Hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Kết cấu của đề tài 5 1. Khái niệm 6 2. Đặc điểm của ODA 6 2.1. Các đặc điểm của ODA 6 2.2. Phân loại vốn ODA 7 2.3. Các hình thức thực hiện ODA 8 3. Mục đích sử dụng vốn ODA 8 4. Vài nét về ODA Nhật Bản cho Việt Nam 9 II. HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 2010 14 1. Xét trên phương diện kinh tế 15 1.1. Điện lực 17 1.2. Giao thông vận tải 18 1.3. Nông nghiệp và phát triển nông thôn 20 2. Xét trên phương diện xã hội 23 2.1. Các chỉ tiêu xã hội 23 2.2. Môi trường và phát triển bền vững 26 2.3 Lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa 29 3. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ODA của Nhật Bản vào Việt Nam 31 III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 33 1. Giải pháp tăng cường huy động vốn ODA vào Việt Nam 33 2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Việt Nam 33 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38

Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu đề tài .5 Khái niệm Đặc điểm ODA 2.1 Các đặc điểm ODA 2.2 Phân loại vốn ODA 2.3 Các hình thức thực ODA Mục đích sử dụng vốn ODA Vài nét ODA Nhật Bản cho Việt Nam II HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 14 Xét phương diện kinh tế 15 1.1 Điện lực 17 1.2 Giao thông vận tải 18 1.3 Nông nghiệp phát triển nông thôn .20 Xét phương diện xã hội 23 2.1 Các tiêu xã hội 23 Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam 2.2 Môi trường phát triển bền vững 26 2.3 Lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa .29 Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam .31 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 33 Giải pháp tăng cường huy động vốn ODA vào Việt Nam 33 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam .33 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO .38 Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa nhằm đưa nước ta thành nước công nghiệp theo hướng đại có bước tiến dài mặt Trong khơng thể khơng kể đến tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 7%, đời sống nhân dân ngày nâng cao Không đạt thành tựu mặt kinh tế, mặt đời sống văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế cải thiện rõ rệt, tình hình trị ổn định, an ninh - quốc phòng giữ vững, mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày mở rộng Những thành công có bên cạnh khai thác hiệu nguồn lực nước hỗ trợ từ bên ngồi đóng vai trị quan trọng, viện trợ phát triển thức (ODA) quốc gia tổ chức quốc tế giữ vai trò chủ đạo Việc sử dụng vốn thực dự án ODA thời gian qua cho thấy ODA thực nguồn vốn quan trọng phát triển đất nước, ODA giúp tiếp cận, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, điều chỉnh cấu kinh tế tạo hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đại Tuy vậy, để đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, cần phải huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển, có phần khơng thể thiếu nguồn vốn ODA Vì vậy, câu hỏi đặt liệu cần làm để huy động nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn ODA? Những giải pháp cần xúc tiến thực để nâng cao hiệu quản lý sử dụng ODA? Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Với mong muốn giải đáp câu hỏi đưa nhìn tổng quát, toàn diện ODA, chúng em định lựa chọn đề tài: "Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam" làm đề tài tiểu luận Mục tiêu nghiên cứu Làm sáng tỏ nội dung liên quan đến nguồn vốn ODA hiệu sử dụng ODA Nhật Bản vào Việt Nam Từ đưa số giải pháp tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam hiệu sử dụng giai đoạn 2006 - 2010 Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp lý thuyết: hệ thống hóa lý thuyết, tổng hợp, phân tích, so sánh, ý kiến chuyên gia - Phương pháp thực tế: điều tra, thống kê, ý kiến chuyên gia Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Kết cấu đề tài I Các vấn đề nguồn vốn ODA II Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 III Một số biện pháp tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam I CÁC VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGUỒN VỐN ODA Khái niệm Hỗ trợ phát triển thức hay cịn gọi ODA (viết tắt cụm từ Official Development Assistance), khoản viện trợ khơng hồn lại cho vay với điều kiện ưu đãi quan tài thuộc tổ chức quốc tế nước, tổ chức phi phủ nhằm hỗ trợ cho nước phát triển tổ chức với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nước Điều nghị định 131/2006/ND/CP ngày tháng 11 năm 2006 phủ có nêu rõ: Hỗ trợ phát triển thức hoạt động hợp tác phát triển nhà nước phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ phủ nước ngồi, tổ chức tài trợ song phương tổ chức liên quốc gia liên phủ Đặc điểm ODA 2.1 Các đặc điểm ODA - ODA nguồn vốn mang tính chất ưu đãi:  Lãi suất cho vay thấp (dưới 3%, trung bình từ 1-2%/năm)  Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm)  Trong nguồn vốn ODA ln có phần viện trợ khơng hồn lại, thấp 25% tổng số vốn ODA - ODA bị ràng buộc trực tiếp gián tiếp: Các nước giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lược mở rộng thị trường, mở Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phịng theo đuổi mục tiêu trị Vì vậy, họ có sách riêng hướng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi (những mục tiêu ưu tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế - trị - xã hội nước, khu vực giới) 2.2 Phân loại vốn ODA  Phân loại theo nước nhận: vốn ODA gồm hai loại - ODA thông thường: hỗ trợ cho nước có thu nhập bình qn đầu người thấp - ODA đặc biệt: hỗ trợ cho nước phát triển với thời hạn cho vay ngắn, lãi suất cao  Phân loại theo nguồn cung cấp: vốn ODA gồm hai loại - ODA song phương: viện trợ phát triển thức nước dành cho phủ nước - ODA đa phương: viện trợ phát triển thức tổ chức quốc tế hay tổ chức khu vực phủ nước dành cho phủ nước thực thông qua tổ chúc đa phương UNICEF, UNDP…  Phân loại theo tính chất nguồn vốn: ODA gồm hai loại - Viện trợ khơng hồn lại: thực thơng qua chương trình dự án ODA dạng hỗ trợ kỹ thuật, viện trợ nhân đạo vật - Viện trợ có hồn lại bao gồm: Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam  ODA cho vay ưu đãi: khoản ODA cho vay có yếu tố khơng hồn lại đạt 25% giá trị khoản vay  ODA cho vay hỗn hợp: bao gồm kết hợp phần ODA khơng hồn lại phần tín dụng thương mại 2.3 Các hình thức thực ODA ODA thực qua hình thức sau: - Hỗ trợ cán cân tốn - Tín dụng thương mại - Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án) - Viện trợ dự án gồm viện trợ (thường cấp cho dự án xây dựng đường xá, cầu cống kết cấu hạ tầng) viện trợ kỹ thuật ( viện trợ tri thức, tăng cường sở, lập kế hoạc cố vấn cho chương trình, nghiên cứu) Mục đích sử dụng vốn ODA Viện trợ nước ngồi (ODA) có hai mục tiêu ln tồn song song với Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trưởng giảm đói nghèo nước phát triển Mục tiêu thứ hai tăng cường lợi ích chiến lược trị ngắn hạn nước tài trợ Tuy nhiên mục tiêu cuối viện trợ thúc đẩy tăng trưởng giảm đói nghèo nước phát triển Trong hội nghị Liên Hợp Quốc, nước thành viên khẳng định mục tiêu cụ thể việc sử dụng ODA là: - Giảm nửa tỷ lệ người sống cảnh nghèo khổ tới năm 2015 - Phổ cập giáo dục tiểu học tất nước tới năm 2015 Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam - Đạt tiến cho bình đẳng giới, xóa bỏ phân biệt giới tính giáo dục - Năm 2015 đảm bảo sức khỏe sinh sản cho tất người độ tuổi khác - Thực thi chiến lược quốc gia phát triển bền vững tất nước - Thực chương trình đầu tư quốc gia, đặc biệt dự án cải tạo, nâng cấp, đại hóa kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội để làm tảng vững cho ổn định, tăng trưởng kinh tế - Thực kế hoạch cải cách giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo, cải thiện điều kiện, bảo đảm môi trường sinh thái, bảo đảm sức khỏe người dân Vài nét ODA Nhật Bản cho Việt Nam Đối với Việt Nam, Chính phủ doanh nghiệp Nhật Bản đánh giá cao tiềm kinh tế Việt Nam, đó, Chính phủ Nhật Bản ưu tiên cho viện trợ ODA cho Việt Nam Tính từ năm 1992 đến nay, Nhật Bản nước đứng đầu hỗ trợ ODA cho Việt Nam Bảng 1: Cam kết, ký kết giải ngân vốn ODA thời kỳ Đơn vị tính: Triệu USD THỜI KỲ CAM KẾT KÝ KẾT GIẢI NGÂN 1993-1995 6.131 4.858,07 1.875 1996-2000 11.546,5 9.008,00 6.142 2001-2005 14.889,2 11.237,76 7.887 2006-2009 23.849,8 17.282,97 10.319 (Tiến sĩ Hồ Quang Minh, nguyên Vụ trưởng Kinh tế Đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư) Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Biểu đồ: Cam kết, ký kết giải ngân ODA giai đoạn 1993 - 2009 (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) Bảng 2: Quy mô dự án trung bình theo thời kỳ THỜI KỲ SỐ HIỆP TỔNG SỐ VỐN QUY MÔ TRUNG 1993 - 2000 ĐỊNH KÝ KẾT 1.025 (Triệu USD) 13.866,07 BÌNH (Triệu USD) 13,52 2001- 2005 713 11.237,76 15,76 2006 - 2009 298 17.282,97 57,99 (Tiến sĩ Hồ Quang Minh, nguyên Vụ trưởng Kinh tế Đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư) Nhóm - KTE406.3 Page 10 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Tỷ suất 16.0 16.0 15.0 16.0 15.8 15.5 Biểu đồ: Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi (%) (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam - 2012) Bảng: Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động (%) Năm 2008 2009 2010 2011 Tỷ lệ thất nghiệp 2.38 2.90 2.88 2.22 Tỷ lệ thiếu việc làm 5.10 5.61 3.57 2.96 Biểu đồ: Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động (%) Nhóm - KTE406.3 Page 24 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam - 2012) 2.2 Môi trường phát triển bền vững a Môi trường Dường ODA Nhật Bản quan tâm nhiều tới khía cạnh nhân văn khía cạnh kinh tế Các khía cạnh trị khơng bộc lộ rõ hiến chương ODA thời kỳ trước năm 90 mà ẩn chứa nội dung kinh tế cách khéo léo Tuy vậy, bối cảnh quốc tế mới, ODA Nhật Bản phải tiếp cận tới vấn đề kinh tế toàn cầu, dẫn đến lợi ích Nhật Bản bị ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp Chúng ta phải thừa nhận rằng, vấn đề môi trường dân số vấn đề quan trọng mang tính tồn cầu tất nước phát triển nước phát triển Do vậy, tất nước phải phối hợp với để giải vấn đề mang tính chung nhân loại kỷ tới Điều có nghĩa ODA Nhật Bản chủ trương ủng hộ nỗ lực mà nước phát triển thực để vượt qua vấn đề Tại Cần Thơ Đà Nẵng, thiết bị đo mực nước, cảm biến camera lắp đặt để kiểm tra giám sát mực nước sơng bãi biển Trong đó, Hà Nội, thiết bị cảm biến camera lắp đặt tịa nhà Khách sạn Melia Cơng ty Panasonic Những thiết bị thu thập thông tin hàng chuyển thơng tin trung tâm liệu nằm sở thông tin truyền thông tỉnh trên, qua hệ thống Internet không dây Chuyên gia Trung tâm xử lý thông tin phần mềm, sau đưa kết xây dựng kho liệu Các liệu báo cáo lại cho quan quản lý địa phương, Trung ương gửi đến doanh nghiệp Nhóm - KTE406.3 Page 25 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Theo đại diện Bộ Nội vụ Truyền thông Nhật Bản, tổng vốn cho Dự án chưa tiết lộ, Chính phủ Nhật Bản tài trợ 50% phần lại tài trợ tập đoàn, tổ chức lớn Nhật Bản Viện Nghiên cứu Mitsubishi (MRI), NTTData, Sumitomo Corp, Toshiba, NEC, Fujitsu, Hitachi Panasonic Các tập đoàn cung cấp nhiều gói cơng nghệ kỹ thuật khác cho dự án Hai bên thực khảo sát, nghiên cứu trạng xây dựng hệ thống mạng giám sát môi trường, cảnh báo giảm nhẹ thiên tai, tiết kiệm lượng, dựa Các công nghệ nhất, truyền dẫn không dây mắt lưới, lượng mặt trời, tích hợp cảm biến, camera giám sát, lưu trữ chia sẻ liệu đám mây, ứng dụng công nghệ thông tin xanh trung tâm liệu… Các công nghệ liên quan tới liệu điện tốn đám mây tích hợp, lưu trữ, xử lý, trao đổi phía Việt Nam cung cấp tích hợp với thiết bị Nhật Bản Theo Bộ Nội vụ Truyền thông Nhật Bản, kết dự án thí điểm sở quan trọng để hai phủ tiếp tục xem xét cấp nguồn vốn vay ưu đãi mở rộng hệ thống mạng giám sát môi trường cảnh báo thiên tai cho địa phương Việt Nam nhân rộng mơ hình cho quốc gia khu vực Đông Nam Á Philippines, Indonesia Thái Lan b Phát triển bền vững Bộ trưởng Gemba Koichiro khẳng định, Nhật Bản tiếp tục coi Việt Nam đối tác hàng đầu ODA Chính phủ Nhật Bản tiếp tục trì ODA mức cao cho Việt Nam, tập trung vào lĩnh vực hỗ trợ tăng trưởng tăng cường lực cạnh tranh, phịng chống thiên tai, ứng phó thảm họa, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường…Thêm vào đó, Nhật Bản Nhóm - KTE406.3 Page 26 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam cam kết tiếp tục hỗ trợ Việt Nam hoàn thành mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020 Bên cạnh đó, hai bên trí tăng cường hợp tác quốc phịng an ninh biển, trao đổi đạt trí loạt biện pháp để thúc đẩy quan hệ đối tác chiến lược, cụ thể trì thường xuyên chuyến thăm, tiếp xúc Lãnh đạo cấp cao hai nước, khơng ngừng hồn thiện phát huy vai trị chế đối thoại có; tiếp tục hợp tác triển khai hiệu thỏa thuận Lãnh đạo cấp cao hai nước, đặc biệt dự án phát triển hạ tầng sở lớn đường cao tốc Bắc-Nam, cảng Lạch Huyện, sân bay Long Thành, dự án hợp tác kinh tế trọng điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2, khai thác chế biến đất … Hai bên trí hồn thiện môi trường đầu tư Việt Nam nhằm tăng cường thu hút đầu tư nước vào Việt Nam, có đầu tư từ Nhật Bản Từ đầu năm đến nay, Nhật Bản nhà đầu tư FDI lớn vào Việt Nam với 126 dự án cấp 38 dự án tăng vốn, đưa tổng vốn đầu tư cấp tăng thêm Nhật Bản tháng đầu năm lên tới 4,16 tỷ USD Về thương mại, Nhật Bản đối tác hàng đầu Việt Nam với Trung Quốc Mỹ, với tổng kim ngạch thương mại hai chiều năm 2011 đạt 21 tỷ USD vốn đầu tư cam kết Nhật Bản lên đến 26 tỷ USD Trong tháng đầu năm nay, xuất Việt Nam vào Nhật Bản ước tăng 41,6% so với kỳ năm ngoái, Nhật Bản thị trường xuất lớn thứ tư Việt Nam với tỷ trọng chiếm 12,3% tổng kim ngạch xuất Việt Nam giai đoạn Nhóm - KTE406.3 Page 27 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Các mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất sang Nhật Bản dầu thô, cà phê, chè, hàng dệt may, giầy dép, hải sản, thực phẩm chế biến, hàng thủ công mỹ nghệ, gốm sứ đồ gỗ gia dụng, Trong đó, riêng mặt hàng có kim ngạch xuất lớn dầu thô, hải sản dệt may chiếm tới 70% 91% tổng kim ngạch xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nhỏ thị trường Nhật Bản mặt hàng Về hợp tác công nghiệp, Nhật Bản đối tác hàng đầu Việt Nam với tiềm nước có cơng nghệ nguồn, đặc biệt cơng nghiệp chế tạo 2.3 Lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa Bên cạnh mục tiêu phát triển kinh tế, nguồn vốn ODA Nhật Bản ưu tiên sử dụng cho lĩnh vực văn hóa, giáo dục, sức khỏe dịch vụ y tế Cùng với đó, số lượng lớn chuyên gia người tình nguyện Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam nhiều lĩnh vực phát triển xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo Về lĩnh vực văn hóa truyền thơng, nguồn vốn ODA Nhật Bản tập trung đẩy mạnh công tác phát triển toàn diện người đặc biệt vùng sâu vùng xa Trên sở đó, nguồn vốn sử dụng chủ yếu cho dự án xây dựng mạng lưới phủ sóng truyền hình khắp miền đất nước Đài Truyền Hình Việt Nam, lắp đặt đường dây liên lạc nhà cung cấp mạng điện thoại cố định, Internet Nhờ mà hoạt động văn hóa thơng tin, thể dục thể thao triển khai rộng khắp nước, đời sống tinh thần người dân cải thiện rõ rệt Về giáo dục, nguồn vốn tập trung chủ yếu vào việc xây dựng, sửa chữa trường lớp, trang bị đồ dùng học tập cho trường học trường vùng núi cao, hải đảo, giáo dục tiểu học cho trẻ em có hồn cảnh khó Nhóm - KTE406.3 Page 28 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam khăn, nâng cao trình độ dân trí mở rộng quy mơ đào tào nghề cho người lao động Điều góp phần khơng nhỏ việc trì củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học đạt từ năm 2000, tiến tới mục tiêu hoàn thành phổ cập bậc trung học sở, nâng tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên đạt mức 94% năm 2009, tăng 4% so với năm 1999 (theo số liệu thống kê tổng cục thống kê) Bên cạnh đó, thơng qua nguồn vốn ODA, Nhật Bản cung cấp số lượng đáng để học bổng để đào tạo đại học sau đại học cho sinh viên cán khoa học – kĩ thuật Việt Nam Đồng thời, để hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp, Nhật Bản xây dựng “Trung tâm Hợp tác nguồn nhân lực Việt Nam – Nhật Bản VJCC” có nhiều chương trình hợp tác, đào tạo với số trường đại học Hà Nội Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, dịch vụ y tế đạt bước tiến triển nhờ nguồn vốn ODA Nhật Bản hỗ trợ nâng cấp sở vật chất, đào tạo cán y tế Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Nhi trung ương Bệnh viện Phụ sản góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho bệnh nhân Ngoài ra, Nhật Bản giúp Viện vệ sinh dịch tễ trung ương (NHIE) xây dựng phòng xét nghiệm an toàn sinh học cấp độ liên kết với quan nghiên cứu Nhật Bản tiến hành hợp tác kỹ thuật học thuật Ở tỉnh thành khác nước, nguồn vốn sử dụng để hỗ trợ trang thiết bị, hạ tầng sở phục vụ cho công tác khám chữa bệnh, tăng cường lực chất lượng y tế đồng Đặc biệt kể đến dự án cung cấp thiết bị cho Bệnh viện Đa khoa Cà Mau với tổng nguồn vốn triệu USD năm 2010 Việc tăng cường nâng cao chất lượng cơng tác y tế góp phần giảm thiểu đáng kể tình trạng mắc lây lan dịch bệnh cộng đồng, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi giảm từ 33,1% năm 2000 xuống 18,9% năm 2009 Mức độ hưởng thụ dịch vụ y tế tăng rõ rệt, Nhóm - KTE406.3 Page 29 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam số lượt khám bệnh bình quân người dân tăng từ 1,87 lượt năm 2001 lên 2,4 lượt năm 2008 (theo số liệu thống kê tổng cục thống kê) Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Nhật Bản viện trợ vốn cho khoảng 100 nước giới, Việt Nam nước nhận viện trợ lớn thứ sau Ấn Độ ODA cho Ấn Độ có quy mơ cấp khoảng tỷ USD/năm, chủ yếu dự án hạ tầng đường sắt, điện lực… Tuy nhiên, Ấn Độ quốc gia có dân số lớn Việt Nam nhiều, theo tỷ lệ đầu người Việt Nam nước nhận ODA Nhật Bản quy mô lớn Vấn đề