Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu học tập Pháp luật đại cương cung cấp cho người học những kiến thức như: đại cương về nhà nước; đại cương về pháp luật; hệ thống các ngành luật Việt Nam; pháp luật về phòng chống tham nhũng. Mời các bạn cùng tham khảo!
TRƯỜNG CAO ĐẲNG DUN HẢI TÀI LIỆU HỌC TẬP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG I: ĐẠI CƯƠNG VỀ NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Muốn hiểu rõ nguồn gốc và bản chất của pháp luật cũng như sự phát triển của chúng , tìm hiểu những ngun nhân dẫn đến sự hình thành và phát triển của nhà nước. Nhà nước và pháp luật là một phạm trù chỉ xuất hiện khi xã hội lồi người phát triển đến một giai đoạn nhất định, chúng ln vận động, phát triển và sẽ tiêu vong khi những điều kiện khách quan về sự tồn tại và phát triển của chúng khơng cịn nữa 1.1.1 a) Sự ra đời của nhà nước Chế độ cộng sản ngun thủy và tổ chức thị tộc, bộ lạc Chế độ cộng sản ngun thủy là hình thái kinh tế xã hội đầu tiên trong lịch sử, đó là một xã hội khơng có giai cấp, chưa có nhà nước và pháp luật Ở xã hội cộng sản ngun thủy do trình độ phát triển của lực lượng sản xuất cịn thấp dẫn đến năng xuất lao động kém, con người khơng thể sống riêng biệt mà phải dựa vào nhau cùng chung sống, cùng lao động, cùng thụ hưởng. Trong xã hội mọi người đều bình đẳng, khơng có tài sản riêng, khơng có đặc quyền , đặc lợi nào.Cơ sở tế bào xã hội khơng phải gia đình mà là thị tộc tổ chức xã hội đầu tiên trong lịch sử được hình thành trên cơ sở huyết thống. Đã tồn tại quyền lực và hệ thống quản lí cơng tác của việc của việc thị tộc, nhưng quyền lực ở đây chưa mang tính giai cấp và hệ thống quản lý cịn rất đơn giản. Để tổ chức và quản lí thị tộc , đã xuất hiện hình thức Hội đồng thị tộc, đây là tổ chức có quyền lực cao nhất của thị tộc thể hiện ý chí chung của tất cả mọi thành viên trong việc quyết định các vấn đề có liên quan. Hội đồng thị bầu ra những người đứng đầu thị như tù trưởng, thủ lĩnh qn sư, để thực hiện quyền lực và quản lý các cơng việc chung của thị tộc.Những người này có quyền lực rất lớn nhưng quyền lực đó khơng dựa vào bộ máy cưỡng chế mà dựa vào sự uy tín được sự ủng hộ của các thành viên trong thị tộc. Họ cũng có thể bị bãi miễn bất cứ lúc nào nếu uy tín của họ khơng cịn nữa Tổ chức thị tộc phát triển cùng với các điều kiện tác động( hơn nhân ngoại tộc) dẫn đến sự xuất hiện các bào tộc và bộ lạc Bào tộc là một liên minh bao gồm nhiều thị tộc hợp lại, cịn bộ lạc bao gồm nhiều bào tộc. Tổ chức quyền lực trong bào tộc cũng như trong bộ lạc, đều dựa trên ngun tắc tương tự như ở tổ chức thị tộc nhưng ở đây thể hiện sự tập trung cao hơn Tóm lại, trong xẫ hội cộng sản ngun thủy đã có quyền lực nhưng đó là quyền lực xuất phát từ xã hội và phục vụ lợi ích chung của cộng đồng. Các quy tắc ứng xử sự của con người là các tập qn và các tín điều tơn giáo, đó là các chuẩn mực tuyệt đối mà mọi người tn theo một cách tự nguyện b) Sự tan rã của các tổ chức thị tộc và sự xuất hiện của nhà nước Lịch sử đã trải qua 3 lần phân cơng lao động xã hội lớn mà mỗi lần xã hội lại có bước tiến mới từng bước làm tăng nhanh q trình tan rã của chế độ cộng sản nguyển thủy * Lần phân cơng lao động xã hội lần thứ nhất Đó là con người thuần dưỡng được động vật tạo ra nghề chăn ni gia súc phát triển mạnh mẽ, xuất hiện càng nhiều gia đình chun làm nghề chăn ni, dần dần chăn ni đã trở thành một ngành kinh tế độc lập tách khỏi ngành trồng trọt Sau lần phân cơng xã hội đầu tiên, xã hội đã có những biến đổi sâu sắc: chăn ni, trồng trọt phát triển tạo ra sản phẩm lao động dư thừa và phát sinh khả năng chiếm đoạt sản phẩm dư thừa đó. Xã hội nảy sinh nhu cầu về sức lao động, cho nên các tù binh trong chiến tranh thay vì bị giết đã được giữ lại bị bóc lột sức lao động làm nơ lệ Như vậy, chế dộ tư hữu xuất hiện, xã hội phân chia thành kẻ giàu người nghèo, thiết lập nên các gia đình cá thể với địa vị độc tơn cảu người chồng trở thành những yếu tố đe dọa sự tồn tại của tổ chức thị tộc * Lần phân cơng lao động xã hội thứ hai Việc con người tìm ra kim loaị cải tiến các cơng cụ sản xuất và chế biến những sản phẩm của trồng trọt, chăn ni tạo ra một ngành nghề mới tách khỏi nơng nghiệp, đó là thủ cơng nghiệp. Sau lần phân cơng xã hội này thì nơ lệ trở thành một bộ phận phận chủ yếu cấu thành của xã hội. Xã hội bị phân hóa sâu sắc, sự phân biệt giũa kẻ giàu và người nghèo, giữa chủ nơ và nơ lệ ngày càng rõ nét, mẫu thuấn giai cấp hình thành và ngày càng gia tăng * Lần phân cơng lao động xã hội thứ ba Khi các ngành sản xuất đã tách biệt thì xuất hiện nhu cầu trao đổi hàng hóa và dẫn đến sự ra đời của thương nghiệp. Sự phân cơng này nảy sinh ra một nhóm người khơng tham gia vào sản xuất nữa, đó gọi là thương nhân.Thương nghiệp ra đời kéo theo sự xuất hiện của đồng tiền, chế đọ cầm cố và cho vay nặng lãi,…dẫn đến sự bần cùng hóa của đại đa số và tập trung của cải trong tay thiểu số người Như vậy qua ba lần phân cơng lao động xã hội đã làm xã hội thị tộc từ một xã hội thuần nhất thành một xã hội có phân chia giai cấp Khi sự ra đời chủ nơ nơ lê, xuất hiện của đồng tiền, sự phân biệt kẻ giàu người nghèo tạo ra xã hội thị tộc mâu thuẫn khơng thể điều hịa được. Đứng trước hồn cảnh mới một xã hội do tồn bộ những điều kiện kinh tế quyết định sự tồn tại của nó đã phân chia thành các giai cấp đối lập, đấu tranh gay gắt với nhau, tổ chức thị tộc trở thành bất lực khơng cịn phù hợp với xã hội đó địi hỏi phải có một tổ chức mới đủ sức trấn áp được các xung đột giai cấp. Tổ chức đó chính là nhà nước và sự xuất hiện của nhà nước là u cầu khách quan. Nhà nước là lực lượng nảy sinh từ xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó nằm trong vịng trật tự So với thị tộc thì nhà nước có hai đặc trưng cơ bản là phân chia dan cư theo lãnh thổ và thiết lập quyền lực cơng cộng Quyền lực cơng cộng của nhà nước khác với quyền lực xã hội trong chế độ cộng sản ngun thủy: quyền lực đó khơng thuộc về tát cả mọi thành viên trong xã hội mà chỉ thuộc về giai cấp thống trị phục vụ lợi ích cho giai cấp thống trị. Để thực hiện quyền lực cần có một lớp người đặc biệt và bộ máy cưỡng chế bao gồm qn đội, cảnh sát, tịa án, để sử dụng một thứ cơng cụ đặc biệt mà xã hội cũ chưa hề biết đến, đó là Pháp luật. Cho nên cùng với sự ra đời của nhà nước thì pháp luật cũng xuất hiên 1.2 BẢN CHẤT VÀ ĐẶC TRƯNG NHÀ NƯỚC 1.2.1 Bản chất giai cấp nhà nước Nhà nước bao giờ cũng mang tính giai cấp Nhà nước chỉ ra đời và tồn tại trong xã hội có giai cấp và là sự biểu hiện khơng điều hịa được của các mâu thuẫn giai cấp đối kháng. Nhà nước là tổ chức quyền lực chính trị đặc biệt Nhà nước là cơng cụ cơ bản của quyền lực chính trị trong xã hội có giai cấp bới nó tồn tại để bảo vệ lợi ích chủ yếu của giai cấp thống trị trong xã hội Trong xã hội có giai cấp, thống trị phải được thể hiện ở ba mặt kinh tế, chính trị, tư tưởng trong đó quyền lực kinh tế đóng vai trị quyết định vì nó tạo cho con người chủ sở hữu có khả năng bắt những người bị bóc lột phụ thuộc vào mình về mặt kinh tế.Nhưng bản thân quyền lực kinh tế khơng thể duy trì được quan hệ bóc lột. Vì vậy , cần phải có nhà nước , nhờ có nhà nước, giai cấp thống trị từ thống trị về kinh tế đã trở thành giai cấp thống trị về chính trị. Quyền lực chính trị là bạo lực có tổ chức của một giai cấp để trấn áp giai cấp khác. Nhà nước là một bộ máy bạo lực do giai cấp thống trị tổ chức để trấn áp các giai cấp đối địch. Thơng qua nhà nước, giai cấp thống trị tổ chức quyền lực chính trị của mình , hợp pháp hóa ý chí của mình thành ý chí của Nhà nước. Như vậy,Nhà nước là cơng cụ sắc bén nhất cho giai cấp thống trị thực hiện các quyền lực của mình. Nó là cơng cụ sắc bén nhất để thực hiện và thực hiện ý chí giai cấp cũng như củng cố đại vị cho giai câp thống trị trong xã hội. Do đó Nhà nước bao giờ cũng mang bản chất giai cấp sâu sắc 1.2.2 Bản chất xã hội Nhà nước khơng chỉ phục vụ lợi ích cho giai cấp thống trị mà nó cịn phải phục vụ lợi ích cho cộng đồng .Nhà nước cịn là tổ chức quyền lực cơng, là phương thức tổ chức đảm bảo lợi ích chung của xã hội Ngày nay,Nhà nước hiện đại đang hướng tới xây dựng nhà nước Pháp quyền. Nhà nước , ở đó tát cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân. Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Bản chất giai cấp và bản chất xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau.Bất cứ nhà nước nào cũng mang hai bản chất trên. Tuy nhiên, tùy vào mỗi hình thái kinh tế xã hội khác nhau mà có những kiểu nhà nước thể hiện bản chất giai câp rất rõ nét( như Nhà nước chủ nơ và Nhà nước phong kiến) Bản chất của nhà nước XHCN Việt Nam : đó là Nhà nước của giai cấp cơng nhân, nơng dân và các tầng lớp tri thức trong xã hội. Mặc dù mang bản chất giai cấp nhưng lại thực hiện trấn áp với một bộ phận phần tử tội phạm và phản cách mạng. Ngồi bản chất giai cấp thì Nhà nước XHCN Việt Nam cịn thực hiện tốt chức năng xã hội, phát triển mọi mặt kinh tế, chính trị của đất nước, chăm lo tồn diện đến đời sống của mọi dân cư trong xã hội, đảm bảo xây dựng một xã hội cơng bằng dân chủ, văn minh 1.2.3 Các đặc điểm của Nhà nước Nhà nước thiết lập một quyền lực cơng cộng đặc biệt, quyền lực này khơng hịa nhập với dân cư. Chủ thể của quyền lực này là giai cấp thống trị về kinh tế, chính trị và tư tưởng. Để thực hiện quyền lực đó giai cấp thống trị tổ chức ra các lớp người đặc biệt chun làm nhiệm vụ quản lý, hình thành nên một bộ máy cưỡng chế để duy trì địa vị của giai cấp thống trị, bắt các giai cấp khác phải phục tùng mình Nhà nước quản lý dân cư theo lãnh thổ bằng cách phân chia lãnh thổ ra thành các đơn vị hành chính như tỉnh, huyện, xã, khơng phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp, giới tính. Việc phân chia này dẫn đến hình thành các cơ quan trung ương và cơ quan địa phương Nhà nước ban hành pháp luật và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi cơng dân với tư cách người đại diện chính thức cho tồn xã hội, Nhà nước là một tổ chức duy nhất có quyền ban hành pháp luật và mọi cơng dân đều phải có nghĩa vụ tơn trọng pháp luật Nhà nước có chủ quyền quốc gia nó thể hiện quyền độc lập tự quyết của nhà nước về chính sách đối nội và đối ngoại khơng phụ thuộc vào các nước bên ngồi. Chủ quyền quốc gia là một thuộc tính khơng thể tách rời nhà nước, có tính tối cao với đất nước, các tổ chức và dân cư. Điều đó thể hiện sự bình đẳng giữa các quốc gia dù lớn hay nhỏ.Chính vì có chủ quyền nên các quốc gia được hưởng quyền miễn trừ tư pháp trước quốc gia khác và những người thực hiện các chức danh đại diện ngoại giao cho một quốc gia cũng đươc hưởng quyền này trước quốc gia nước sở tại. Dấu hiệu chủ quyền quốc gia làm xuất hiện quan hệ về quốc tịch Nhà nước đặt ra các loại thuế và thục hiện việc thu thuế Thiếu thuế nhà nước khơng thể tồn tại được nó là nguồn tài chính chủ yếu để lập quỹ ngân sách Nhà nước, giúp Nhà nước thực hiện chức năng của mình cũng như ni dưỡng một lớp người tách khỏi lao động sản xuất để thực hiện chức năng quản lý. Mặt khác chỉ có Nhà nước mới quyền đặt ra các loại thuế và thu thuế vì Nhà nước là tổ chức duy nhất có tư cách đại diện chính thức cho tồn xã hội 1.2.4 Khái niệm Nhà nước Nhà nước là tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị , có bộ máy chun làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện chức năng quản lý nhằm duy trì trật tự xã hội, bảo vệ địa vị và lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp 1.3 HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC Hình thức nhà nước gồm hình thức chính thể, hình thức cấu trúc và chế độ chính chị 1.3.1 Hình thức chính thể Hình thức chính thể bao gồm: hình thức chính thể qn chủ và hình thức chính thể cộng hịa a) Chính thể qn chủ:là hình thức quyền lực tối cao của Nhà nước thuộc về một người đứng đầu theo hình thức cha truyền con nối Trong hình thức qn chủ có 2 biến thể: Hình thức qn chủ chun chế( tuyệt đối): quyền lực tối cao thuocj về duy nhất một người đứng đầu( vua, quốc vương, hồng thượng, ) theo chế độ cha truyền con nối. Mặc dù cũng có bộ máy quan lại giúp việc nhưng mọi quyền lực đều thuộc về vua, pháp luật cũng do vua ban hành Hình thức qn chủ nghị viện ( hạn chế): Mặc dù đứng đầu nhà nước vẫn là vua theo hình thức cha truyền con nối nhưng quyền lực của nhà vua đã được phân chia cho một cơ quan khác là nghị viên do nhân dân bầu ra theo một nhiệm kì nhất định. Nhà vua ít tham gia vào cơng việc của đất nước mà chỉ mang tính chất đại diện cho các nghi thức tơn giáo ngoại giao. Hiện nay, trên thế giới được tổ chức theo nghi thức này như: Anh, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thái Lan, Đan Mạch, b) Hình thức chính thể cộng hịa là hình thức quyền lực nhà nước thuộc về một số cơ quan do nhân dân bầu ra theo một nhiệm kì nhất định Hình thức chính thể cộng hịa tổng thống: Quyền lực được tổ chức theo ngun tắc “ tam quyền phân lập” trong đó quyền lập pháp trao cho quốc hội, quyền hành pháp trao cho chính phủ và tư pháp trao cho tịa án nhưng cán cân quyền lực nghiêng về phía hành pháp Chính thể cộng hịa nghị viên: Cán cân quyền lực ở hình thức này nghiêng về phía lập pháp Chính thể cộng hịa hỗn hợp: Cán qn quyền lực cân bằng giữa lập pháp và hành pháp Chính thể cộng hịa dân chủ nhân dân được tổ chức theo ngun tắc tập trung quyền lực. Tồn bộ quyền lực nhà nước được tập trung trong tay nhân dân mà đại diện đó là Quốc hội để tránh mâu thuẫn chồng chất thì quốc hội đã có sự phân cơng lao động hợp lý, chỉ giữ lại quyền lập pháp và chao quyền