II. HIỆUQUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM
3. Đánh giá hiệuquả sử dụng vốn ODA của Nhật Bản vào Việt Nam
Nhật Bản hiện đang viện trợ vốn cho khoảng 100 nước trên thế giới, trong đó Việt Nam là nước nhận viện trợ lớn thứ 2 sau Ấn Độ. ODA cho Ấn Độ có quy mơ cấp khoảng 2 tỷ USD/năm, chủ yếu là các dự án hạ tầng về đường sắt, điện lực… Tuy nhiên, Ấn Độ là quốc gia có dân số lớn hơn Việt Nam rất nhiều, cho nên nếu theo tỷ lệ đầu người thì Việt Nam là nước nhận ODA Nhật Bản quy mô lớn nhất. Vấn đề quan trọng mà Chính phủ Việt Nam cần quan tâm tới khơng phải là số lượng vốn ODA mà là chất lượng, hiệu quả sử dụng nguồn vốn này như thế nào.
Trong những năm gần đây Việt Nam được đánh giá đang ngày càng gia tăng tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA. Năm 2009, tỷ lệ giải ngân vốn ODA do Nhật cung cấp là hơn 1 tỷ USD, gần bằng 13,8% tỷ lệ vốn ODA cam kết tài trợ cho Việt Nam. Chỉ tính 4 tháng đầu năm 2011, giải ngân đạt 1 tỷ USD xấp xỉ 36% kế hoạch, trong đó riêng vốn ODA của Nhật đạt 494, 8 triệu USD. Đánh giá về hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA của Việt Nam hiện nay, ông Motonori Tsuno - Trưởng đại diện Văn phòng Hợp tác quốc tế Nhật Bản tại Việt Nam (JICA) cho biết Chính phủ Việt Nam đã sử dụng rất hiệu quả nguồn vốn ODA của Nhật. Từ khi nối lại viện trợ đến nay, rất nhiều cơng trình hạ tầng về giao thơng, điện lực, môi trường, phát triển nơng thơn đã hồn thành và đạt được mức nhiều hơn phía Nhật mong đợi. Ở Việt Nam, hai hình thức vốn vay và hợp tác kỹ thuật đã được kết hợp thống nhất, tạo hiệu quả cao. Tuy nhiên, so tỷ lệ giải ngân này còn khá thấp so với một số quốc gia trong khu vực cũng như là trên thế giới. Một trong những nguyên nhân chính của
việc sử dụng ODA chưa hiệu quả là nhận thức và hiểu về bản chất ODA chưa được chính xác trong quá trình huy động và sử dụng, nhận thức ODA là cho không, và trách nhiệm trả nợ nguồn vốn vay này là thuộc về chính phủ.
Do đó, để có thể sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA khơng chỉ là của Nhật Bản mà là của nhiều nước khác thì cần phải kết hợp nhiều các biện pháp trong đó chú trọng một số những điểm sau:
- Nâng cao ý thức khi sử dụng nguồn vốn ODA.
- Nâng cao năng lực quản lý, trách nhiệm của các chủ dự án.
- Kiểm tra, giám sát các cơng trình trong tất cả các khâu của q trình đầu tư.
- Nhiều cơng trình có thủ tục phê duyệt q rườm rà, bộ máy cồng kềnh, nhiều khâu, nhiều cấp, thủ tục giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi trả sau xây dựng, đưa vào hoạt động… cịn tốn q nhiều thời gian, gây lãng phí. Trong thời gian tới đề nghị Bộ xây dựng, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Kế hoạch – Đầu tư cần có nhiều sự hỗ trợ hơn nữa cho các doanh nghiệp đầu tư của Nhật Bản cũng như các doanh nghiệp tham gia thực hiện dự án.
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VÀ NÂNG CAOHIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA