Một số Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA Nhật bản

Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại: Một số Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA Nhật bản

Danh mục từ viết tắtODA: Nguồn vốn phát triển chính thức DAC: Uỷ ban hỗ trợ phát triểnLHQ: Liên hợp quốcOEDC : Tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triểnIMF: Quỹ tiền tệ quốc tếWB: Ngân hàng thế giớiADB: Ngân hàng Phát triển châu ÁUNDP:Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc. UNICEF: Nhi đồng Liên Hợp QuốcUNEF: Quỹ môi trường Liên Hợp QuốcEC: Uỷ ban cộng đồng Châu ÂuNICs: Các nước công nghiệp mớiFDI: Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoàiJBIC :Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản OECF:Quỹ hợp tác kinh tế hải ngoại Nhật Bản JEXIM: Ngân hàng xuất nhập khẩu Nhật Bản PIP : Chương trình đầu tư công cộng Tìm hiểu ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiệnLỜI MỞ ĐẦU Sau hơn 10 năm đổi mới, với những gì đã đạt được, Việt Nam đã được thế giới đánh giá cao vì những thành công của mình. Nền kinh tế tăng trưởng cao và ổn định, mức sống nguời dân không ngừng được cải thiện, chất lượng cuộc sống ngày càng nâng cao, chúng ta đã thực hiện thành công nhiều mục tiêu Thiên niên kỉ của Liên Hợp Quốc về xoá đói giảm nghèo…Để có những thành tựu như vậy ngoài sự nỗ lực của Đảng, Nhà nước và nhân dân, chúng ta không thể không nhắc đến vai trò quan trọng của sự ủng hộ từ cộng đồng quốc tế. Những năm gần đây chúng ta đã nhận được hàng tỉ đôla từ nguồn viện trợ phát triển chính thức(ODA) và thực tế nó đã trở thành một nguồn vốn quan trọng để giúp Việt Nam phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo. Con số 3,7 tỉ đôla mà các nhà tài trợ cam kết cho năm 2006 đã cho thấy Việt Nam đang ngày càng được các nhà tài trợ quan tâm, tin tưởng và triển vọng thu hút ODA trong tương lai vẫn là rất lớn. Đáng chú ý trong số các nhà tài trợ cho Việt Nam trong thời gian qua phải kể đến là Nhật bản. Trong nhiều năm gần đây, quốc gia này luôn là nhà tài trợ lớn nhất cho Việt Nam và các dự án ODA của Nhật bản đã và đang phát huy hiệu quả tích cực, lâu dài ở nhiều ngành, lĩnh vực quan trọng cũng như ở các địa phưong. ODA Nhật bản đã thực sự đóng góp phần quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam .Tuy vậy cũng có một thực tế rằng trong thời gian qua việc sử dụng nguồn vốn này vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập thể hiên ở chỗ: tốc độ giải ngân còn chậm, hiệu quả sử dụng còn thấp, có hiện tượng thất thoát lãng phí khá lớn .Những điều đó nếu không được khắc phục kịp thời sẽ gây ảnh hưởng xấu đến lòng tin của các nhà tài trợ, gây bất lợi cho chính chúng ta. Trong bối cảnh nền kinh tế xuất phát điểm thấp, mục tiêu của Việt Nam là huy động mọi nguồn lực để đẩy nhanh hơn nữa tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo, đảm bảo công bằng xã hội, phấn đấu để đến năm 2010 cơ bản trở thành một nước công nghiệp. Bên cạnh đó, trong xu thế hội nhập khu vực và quốc tế mang tính tất yếu, khẩn trương đòi hỏi chúng ta phải chuẩn bị tốt về hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, trình độ con người, các nguồn lực đối ứng .Tất cả những xu hướng và mục tiêu đó đã đặt ra nhiệm vụ cho chúng ta là cần tranh thủ hơn nữa sự ủng hộ to lớn từ các nhà tài trợ, phải làm sao thu hút và sử dụng thật sự hiệu quả nguồn vốn quí báu này. Một câu hỏi được đặt ra đối với Việt Nam là làm sao để có thể khắc phục được những hạn chế và tận dụng tối đa lợi ích của nguồn viện trợ ODA từ Nhật Bản nói riêng và nguồn ODA các nước khác nói chung.Xuất phát từ những thực tế và xu hướng trong tương lai, là một sinh viên kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển, chúng tôi đã chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA Nhật bản” làm đề tài nghiên cứu khoa học. Đây là một đề tài rộng lớn, mang tính vĩ mô, để giải quyết tất cả những vấn đề đặt ra cần phải có quá trình, các giải pháp phải mang tính đồng bộ 2 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiệncả từ phía Việt Nam cũng như phía đối tác, đồng thời phải phù hợp với đặc điểm trình độ quản lí kinh tế nhà nước cũng như khả năng của các doanh nghiệp Việt Nam…Trong phạm vi đề tài ngiên cứu khoa học của sinh viên kinh tế, trong quá trình thực hiện chúng tôi đã dựa trên cơ sở lí luận chủ nghĩa Duy vật biện chứng, vận dụng những nguyên lí Kinh tế đã học vào thực tiễn, sử dụng phuơng pháp thống kê so sánh, phân tích tổng hợp .nhằm phân tích sâu sắc tình hình sử dụng vốn ODA nói chung và của Nhật bản nói riêng từ đó rút ra những thành công, đặc biệt là làm rõ những tồn tại và nguyên nhân của nó, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp mang tính định hướng, phù hợp khả thi để góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn quan trọng này .Với mục đích như vậy đề tài chúng tôi sẽ được chia làm ba chương: Chương 1:Tổng quan về ODA nói chung và ODA Nhật bản nói riêng.Chương 2:Thực trạng và những vấn đề đặt ra về việc sử dụng ODA Nhật bản trong giai đoạn 1993-2005.Chương 3:Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA của Nhật bản . 3 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiệnCHƯƠNG ITỔNG QUAN VỀ ODA NÓI CHUNG VÀ ODA NHẬT BẢN NÓI RIÊNGI. Khái niệm nguồn vốn phát triển chính thức ODA (Official Development Assistance).1. Khái niệm Theo Nghị định 87CP ngày 20/8/1997 của Chính phủ Việt Nam đã định nghĩa (theo chương trình phát triển của LHQ): ODA là viện trợ không hoàn lại hoặc là cho vay ưu đãi của các tổ chức nước ngoài với phần viện trợ không hoàn lại chiếm ít nhất là 25% giá trị của khoản vốn vay.Theo Uỷ ban viện trợ phát triển: ODA là nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản viện trợ và cho vay với các điều kiện ưu đãi dành cho các nước đang và kém phát triển (và các tổ chức nhiều bên) được các cơ quan chính thức của Chính phủ trung ương và địa phương hoặc cơ quan thừa hành của Chính phủ, các tổ chức liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ tài trợ.2.Phân loại2.1. Phân loại theo phương thức hoàn trả Viện trợ không hoàn lại là các khoản cho không, không phải trả lại,được coi như là một nguồn thu của ngân sách Nhà nước, chiếm 25% tổng số vốn ODA trên thế giới và tuỳ theo hoàn cảnh mỗi nước mà tỉ lệ viện trợ không hoàn lại trong tổng vốn vay ODA có sự thay đổi  Viện trợ có hoàn lại là các khoản cho vay ưu đãi (vay tín dụng với điều kiện “mềm”). Viện trợ này chiếm tỉ trọng lớn trong tổng số vốn ODA trên thế giới, là một nguồn thu phụ thêm để bù đắp thâm hụt ngân sách Nhà nước. Vì vậy nó chỉ được sử dụng dưới hình thức tín dụng đầu tư cho các hoạt động có khả năng thu hồi vốn, để hoàn trả lại cả vốn lẫn lãi nguồn tín dụng ưu đãi được cấp. 4 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện Viện trợ hỗn hợp: là viện trợ gồm một phần ODA không hoàn lại và một phần tín dụng thương mại. 2.2. Phân loại theo nguồn cung cấp: ODA song phương: là nguồn viện trợ trực tiếp từ nước này đến nước kia thông qua hiệp định được kí kết gữa hai Chính phủ, thường chiếm tỷ trọng lớn trong tổng ODA luân chuyển trên thế giới. Thủ tục tiến hành cung cấp và tiếp nhận ODA song phương khá đơn giản nhưng thường có những điều kiện ràng buộc về điều kiện cho vay. ODA đa phương: là viện trợ phát triển chính thức của các tổ chức quốc tế (IMF, WB…) hay tổ chức khu vực (ADB, EU…) hoặc của Chính phủ một nước dành cho nước khác thông qua tổ chức đa phương như UNDP, UNICEF…Viện trợ phát triển chính thức, dù là song phương hay đa phương đều gắn liền với yếu tố chính trị. Vì vậy, ổn định chính trị là một trong những điều kiện tiên quyết để tranh thủ nguồn ODA của các nước phát triển. 2.3. Phân loại theo mục tiêu sử dụng: Hỗ trợ cán cân thanh toán: gồm các khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách Chính phủ, thường được thực hiện thông qua các dạng: chuyển giao trực tiếp tiền tệ cho nước nhận ODA hoặc hỗ trợ nhập khẩu với một lượng hàng hoá có giá trị tương đương với các khoản cam kết, bán cho thị trường nội địa và thu nội tệ. Tín dụng thương nghiệp: tương tự như viện trợ hàng hoá nhưng có kèm các điều kiện ràng buộc. Đây là hình thức cho vay mà tiền vay được chuyển giao bằng lượng hàng hoá tương đương. Viện trợ chương trình (Viện trợ phi dự án): Nước viện trợ và nước nhận viện trợ kí hiệp định cho một mục đích tổng quát mà không cần xác định chính xác khoản viện trợ sẽ được sử dụng như thế nào.5 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện Viện trợ dự án: Chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn thực hiện ODA. Điều kiện để được nhận viện trợ dự án là “phải có dự án cụ thể, chi tiết về các hạng mục sẽ sử dụng ODA” với hai loại:- Viện trợ kĩ thuật: dành cho chuyển giao tri thức, công nghệ, xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cứu cơ bản hay nghiên cứu tiền đầu tư phát triển thể chế hoặc nguồn nhân lực… - Viện trợ cơ bản: thực hiện cho các dự án xây dựng giao thông, điện , thuỷ lợi và các loại kết cấu hạ tầng khác. 3.Quá trình hình thành và phát triển ODA trên thế giới3.1. Nguồn gốc: Sau đại chiến Thế giới lần II, các nước công nghiệp phát triển đã thoả thuận về sự trợ giúp dưới dạng viện trợ không hoàn lại hay cho vay với điều kiện ưu đãi cho các nước đang phát triển.Ngày 14/12/1960, tại Pari, 20 nước thành viên đã ký thoả thuận thành lập tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển(OECD). Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, OEDC đã lập ra những uỷ ban chuyên môn, trong đó uỷ ban hỗ trợ phát triển(DAC) nhằm giúp các nứơc đang phát triển phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu tư. DAC gồm Áo, Bỉ, Canada, Đan mạch, Pháp, Đức, Ailen, Ý, Hà lan, Nauy, Bồ Đào Nha, Thụy Điển, Thụy sỹ, Anh, Mỹ, Úc, Niudilân, Nhật, Phần Lan, Lucxambua, Tây Ban Nha và Uỷ ban cộng đồng Châu Âu( EC). Nguồn vốn dùng để thực hiện chương trình này được gọi là ODA. Từ đó đến nay, ODA đã đóng vai trò vô cùng to lớn đối với sự phát triển chung của các nước đang phát triển.3.2. Quá trình phát triển:Khi mới bắt đầu hoạt động, ở những năm đầu của thập niên 60, tổng khối lượng ODA trên thế giới tăng chậm.Từ 1970- 1980, mức viện trợ tăng liên tục. Giữa thập niên 80, khối lượng viện trợ đã tăng gấp đôi so với đầu thập kỉ 70. 6 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiệnTrong khoảng thời gian từ 1980-1990, mức ODA tăng chậm, đạt đỉnh điểm vào năm 1991, với 69 tỷ USD. 21 nước thành viên OECD đã dành cho viện trợ 0,25% tổng GNP, bằng 1,71% tổng chi ngân sách. Trong thời gian này, ODA chủ yếu phân phối vào tiểu vùng Sahara, riêng Nhật ưu tiên cho khu vực châu Á. Mối quan hệ giữa nhà tài trợ và bên tiếp nhận viện trợ ngày càng mang tính ràng buộc cao, được thể hiện bằng việc xác định cụ thể hơn về mục tiêu cũng như yêu cầu. Năm 1996, DAC đã công bố một công trình có tiêu đề“ Kiến tạo thế kỉ 21: cống hiến của hợp tác phát triển”. Trong công trình của mình, các nước thành viên DAC đã cam kết phấn đấu đạt một số mục tiêu cụ thể như:  Giảm 3/4 người nghèo đang sống đưới mức nghèo khổ cùng cực vào năm 2015. Phổ cập giáo dục tiểu học ở tất cả các nước vào 2015. Xoá bỏ phân biệt giới tính trong giáo dục tiểu học và trung học vào năm 2005. Giảm 2/3 tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh và dưới 5 tuổi. Giảm 3/4 tỉ lệ tử vong ở tuổi trưởng thành vào 2015 Hoàn thiện hệ thống y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu vào 2015 Thực hiện chiến lược quốc gia và toàn cầu vào năm 2000 vì sự phát triển bền vững của các nước. Bảo vệ môi sinh thái đang là trọng tâm ưu tiên của nhiều nhà tài trợ. Vấn đề phụ nữ trong phát triển thường xuyên được đề cập tới trong chính sách ODA của bên tài trợ. Hiện nay nguồn cung cấp ODA hạn chế hơn. Trong những năm gần đây, các nước OECD đang phải đấu tranh để kiểm soát việc thâm hụt ngân sách, kiềm chế gia tăng chi ngân sách. Mặc dù viện trợ nước ngoài chiếm một phần nhỏ trong trong GNP của các nước này song nó lại là một trong những hạng mục đầu tiên bị cắt giảm. Người dân nhiều nước muốn giảm viện trợ ra nước ngoài để chính phủ 7 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiệntập trung vào giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường trong nước. Theo số liệu của báo cáo tổng kết DAC năm 1997 cho biết: các nước giàu chỉ giành binh quân 0,25% GDP, trong khi Liên Hợp Quốc đề nghị 0,7% GDP để viện trợ cho các nước đang phát triển và hậu quả là tổng viện trợ ODA trên thế giới năm 1998 chỉ đạt 55 tỷ USD, giảm 6% so với năm 1995 và 16% so với 1992. Liên Hợp Quốc còn kêu gọi các nước phát triển phấn đấu đạt tỷ lệ ODA/GNP là 1% trong tương lai. Nhưng năm 2005 đã qua đi mà các nước phát triển còn cách xa mục tiêu 0,7%GNP cho viện trợ. Nhật Bản và Hoa Kì là hai nhà tài trợ hàng đầu thế giới, từ trước đến nay chưa bao giờ dành tới 0,35% GNP cho ODA. Bên cạnh đó, sự cạnh tranh giữa các nước đang phát triển trong việc thu hút ODA ngày càng gia tăng. Nguyên nhân của vấn đề này xuất phát từ việc gia tăng đối tượng nhận viện trợ và các vấn đề mang tính toàn cầu như là môi trường, khắc phục hậu quả chiến tranh vùng vịnh…II. Các đặc trưng của ODA 1.1. ODA mang tính ưu đãi cao và chỉ dành cho các nước đang phát triển với lãi suất vay thấp, thời gian hoàn trả các khoản vay dài từ 25-35 năm, trong đó thời gian ân hạn khoản vay là 7-10 năm:Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA có thời gian cho vay dài, có thời gian ân hạn dài. Đây là một thuận lợi cho Chính phủ Việt Nam vì thời gian hoàn trả và thời gian ân hạn tương đối dài, nhờ vậy sức ép về nợ phải trả không quá gay gắt trong thời gian ngắn. Nếu sử dụng hiệu quả nguồn vốn đó, sẽ là động lực, cơ sở cho phát triển kinh tế nước nhà. Nhưng ngược lại, nếu nguồn vốn phát triển chính thức ODA không được sử dụng hiệu quả, thì nguy cơ về một món nợ không thể trả là điều có thể xảy ra trong tương lai. Ngoài ra, ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại, đây là điểm khác so với vay thương mại .Đặc biệt, nguồn vốn ODA chỉ dành cho các nước đang phát triển, vì mục tiêu phát triển. Có hai điều kiện để các nước có thể được nhận viện trợ: 8 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện Thứ nhất, là tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người thấp. Những nước càng nghèo càng được ưu đãi. Khi các nước này đạt được một trình độ phát triển nhất định qua ngưỡng nghèo thì sự ưu đãi giảm dần. Ví như hiên nay, Trung Quốc đã không còn được nhận viện trợ từ phía Nhật bản. Thứ hai, là mục tiêu sử dung vốn ODA của các nước ngày càng phải phù hợp với chính sách và phương hướng ưu tiên giữa bên tiếp nhận và bên đối tác. 1.2. ODA mang tính ràng buộc:Kể từ khi ra đời đến nay, ODA luôn chưa đựng hai mục tiêu cùng tồn tại song song. Đó là mối quan hệ giữa mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo cho các nước đang phát triển và mục tiêu tăng cường vị thế chính trị của nước tài trợ.Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo cho các nước đang phát triển. Xét về lâu dài, bên nhà tài trợ được lợi về an ninh, kinh tế và chính trị khi các nước nghèo phát triển hơn. Hơn nữa còn giải quyết một số vấn đề mang tính chất toàn cầu như dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, xung đột sắc tộc…Tất cả các nước cùng phải chung tay để giải quyết các vấn đề này.Thứ hai, ODA luôn chứa đựng yếu tố chính trị. Các nước viện trợ đều không quên dành được lợi ích cho mình, vừa gây ảnh hưởng chính trị vừa đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tư vấn vào nước nhận viện trợ nhằm mục tiêu tăng cường vị thế chính trị của mình. Hoa Kỳ là một trong những nước dùng ODA như là một công cụ để thực hiện chính sách gây “ảnh hưởng chính trị trong thời gian ngắn”.Nhật bản là nhà tài trợ hàng đầu trên thế giới và cũng là nhà tài trợ sử dụng ODA như là một công cụ đa năng về chính trị và kinh tế.Nhật bản quy định ODA của Nhật được hỗ trợ bằng đồng Yên, điều đó không chỉ giúp Nhật Bản trong việc quốc tế hoá đồng tiền của mình, Ngân hàng TW các nước nhận viện trợ đã phải bổ sung đồng yên vào dự trữ của mình, đồng thời các dự án cho vay bằng đồng Yên 9 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiệncòn tạo điều kiện cho các ngân hàng, dịch vụ tài chính của Nhật thâm nhập vào thị trường các nước. Hay các dự án cho vay bằng hàng hoá của đã giúp hàng hoá của nước này dễ dàng có chỗ đứng tại các nước Châu Á.Và thực sự họ đã rất thành công .Chính vì vậy đối với các nước khi tiếp nhận nguồn vốn phát triển chính thức ODA cần phải cân nhắc kĩ lưỡng, không vì lợi ích trước mắt mà đánh mất quyền lợi lâu dài. Quan hệ hỗ trợ phải được đảm bảo tôn trọng toàn vẹn lành thổ, không tham gia vào công việc nội bộ của nước tiếp nhận viện trợ, công bằng hai bên cùng có lợi. 1.3. ODA có thể gây nợ: Do tính chất ưu đãi của loại hình viện trợ này dễ dẫn đến việc quản lí và sử dụng ODA không được giám sát chặt chẽ, chưa có tầm nhìn dài hạn. Một số nước do sử dụng ODA kém hiệu quả nên mặc dù có sư tăng trưởng nhất thời, nhưng sau một thời gian việc sử dụng với hiệu quả không cao đó sẽ dẫn tới gánh nặng nợ nần, và việc không trả nợ được là rất dễ xảy ra.Sự phức tạp ở chỗ ODA không có khả năng đầu tư trực tiếp vào quá trình sản xuất nhất là cho xuất khẩu, trong khi việc trả nợ lại dựa vào xuất khẩu thu ngoại tệ. Vì vậy, cần kết hợp chính sách sử dung ODA và các loại nguồn vốn khác để phát huy sức mạnh kinh tế và khả năng xuất khẩu.2. Đặc trưng của ODA Nhật BảnNhật bản là tài trợ lớn nhất cho Việt Nam hiện nay, ODA của Nhật bản chiếm 1/3 tổng lượng ODA vào Việt Nam. Đây là nguồn lực đóng góp vai trò to lớn cho phát triển kinh tế xã hội của nước ta. Để tận dụng tốt nhất nguồn vốn này chúng ta cần phải hiểu rõ ràng hơn ODA của Nhật .2.1. Nguồn vốn phát triển chính thức ODA của Nhật Bản cho vay bằng đồng Yên.Một trong những ưu điểm của các dự án ODA song phương bằng đồng Yên là sự hợp tác chặt chẽ về kỹ thuật giữa hai bên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho 10 [...]... như thế, tác dụng của nguồn vốn ODA là rât nhỏ Nhận định được tầm quan trọng của việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA nói chung và nguồn vốn ODA Nhật Bản nói riêng, chúng ta cần lựa chọn đúng những dự án được ưu tiên, những dự án đem lại hiệu quả lớn Đồng thời phải giám sát thực hiện đúng tiến độ thời gian, tránh thất thoát tiền bạc.Có như vậy, mặt chất của việc sử dụng đồng vốn viện trợ ODA mới thực... tổng ODA được sử dụng Xuất phát từ thực trạng sử dụng ODA Nhật Bản nói riêng và ODA các nước nói chung vào Việt Nam, một câu hỏi đặt ra là tại sao chúng ta cần hướng sự chú trọng vào hiệu quả sử dụng chứ không phải là tổng lượng ODA được sử dụng? Và liệu nó có mâu thuẫn với quan điểm cần tăng mức giải ngân ODA lên không? Ai cũng biết, một sự biến đổi về chất chỉ được thực hiện khi và chỉ khi đạt được một. .. lực quản lý ngành giáo dục và đào tạo; nâng cao trình độ giáo viên và cung cấp học bổng cho công tác đào tạo và nghiên cứu Về Bưu điện: Tập trung ưu tiên sử dụng ODA để phát triển viễn thông nông thôn ẢNH 33 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện 4 Kinh nghiệm ban đầu trong quá trình sử dụng và giải ngân ODA theo cách tiếp cận viện trợ mới 4.1 Hiệu quả sử dụng. .. cải thiện và nâng cao hiệu quả và chất lượng sử dụng ODA phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội và đấu tranh chống lại đói nghèo ở Việt Nam 31 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện ẢNH Về Công nghiệp: Có thể sử dụng ODA để đổi mới công nghệ, trang thiết bị để nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm, nhằm giữ ổn định về công ăn việc làm, góp phần giải quyết các... được rằng muốn tiếp thu tốt nguồn vốn nước ngoài thì phải đẩy mạnh việc huy động vốn trong nước, bởi nếu hoàn toàn dựa vào nguồn vốn bên ngoài thì khả năng rủi 18 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện ro là rất cao, đồng thời mối dự án ODA đều cần vốn đối ứng trong nước Do đó tuỳ từng loại vốn mà chúng ta phải có cách sử dụng và kết hợp một cách hợp lí • Thành công... thiện CHƯƠNG II TÌNH HÌNH CAM KẾT VÀ GIẢI NGÂN ODA NHẬT BẢN GIAI ĐOẠN 1993 - 2004 I.TÌNH HÌNH CAM KẾT VÀ SỬ DỤNG ODA NHẬT BẢN GIAI ĐOẠN 1993-2004 1.Tình hình cam kết ODA Nhật Bản Ngày 01/10/1999, Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) được thành lập từ việc sát nhập hai tổ chức Quỹ hợp tác kinh tế hải ngoại Nhật Bản (OECF) và Ngân hàng xuất nhập khẩu Nhật Bản( JEXIM) OECF đã nối lại hoạt động cho vay... thiếu vốn để khôi phục và phát triển kinh tế Trong khi đó đầu tư vào cơ sở hạ tầng cần rất nhiều vốn lớn, 12 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện thời gian thu hồi vốn lâu, và nhiều rủi ro Có ba nguồn vốn quan trọng có thể huy động được, đó là: nguồn thu nội địa, nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài FDI, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA Tuy nhiên, nguồn. .. được Nhật Bản đặc biệt quan tâm Không vì mục đích quân sự, hay mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn ODA của Nhật Bản cho Việt nam thực sự đã mang lại hiệu quả cao cả trên phương diện kinh tế và xã hội Ưu tiên này của phía Nhật Bản cũng hoàn toàn phù hợp với những ưu tiên và định hướng phát triển của chính phủ Việt Nam Chính điều này là cơ sở thuận lợi cho việc hài hoà mục tiêu sử dụng ODA của hai bên 2.3 ODA. .. Từ năm 1993 đến hết tháng 8/2003 đã có 20 dự án sử dụng viện trợ của Nhật Bản trong công nghiệp với tổng số vốn ODA tương đương 2.382,867 triệu USD và tổng vốn đối ứng là 364,787 triệu USD Tổng số vốn đã giải ngân tương đương 1.244,919 triệu USD đạt tỷ lệ 52,25% Vốn vay ưu đãi của Nhật Bản tương đương 2.344,24 triệu USD (chiếm 59,2% trong tổng vốn vay ODA toàn ngành công nghiệp) tài trợ cho 7 dự án... năng lượng, thuỷ lợi…là những lĩnh vực cần đầu tư 17 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một số đánh giá và đề xuất hoàn thiện vốn lớn, thời gian thu hồi vốn lâu Và chính cách sử dụng này đã mang lại thành công cho Thái Lan • Thành công nhờ việc nhìn nhận được quan hệ giữa nguồn vốn ODA và các nguồn vốn khác và tính chất của các nguồn vốn này Trong những thập niên vừa qua,các nước NICs trong khu vực . tài Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA Nhật bản làm đề tài nghiên cứu khoa học. Đây là một đề tài rộng lớn, mang tính vĩ mô, để giải. 3 :Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA của Nhật bản . 3 Tìm hiểu về ODA Nhật Bản cho Việt Nam: Một