quan trọng mà Chính phủ Việt Nam cần quan tâm tới số lượng vốn ODA mà chất lượng, hiệu sử dụng nguồn vốn Trong năm gần Việt Nam đánh giá ngày gia tăng tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA Năm 2009, tỷ lệ giải ngân vốn ODA Nhật cung cấp tỷ USD, gần 13,8% tỷ lệ vốn ODA cam kết tài trợ cho Việt Nam Chỉ tính tháng đầu năm 2011, giải ngân đạt tỷ USD xấp xỉ 36% kế hoạch, riêng vốn ODA Nhật đạt 494, triệu USD Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam nay, ơng Motonori Tsuno - Trưởng đại diện Văn phịng Hợp tác quốc tế Nhật Bản Việt Nam (JICA) cho biết Chính phủ Việt Nam sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Nhật Từ nối lại viện trợ đến nay, nhiều cơng trình hạ tầng giao thông, điện lực, môi trường, phát triển nơng thơn hồn thành đạt mức nhiều phía Nhật mong đợi Ở Việt Nam, hai hình thức vốn vay hợp tác kỹ thuật kết hợp thống nhất, tạo hiệu cao Tuy nhiên, so tỷ lệ giải ngân thấp so với số quốc gia khu vực giới Một nguyên nhân Nhóm - KTE406.3 Page 30 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam việc sử dụng ODA chưa hiệu nhận thức hiểu chất ODA chưa xác trình huy động sử dụng, nhận thức ODA cho không, trách nhiệm trả nợ nguồn vốn vay thuộc phủ Do đó, để sử dụng hiệu nguồn vốn ODA khơng Nhật Bản mà nhiều nước khác cần phải kết hợp nhiều biện pháp trọng số điểm sau: - Nâng cao ý thức sử dụng nguồn vốn ODA - Nâng cao lực quản lý, trách nhiệm chủ dự án - Kiểm tra, giám sát cơng trình tất khâu q trình đầu tư - Nhiều cơng trình có thủ tục phê duyệt rườm rà, máy cồng kềnh, nhiều khâu, nhiều cấp, thủ tục giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi trả sau xây dựng, đưa vào hoạt động… cịn tốn q nhiều thời gian, gây lãng phí Trong thời gian tới đề nghị Bộ xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Kế hoạch – Đầu tư cần có nhiều hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư Nhật Bản doanh nghiệp tham gia thực dự án III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA Giải pháp tăng cường huy động vốn ODA vào Việt Nam - Tiếp tục hồn thiện chế quản lí điều hành công tác tiếp nhận ODA - Tăng cường công tác cán bộ, đầu tư đào tạo để nâng cao lực cho cán thuộc phận liên quan đến việc xác định nhu cầu đàm phán, kí kết hiệp định với đối tác nước nhằm nâng cao số luợng chất lượng nguồn vốn thu hút Nhóm - KTE406.3 Page 31 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam - Mở lớp đào tạo ngắn hạn kiến thức có liên quan đến ODA, tập huấn quy định thủ tục, điều kiện cung cấp ODA nhà tài trợ - Những ngành địa phương có nhu cầu cung cấp vốn ODA cần nghiên cứu kĩ sách ưu tiên đối tác nước quy chế quản lí sử dụng vốn ODA Chính phủ Việt Nam để tranh thủ giúp đỡ Chính phủ quan có liên quan việc lập hồ sơ dự án thủ tục xin viện trợ phù hợp với đối tượng ưu tiên Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam Việt Nam nước phát triển, nguồn vốn ODA có vai trò q u a n t r ọ n g đ ối v i s ự p h t t r i ể n k i n h t ế x ã h ộ i c ủ a đ ấ t n c Đ â y s ẽ l n g u n t i nguyên chủ yếu để Chính phủ đầu tư tái thiết sở hạ tầng đà xuống cấp, lạc hậu nghiêm trọng cần khẩn trương nâng cấp, đổi để đáp ứng yêu cầu ph t t r i ể n k i nh t ế x ã h ộ i n ó i ch u n g v m r ộ n g t h u h ú t v ố n đ ầ u t t r ự c t i ế p n c ngồi nói riêng ODA nguồn tài trợ cần thiết cho hoạt động nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tiềm nguồn tài nguyên, thực trạng kinh tế xã hội, tình hình ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân, thông tin thu thập,được xác đáng cho quản lý vĩ mơ Nhận thức vai trị nguồn vốn ODA công phát triển kinh tế xã hội đất nước, có số thành công lớn công tác vận động đầu tư dấu hiệu chứng tỏ ủng hộ quốc tế công cải cách kinh tế xã hội thực có kết Việt Nam Tuy nhiên có nguồn vốn tiền đề, điều quan trọng hết làm để hấp thụ, sử dụng có hiệu nguồn vốn nói Để Nhóm - KTE406.3 Page 32 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam góp phần xử lí vấn đề cần phải thực cho biện pháp sau: Thứ nhất, c ầ n t h ay đ ổ i nh ậ n t h ứ c v ề v a i t r ò v b ản c h ấ t c ủ a v i ệ n t r ợ n c Tính chất ưu đãi nguồn vốn ODA (thời gian, lãi suất) thường làm cho quan nước (quản lí tiếp nhận) có quan niệm dễ dãi chủ quan phân phối sử dụng nguồn vốn Họ không ý đến yêu cầu hiệu quả, bỏ qua yếu tố chi phí thời thẩm định, đánh giá dự án, chưa quan tâm đầy đủ đến việc xác định ưu tiên đầu tư, dựa dẫm chủ yếu vào nguồn vốn nước xem nhẹ đối ứng nguồn vốn nước, triển khai dự án chậm có cịn lãng phí Những quan niệm sai lầm cần sớm chấn chỉnh, luôn lưu ýrằng nguồn vốn phải hoàn trả vốn gốc lãi sử dụng hiệu rơi vào khủng hoảng nợ nần xảy nhiều nước Thứ hai, thiết lập định hướng ưu tiên đầu tư tiến hành nghiên cứu khảthi dự án chặt chẽ Cần tránh xu hướng dàn trải viện trợ nước diện rộng bao nhiều lĩnh vực, ngành hay địa phương Trong điều kiện nguồn vốn hạn chế, để nguồnvốn phát huy hiệu nhanh rộng, nên tập trung đầu tư vào số lĩnh vực, vùng lãnh thổ có lợi tương đối có khả gây tác động phát triển lớn Thứ ba, tăng cường nguồn lực đối ứng nước Khả hấp thụ viện trợ tuỳ thuộc vào mức độ đáp ứng nguồn lực n c N ế u c c n g u n l ự c t r o n g n c q u y ế u k é m ( đ ợ c th ể h i ện q u a n g u n v ố n nước nhỏ bé, lực cán hạn chế, yếu tố đầu vào thiếu thốn, hệ thống pháp lý không rõ ràng, chặt chẽ ) phát sinh tượng viện trợ nước ngồi q tải khơng sử dụng cách có hiệu Để hấp thụ hồn tồn có hiệuquả nguồn ODA mà cộng đồng Nhóm - KTE406.3 Page 33 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam quốc tế cam kết cần sớm khắc phục cải thiện vấn đề tồn nêu Thứ tư, cải tiến chế quản lý điều phối viện trợ.Viện trợ nước ngồi có liên quan đến nhiều quan chức nước kể từ lúc vận động kinh tài trợ hoàn tất cam kết hoàn trả thiết lập chế nhằm đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, thông suốt hệ thống tổ chức có liên quan đến việc trợ vấn đề có ý nghĩa quan trọng Ngồi cịn phải xác định khả trả nợ gốc lãi tương lai để xây dựng kế hoạch trả nợ, cập nhật thông tin nước biến động nhân tố có khả tác động đến nguồn vốn vay để xử lý kịp thời có nhữngquyết định đắn tránh tình trạng lỗ tác động nhân tố khách quan dự án vào hoạt động Nhóm - KTE406.3 Page 34 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam KẾT LUẬN Trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam xem đối tác quan trọng Nhật Bản mối quan hệ xem mối quan hệ đối tác chiến lược Cả Việt Nam Nhật Bản tìm thấy điều kiện thuận lợi lợi ích kinh tế thân nước xây dựng, phát triển củng cố mối quan hệ hợp tác song phương hai nước Quan hệ kinh tế Nhật Bản – Việt Nam thực vào ổn định, phát triển từ năm 1992 có nhiều triển vọng tốt đẹp, bao gồm thương mại đầu tư viện trợ với chuyển biến mặt kinh tế mà cịn ngoại giao trị hai nước Xu hòa nhập, hợp tác khu vực giới điều kiện quan trọng để thúc đẩy quan hệ Việt - Nhật Nguồn vốn ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam không nằm ngồi xu Chính phủ Việt Nam sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Nhật Bản Từ nối lại viện trợ đến nay, nhiều cơng trình hạ tầng giao thơng, điện lực, mơi trường, phát triển nơng thơn hồn thành đạt mức nhiều mong đợi Song song với việc cung cấp nguồn vốn, xây dựng sở hạ tầng, phía Nhật Bản cịn thực hoạt động hợp tác kỹ thuật để đào tạo người, giúp cải thiện chế sách Thực đổi xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam bước hội nhập vào kinh tế khu vực toàn giới, khắc phục yếu môi trường đầu tư, sở hạ tầng, môi trường pháp lý… tạo điều kiện cho dịng vốn quốc tế nói chung, Nhật Bản nói riêng chảy vào thị trường Việt Nam Bài viết nêu rõ vai trò hiệu sử dụng vốn ODA từ Nhật Bản trình phát triển kinh tế Việt Nam, đồng thời qua nêu lên thành tựu vấn đề cịn tồn việc tiếp Nhóm - KTE406.3 Page 35 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Trên sở đó, Nhà nước ta phải có biện pháp nhằm thu hút vốn ODA nói chung nguồn vốn viện trợ Nhật Bản nói riêng tương lai Trong giới hạn đề tài tiểu luận, chúng em đề cập hết tất vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam.Với kiến thức hạn chế, chúng em chưa thể đưa hết biện pháp nhằm tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư; q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, chúng em mong góp ý chân thành giáo bạn để có điều kiện hồn thiện, bổ sung lần nghiên cứu sau Nhóm - KTE406.3 Page 36 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế phát triển , tác giả Thạc sĩ Phạm Ngọc Linh, trường Đại học Kinh tế Quốc Dân , ( tr216-tr 219 ) Bàn vấn đề quản lý vốn ODA Việt Nam , tạp chí khoa học công nghệ Đại Học Đà Nẵng - SỐ 2(31).2009 Định hướng sử dụng ODA, tác giả Lê Quốc Hội , Giảng viên Đại học Kinh tế quốc dân (NEU), Nghiên cứu viên Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF),Thông xã VN Các trang web: - http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=12129 - http://www.vietinbank.vn/web/home/vn/research/09/090408.html - http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=387&idmid=3&ItemID=12834 - http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=387&idmid=3&ItemID=12857 - http://ven.vn/tabid/77/newsid/14757/seo/toc-do-giai-ngan-oda-tai-vietnam-duoc-danh-gia-cao/language/vi-VN/Default.aspx - http://vccinews.vn/?page=detail&folder=121&Id=4732 - http://egov.laocai.gov.vn/sites/ttxuctien/dautu/LaoCaicohoiDTKD/Tran g/634051418895860000.aspx - http://www.binhthuan.gov.vn/wps/portal/! ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0cPE3MfAwP_A HMLA09nd1-nEEM3d38_Q_2CbEdFABrUVC0!/? WCM_PORTLET=PC_7_CGAH47L0008170ICGDCHRL08E1_WC Nhóm - KTE406.3 Page 37 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam M&WCM_GLOBAL_CONTEXT=/bt_vi/bt_noi_dung/tin_tuc/tin_ktx h/tin_ktxh_ke_hoach_dinh_huong/272f97004142bac38c65dd0731553 5f8 - http://cafef.vn/20110628081654131CA33/tphcm-von-oda-cho-ha-tangngay-cang-lon.chn - http://skhdt.baclieu.gov.vn/oda/Lists/Posts/Post.aspx?List=3132fc56af7d-4701-863a-db401271a6c9&ID=6 - http://doanhnghiephaiphong.vn/news/Van-hoa/Cang-bien-Hai-Phongsau-cu-huych-tu-dong-von-ODA-Nhat-Ban-3007.htm - Nhóm - KTE406.3 Page 38 ... vọng việc thu hút sử dụng ODA Nhật Bản thời gian tới Nhóm - KTE406.3 Page 13 Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam II HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006... chuyên gia Nhóm - KTE406.3 Page Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Kết cấu đề tài I Các vấn đề nguồn vốn ODA II Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010... đề tài: "Hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam" làm đề tài tiểu luận Mục tiêu nghiên cứu Làm sáng tỏ nội dung liên quan đến nguồn vốn ODA hiệu sử dụng ODA Nhật Bản vào Việt Nam Từ đưa