Tài liệu học tập luật đất đai ths lê thị phúc và thân văn tài

ĐẠI HỌC HUẾ KHOA LUẬT ThS LÊ THỊ PHÚC - GV THÂN VĂN TÀI Tài liệu học tập LUẬT ĐẤT ĐAI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ Huế - 2013 i Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Lê Thị Phúc Tài liệu học tập: Luật Đất đai / Lê Thị Phúc (ch.b.), Thân Văn Tài - Huế : Đại học Huế, 2013 - 144tr ; 21cm Thư mục: tr 142-143 Luật Đất đai Việt Nam Tài liệu học tập 346.59704 - dc14 DUF0053p-CIP Mã số sách: TK/110 – 2013 ii LỜI NÓI ĐẦU Các vấn đề pháp lý đất đai giai đoạn vấn đề Đảng, Nhà nước xã hội đặc biệt quan tâm Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng đất đai nghiệp cơng nghiệp hố, đai hóa đất nước, năm qua, Nhà nước ban hành nhiều sách để hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai Luật Đất đai năm 2003 đời nhằm giải vấn đề mà từ trước đến chưa thực cách đầy đủ, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu nghiên cứu quý đồng nghiệp nhu cầu học tập sinh viên, học viên, tổ chức biên soạn Tài liệu học tập Luật Đất đai sở tri thức, quan niệm lý luận quy định hệ thống pháp luật Việt Nam Trong q trình biên soạn, chúng tơi tham khảo khung chương trình sở đào tạo nước, tài liệu sở nước Đây tài liệu cung cấp kiến thức môn học Luật Đất đai nhằm giúp người đọc hệ thống hoá vấn đề Luật Đất đai Luật Đất đai ngành luật đặc thù, môn học chứa đựng dung lượng tri thức lớn, có số vấn đề đánh giá phức tạp Do đó, q trình nghiên cứu, biên soạn có nhiều cố gắng, nỗ lực cịn có hạn chế định Do đó, chúng tơi ln mong nhận đóng góp chân thành từ quý bạn đọc để sách hoàn thiện lần tái sau Xin trân trọng giới thiệu tới bạn đọc tài liệu! Trân trọng cảm ơn! CÁC TÁC GIẢ iii MỤC LỤC Trang Lời nói đầu iii Chương 1: Khái quát luật đất đai 11 Khái niệm Luật Đất đai 11 1.1 Khái niêm đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội 11 1.2 Định nghĩa Luật Đất đai 13 1.3 Đối tượng điều chỉnh Luật Đất đai 14 1.4 Phương pháp điều chỉnh Luật Đất đai 14 Các nguyên tắc Luật Đất đai 15 2.1 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu 15 2.2 Nhà nước thống quản lí đất đai theo quy hoạch pháp luật 16 2.3 Nguyên tắc sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, cải tạo bồi bổ đất đai 17 2.4 Nguyên tắc quan tâm đến lợi ích người sử dụng đất 17 2.5 Nguyên tắc ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp 18 Nguồn Luật Đất đai 19 Câu hỏi ôn tập 20 Chương 2: Quan hệ pháp luật đất đai 21 Khái nhiệm quan hệ pháp luật đất đai 21 1.1 Định nghĩa quan hệ pháp luật đất đai 21 1.2 Đặc điểm quan hệ pháp luật đất đai 21 1.3 Phân loại quan hệ pháp luật đất đai 21 v Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật đất đai 22 2.1 Chủ thể quan hệ luật đất đai 22 2.2 Khách thể quan hệ pháp luật đất đai 25 2.3 Nội dung quan hệ pháp luật đất đai 25 Cơ sở làm phát sinh thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai 28 3.1 Cơ sở phát sinh quan hệ pháp luật đất đai 28 3.2 Cơ sở thay đổi quan hệ pháp luật đất đai 29 3.3 Cơ sở làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai 29 Câu hỏi ôn tập chương 31 Chương 3: Chế độ sở hữu đất đai Việt Nam 32 Cơ sở việc xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai 32 1.1 Một số quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tính tất yếu khách quan việc quốc hữu hóa đất đai 32 1.2 Cơ sở thực tiễn việc xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam 33 Hoàn thiện pháp luật chế độ sở hữu đất đai Việt Nam kinh tế thị trường 34 2.1 Các yêu cầu xây dựng chế độ sở hữu Nhà nước đất đai 34 2.2 Bằng cách đưa đất đai vào sử dụng, tránh tình trạng bỏ hoang đất 34 2.3 Kiện toàn hệ thống quan quản lý Nhà nước đất đai 35 Nội dung chế độ sở hữu đất đai 35 3.1 Khái niệm 35 3.2 Chủ thể quyền sở hữu đất đai 36 vi 3.3 Khách thể quyền sở hữu đất đai 36 3.4 Nội dung chế độ sở hữu toàn dân đất đai 36 Câu hỏi ôn tập chương 38 Chương 4: Chế độ quản lý nhà nước đất đai 39 Khái niệm chế độ quản lý nhà nước đất đai 39 1.1 Định nghĩa 39 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 39 Hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai 40 2.1 Hệ thống quan quyền lực nhà nước 40 2.2 Hệ thống quan hành nhà nước 40 2.3 Các tổ chức dịch vụ công quản lý sử dụng đất 41 Nội dung pháp luật quản lý nhà nước đất đai 43 3.1 Hoạt động nhà nước việc nắm tình hình đất đai 43 3.2 Hoạt động phân phối phân phối lại đất đai 56 3.3 Thu hồi đất 77 81 3.4 Quy định tài đất đai giá đất 3.5 Hoạt động kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng đất 88 Câu hỏi ôn tập chương 99 Chương 5: Chế độ pháp lý đất nông nghiệp 101 Khái niệm phân loại đất nông nghiệp 101 1.1 Khái niệm 101 1.2 Phân loại đất nơng nghiệp 101 Quy định chung nhóm đất nông nghiệp 102 vii 2.1 Nguyên tắc giao đất, cho th đất nơng nghiệp 102 2.2 Hình thức giao đất cho thuê đất 102 2.3 Thời hạn sử dụng đất nông nghiệp 104 2.4 Hạn mức giao đất nông nghiệp 107 Các quy định quỹ đất công ích 109 Các quy định đất rừng 110 4.1 Đất rừng sản xuất 110 4.2 Đất rừng phòng hộ 111 4.3 Đất rừng đặc dụng 111 Các quy định đất mặt nước nuôi trồng thủy sản 112 5.1 Đối với đất có mặt nước nội địa 112 5.2 Đất có mặt nước ven biển 113 Các quy định đất bãi bồi ven sông ven biển 113 Các quy định đất làm muối 114 Các quy định đất sử dụng cho kinh tế trang trại 114 Câu hỏi ôn tập chương 116 Chương 6: Chế độ sử dụng đất phi nông nghiệp 117 Khái niệm phân loại đất phi nông nghiệp 117 1.1 Khái niệm 117 1.2 Phân loại đất phi nông nghiệp 117 Đất khu dân cư 118 2.1 Khái niệm đất khu dân cư 118 2.2 Đặc điểm đất khu dân cư 118 2.3 Quy định quản lý sử dụng đất khu dân cư nông thôn 119 2.4 Quy định quản lý sử dụng đất khu dân cư đô thị 120 viii Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh 123 3.1 Khái niệm đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh 123 3.2 Các quy định quản lý, sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh 123 Đất có di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh 125 4.1 Khái niệm đất có di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh 125 4.2 Các quy định quản lý sử dụng đất có di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh 125 Các quy định quản lý sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa 127 Các quy định quản lý sử dụng đất sơng ngịi kênh rạch, suối, mặt nước chuyên dùng 127 Các quy định sử dụng đất hoạt động khoáng sản 128 Các quy định quản lý sử dụng đất nguyên liệu cho sản xuất gạch ngói, đồ gốm 129 Đất xây dựng 129 9.1 Khái niệm đất xây dựng 129 9.2 Các quy định quản lý sử dụng loại đất xây dựng 130 10 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng 133 10.1 Khái niệm loại đất sử dụng vào mục đích cơng cộng 133 10.2 Các quy định quản lý sử dụng đất sử dựng vào mục đích cơng cộng 133 11 Các quy định quản lý sử dụng đất sở tôn giáo sử dụng đất cộng đồng dân cư sử dụng 133 11.1 Quy định đất sở tôn giáo sử dụng 133 11.2 Quy định đất cộng đồng dân cư sử dụng 133 ix 12 Các quy định quản lý sử dụng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 134 12.1 Các quy định đất khu công nghiệp 134 12.2 Các quy định quản lý sử dụng đất khu công nghệ cao 136 12.3 Các quy định quản lý sử dụng đất khu kinh tế 137 Câu hỏi ôn tập chương 138 Bộ câu hỏi thi vấn đáp Luật Đất đai 139 x Chương KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM LUẬT ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội sản xuất Ngay từ loài người xuất hiện, đất đai điều kiện để người tiếp xúc sử dụng tự nhiên Trải qua phát triển xã hội lồi người, đến hình thành phát triển tất văn minh dựa tảng sử dụng đất Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 khẳng định: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện hang đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng,… Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Khơng có đất khơng có q trình sản xuất khơng có tồn người Vì vậy, q trình liên quan đến việc sử dụng đất, để sử dụng đất có hiệu cần phải hiểu rõ khái niệm đất đai gì? Theo quan điểm kinh tế học, đất đai không bao gồm mặt đất bao gồm tài nguyên lòng đất tất thứ sinh sôi mặt đất lịng đất khơng lao động người làm Nó bao gồm lợi ích mặt đât mặt pháp lý quyền theo tập quán không thành văn.1 Tại Hội nghị Thượng đỉnh môi trường (Hội nghị quốc tế môi trường) Rio de Janerio, Brazil năm 1992 người ta cho rằng: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu : Giáo trình Định giá đất-NXB Đại học nơng nghiệp 1- Hà Nội 11 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp, khoa học kỹ thuật, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, xã hội, dịch vụ; - Đất xây dựng cơng trình xây dựng có hành lang bảo vệ an toàn; - Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp; - Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh; - Đất xây dựng khu chung cư 9.2 Các quy định quản lý sử dụng loại đất xây dựng 9.2.1 Đất xây dựng khu chung cư Đối với chế độ sử dụng đất xây dựng khu chung cư, Điều 85 Luật Đất đai quy định: - Đất khu chung cư bao gồm đất để xây dựng nhà chung cư, xây dựng cơng trình trực tiếp phục vụ đời sống hộ nhà chung cư theo quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Việc quy hoạch đất xây dựng khu chung cư phải bảo đảm đồng với quy hoạch cơng trình cơng cộng, bảo vệ môi trường 9.2.2 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp bao gồm đất xây dựng trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghiệp công; đất xây dựng trụ sở tổ chức khác Chính phủ định, đất xây dựng cơng trình nghiệp thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ, ngoại giao quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghiệp công Việc sử dụng loại đất nêu phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Người đứng đầu quan, tổ chức giao đất có trách nhiệm bảo tồn diện tích đất giao, sử dụng đất mục đích Nghiêm cấm việc sử dụng đất giao để xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp vào mục đích khác 130 9.2.3 Đất xây dựng cơng trình xây dựng có hành lang bảo vệ an tồn Đất xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an toàn bao gồm đất xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống dẫn điện, dẫn xăng dầu, dẫn khí, thơng tin liên lạc đất thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình Việc sử dụng đất xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải bảo đảm kết hợp khai thác phần khơng lịng đất, bố trí kết hợp loại cơng trình khu đất nhằm tiết kiệm đất phải tuân theo quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan bảo vệ an tồn cơng trình Người sử dụng đất pháp luật thừa nhận mà đất nằm hành lang bảo vệ an tồn cơng trình tiếp tục sử dụng đất theo mục đích xác định khơng gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn cơng trình Trường hợp việc sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an tồn cơng trình chủ cơng trình người sử dụng đất phải có biện pháp khắc phục, khơng khắc phục Nhà nước thu hồi đất bồi thường theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn có trách nhiệm cơng bố cơng khai mốc giới hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, chịu trách nhiệm việc bảo vệ an tồn cơng trình; trường hợp hành lang bảo vệ an tồn cơng trình bị lấn, chiếm, sử dụng trái phép phải kịp thời báo cáo yêu cầu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có hành lang bảo vệ an toàn bị lấn, chiếm, sử dụng trái phép để xử lý Ủy ban nhân dân cấp nơi có cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức trực tiếp quản lý cơng trình tun truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ an tồn cơng trình; cơng bố mốc giới sử dụng đất hành lang bảo vệ an tồn cơng trình; kịp thời xử lý trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ an tồn cơng trình 131 9.2.4 Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh bao gồm đất để xây dựng sở sản xuất công nghiệp, tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp; xây dựng sở kinh doanh thương mại, dịch vụ cơng trình khác phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Việc sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt quy định bảo vệ mơi trường Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Nhà nước; nhận chuyển quyền sử dụng đất, thuê đất, thuê lại đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân khác, người Việt Nam định cư nước ngoài; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước Người Việt Nam định cư nước sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước khác; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định Khoản Điều 121 Luật Đất đai nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất để làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh Tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh lựa chọn hình thức thuê đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước khác 132 10 ĐẤT SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG 10.1 Khái niệm loại đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng bao gồm đất xây dựng đường giao thông, cầu cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, sơng, hồ, đê, đập, trường học, bệnh viện, công viên, vườn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trường, sân vận động, sân bay, bến cảng; đất xây dựng nhà máy điện, trạm biến điện, hồ thủy điện, đường dây thông tin, đường dây tài điện, đường ống dẫn dầu xăng, đường ống dẫn khí, đài khí tượng thủy văn, trạm quan trắc phục vụ nghiên cứu phục vụ công cộng… 10.2 Các quy định cụ thể quản lý sử dụng đất vào mục đích cơng cộng Việc sử dụng đất vào mục đích cơng cộng phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Nhà nước khuyến khích việc sử dụng đất vào mục đích phát triển văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao Đất để làm mặt xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh có chế độ sử dụng đất đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh quy định Điều 93 Luật Đất đai 11 ĐẤT DO CƠ SỞ TÔN GIÁO VÀ ĐẤT DO CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG 11.1 Quy định đất sở tôn giáo sử dụng Đất sở tôn giáo sử dụng gồm đất thuộc chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở khác tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vào sách tơn giáo Nhà nước quỹ đất địa phương, định diện tích đất giao cho sở tôn giáo 133 11.2 Quy định đất cộng đồng dân cư sử dụng Việc sử dụng đất có cơng trình đình đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ,… phải mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch sử dụng đất đo thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thơn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Việc xây dựng, mở rộng cơng trình công cộng phải phép quan Nhà nước có thẩm quyền 12 ĐẤT SẢN XUẤT KINH DOANH PHI NƠNG NGHIỆP 12.1 Các quy định đất khu cơng nghiệp 12.1.1 Khái niệm Luật Đất đai 2003 quy định: Đất khu công nghiệp bao gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất khu sản xuất, kinh doanh tập trung khác có chế độ sử dụng đất 12.1.2 Những quy định chung quản lý sử dụng đất khu công nghiệp Việc sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Khi lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp phải bảo đảm đồng với quy hoạch nhà ở, cơng trình cơng cộng phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp Đối với hình thức sử dụng đất loại đất này, Luật Đất đai quy định: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Đối với diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu cơng nghiệp nhà đầu tư trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 134 Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Nhà nước; nhận chuyển nhượng, thuê đất, thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Người Việt Nam định cư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp lựa chọn hình thức nhận giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước khác đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp lựa chọn hình thức th đất Nhà nước trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm; thuê đất, thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức, cá nhân nước khác đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Người sử dụng đất khu công nghiệp phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp người nhận chuyển nhượng phải tiếp tục sử dụng đất mục đích xác định Người thuê lại đất khu công nghiệp trước ngày Luật Đất đai có hiệu lực thi hành mà trả tiền thuê lại đất cho thời gian thuê lại trả trước tiền thuê lại đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê lại đất 135 trả tiền lại năm năm tổ chức kinh tế có quyền quy định Điều 110 Luật này, hộ gia đình, cá nhân có quyền quy định Điều 113 Luật 12.2 Các quy định quản lý sử dụng đất khu công nghệ cao 12.2.1 Khái niệm đất khu công nghệ cao Đây khái niệm lần đề cập Luật Đất đai Theo đó, đất sử dụng cho khu công nghệ cao theo định thành lập Thủ tướng Chính phủ bao gồm loại đất có chế độ sử dụng khác phục vụ sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao; nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao 12.2.2 Các quy định cụ thể quản lý sử dụng đất khu công nghiệp cao Thứ nhất, Ban quản lý khu công nghệ cao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao đất lần cho toàn khu công nghệ cao, giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân; giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất khu công nghệ cao Người sử dụng đất Ban quản lý khu công nghệ cao giao lại đất khu cơng nghệ cao có quyền nghĩa vụ Nhà nước giao đất theo quy định Luật này; người sử dụng đất Ban quản lý khu công nghệ cao cho thuê đất khu công nghệ cao có quyền nghĩa vụ Nhà nước cho thuê đất theo quy định Luật Thứ hai, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết lập chung cho tồn khu cơng nghệ cao Thứ ba, Nhà nước khuyến khích tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghệ cao khuyến khích tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi sử dụng đất vào mục đích phát triển khoa học công nghệ 136 Thứ tư, người sử dụng đất khu công nghệ cao phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghệ cao người nhận chuyển nhượng phải tiếp tục sử dụng đất mục đích xác định 12.3 Đất khu kinh tế 12.3.1 Khái niệm đất khu kinh tế Theo Điều 92 Luật Đất đai thì: Đất sử dụng cho khu kinh tế bao gồm đất để xây dựng khu kinh tế mở, khu kinh tế cửa khu kinh tế khác thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ Đất sử dụng cho khu kinh tế bao gồm loại đất có chế độ sử dụng khác khu vực riêng biệt nhằm khuyến khích đặc biệt cho hoạt động đầu tư xuất 12.3.2 Các quy định quản lý sử dụng đất khu kinh tế Thứ nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao đất cho Ban quản lý khu kinh tế diện tích đất thu hồi theo quy hoạch phát triển khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Ban quản lý khu kinh tế giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; giao lại đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất khu kinh tế Người sử dụng đất Ban quản lý khu kinh tế giao lại đất khu kinh tế có quyền nghĩa vụ Nhà nước giao đất theo quy định Luật này; người sử dụng đất Ban quản lý khu kinh tế cho thuê đất khu kinh tế có quyền nghĩa vụ Nhà nước cho thuê đất theo quy định Luật Thứ hai, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết lập chung cho toàn khu kinh tế 137 Thứ ba, Nhà nước khuyến khích đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu kinh tế khuyến khích sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế Thứ tư, chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất khu kinh tế áp dụng loại đất theo quy định Luật CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG Nêu khái niệm đất phi nông nghiệp? Nêu tên loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp? Nêu quy định quản lý sử dụng đất khu dân cư? Nêu quy định quản lý sử đất quốc phòng an ninh? Nêu quy định quản lý sử dụng đất có di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh? Nêu quy định quản lý sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa? Nêu quy định quản lý sử dụng đất sơng ngịi kênh rạch, suối, mặt nước chuyền dùng? Nêu quy định sử dụng đất hoạt động khoáng sản? Nêu quy định quản lý sử dụng đất nguyên liệu cho sản xuất gạch ngói, đồ gốm? Nêu quy định quản lý sử dụng đất xây dựng, đất sử dụng vào mục đích công cộng, đất sở tôn giáo sử dụng? 10 Nêu quy định đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp,đất khu công nghiệp? 138 BỘ CÂU HỎI THI VẤN ĐÁP Quan niệm đất đai Việt Nam vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội? Sơ lược hình thành phát triển sách, pháp luật đất đai Việt Nam? Khái niệm Luật Đất đai (Định nghĩa, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh)? Các nguyên tắc Luật Đất đai? Nguồn Luật Đất đai? Khái niệm quan hệ pháp luật đất đai (Định nghĩa, đặc điểm, phân loại)? Chủ thể quan hệ pháp luật đất đai? Nội dung quan hệ pháp luật đất đai? Cơ sở pháp lý hình thành, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai? 10 Quy định pháp luật Việt Nam hành chế độ sở hữu đất đai? 11 Hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai? 12 Phân biệt hồ sơ địa hồ sơ địa giới hành chính? 13 Phân biệt sổ địa sổ mục kê đất? 14 So sánh thống kê kiểm kê đất đai? 15 Đăng ký đất đai gì? Quá trình đăng ký đất đai liên quan đến chủ thể nào? 16 Đăng ký đất đai quyền lợi hay nghĩa vụ người sử dụng đất? Tại sao? 17 Cách thức đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 18 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 19 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 139 20 Khi người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà nộp tiền sử dụng đất? 21 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân? 22 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức? 23 Trình thủ, thẩm quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp? 24 Các nguyên tắc lập quy hoạch? 25 So sánh thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định Luật Đất đai 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) với Luật Đất đai 2003? 26 Căn giao đất, cho thuê đất? 27 Hình thức giao đất, cho thuê đất? 28 Các quy định chuyển mục đích sử dụng đất? 29 Khái niệm trường hợp bị thu hồi đất? 30 Thẩm quyền thu hồi đất? 31 Quy định pháp luật giá đất? 32 Nghĩa vụ tài người sử dụng đất? 33 Đất “5%” gì, quy định pháp luật “đất 5%”? 34 Ý nghĩa hạn mức đất, quy định pháp luật hạn mức đất? 35 Thời hạn sử dụng đất? 36 Trình tự, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất? 37 Trình tự, thủ tục tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất? 38 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất? 39 Trình tự, thủ tục thu hồi đất? 40 Phân biệt thu hồi trưng dụng đất? 41 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai? Các loại vi phạm pháp luật đất đai trách nhiệm pháp lý? 140 42 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 43 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai người sử dụng đất khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 44 Phân biệt “quyền khiếu nại” người sử dụng đất quy định Điều 136 với “quyền khiếu nại” người sử dụng đất quy định Điều 138 Luật Đất đai năm 2003? Lưu ý: Bộ câu hỏi mang tính tham khảo Việc sử dụng câu hỏi thức kỳ thi học kỳ điều chỉnh, thay đổi, bổ sung theo học kỳ, số tín cơng bố hay khơng cơng bố theo quy định Khoa 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ TNVMT, Quyết định số 24/2004/QĐ-BTBTNMT (01/01/2004) Bộ trưởng Bộ tài nguyên – môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 181/ 2004/ND-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 188/ 2004 /ND-CP (16/11/2004) phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;; Chính phủ, Nghị định số 164/2004 ND-CP (14/09/2004) kê biên đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 126/ 2004 ND-CP xử phạt VPHC hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 6.Chính phủ, Nghị định số 197/2004 NDCP (03/12/2004) bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 198/2004 ND-CP (03/12/2004) thu tiền sử dụng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 17/2006 ND-CP (27/01/2006) sửa đổi bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai nghị định 187/2004 ND- CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 142/2005/ NĐ-CP (14/11/2005) thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 142 10 Quốc hội, Luật Đất đai, 1987, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Quốc hội, Luật Đất đai, 1993, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ cung số điều Luật Đất đai, 1998, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ cung số điều Luật Đất đai, 2001, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Quốc hội, Bộ luật Dân sự, 2005, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 16 Quốc hội, Luật tố tụng hành chính, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 17 Quốc hội, Luật Trưng mua trưng dụng tài sản, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 18 Quốc hội, Luật Sửa đổi bổ sung số điều luật xây dựng bản, nxb trị quốc gia, Hà Nội; 19 Quốc hội, Luật Sửa đổi Điều 121 Luật Đất đai Điều 126 Luật Nhà ở, nxb trị quốc gia, Hà Nội 143 NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ 07 Hà Nội, Huế - Điện thoại: 054.3834486; Fax: 054.3819886 Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc: Nguyễn Xn Khốt Tổng biên tập: Hồng Đức Khoa Biên tập nội dung TS Đoàn Đức Lương Biên tập kỹ - mỹ thuật Bình Tuyên Trình bày bìa Minh Hồng Chế vi tính Phương Thảo Tài liệu học tập LUẬT ĐẤT ĐAI In 1000 bản, khổ 16×24 cm, Công ty in ấn quảng cáo Tân Phát: 96 Trương Gia Mô, phường Vĩ Dạ, thành phố Huế Số đăng ký KHXB: 888 - 2013/CXB/02-17/ĐHH Quyết định xuất số: 110/QĐ/ĐHHNXB, cấp ngày 06 tháng năm 2013 In xong nộp lưu chiểu quý III năm 2013 144 ... Việt Nam Lê Thị Phúc Tài liệu học tập: Luật Đất đai / Lê Thị Phúc (ch.b.), Thân Văn Tài - Huế : Đại học Huế, 2013 - 144tr ; 21cm Thư mục: tr 142-143 Luật Đất đai Việt Nam Tài liệu học tập 346.59704... sở đào tạo nước, tài liệu sở nước Đây tài liệu cung cấp kiến thức môn học Luật Đất đai nhằm giúp người đọc hệ thống hoá vấn đề Luật Đất đai Luật Đất đai ngành luật đặc thù, môn học chứa đựng dung... ôn tập chương 138 Bộ câu hỏi thi vấn đáp Luật Đất đai 139 x Chương KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM LUẬT ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội Đất đai