hành pháp cho chính phủ, trao quyền tư pháp cho tịa án và viện kiểm sát. Quyền lực nhà nước được thiết lập theo ngun tắc : đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 1.3.2 Hình thức cấu trúc nhà nước Là cách thức tổ chức bộ máy Nhà nước theo các đơn vị hành chính lãnh thổ và tính chất quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước, quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước ở trung ương với các cơ quan Nhà nước ở địa phương Hình thức cấu trúc nhà nước có hai loại: hình thức cấu trúc Nhà nước đơn nhất và hình thức cấu trúc Nhà nước liên bang a) Hình thức cấu trúc Nhà nước đơn nhất Nhà nước có chủ quyền chung Có lãnh thổ tồn vẹn, các bộ phận hợp thành Nhà nước là các đơn vị hành chính khơng có chủ quyền riêng Có một hệ thống cơ quan thống nhất từ trung ương xuống địa phương Có một hệ thống pháp luật và cơng dân có một quốc tịch b) Hình thức Nhà nước liên bang Có chủ quyền chung đồng thời cũng có chủ quyền riêng của từng nước thành viên. Bên cạnh hệ thống các cơ quan quản lý chung của tồn bang thì mỗi thành viên có một hệ thống cơ quan quản lý riêng Có hai hệ thống pháp luật: hệ thống pháp luật của các bang thành viên và hệ thống pháp luật chung của tồn bang 1.3.3 Chế độ chính trị Là tồn bộ các phương pháp, thủ đoạn, cách thức mà giai cấp thống trị dùng để thực hiện quyền lực Nhà nước Hai phương pháp chính : là phương pháp dân chủ và phương pháp phản dân chủ Phương pháp dân chủ:gồm dân chủ trực tiếp ( là tham gia trực tiếp của nhân dân vào giải quyết các vấn đề của Nhà nước) và dân chủ đại diện ( là sự tham gia của nhân dân thơng qua các cơ quan đại diện như quốc hội, nghị viện, ) Phương pháp phản dân chủ: thể hiện tính độc tài, cực quyền và có nhiều dạng, đáng chú ý ở phương pháp này phát triển đến mức độ cao trở thành phương pháp tàn bạo, qn phiệt và phát xít 1.4 CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC Chức năng Nhà nước là những phương hướng, phương diện, hoặc mặt hoạt động chủ yếu của Nhà nước nhằm thực hiện các nhiệm vụ cơ bản của Nhà nước Chức năng cơ bản của Nhà nước CHXHCN Việt Nam được thể hiện chủ yếu các lĩnh vực sau đây: Chức năng đối nội Thực hiện tốt chức năng tổ chức và quản lý kinh tế: đã chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Nhà nước khơng can thiệp sâu vào nền kinh tế mà chỉ quản lý bằng chính sách và pháp luật. Sự thay đổi cơ bản trong nhận thức đã tạo sự phát triển mới về chất và lượng cho nền kinh tế Việt Nam Chức năng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, trấn áp sự phản kháng của giai cấp bóc lột đã bị lật đổ và âm mưu phản cách mạng khác Chức năng tổ chức và quản lý văn hóa, giáo dục khoa học và cơng nghệ. Nhà nước CHXHCN Việt Nam đang cố gắng xây dựng một nền văn hóa, giáo dục tiên tiến, đạm đà bản sắc dân tộc. Coi cơng nghệ là một lĩnh vực mũi nhọn để tạo sự đột phá cho nền kinh tế Việt Nam Chức năng bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, bảo vệ các quyền và lợi ích cơ bản của cơng dân Chức năng đối ngoại Chức năng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa: Nhà nước ln nêu cao tinh thần cảnh giác trước những âm mưu và hành động chống phá chính quyền Việt Nam của các thế lực phản động và thù địch Chức năng mở rộng quan hệ với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực trên cơ sở tơn trọng độc lập chủ quyền và tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi, ủng hộ và góp phần tích cực vào phong trào đấu tranh của nhân dân trên thế giới vì hịa bình, độc lập dân chủ và tiến bộ xã hội 1.5 BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 1.5.1 . Quốc hội “ Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” ( điều 69 Hiến pháp 2013) Quốc hội là cơ quan nhà nước duy nhất ở nước ta do cử tri cả nước bầu ra theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín. Quyền hạn của Quốc hội bao gồm: Quyền lập hiến và lập pháp Quyền quyết định những cơng việc quan trọng của đất nước Quyền giám sát tối cao đối với tồn bộ hoạt động của nhà nước Cơ cấu tổ chức của Quốc hội bao gồm: Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân tộc của Quốc hội, các Ủy ban của Quốc hội( Ủy ban pháp luật, Ủy ban kinh tế và ngân sách, Ủy ban quốc phịng và an ninh, Ủy ban văn hóa và giáo dục… ) và đại biểu Quốc hội Hoạt động chủ yếu của Quốc hội thơng qua các kì họp thường xun, mỗi năm hai lần do Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập. Nhiệm kì của Quốc hội là 5 năm 1.5.2. Chủ tịch nước “ Chủ tịch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại” ( điều 86 Hiến pháp 2013). Quyền hạn và nhiệm vụ của Chủ tịch nước bao gồm: Cơng bố Hiến pháp, Lệnh, Pháp lệnh và các quyết định quan trọng khác của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội Đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại một số Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội Quyết định các vấn đề về an ninh quốc phịng và các vấn đề quan trọng, 1.5.3. Chính Phủ “ Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (điều 94 Hiến pháp 2013) Chính phủ , trước hết là cơ quan chấp hành của Quốc hội,do Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội. Là cơ quan đứng đầu hệ thống các cơ quan hành chính của nhà nước, Chính Phủ có nhiệm vụ quản lí, điều hành tồn bộ mọi mặt đời sống của đất nước Tổ chức của Chính phủ gồm có Thủ tướng, các phó Thủ tướng, các bộ Trưởng và các thành viên khác của chính phủ khơng nhất thiết là đại biểu Quốc hội Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ , chịu trách nhiệm trước Quốc hội, và báo cáo cơng tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Bộ trưởng là người đứng đầu một ngành, một lĩnh vực quản lí, chịu trách nhiệm quản lí của nhà nước về ngành, lĩnh vực mà Bộ phụ trách trên phạm vi cả nước 1.5.4 Tịa án nhân dân và Viện kiểm sốt nhân dân “ Tịa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp” ( khoanr1, điều 102, Hiến pháp 2013) trong các lĩnh vực hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính. Hệ thống Tịa án nước ta bao gồm: Tịa án nhân dân tối cao, các Tịa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các tịa án nhân dân cấp huyện, quận , thành phố thuộc tỉnh, thị xã; các tịa án qn sự. Trong trường hợp đặc biệt Quốc hội có thể quyết định thành lập tịa án đặc biệt. Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền con người, quyền cơng dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa , bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Thẩm phán do Chủ tịch nước bổ nhiệm theo đề nghị của hội đồng thẩm phán; Hội thẩm nhân dân là những người do Hội đồng nhân dân bầu ra theo nhiệm kỳ nhất định. Trong q trình xét xử, các thẩm phán và hội thẩm có quyền bình đẳng ngang nhau, độc lập và chỉ tn theo pháp luật “ Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” ( khoản 1, điều 107 Hiến pháp 2013). Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, thị xã; Viện kiểm sát qn sự.Viện kiểm sát nhân dân do Viện trưởng lãnh đạo. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới chịu sự lãnh đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương và Viện trưởng Viện kiểm sát qn sự các cấp chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng kiểm sát nhân dân tối cao. Viện kiếm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật , bảo vệ quyền lợi của con người, quyền cơng dân, bảo vệ chế độ xã + Cá nhân, pháp nhân phải tự chịu trách nhiệm về việc khơng thực hiện hoặc thực hiện khơng đúng nghĩa vụ dân sự Trong trường hợp pháp luật khơng quy định và các bên khơng có thỏa thuận, thì có thể áp dụng tập qn hoặc quy định tương tự của pháp luật. Tuy nhiên khơng được trái với các ngun tắc đã quy định trong bộ luật dân sự d ) Những căn cứ để xác lập quyền dân sự Căn cứ pháp luật quyền và nghĩa vụ dân sự cũng chính là căn cứ xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ nhân sự. Tuy nhiên, khơng phải tất cả các sự kiện xảy ra trong đời sống xã hội đều có ý nghĩa pháp lí. Theo điều 8 Bộ luật dân sự được xác lập từ các căn cứ sau đây: + Hợp đồng + Hành vi pháp lý đơn phường +Quyết định của tịa án, cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật + Kết quả của lao động. Sản xuất, kinh doanh, kết của của hoạt động sáng tạo ra đối tượng quyền sở hữu trí tuệ + Chiếm hữu tài sản +Sử dụng tài sản, được lợi về tài sản khơng có căn cứ pháp luật + Bị thiệt hại do hành vi trái pháp luật + Thực hiện cơng việc khơng có ủy quyền + Căn cứ khác do pháp luật quy định e) Bảo vệ quyền dân sự Nếu quyền dân sự của một chủ thể bị xâm phạm, thì chủ thể đó có quyền u cầu Tịa an hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác bảo đảm bằng cách: + Cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền dân sự của mình + Buộc chấm dứt hành vi xâm phạm +Buộc xin lỗi, cải chính cơng khai + Buộc thực hiện nghĩa vụ + Buộc bồi thường thiệt hại + Hủy quyết định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền + u cầu khác theo quy định của pháp luật Việc bảo vệ quyền dân sự cịn được thể hiện trong các quy định bảo vệ quyền sở hữu ( điều 163 178) hay trong giao dịch vơ hiệu Trong trường hợp giao dịch dân sự vơ hiệu nhưng tài sản giao dịch đã được chuyển giao bằng một giao dịch khác cho người thứ ba ngay tình thì giao dịch với người thứ ba vẫn có hiệu lực. Nếu tài sản giao dịch bị tịch thu, sung quỹ cơng nhà nước hoặc trả cho người có quyền nhận tài sản đó, thì người thứ ba có quyền u cầu người xác lập giao dịch với mình bồi thường thiệt hại f) Năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự * Đối với cá nhân Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân có quyền và nghĩa vụ dân sự. Mọi cá nhân đều có năng lực pháp luật dân sự như nhau, khơng ai có thể bị hạn chế năng lực pháp luật dân sự, trừ trường hợp do pháp luật quy định. Năng lực pháp luật của cá nhân bao gồm các nghĩa vụ dân sự sau: Quyền nhân thân khơng gắn với tài sản và quyền nhân thân khơng gắn với tài sản Quyền sở hữu, quyền thừa kế và các quyền khác đối với tài sản Quyền tham gia quan hệ dân sự và có nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ đó Năng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng của cá nhân bằng hành vi của mình xác lập thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự Khác với năng lực pháp luật dân sự, khơng phải ai cũng có năng lực hành vi dân sự. Để có thể bằng chính hành vi của mình xác lập quyền và nghĩa vụ dân sự, địi hỏi người đó phải có khả năng nhận thức được hành vi của mình và có khả năng điều khiển hành vi đó cũng như ý thức được hậu quả do hành vi đó mang lại.Muốn vậy người đó phải đạt được sự phát triển nhất định về thể chất và lí trí. Từ đó Bộ luật dân sự quy định: Người đã thành niên ( đủ 18 tuổi) là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ ( trừ những trường hợp bị tâm thần, mất trí, người nghiện hút) Người đủ từ 6 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự phải được người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hằng ngày phù hợp với lứa tuổi. Trường hợp người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi nếu có tài sản riêng đủ để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ thì có thể tự mình xác lập , thực hiện giao dịch Người chưa đủ 6 tuổi thì khơng có năng lực hành vi dân sự , mọi giao dịch đều phải do người đại diện xác lập và thực hiện Người nghiện ma túy hoặc nghiện các chất kích thích khác dẫn đến phá tài sản của gia đình, thì theo u cầu của người có quyền , lợi ích iên quan, Tịa án có thể tun bố người đó bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. Mọi giao dịch dân sự liên quan đến tài sản của người bị hạn chế hành vi năng lực dân sự phải có sự đồng ý của người đại diện, trừ giao dịch phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt * Đối với pháp nhân Năng lực pháp luật dân sự của pháp nhân là khả năng của pháp nhân có quyền , nghĩa vụ dân sự phù hợp với mục đích hoạt động của mình. Năng lực pháp luật dân sự của pháp nhân xuất hiện khi pháp nhân thành lập mà mất đi khi pháp nhân bị chấm dứt hoạt động g ) Giao dịch dân sự vơ hiệu và hậu quả pháp lý của giao dịch dân sự vơ hiệu Giao dịch dân sự là hành vi pháp lí đơn phương hoặc hợp đồng của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác nhằm phát sinh thay đổi hoặc chấm dứt quyền nghĩa vụ dân sự. Giao dịch dân sự sẽ là vơ hiệu nếu khơng có một trong các điều kiện sau đây: Người tham gia giao dịch có năng lực hành vi dân sự Mục đích và nội dung giao dịch dân sự khơng trái với pháp luật, đạo đức xã hội Người tham gia vào giao dịch phải tự nguyện Hình thức giao dịch phù hợp với quy định của pháp luật Theo quy định của Bộ luật dân sự thì có các trường hợp giao dịch dân sự vơ hiệu sau đây: Giao dịch dân sự vơ hiệu do vi phạm điều cấm của pháp luật, trái đạo đức xã hội. Trong trường này tài sản giao dịch và hoa lợi, lợi tức thu được bị tịch thu, sung cơng quỹ Nhà nước. Trường hợp có thiệt hại và các bên đều có lỗi thì mỗi bên tự chịu phần thiệt hại của mình, nếu chỉ có một bên có lỗi thì bên đó phải bồi thường thiệt hại cho bên kia Giao dịch dân sự vơ hiệu do giả tạo Khi các bên xác lập giao dịch một cách giả tạo nhằm che giấu một giao dịch khác, thì giao dịch giả tạo vơ hiệu, cịn giao dịch che giấu vẫn có hiệu lực, trừ trường hợp giao dịch đó cũng vơ hiệu theo quy định của pháp luật Giao dịch dân sự vơ hiệu do khơng tn thủ quy định về hình thức Trong các trường hợp giao dịch dân sự được xác lập khơng tn theo quy định về hình thức như: khơng được thể hiện bằng văn bản, khơng được cơng chứng Nhà nước cơng nhận , khơng được chứng thực đăng kí cho phép, thì theo u cầu của các bên, Tịa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định buộc các bên thực hiện đúng hình thức giao dịch trong một thời hạn nhất định.Nếu khơng thì giao dịch vơ hiệu, bên có lỗi làm cho giao dịch vơ hiệu phải bồi thường thiệt hại Giao dịch vơ hiệu do người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự , người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự xác lập, thực hiện Một trong những điều kiện bảo đảm cho dân sự có hiệu lực đó là người tham gia có năng lực hành vi dân sự. Do đó, khi giao dịch dân sự do người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì theo u cầu của người đại diện cho người đó Tịa án tun bố giao dịch đó vơ hiệu, nếu theo quy định của giao dịch này phải do người đại diện của họ xác lập và thực hiện. Người đã biết thực hiện giao dịch với mình là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự mà vẫn giao dịch thì phải bồi thường thiệt hại cho người đó theo u cầu của người đại diện cho họ Giao dịch dân sự vơ hiệu do nhầm lẫn Trong giao dịch dân sự có nhiều trường hợp do chưa nắm chắc các điều kiện , các địi hỏi, u cầu giao dịch của đối tác nên có thể xảy ra nhầm lẫn về nội dung giao dịch. Trong trường hợp này bên bị nhầm lẫn có quyền u cầu thay đổi nội dung giao dịch đó, nếu bên kia khơng chấp nhận thì bên bị nhầm lẫn có quyền u cầu Tịa án tun bố giao dịch vơ hiệu và phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ra Giao dịch dân sự vơ hiệu do bị lừa dối, đe dọa: Khi giao dịch dân sự phải đảm bảo ngun tắc tự do thỏa thuận, khơng bên nào được áp đặt, cấm đốn, cưỡng ép, đe dọa, ngăn cản bên nào. Trong thực tế vẫn có những hành vi cố ý nhằm làm cho đối tác của mình hiểu sai lệch về chủ thể , tính chất của đối tượng hoặc nội dung giao dịch nên đã xác lập giao dịch đó, tức là lừa đối tác của mình trong giao dịch dân sự Đe dọa trong giao dịch dân sự là hành vi cố ý của một bên làm cho bên kia sợ hãi mà phải thực hiện giao dịch dân sự nhằm tránh thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, uy tín, nhân phẩm, tài sản của mình hoặc của những người thân thiết. Bên lừa dối , đe dọa phải bồi thường thiệt hại cho bên kia, tài sản giao dịch, hoa lợi, lợi tức của bên lừa dối , đe dọa bị tịch thu sung quỹ Nhà nước Giao dịch dân sự vơ hiệu do người xác lập khơng nhận thức được hành vi của mình Một người có năng lực hành vi dân sự nhưng đã xác lập giao dịch dân sự vào đúng thời điểm khơng nhận thức và điều khiển được hành vi của mình thì có thể u cầu tịa án tun bố giao dịch dân sự vơ hiệu. Người nào biết hoặc phải biết mình xác lập giao dịch với người khơng nhận thức và điều khiển được hành vi của mình mà vẫn xác lập thì phải bồi thường thiệt hại Giao dịch dân sự vơ hiệu từng phần: Khi một phần của gao dịch vơ hiệu nhưng khơng ảnh hưởng đến các phần cịn lại của gao dịch Tóm lại, Giao dịch dân sự vơ hiệu khơng làm phát sinh quyền, nghãi vụ dân sự của các bên từ thời điểm xác lập. Khi giao dịch dân sự vơ hiệu, thì các bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả cho nhau những gì đã nhận, nếu khơng hồn trả bằng hiện vật thì phải trả bằng tiền. Bên có lỗi gây ra thiệt hại phải bồi thường 3.2.6 LUẬT LAO ĐƠNG 3.2.6.1 Khái niệm Luật lao động là tổng hợp các quy phạm do Nhà nước ban hành và điều chỉnh quan hệ luật lao động giữa người lao động làm cơng ăn lương với người sử dụng lao động và các quan hệ xã hội liên quan trực tiếp với quan hệ lao động , có sự tham gia của tổ chức Cồn đồn nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể của người lao động và tăng cường kỉ luật lao động 3.2.6.2 Đối tượng điều chỉnh Luật lao động có đối tượng điều chỉnh là các quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động liên quan đến thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi , tiền cơng, tiền lương , an tồn lao động , về sinh lao động, học nghề, bảo hiểm xã hội, giải quyết tranh chấp lao động và đình cơng, 3.2.6.3 Phương pháp điều chỉnh Xuất phát từ đặc thù của quan hệ cần điều chỉnh là quan hệ bình đẳng nên luật lao động sử dụng tổng 3 phương pháp: Thỏa thuận mệnh lệnh Sự tham gia của tổ chức cơng đồn Thỏa thuận Phương pháp này đã tạo nên quan hệ lao động cá nhân ( trên cở sở hợp đồng lao động) và quan hệ lao động tập thể ( trên cơ sở thỏa ước lao động tập thể) Mệnh lênh: Được sử dụng chủ yếu trong lĩnh vực tổ chức, quản lý và điều hành lao động, tuy nhiên phương pháp mệnh lệnh trong luật lao động được sử dụng mềm dẻo hơn trong luật hành chính Sự tham gia của tổ chức Cơng đồn: Đây là phương pháp đặc thù của luật lao động, thể hiện ở chỗ có sự tham gia của cán bộ, cơng chức người lao động vào việc xấy dựng quy phạm pháp luật thơng qua tổ chức Cơng đồn, cũng như tham gia vào việc kiểm tra giám sát việc tn thủ các quy định của luật lao động trong các đơn vị sử dụng lao động 3.2.6.4 Các ngun tắc cơ bản của luật lao động Ngun tắc tự do lao động và tự do th mướn lao đơng Ngun tắc bảo vệ người lao động Ngun tắc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động Ngun tắc kết hợp chính sách kinh tế và xã hội trong luật lao động Ngun tắc đảm bảo phù hợp với các tiêu chuẩn lao động quốc tế 3.2.6.5 Một số nội dung cơ bản của Bộ luật lao động 2019 * Việc làm và học nghề: Nhà nước , người sử dụng lao động và xã hội có trách nhiệm tham gia giải quyết việc làm , bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm * Hợp đồng lao động: Điều 13 Luật lao động 2019 “ Hợp đồng lao động là sự thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm có trả cơng, tiền lương, điều kiện lao động, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động.” Hình thức của hợp đồng lao động: + Hợp đồng lao động phải được giao kết bằng văn bản và được làm thành 02 bản, người lao động giữ 01 bản, người sử dụng lao động giữ 01 bản, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này Hợp đồng lao động được giao kết thơng qua phương tiện điện tử dưới hình thức thơng điệp dữ liệu theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử có giá trị như hợp đồng lao động bằng văn bản + Hai bên có thể giao kết hợp đồng lao động bằng lời nói đối với hợp đồng có thời hạn dưới 01 tháng, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 18, Đối với cơng việc theo mùa vụ, cơng việc nhất định có thời hạn dưới 12 tháng thì nhóm người lao động từ đủ 18 tuổi trở lên có thể ủy quyền cho một người lao động trong nhóm để giao kết hợp đồng lao động; trong trường hợp này, hợp đồng lao động phải được giao kết bằng văn bản và có hiệu lực như giao kết với từng người lao động điểm a khoản 1 Điều 145 Phải giao kết hợp đồng lao động bằng văn bản với người chưa đủ 15 tuổi và người đại diện theo pháp luật của người đó; và khoản 1 Điều 162 của Bộ luật này.1. Người sử dụng lao động phải giao kết hợp đồng lao động bằng văn bản với lao động là người giúp việc gia đình Ngun tắc giao kết Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác và trung thực Tự do giao kết hợp đồng lao động nhưng khơng được trái pháp luật, thỏa ước lao động tập thể và đạo đức xã hội Thời gian thử việc Thời gian thử việc do hai bên thỏa thuận căn cứ vào tính chất và mức độ phức tạp của cơng việc nhưng chỉ được thử việc một lần đối với một cơng việc và bảo đảm điều kiện sau đây: Khơng q 180 ngày đối với cơng việc của người quản lý doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; Khơng q 60 ngày đối với cơng việc có chức danh nghề nghiệp cần trình độ chun mơn, kỹ thuật từ cao đẳng trở lên; Khơng q 30 ngày đối với cơng việc có chức danh nghề nghiệp cần trình độ chun mơn, kỹ thuật trung cấp, cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ; Khơng q 06 ngày làm việc đối với cơng việc khác Tiền lương của người lao động trong thời gian thử việc do hai bên thỏa thuận nhưng ít nhất phải bằng 85% mức lương của cơng việc đó Chủ thể : Người lao động phải đủ từ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động Cịn người sử dụng lao động là các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức có th mướn, sử dụng và trả cơng lao động Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng của người lao động Khi khơng được bố trí cơng việc theo thỏa thuận, khơng được trả cơng đầy đủ, bị ngược đãi, bản thân thật sự khó khăn khơng thể tiếp tục lao động được, … Điều 35. Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người lao động 1. Người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nhưng phải báo trước cho người sử dụng lao động như sau: a) Ít nhất 45 ngày nếu làm việc theo hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn; b) Ít nhất 30 ngày nếu làm việc theo hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng; c) Ít nhất 03 ngày làm việc nếu làm việc theo hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời hạn dưới 12 tháng; d) Đối với một số ngành, nghề, cơng việc đặc thù thì thời hạn báo trước được thực hiện theo quy định của Chính phủ 2. Người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động khơng cần báo trước trong trường hợp sau đây: a) Khơng được bố trí theo đúng cơng việc, địa điểm làm việc hoặc khơng được bảo đảm điều kiện làm việc theo thỏa thuận, trừ trường hợp quy định tại Điều 29 Chuyển người lao động làm cơng việc khác so với hợp đồng lao động của luật này b) Khơng được trả đủ lương hoặc trả lương khơng đúng thời hạn, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 97 Trường hợp vì lý do bất khả kháng mà người sử dụng lao động đã tìm mọi biện pháp khắc phục nhưng khơng thể trả lương đúng hạn thì khơng được chậm q 30 ngày; nếu trả lương chậm từ 15 ngày trở lên thì người sử dụng lao động phải đền bù cho người lao động một khoản tiền ít nhất bằng số tiền lãi của số tiền trả chậm tính theo lãi suất huy động tiền gửi có kỳ hạn 01 tháng do ngân hàng nơi người sử dụng lao động mở tài khoản trả lương cho người lao động cơng bố tại thời điểm trả lương. của Bộ luật này; c) Bị người sử dụng lao động ngược đãi, đánh đập hoặc có lời nói, hành vi nhục mạ, hành vi làm ảnh hưởng đến sức khỏe, nhân phẩm, danh dự; bị cưỡng bức lao động; d) Bị quấy rối tình dục tại nơi làm việc; đ) Lao động nữ mang thai phải nghỉ việc theo quy định tại khoản 1 Điều 138 Lao động nữ mang thai nếu có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền về việc tiếp tục làm việc sẽ ảnh hưởng xấu tới thai nhi thì có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động hoặc tạm hỗn thực hiện hợp đồng lao động.của Bộ luật này; e) Đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định tại Điều 169 của Bộ luật này, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác; g) Người sử dụng lao động cung cấp thơng tin khơng trung thực theo quy định tại khoản 1 Điều 16 của Bộ luật này làm ảnh hưởng đến việc thực hiện hợp đồng lao động Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng của người sử dụng lao động Khi người lao động thường xun khơng hồn thành cơng việc, do thiên tai, hỏa hoạn, hoặc lý do bất khả kháng khác mà người sử dụng lao động buộc thu hẹp sản xuất, giảm chỗ việc làm,… Điều 36, luật lao động 2019 * Tiền lương : Tiền lương là số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thỏa thuận để thực hiện cơng việc, bao gồm mức lương theo cơng việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác Mức lương theo cơng việc hoặc chức danh khơng được thấp hơn mức lương tối thiểu Người sử dụng lao động phải bảo đảm trả lương bình đẳng, khơng phân biệt giới tính đối với người lao động làm cơng việc có giá trị như nhau Lương làm thêm giờ: Người lao động làm thêm giờ được trả lương tính theo đơn giá tiền lương hoặc tiền lương thực trả theo cơng việc đang làm như sau: Vào ngày thường, ít nhất bằng 150%; Vào ngày nghỉ hằng tuần, ít nhất bằng 200%; Vào ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương, ít nhất bằng 300% chưa kể tiền lương ngày lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương đối với người lao động hưởng lương ngày Người lao động làm việc vào ban đêm thì được trả thêm ít nhất bằng 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương hoặc tiền lương thực trả theo cơng việc của ngày làm việc bình thường *Thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi Thời giờ làm việc bình thường khơng q 08 giờ trong 01 ngày và khơng q 48 giờ trong 01 tuần Nghỉ hàng năm các mức 12,14,16 ngày Nghỉ lễ tết Nghỉ việc riêng, nghỉ khơng lương * Kỉ luật lao động : Tùy vào mức độ vi phạm của người lao động có thể bị xử lý theo các hình thức sau: Khiển trách, Kéo dài thời hạn nâng lương khơng q 6 tháng) , cách chức, sa thải * Bảo hiểm xã hội :Được quy định tại chương XII Bộ luật lao động và Luật bảo hiểm xã hội 2014. Có 5 chế độ được trợ cấp bảo hiểm xã hội là : ốm đau, thai sản, hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động và bệnh nghền nghiệp CHƯƠNG 4 : PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG 4.1. KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG Tham nhũng là hiện tượng xã hội gắn liền với sự xuất hiện chế độ tư hữu, sự hình thành giai cấp và sự ra đời , phát triển bộ máy nhà nước và quyền lực nhà nước và các quyền lưu cơng cộng khác. Tham nhũng tồn tại ở mọi chế độ với những mức độ khác nhau. Tình trạng tham nhũng ở nước ta khá phổ biến , xảy ra mọi lúc mọi nơi Các hành vi tham nhũng ngày càng đa dạng và tinh vi, ở đủ mức độ, tiến hành một cách đơn lẻ hay có tổ chức. Những thiệt hại do tham nhũng gây ra rất lớn , có vụ tham nhũng về kinh tế làm thiệt hại cho Nhà nước , nhân dân hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng, làm thối hóa, biến chất hàng loạt cán bộ, đảng viên , kể cả một số cán bộ cấp cao của Đảng và Nhà nước. Nạn tham nhũng kéo dài trong bộ máy của hệ thống chính trị và trong nhiều tổ chức kinh tế là một nguy cơ lớn đe dọa sự sống cịn Khoản 1, điều 3, Luật phịng chống tham nhũng năm 2018 ( có hiệu lực 1/7/2019) “ Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi.” Tham nhũng có 3 đặc điểm sau: Chủ thể tham nhũnng là người có chức vu, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn là người do bổ nhiệm, do bầu cử, do tuyển dụng, do hợp đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc khơng hưởng lương, được giao thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ nhất định và có quyền hạn nhất định trong khi thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ đó, bao gồm: Cán bộ, cơng chức, viên chức;Sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân, viên chức quốc phịng trong cơ quan, đơn vị thuộc Qn đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chun mơn kỹ thuật, cơng nhân cơng an trong cơ quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân; Người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Người giữ chức danh, chức vụ quản lý trong doanh nghiệp, tổ chức; Những người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ và có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ đó. ( khoản 2, điều 3, luật phịng chống tham nhũng năm 2018) Đây là nhóm đối tượng có đặc điểm đặc thù so với các nhóm đối tượng khác như: họ thường là những người có q trình cơng tác và cống hiến nên có nhiều kinh nghiệm , được đào tạo có hệ thống, là những chun gia trên nhiều lĩnh vực khác nhau, là những người có quan hệ rộn và có uy tín xã hội nhất định và thậm chí có thế mạnh về kinh tế. Những đặc điểm này của chủ thể hành vi tham nhũng chính là yếu tố gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra, xét xử hành vi tham nhũng Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ , quyền hạn được giao Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi là đặc trưng thứ 2 của tham nhũng. Khi thực hiện hành vi tham nhũng, kẻ tham nhũng phải sử dụng “ chức vụ, quyền hạn của mình” như một phương tiện đem lại lợi ích cho mình, cho gia đình mình, hoặc cho người khác. Đây là yếu tố cơ bản để xác định hành vi tham nhũng. Một người có chức vụ , quyền hạn nhưng khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó thì khơng thể có hành vi tham nhũng. Mục đích của hành vi tham nhũng là vụ lợi Hành vi tham nhũng là những hành vi cố ý. Mục đích của hành vi tham nhũng là vụ lợi. Vụ lợi là việc người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm đạt được lợi ích vật chất hoặc lợi ích phi vật chất khơng chính đáng.( khoản 7, điều 3, luật phịng chống tham nhũng năm 2018). Như vậy, khi xử lí về hành vi tham nhũng, khơng bắt buộc chủ thể tham nhũng phải đạt được lợi ích 4.2 CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG Luật phịng, chống tham nhũng năm 2018 đã phân loại tham nhũng theo 12 hành vi sau: a)Tham ơ tài sản; b) Nhận hối lộ; c) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; d) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vì vụ lợi; đ) Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vì vụ lợi; e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi; g) Giả mạo trong cơng tác vì vụ lợi; h) Đưa hối lộ, mơi giới hối lộ để giải quyết cơng việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương vì vụ lợi; i) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vì vụ lợi; k) Nhũng nhiễu vì vụ lợi; l) Khơng thực hiện, thực hiện khơng đúng hoặc khơng đầy đủ nhiệm vụ, cơng vụ vì vụ lợi; m) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vì vụ lợi Trong 12 hành vi tham nhũng nêu trêu , có 7 hành vi đã được quy định trong Bộ luật hình sự. Hành vi thứ 8 đến hành vi thứ 12 được bổ sung do đây là những hành vi đã phát sinh và đang trở nên phổ biến trên thực tế, cần được quy định cụ thể làm cơ sở pháp lý cho việc xử lý.Tuy nhiên, khơng phải mọi hành vi tham nhũng đều bị xử lý về hình sự mà chỉ những hành vi hội đủ các dấu hiệu cấu thành tội phạm quy định trong bộ luật hình sự thì mới được xác định là tội phạm và bị xử lý bằng biện pháp hình sự, được xác định là hành vi tham nhũng nhưng chưa cấu thành tội phạm thì được xử lý bằng biện pháp kỷ luật 4.3 NGUN TẮC XỬ LÝ THAM NHŨNG Mọi hành vi tham những điều phải được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời , nghiêm minh Người có hành vi những tham nhũng ở bất kỳ cương vị, chức vụ nào phải bị xử lý theo quy định của pháp luật Tài sản tham những phải được thu hồi, tịch thu, người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại thì phải bồi thường, bồi hồn theo quy định của pháp luật Người có hành vi những tham nhũng đã chủ động khai báo trước khi bị phát hiện , tích cực hạn chế thiệt hại do hành vi trái pháp luật của mình gây ra, tự giác nộp lại tài sản tham nhũng thì có thể được xem xét giảm nhẹ hình thức kỉ luật, giảm nhẹ hình phạt hoặc miễn truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật Việc xử lý tham những phải được thực hiện cơng khai theo quy định của pháp luật Người có hành vi tham những đã nghỉ hưu, thơi việc, chuyển cơng tác vẫn phải bị xử lý về hành vi tham nhũng do mình đã thực hiện 4.4 CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG THỪA THAM NHŨNG Phịng ngừa tham những là một trụ cột của Luật phịng, chống tham nhũng. Chính vì vậy. Trong luật Phịng chống tham nhũng năm 2018 , số lượng điều khoản và nội dung về phịng ngừa tham nhũng chiếm tỉ lệ rất lớn, phần lớn quy định của pháp luật về chống tham nhũng nằm trong các biện pháp phịng ngừa tham nhũng.Và phần này được quy định tại chương này gơm 6 mục và 45 điều quy định những nội dung cụ thể như sau: 4.4.1 Cơng khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị Đây là biện pháp quan trọng đầu tiên để ngăn ngừa tham nhũng. Cơng khai, minh bạch sẽ tạo điều kiện để người dân cũng như tồn xã hội tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước. Với việc cơng khai minh bạch trong hoạt tại các cơ quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết được các quyền và nghĩa vụ của mình để chủ động thực hiện các quy định của pháp luật cũng như địi hỏi cơ quan nhà nước và các cán bộ , cơng chức nhà nước thực hiện các quy định đó. Cơng khai minh bạch sẽ làm cho cơng chức nhà nước có ý thức hơn trong việc thực hiện trách, cơng vụ của mình theo đúng trình tự , thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định bởi, mọi hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi đều có thể bị phát hiện và xử lý 4.4.2 Xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong cơ quan, tổ chức, đơn vị Về nội dung xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn, chiến lược quốc gia phịng, chống tham nhũng xuất phát từ thực tế. Nếu thực hiện một cách tùy tiện và trái phép các tiêu chuẩn, chế độ, định mức đó sẽ dẫn đến việc tài sản của Nhà nước bị thất thốt, tiền bạc hoặc những lợi ích vật chất rơi vào một số ít người, thực chất đó là sự hưởng lợi bất chính của những người có chức vụ, quyền hạn. Quy định này được áp dụng cho mọi cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước 4.4.3.Thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hanh trong cơ quan , tổ chức, đơn vị Để chống tham nhũng , khơng có cách gì tốt hơn là tăng cường kiểm sốt việc thực hiện quyền lực nhà nước, cụ thể là tác động vào đội ngũ cán bộ, cơng chức và q trình thực hiện cơng vụ. Ngồi ra, trong chừng mực đó cần kiểm sốt cả những quan hệ xã hội của họ, những quan hệ có nguy cơ bị lợi dụng và nảy sinh tham nhũng Về ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức khơng được làm những việc sau đây: + Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà trong khi giải quyết cơng việc + Thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty cổ phần, cơng ty hợp doanh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường hoc tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật quy định khác + Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác trong nước và nước ngồi về các cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật cơng tác, những cơng việc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc mình tham gia giải quyết + Kinh doanh trong lĩnh vực mà trước đây mình có trách nhiệm quản lý sau khi thơi giữ chức vụ trong thời hạn nhất định theo quy định của Chính phủ + Sử dụng trái phép thơng tin, tài liệu của cơ quan, tổ chức, đơn vị vì vụ lợi Về quy tắc ứng xử, Luật phịng chống tham nhũng năm 2018 khoản 1, điều 20 “Người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị khi thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ và trong quan hệ xã hội phải thực hiện quy tắc ứng xử, bao gồm các chuẩn mực xử sự là những việc phải làm hoặc khơng được làm phù hợp với pháp luật và đặc thù nghề nghiệp nhằm bảo đảm liêm chính, trách nhiệm, đạo đức cơng vụ.” Đẩy mạnh việc xây dựng, cơng bố cơng khai quy tắc ứng xử. Đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, cơng chức và tăng cường giám sát việc thực hiện theo quy định của pháp luật 4.4.4 Chuyển đổi vị trí cơng tác của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức đơn vị Về chuyển đổi vị trí cơng tác, Cơ quan tổ chức, đơn vị, theo thẩm quyền quản lý có trách nhiệm thực hiện việc định kỳ chuyển đổi cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc tại một số vị trí liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài chính nhà nước, trực tiếp tiếp xúc và giải quyết cơng việc của cơ quan tổ chức, đơn bị, cá nhân nhằm chủ động phịng ngừa tham nhũng 4.4.5Cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, cơng nghệ trong quản lý và thanh tốn khơng dùng tiền mặt Nhà nước thực hiện cải cách hành chính nhằm tăng cường tính độc lập và tự chịu trách nhiệm của cơ quan , tổ chức, đơn vị, đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương, phân định rõ nhiệm vụ , quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước, cơng khai đơn giản hóa và hồn thiện thủ tục hành chính, quy định cụ thể trách nhiệm của từng chức danh trong cơ quan, tổ chức , đơn vị Hiện nay các cơ quan, tổ chức, đơn vị thường xun phải cải tiến cơng tác, tăng cường áp dụng khoa học cơng nghệ trong hoạt động của mình. Cơ quan , tổ chức , đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn trình tự, thủ tục giải quyết cơng việc để cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chủ động thực hiện mà khơng phải trực tiếp tiếp xúc với cán bộ, cơng chức, viên chức Một giải pháp phịng ngừa tham nhũng quan trọng nữa là đổi mới phương thức thanh tốn để kiểm sốt chặt chẽ hơn các giao dịch, nhất là những khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nước và các khoản chi liên quan đến cán bộ, cơng chức, viên chức để bảo đảm sự minh bạch trong các nguồn thu nhập của họ 4.4.6 Kiểm sốt tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị Cán bộ, cơng chức phải kê khai tài sản cá nhân hàng năm, kê khai tài sản của vợ hoặc chồng và con chưa thành niên Khi xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử hoặc có hành vi tham nhũng thì thủ trưởng cơ quan tổ chức việc xác minh tài sản để xem cán bộ, cơng chức có kê khai trung thực hay khơng Bản kết luận về sự minh bạch trong kê khai tài sản được cơng khai trong một số trường hợp nhất định theo u cầu và trên cơ sở quyết định của cơ quan tổ chức có thẩm quyền Người có nghĩa vụ kê khai tài sản sẽ phải chịu trách nhiệm kỷ luật nếu kê khai khơng trung thực, nếu là người ứng cử thì sẽ bị loại khỏi danh sách bầu cử, người được dự kiến bổ nhiệm , phê chuẩn thì sẽ khơng được bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Lý luận chung nhà nước và pháp luật Đại học Luật Hà Nội 2, Hiến pháp Việt Nam 2013.( ngày có hiệu lực 1/1/2014) 3, Bộ luật dân sự nước CHXHCN Việt Nam năm 2015( ngày có hiệu lực 1/1/2017) 4, Bộ luật hình sự nước CHXHCN Việt Nam năm 2015( ngày có hiệu lực 1/1/2017) 5, Bộ luật Tố tụng hình sự nước CHXHCN Việt Nam năm 2015( ngày có hiệu lực 1/1/2017) 6, Bộ Luật lao động nước CHXHCN Việt Nam năm 2019 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2021) 7, Bộ luật phịng chống tham nhũng năm 2018 ( ngày có hiệu lực 1/7/2019) Phụ lục CHƯƠNG 1 : KHÁI NIỆM CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT CHƯƠNG 2 : PHÁP LUẬT NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CHƯƠNG 3 : HỆ THỐNG CÁC NGÀNH LUẬT VIỆT NAM CHƯƠNG 4 : PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG ... Trong hệ thống văn bản quy phạm? ?pháp? ?luật, Hiến? ?pháp? ?là một đạo? ?luật? ?cơ bản nhất, là cơ sở để hình thành một hệ thống? ?pháp? ?luật? ?hồn chỉnh và đồng bộ +? ?Luật, Bộ? ?Luật Luật là văn bản có giá trị? ?pháp? ?lí? ?cao( chỉ sau Hiến? ?pháp) .? ?Luật? ?cụ thể hóa các quy tắc cơ bản của ... luật, khơng phải là vi phạm? ?pháp? ?luật +Hành vi trái? ?pháp? ?luật? ?đó phải chứa đựng lỗi của chủ thể. Có thể nói mọi vi phạm? ?pháp? ?luật? ?đều là hành vi trái? ?pháp? ?luật? ?, nhưng ngược lại khơng phải khơng phải tất cả các hành vi trái? ?pháp? ?luật? ?đều là ... Căn cứ vào cách thức hiện quyền và nghĩa vụ của cụ thể, quan hệ? ?pháp? ?luật? ?được phân loại thành quan hệ? ?pháp? ?luật? ?cụ thể và quan hệ? ?pháp? ?luật? ?chung. Quan hệ? ?pháp? ?luật? ?cụ thể nảy sinh giữa các chủ thể nhất định như quan hệ? ?pháp? ?luật? ?tố tụng , quan hệ? ?pháp? ?luật? ?hợp đồng kinh tế,