật Sửa đổi bổ sung số điều luật xây dựng bản, nxb trị quốc gia, Hà Nội; 19 Quốc hội, Luật Sửa đổi Điều 121 Luật Đất đai Điều 126 Luật Nhà ở, nxb trị quốc gia, Hà Nội 143 NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ 07 Hà Nội, Huế - Điện thoại: 054.3834486; Fax: 054.3819886 Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc: Nguyễn Xn Khốt Tổng biên tập: Hồng Đức Khoa Biên tập nội dung TS Đoàn Đức Lương Biên tập kỹ - mỹ thuật Bình Tuyên Trình bày bìa Minh Hồng Chế vi tính Phương Thảo Tài liệu học tập LUẬT ĐẤT ĐAI In 1000 bản, khổ 16×24 cm, Công ty in ấn quảng cáo Tân Phát: 96 Trương Gia Mô, phường Vĩ Dạ, thành phố Huế Số đăng ký KHXB: 888 - 2013/CXB/02-17/ĐHH Quyết định xuất số: 110/QĐ/ĐHHNXB, cấp ngày 06 tháng năm 2013 In xong nộp lưu chiểu quý III năm 2013 144 ... quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh 1.2 Đặc điểm quan hệ pháp luật đất đai - Quan hệ pháp luật đất đai thể đậm nét tính giai cấp - Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ tài sản tài sản theo nguyên... nơng nghiệp NGUỒN CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Nguồn Luật Đất đai văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành chứa đựng quy phạm pháp luật đất đai * Văn luật: - Bộ luật Dân năm 2005; - Bộ luật Hình năm 1999 Điều... Luật Đất đai ngành luật khác xác lập số nguyên tắc định? Nêu nguyên tắc Luật Đất đai? Cho biết sử dụng đất hợp lý, hiệu quả? Nêu khái niệm loại nguồn Luật Đất đai? 20 Chương QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT