Bài luận môn chính sách xã hội

A Phần mở đầu I Lý chọn đề tài Trong hai năm 2008-2009, nước xảy 5.956 vụ (bình quân gần 3.000 vụ năm), 100 vụ giết trẻ em 50 vụ bắt cóc, bn bán trẻ em phát xử lý, có số vụ gây xúc dư luận xã hội Nhiều trẻ em bị cha mẹ, người thân, thầy cô giáo, người sử dụng lao động người có trách nhiệm ni dưỡng chăm sóc trẻ em có hành vi bạo lực trẻ em Điển hình vụ: Cháu Nguyễn Thị Bình bị vợ chồng chủ quán phở Chu Văn Đức Trịnh Hạnh Phương quận Thanh Xuân, Hà Nội ngược đãi, đánh đập hành hạ thời gian dài Vụ Quản Thị Kim Hoa đánh đập trẻ em nhóm trẻ gia đình (Biên Hịa, Đồng Nai) Vụ cháu Hồng Anh tuổi Xuân Mai – Hà Nội bị người “cha hờ” đánh đập, hành hạ dã man Theo báo cáo tình trạng trẻ em giới Unicef năm 2009, có khoảng 500 triệu trẻ em bị ảnh hưởng bạo lực chiếm khoảng ¼ tổng số trẻ em giới Đối với nước ta, tình trạng bạo lực trẻ em năm gần đâydiễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng Trong hai năm 20082009, nước xảy 5.956 vụ (bình quân gần 3.000 vụ năm), 100 vụ giết trẻ em 50 vụ bắt cóc, bn bán trẻ em phát xử lý, có số vụgây xúc dư luận xã hội Nhiều trẻ em bị cha mẹ, người thân, thầy cô giáo, người sử dụng lao động người có trách nhiệm ni dưỡng chăm sóc trẻ em có hành vi bạo lực trẻ em Điển hình vụ: Cháu Nguyễn Thị Bình bị vợ chồng chủ quán phở Chu Văn Đức Trịnh Hạnh Phương quận Thanh Xuân, Hà Nội ngược đãi, đánh đập hành hạ thời gian dài Vụ Quản Thị Kim Hoa đánh đập trẻ em nhóm trẻ gia đình (Biên Hòa, Đồng Nai) Vụ cháu Hồng Anh tuổi Xuân Mai – Hà Nội bị người “cha hờ” đánh đập, hành hạ dã man Vụ cháu Nguyễn Hào Anh 14 tuổi (Cà Mau) bị vợ chồng chủ trại nuôi tôm Minh Đức hành hạ suốt thời gian dài hình thức dã man dùng kìm bấm vào mơi, bẻ răng, dùng bàn nóng dí lên da thịt Vụ việc bắt cóc, tống tiền khơng thành dẫn đến việc sát hại trẻ em Đắk Lắk Bên cạnh đó, tình trạng bạo lực trường học học sinh tiếp tục xảy lànỗi xúc xã hội, chưa làm an lòng bậc phụ huynh nguời quan tâm đến nghiệp bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em Hiện tượng bạo lực học sinh tượng mới, song thời gian gần đây, tượng xảy số trường học bộc lộ tính chất nguy hiểm nghiêm trọng như: học sinh đánh gây thương tích, chí tử vong Giáo viên sử dụng biện pháp giáo dục có tính chất bạo lực gây hậu nghiêm trọng học sinh; học sinh hành thầy, cô giáo Đối tượng học sinh đánh có nữ sinh, khơng phải có nam sinh nóng nảy, thiếu kiềm chế, thâm chí nữ sinh đánh nữ sinh theo kiểu hội đồng Theo báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo, từ đầu năm học 20092010 đến nay, toàn quốc xảy khoảng 1.598 vụ việc học sinh đánh trường học Các nhà trường xử lý kỷ luậtkhiển trách 881 học sinh, cảnh cáo 1.558 học sinh, buộc thơi học có thời hạn (3 ngày, tuần, năm học) 735 học sinh - Theo số lượng trường học học sinh 5.260 học sinh xảy vụ đánh trường học lại xảy vụ học sinh đánh - Cứ 10.000 học sinh có học sinh bị kỷ luật khiển trách, 5.555 học sinh có học sinh bị kỷ luật cảnh cáo đánh nhau; 11.111học sinh có học sinh bị buộc thơi học có thời hạn đánh II Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn sách bảo trợ xã hội nước ta nay, luận văn phân tích thực trang sách trẻ em địa bàn nước Từ đưa giải pháp nâng cao sách giúp cho trẻ em – mầm non đất nước có sống tốt đẹp III Phạm vi nghiên cứu - Trẻ em toàn đất nước IV Đối tượng nghiên cứu - Các sách bảo trợ xã hội dành cho trẻ em V Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp Tiếp cận hệ thống thông tin phương pháp logic, suy luận, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh xử liệu tài liệu B Nội dung Tổng quan nghiên cứu  Khái niệm trẻ em Hiệp ước Quyền Trẻ em Liên hiệp quốc định nghĩa đứa trẻ "mọi người tuổi 18 trừ theo luật áp dụng cho trẻ em, tuổi trưởng thành quy định sớm hơn." Hiệp nước 192 194 nước thành viên phê duyệt Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam năm 2004 quy định trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi Một số định nghĩa tiếng Anh từ trẻ em bao gồm thai nhi Về mặt sinh học, đứa trẻ giai đoạn phát triển tuổi thơ ấu, sơ sinh trưởng thành Trẻ em nhìn chung có quyền người lớn xếp vào nhóm khơng để đưa định quan trọng, mặt luật pháp phải ln có người giám hộ Cơng nhận thời thơ ấu trạng thái khác từ bắt đầu tuổi trưởng thành xuất kỷ XVI XVII Xã hội bắt đầu liên quan đến trẻ em người lớn thu nhỏ người cấp trưởng thành cần người lớn bảo vệ, thương yêu ni dưỡng Sự thay đổi xem xét tranh: Trong thời Trung cổ, trẻ em mô tả nghệ thuật người lớn thu nhỏ với khơng có đặc điểm trẻ Trong kỷ XVI, hình ảnh trẻ em bắt đầu có khác biệt yếu tố trẻ Từ cuối kỷ XVII trở đi, trẻ em hiển thị qua trò chơi Đồ chơi văn học cho trẻ em bắt đầu phát triển vào thời điểm  Quyền trẻ em Quyền trẻ em tất trẻ em cần có để sống lớn lên cách lành mạnh an toàn Quyền trẻ em nhằm đảm bảo cho trẻ em khơng người tiếp nhận thụ động lịng nhân từ người lớn, mà em thành viên tham gia tích cực vào q trình phát triển Bao gồm quyền bảo vệ chăm sóc đặc biệt mà người, gia đình dành cho trẻ em quyền cha mẹ ruột yêu thương, nhu cầu bản: ăn uống, giáo dục phổ quát nhà nước trả tiền, chăm sóc sức khoẻ điều luật hình thích hợp với độ tuổi phát triển trẻ em Những cách giải thích quyền trẻ em thay đổi từ cho phép trẻ em khả tự hành động tới đảm bảo cho trẻ em tự thân thể, tinh thần tình cảm khơng bị lạm dụng, dù bị gọi "lạm dụng" vấn đề gây tranh cãi Các định nghĩa khác gồm quyền chăm sóc nuôi dưỡng  Các quyền trẻ em Thời gian qua, tình trạng trẻ em bị xâm hại ngày diễn biến phức tạp, gia tăng mức độ, số lượng vụ việc, bóc lột sức lao động trẻ em, vụ hiếp dâm, dâm trẻ em, bạo hành gia đình, bạo lực học đường Thống kê Tổng cục Cảnh sát Phịng chống tội phạm (Bộ Cơng an) cho thấy, phần nhỏ so với thực tế năm trung bình có 1.600-1.800 vụ xâm hại trẻ em phát hiện, số 1.000 vụ xâm hại tình dục, số trẻ em nạn nhân chiếm đến 65%, đa số nạn nhân nữ độ tuổi 12-15 (chiếm 57,46%), nhiên số trẻ em tuổi bị xâm hại vấn đề đáng báo động, chiếm tới 13,2% Những vụ việc xâm hại trẻ em liên tiếp công khai làm rúng động dư luận cảnh báo “đỏ” an toàn đứa trẻ xuống cấp đạo đức, ý thức pháp luật người trưởng thành Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng nêu trên, trước hết phải kể đến nhận thức gia đình, cộng đồng vấn đề bảo vệ trẻ em chưa đầy đủ phần cịn bị xem nhẹ; nhiều thói quen, phong tục, tập quán có hại cho trẻ em chưa quan tâm đấu tranh loại bỏ đánh việc “bình thường” Việc ngược đãi, xâm hại, bạo lực, bóc lột trẻ em chưa cộng đồng chủ động phát sớm báo cho quan chức xử lý, can thiệp kịp thời họ khơng muốn có ”rắc rối ”liên quan đến họ Nhận thức nguy hại nhiều mặt hậu lâu dài, nghiêm trọng hành vi xâm hại tình dục, bạo lực trẻ em chưa cảnh báo mức, đa phần trẻ em bị ngược đãi, xâm hại bị bóc lột có tâm lý mặc cảm, tự ty tâm lý thù hận xã hội sau trưởng thành nhiều em số ứng xử tương tự người khác Trong đó, vai trị bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em gia đình, cộng đồng bị coi nhẹ, kiến thức kỹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ thân trẻ chưa đầy đủ dẫn đến lực bảo vệ trẻ em gia đình, cộng đồng cịn hạn chế, trẻ em dễ trở thành nạn nhân hành vi bạo lực, xâm hại tình dục dễ bị lơi kéo vào đường phạm tội Tình trạng nhiều gia đình có hồn cảnh kinh tế khó khăn; cha mẹ ly hôn, ly thân; cha mẹ mắc tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật…cũng nguyên nhân dẫn đến việc trẻ em bỏ học, lang thang kiếm sống bị bạo lực Nhận thức bảo vệ trẻ em cịn hạn chế thể khía cạnh thiếu hiểu biết luật pháp, hành vi vi phạm quyền trẻ em, dẫn đến tình trạng người thân gia đình xâm hại tình dục, bạo lực trẻ em (khoảng 50% tổng số vụ vi phạm) thành viên khác xã hội phạm tội nghiêm trọng trẻ em đến mức phải xử lý hình “Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước!” Việc “Tạo dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh mà tất trẻ em bảo vệ Chủ động phòng ngừa, giảm thiểu, loại bỏ nguy gây tổn hại cho trẻ em, giảm thiểu tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bạo lực Trợ giúp, phục hồi kịp thời cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em bị xâm hại, bị bạo lực, tạo hội để em tái hòa nhập cộng đồng bình đẳng hội phát triển” mục tiêu quan trọng, mối quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước ta, tồn xã hội gia đình Cùng với việc phát triển kinh tế, năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều sách, văn pháp luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em Từ Hiến pháp, luật, luật đến văn luật tạo thành hệ thống pháp luật bảo vệ trẻ em phù hợp với công ước quốc tế truyền thống văn hoá dân tộc Trong phạm vi viết này, tác giả tập trung nghiên cứu số quyền trẻ em quy định theo pháp luật quốc tế, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Hiến pháp năm 2013 Quyền trẻ em theo quy định pháp luật quốc tế Trong Bộ luật Nhân quyền quốc tế, quyền trẻ em chế định chủ yếu Công ước quyền trẻ em (CRC, năm 1989) hai Nghị định thư không bắt buộc bổ sung CRC thông qua năm 2000 (Nghị định thư buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, Nghị định thư tham gia trẻ em xung đột vũ trang) Trong khái niệm “Trẻ em” xác định người 18 tuổi Tuy nhiên, điều luật mở cho quốc gia thành viên Theo đó, quốc gia thành viên quy định quyền trẻ em bắt đầu mang thai hay sau đời; độ tuổi coi trẻ em thấp 18 tuổi so với quy định CRC Quyền trẻ em quy định 04 dạng, 02 dạng đầu quyền trực tiếp; hai dạng sau, tạm gọi quyền gián tiếp hay quyền thụ động: - Quyền: sống phát triển, có họ tên quốc tịch, - Tự (hay quyền bản): tự tiếp nhận thơng tin, tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo, - Trách nhiệm cha mẹ xã hội: thực quyền trẻ em, có quyền nghĩa vụ định hướng đưa dẫn phù hợp, - Bảo vệ cha mẹ xã hội: khỏi bóc lột lạm dụng tình dục, khỏi bị mua bán bắt cóc, khỏi bị tra tước đoạt tự do, khỏi ảnh hưởng xung đột vũ trang, Nội dung quyền trẻ em CRC phân thành 04 nhóm: a/ Nhóm quyền sống hay tồn (các Điều 5, 6, 24, 26, 27); b/ nhóm quyền bảo vệ (các Điều 2, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40); c/ nhóm quyền phát triển (các Điều 17, 18, 28, 29, 31, 32); d/ nhóm quyền tham gia (các Điều 12, 13, 14, 15, 17, 30) Một số quyền trẻ em quy định Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Hiến pháp năm 2013 Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên Hiệp quốc Quyền trẻ em vào ngày 20/02/1990 Ở Việt Nam, quyền trẻ em hiến định từ Hiến pháp năm 1946 (trực tiếp Điều 14, 15 hàm chứa số điều khác), tất Hiến pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 (gồm lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2001), năm 2013 Trong Hiến pháp năm 1992, quyền trẻ em chế định trực tiếp Điều 40 hàm chứa số điều khác (Điều 50, ) Quyền trẻ em thể chế hóa nhiều luật luật, mà tập trung Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Hiến pháp năm 2013, quyền trẻ em quy định trực tiếp khoản 1, Điều 37 Cụ thể: Thứ nhất, quyền khai sinh có quốc tịch Mọi trẻ em sinh có quyền khai sinh Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Giấy khai sinh có giá trị tồn cầu Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân sau mà có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh Thứ hai, quyền chăm sóc, ni dưỡng Trẻ em có quyền chăm sóc, ni dưỡng, để phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức Cha mẹ có nghĩa vụ quyền thương u, trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp con; tôn trọng ý kiến con; chăm lo việc học tập giáo dục để phát triển lành mạnh thể chất, trí tuệ đạo đức, trở thành người hiếu thảo gia đình, cơng dân có ích cho xã hội, theo đó: - Cha mẹ có nghĩa vụ quyền chăm sóc, ni dưỡng chưa thành niên thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni - Cha mẹ tạo điều kiện cho sống môi trường gia đình đầm ấm, hịa thuận; làm gương tốt cho mặt; phối hợp chặt chẽ với nhà trường tổ chức xã hội việc giáo dục - Cha mẹ hướng dẫn chọn nghề; tôn trọng quyền chọn nghề, quyền tham gia hoạt động xã hội - Khi gặp khó khăn khơng thể tự giải được, cha mẹ đề nghị quan, tổ chức hữu quan giúp đỡ để thực việc giáo dục - Cha mẹ người đại diện theo pháp luật chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân - Cha mẹ phải bồi thường thiệt hại chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân gây Cha mẹ Không phân biệt đối xử với sở giới theo tình trạng nhân cha mẹ; không lạm dụng sức lao động chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động; không xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường Thứ ba, quyền sống chung với cha mẹ Trẻ em có quyền sống chung với cha mẹ Khơng có quyền buộc trẻ em phải cách ly cha mẹ, trừ trường hợp lợi ích trẻ em Các trường hợp trẻ em buộc phải cách ly cha mẹ pháp luật quy định, gồm: - Cha mẹ bị tạm giữ, tạm giam phải chấp hành hình phạt tù - Cha mẹ bị Tòa án định hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên định khơng cho cha mẹ chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục - Trẻ em bị định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục… Khi phải sống cách ly cha mẹ, quyền chăm sóc, ni dưỡng trẻ em bảo đảm sau: - Trong trường hợp, cha mẹ bị tạm giữ, tạm giam phải chấp hành hình phạt tù, trẻ em phải sống cách ly cha, mẹ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức trị - xã hội chăm sóc, ni dưỡng thay thế, trừ trẻ em ba mươi sáu tháng tuổi - Trong trường hợp bị Tòa án định hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên, thời gian thi hành định Tòa án, trẻ em giúp đỡ, bảo vệ lợi ích; Trong trường hợp xét thấy cha mẹ không đủ điều kiện trực tiếp nuôi con, Tịa án định giao cho người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân - Trong trường hợp này, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức việc chăm sóc, ni dưỡng thay cho trẻ em phải sống cách ly cha mẹ theo hình thức giao cho người thân thích trẻ em, giao cho gia đình thay sở trợ giúp trẻ em địa phương để chăm sóc, ni dưỡng thay - Cơ quan có chức bảo vệ chăm sóc trẻ em cấp có trách nhiệm xác minh điều kiện, hồn cảnh sống, khả kinh tế người thân thích, gia đình thay thế, sở trợ giúp trẻ em để đề xuất người chăm sóc, ni dưỡng thay trẻ em phải sống cách ly cha mẹ; liên hệ thực định Ủy ban nhân dân cấp việc chăm sóc, ni dưỡng thay thế; thường xuyên kiểm tra điều kiện sống trẻ em phải sống cách ly cha mẹ sau giao cho người chăm sóc, ni dưỡng thay - Trong thời gian trẻ em trường giáo dưỡng sở cai nghiện, cha mẹ, người giám hộ trẻ em có trách nhiệm thường xuyên thăm hỏi, động viên, giúp đỡ; trường giáo dưỡng, sở cai nghiện phải tạo điều kiện để trẻ em giữ mối liên hệ với gia đình, gia đình thay thế; Ủy ban nhân dân, quan, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội cấp xã, nơi có trẻ em vào trường giáo dưỡng sở cai nghiện, có biện pháp cụ thể để giúp đỡ trẻ em tiến tái hịa nhập gia đình, cộng đồng trở Thứ tư, quyền tôn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể nhân phẩm danh dự Trẻ em gia đình, Nhà nước xã hội tơn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự; thực biện pháp phòng ngừa tai nạn cho trẻ em Mọi hành vi xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự trẻ em bị xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Thứ năm, quyền chăm sóc sức khỏe Trẻ em có quyền chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ Trẻ em sáu tuổi chăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám bệnh, chữa bệnh trả tiền sở y tế công lập Thứ sáu, quyền học tập Trẻ em có quyền học tập, bậc tiểu học trẻ em khơng phải đóng học phí, theo đó: - Giáo dục tiểu học giáo dục trung học sở cấp học phổ cập Gia đình, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em thực quyền học tập; học hết chương trình giáo dục phổ cập; tạo điều kiện cho trẻ em theo học trình độ cao - Nhà trường sở giáo dục khác có trách nhiệm thực giáo dục toàn diện đạo đức, tri thức, thẩm mỹ, thể chất, giáo dục lao động hướng nghiệp cho trẻ em; chủ động phối hợp chặt chẽ với gia đình xã hội việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em - Cơ sở giáo dục mầm non sở giáo dục phổ thông phải có điều kiện cần thiết đội ngũ giáo viên, sở vật chất, thiết bị dạy học để bảo đảm chất lượng giáo dục - Nhà nước có sách phát triển giáo dục mầm non, giáo dục phổ thơng; sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, trợ cấp xã hội để thực công xã hội giáo dục Thứ bảy, quyền vui chơi giải trí hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí lành mạnh, hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi, theo đó: - Gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm tạo điều kiện để trẻ em vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi - Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm quy hoạch, đầu tư xây dựng điểm vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao cho trẻ em thuộc phạm vi địa phương Không sử dụng sở vật chất dành cho việc học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí trẻ em vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích trẻ em - Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng sở vật chất phục vụ trẻ em vui chơi, giải trí - Xuất phẩm, đồ chơi, chương trình phát thanh, truyền hình, nghệ thuật, điện ảnh có nội dung khơng phù hợp với trẻ em phải thơng báo ghi rõ trẻ em lứa tuổi không sử dụng Thứ tám, quyền phát triển khiếu Trẻ em có quyền phát triển khiếu Mọi khiếu trẻ em khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, theo đó: - Gia đình, nhà trường xã hội có trách nhiệm phát hiện, khuyến khích, bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em - Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em; tạo điều kiện cho nhà văn hoá thiếu nhi, nhà trường tổ chức, cá nhân thực việc bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em Thứ chín, quyền có tài sản Trẻ em có quyền có tài sản, quyền thừa kế theo quy định pháp luật Tài sản riêng trẻ em bao gồm tài sản thừa kế riêng, tặng cho riêng, thu nhập lao động trẻ em, hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng trẻ em thu nhập hợp pháp khác Tài sản hình thành từ tài sản riêng trẻ em tài sản riêng trẻ em Cha mẹ có trách nhiệm nghĩa vụ bảo quản lý, bảo vệ, định đoạt tài sản riêng trẻ em đảm bảo quyền dân trẻ em tài sản, theo đó: - Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em; đại diện cho trẻ em giao dịch dân theo quy định pháp luật - Cha mẹ, người giám hộ quan, tổ chức hữu quan phải giữ gìn, quản lý tài sản trẻ em giao lại cho trẻ em theo quy định pháp luật - Trường hợp trẻ em gây thiệt hại cho người khác cha mẹ, người giám hộ phải bồi thường thiệt hại hành vi trẻ em gây theo quy định Hiến pháp năm 2013 - thành tựu gần 30 năm đổi Việt Nam (1986 - 2016): “Đây văn kiên pháp lý đạo luật đặc biệt quan trọng phản ánh ý chí tồn Đảng, tồn qn tồn dân ta, tạo sở trị - pháp lý vững cho công xây dựng bảo vệ phát triển hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ đổi mới” Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung thông qua Hiến pháp năm 2013 bước tiến lớn nhận thức tư lý luận Đảng, Nhà nước Nhân dân vị trí vai trị Hiến pháp việc công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm thực quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/1/2014, quy định quyền người, quyền cơng dân (trong đó, có quy định quyền trẻ em) lĩnh vực kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, lao động - việc làm… quy định khẳng định Hiến pháp năm 2013 với đổi đáng kể Ngày 28/11/2013, Quốc hội ban hành Nghị số 64/2013/QH13 Nghị quy định số điểm thi hành Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1246/QĐ-TTg ngày 24/7/2014 việc Ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị số 75/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Quốc hội chất vấn trả lời chất vấn Kỳ họp thứ 7, Quốc hội Khóa XIII việc triển khai thi hành Hiến pháp; công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật kiểm sốt thủ tục hành Theo đó, luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật khác ban hành liên quan đến quyền người, quyền công dân, quyền học tập, lao động, làm việc nghỉ ngơi…, ban hành trước ngày Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực rà soát lại để sửa đổi, bổ sung ban hành phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, đó: “Ưu tiên ban hành luật quyền người - Tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân mục tiêu xuyên xuốt Nhà nước ta” Thực trạng việc bảo trợ ưu đãi cho trẻ em  Chính sách cho trẻ em khuyết tật, trẻ em nạn nhân hóa học Trẻ em khuyết tật, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học gia đình, Nhà nước xã hội giúp đỡ, chăm sóc, tạo điều kiện để sớm phát bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; nhận vào lớp học hòa nhập, lớp học dành cho trẻ em khuyết tật; giúp đỡ học văn hóa, học nghề tham gia hoạt động xã hội Cụ thể : - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân, cán bộ, công chức, viên chức cấp, ngành chăm sóc trẻ em khuyết tật, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học; - Thực sách trợ cấp xã hội, trợ giúp y tế, giáo dục, kết hợp với vận động cộng đồng hỗ trợ chăm sóc thay trẻ em khuyết tật, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học; - Hỗ trợ trẻ em khuyết tật nặng chỉnh hình phục hồi chức năng, : hồn thiện chế, sách khuyến khích chỉnh hình phục hồi chức cho trẻ em khuyết tật, đặc biệt trẻ em khuyết tật nặng trung tâm chỉnh hình phục hồi chức năng, kết hợp với phục hồi chức cộng đồng theo quy trình liên thơng; vận động nhà tài trợ nước trợ giúp sản xuất dụng cụ chỉnh hình, phẫu thuật phục hồi chức cho trẻ em khuyết tật nặng Hỗ trợ em học nghề, việc làm, : hồn thiện chế, sách trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn học nghề, việc làm gia đình nơi cư trú; xây dựng mơ hình hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn học nghề gắn với tạo việc làm; liên kết với doanh nghiệp, vận động nhà tài trợ hỗ trợ thử nghiệm mô hình số địa phương; Trợ giúp em tiếp cận dịch vụ văn hóa như: tạo điều kiện cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tiếp cận dịch vụ văn hóa Đối với trẻ em khuyết tật, tạo điều kiện có lớp học, khu khiếu, ấn phẩm văn hóa chương trình thể thao riêng; xuất ấn phẩm văn hóa phục vụ độc giả trẻ em khiếm thị, sản xuất phim hoạt hình xây dựng mơ hình điểm trường khiếu có trẻ em khuyết tật theo học; Khuyến khích nhận ni dưỡng sở bảo trợ xã hội Nhà nước ni dưỡng cộng đồng thơng qua hình thức gia đình cá nhân nhận ni dưỡng, nhận đỡ đầu, nhận ni ni chăm sóc Nhà xã hội Xây dựng mơ hình điểm Nhà xã hội chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn cấp xã Nhà xã hội mô hình chăm sóc trẻ em, Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, cử cán kiêm nhiệm sử dụng tình nguyện viên quản lý Nhà xã hội Đối với Nhà xã hội, ngân sách địa phương hỗ trợ phần chi phí chăm sóc, ni dưỡng trẻ em, cịn lại kinh phí chủ yếu huy động từ cộng đồng Ngân sách Trung ương hỗ trợ xây dựng Nhà xã hội thời gian triển khai thí điểm; Triển khai thí điểm việc chuyển đổi phương thức chăm sóc tập trung trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn sở bảo trợ xã hội Nhà nước sang chăm sóc tập trung mơ hình “gia đình quy mơ nhỏ” sở bảo trợ xã hội Nhà nước Thực tập huấn cán làm cơng tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, đặc biệt cán cấp sở, nội dung, phương pháp chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng, cơng tác xã hội, phương pháp kỹ công tác xã hội  Chính sách hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Theo Nghị định, nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gồm: Trẻ em mồ cơi cha mẹ; trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em không nơi nương tựa; trẻ em khuyết tật; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em vi phạm pháp luật; trẻ em nghiện ma túy; trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở; trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần bị bạo lực; trẻ em bị bóc lột; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em bị mua bán; trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo bệnh phải điều trị dài ngày thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ khơng có người chăm sóc Những trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nhà nước đóng hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế Nhà nước trả hỗ trợ trả chi phí khám bệnh, chữa bệnh giám định sức khỏe cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt theo quy định pháp luật khám bệnh, chữa bệnh Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hưởng sách chăm sóc sức khỏe khác theo quy định pháp luật Nhà nước có sách trợ giúp xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Cụ thể, nhà nước thực chế độ trợ cấp tháng cá nhân, gia đình nhận chăm sóc thay thế; hỗ trợ chi phí mai táng chế độ trợ cấp, trợ giúp khác cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt theo quy định pháp luật sách trợ giúp xã hội Nhà nước hỗ trợ tiền ăn, ở, lại theo quy định pháp luật sách trợ giúp xã hội cho trẻ em bị xâm hại trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bảo vệ khẩn cấp theo quy định Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập theo quy định pháp luật giáo dục, đào tạo giáo dục nghề nghiệp Ngồi ra, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hỗ trợ tư vấn, trị liệu tâm lý dịch vụ bảo vệ trẻ em khác theo quy định Điều 48, 49, 50 Luật trẻ em  Chính sách hỗ trợ trẻ em dân tộc thiểu số Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều sách trợ giúp cho đối tượng trẻ em nghèo, có hồn cảnh đặc biệt, dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa Nhờ đó, sống quyền trẻ em thuộc đối tượng đảm bảo thực tốt Thiệt thòi nhiều nguy Hai chị em Bế Thị Phượng (học lớp 9) Bế Thị Tấm (lớp 3) người dân tộc Tày, thị trấn Hà Quảng (huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng) mồ côi bố, nhà nghèo nên sớm phải lao động giúp mẹ Sáng học, trưa ăn vội bát cơm, Phượng phải lùa trâu ăn Ông bà Tấm 80 tuổi, bà nội lại bị liệt phải nằm chỗ, mẹ bận ruộng nương nên Tấm nhà trông nom ông bà, cho đàn gà ăn, nấu cơm Phượng Tấm chưa biết đến khái niệm học hè “Họp phụ huynh, thông báo có chương trình ơn tập hè cho Nếu cho học thêm, phải tiền triệu Muốn cho học chứ, biết lấy đâu chừng tiền?”, chị Phan Thị Thuần, mẹ hai cháu thở dài Hà Quảng huyện vùng cao, biên giới tỉnh Cao Bằng, nơi có 97% dân số đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Theo bà Nguyễn Thị Phương, Phó Chủ tịch UBND huyện, cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em địa bàn cịn nhiều khó khăn trình độ dân trí khơng đồng đều, giao thơng lại khó khăn, người dân lại cịn tư tưởng sinh nhiều Không riêng Hà Quảng, huyện Hòa An (Cao Bằng), trẻ em vùng sâu, vùng xa phải giúp cha mẹ kiếm sống nên việc học hành chưa quan tâm chu đáo Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng cao, vụ trẻ bị tai nạn thương tích đuối nước xảy Theo bà Hà Thu Huyền, cán phụ trách công tác trẻ em huyện Hịa An, tình trạng tảo phổ biến nguyên nhân ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền cho trẻ em “Có khơng trường hợp vợ chồng sinh không chịu làm giấy khai sinh cho Tới bị ốm, phải nằm viện, bác sĩ hỏi thẻ bảo hiểm y tế lúc cuống qt chạy làm giấy khai sinh để cấp thẻ bảo hiểm y tế”, bà Huyền cho biết Những thiếu thốn, thiệt thòi em nhỏ dân tộc thiểu số Hà Quảng, Hịa An (Cao Bằng) khơng phải câu chuyện cá biệt Một vấn đề khác lên trẻ em miền núi, vùng sâu, vùng xa (nhất vùng đặc biệt khó khăn) nguy trẻ phải lao động nặng nhọc, trở thành nạn nhân đường dây buôn người Tại huyện Hà Quảng, chưa phát trường hợp trẻ em nạn nhân nạn buôn người theo cán làm công tác trẻ em, việc nhiều người dân qua lại biên giới để tìm việc làm diễn phổ biến nguy dễ xảy tình trạng bn người Hỗ trợ thiết thực Chính phủ, ngành có nhiều sách quan trọng dành cho đối tượng trẻ em dân tộc thiểu số Bên cạnh sách chung dành cho trẻ em trợ cấp xã hội, y tế, giáo dục, cịn có định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc nội trú; quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 20102011 đến năm học 2014- 2015 Cụ thể, trẻ mầm non dân tộc thiểu số trợ cấp tiền ăn 120.000 đồng/tháng Trẻ em học trường nội trú cấp học bổng 80% mức tiền lương tối thiểu Trẻ học bán trú hỗ trợ 40% mức tiền lương tối thiểu Trẻ học bán trú phải tự lo chỗ hỗ trợ thêm 100.000 đồng/tháng Theo thống kê, có khoảng 800.000 học sinh khoảng triệu trẻ mầm non hưởng chế độ hỗ trợ Đánh giá hiệu sách này, bà Trần Thị Tâm, Phó Chủ tịch UBND thị trấn Hà Quảng nói: “Đa phần trẻ em địa bàn người dân tộc thiểu số Nhờ có sách ưu tiên miễn, giảm học phí, học sinh học bán trú trợ cấp tiền nên tình trạng học sinh bỏ học giảm nhiều” Theo Đề án Phát triển giáo dục với dân tộc người giai đoạn 20102015, trẻ em, học sinh sinh viên dân tộc người cịn hưởng quyền lợi đặc thù khác Cụ thể, toàn học sinh người dân tộc người hồn thành chương trình tiểu học vào học trường phổ thông dân tộc nội trú huyện trường phổ thơng dân tộc bán trú; tồn học sinh dân tộc người học điểm trường thôn, trường phổ thông dân tộc bán trú  Một số thực trạng thực sách Nhận thức phận quyền địa phương, cán bộ, gia đình cộng đồng việc phịng ngừa, chăm sóc trợ giúp trẻ em có hồn cảnh ĐBKK ( Đặc biệt khó khăn) cịn hạn chế Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chăm sóc, trợ giúp trẻ em có hồn cảnh ĐBKK chưa thường xun, sâu rộng Đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác xã hội trẻ em có hồn cảnh ĐBKK thiếu số lượng, yếu kỹ năng, phương pháp chăm sóc trợ giúp trẻ em; chưa đào tạo, tập huấn đầy đủ, chuyên nghiệp công tác xã hội trẻ em Kinh phí đầu tư cho cơng tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh ĐBKK hạn chế, tỉnh nghèo Bắc Kạn chưa tự cân đối ngân sách Mức trợ cấp xã hội hàng tháng trẻ em có hồn cảnh ĐBKK mức trợ cấp nhận ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh ĐBKK cộng đồng cịn thấp, chưa có linh hoạt mức lương tối thiểu điều chỉnh mặt giá thị trường ln có biến động Chưa có mơ hình phù hợp cho trẻ em bị tự kỷ, bị chất độc hoá học, chậm phát triển Công tác đào tạo nghề gắn với việc làm cho người khuyết tật nói chung trẻ em nói riêng cịn hạn chế, sau học nghề, đối tượng khó tìm việc làm phù hợp Số lượng trẻ em có hồn cảnh ĐBKK tiếp tục gia tăng nhiều lý ảnh hưởng thiên tai; tác động tiêu cực kinh tế thị trường; tỷ lệ hộ nghèo cao Điều kiện sống hội phát triển trẻ em vùng khó khăn so với trẻ em vùng thành phố cịn có khoảng cách xa Sau 10 năm thực Chỉ thị số 55-CT/TW, ngày 28/6/2000 Bộ Chính trị khóa VIII, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có chuyển biến tích cực đạt số kết quan trọng Hệ thống pháp luật, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em bước hồn thiện Cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em tăng cường Việc huy động, sử dụng nguồn lực để thực mục tiêu trẻ em ngày có hiệu quả; chăm sóc sức khỏe, đảm bảo dinh dưỡng cho trẻ em cải thiện đáng kể Số trường đạt chuẩn quốc gia tỷ lệ trẻ em học độ tuổi ngày tăng; hoàn thành phổ cập trung học sở; thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi phổ cập trung học phổ thơng số địa phương có điều kiện Cơng tác bảo vệ, xây dựng mơi trường sống an tồn lành mạnh cho trẻ em trọng, đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí, phúc lợi xã hội quyền dành cho trẻ em ngày bảo đảm Tuy nhiên, Bộ trị nêu rõ cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em số hạn chế, yếu Hệ thống pháp luật, sách chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em chưa hồn thiện Nhiều mục tiêu cụ thể quan trọng Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010 thực chưa đạt Đạo đức, lối sống xuống cấp, lệch chuẩn phận trẻ em trở thành nỗi lo gia đình xã hội Tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục, bạo lực, bị lạm dụng sức lao động có xu hướng gia tăng, tính chất ngày nghiêm trọng Tình trạng trẻ em phạm tội, trẻ em lang thang, bị tai nạn, bị ảnh hưởng HIV/AIDS vấn đề xã hội xúc Trẻ em suy dinh dưỡng mức cao Các điểm vui chơi hình thức giải trí phù hợp với trẻ em cịn thiếu Tình trạng học sinh bỏ học cịn phổ biến miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Điều kiện sống hội phát triển trẻ em vùng khó khăn, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ so với trẻ em vùng thành phố cịn có khoảng cách xa Nguồn lực xã hội dành cho nghiệp chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em chưa đáp ứng yêu cầu Huy động cộng đồng vào chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em, nơng thơn cịn yếu Ngun nhân hạn chế, yếu số cấp ủy, quyền chưa nhận thức đầy đủ tính cấp bách tầm quan trọng cơng tác chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em; chưa dành quan tâm lãnh đạo, đạo mức cho công tác Sự tham gia đoàn thể nhiều nơi cịn mang tính hình thức; phối hợp gia đình, nhà trường, đồn thể xã hội cịn thiếu chặt chẽ Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách, pháp luật chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em cịn nhiều hạn chế Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em vấn đề có tính chiến lược, lâu dài, góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Làm tốt công tác trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, gia đình, nhà trường toàn xã hội Giải pháp phương hướng thực Chính sách xã hội theo nghĩa rộng chiến lược phát triển đất nước người, cho người Mục tiêu quan trọng sách phát triển Đảng, Nhà nước ta hướng vào người, lấy người làm trung tâm, phát triển người người Vì vậy, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nói chung, sách đối tượng xã hội cơng tác bảo vệ, chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nói riêng bước thực chiến lược Theo báo cáo chưa đầy đủ địa phương, tính đến đầu năm 2009, tổng số đối tượng bảo trợ xã hội toàn quốc cú 1,2 triệu người thuộc diện hưởng trợ cấp thường xuyên Theo Đề án Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005 – 2010 ( Đề án 65) tại, nước có gần 1,6 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Theo nghiên cứu công tác thống kê, báo cáo cho thấy đa số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt tập trung vùng, địa phương có điều kiện tự nhiên khắc nhiệt, thường xảy thiên tai, bão, lụt kinh tế cịn khó khăn tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng Bắc Trung có tỷ lệ cao Đơng Nam có tỷ lệ thấp Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt biến động theo nhóm trẻ như: trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em lang, trẻ em lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại có xu hướng giảm tập trung địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao, địa phương có điều kiện t? nhiên khắc nhiệt hay xảy thiên tai Trong trẻ em bị nhiễm bị ảnh hưởng HIV/AIDS, trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em bị bỏ rơi trẻ em nghiện ma tuý có xu hướng ngày gia tăng tập trung nhiều đô thị Trong năm qua, công tác trợ giúp, trợ cấp xã hội nói chung cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói riêng góp phần quan trọng việc ổn định đời sống vật chất tinh thần đối tượng bảo trợ xã hội có trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, công tác trợ giúp mức trợ cấp xã hội thấp, chưa đảm bảo nhu cầu hàng ngày đối tượng Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá sách trợ giúp, trợ cấp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội nói chung cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nói riêng đưa giải pháp nhằm bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần thiết Với việc thực quan điểm Đảng Nhà nước sách trợ giúp, trợ cấp xã hội là: "Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hoá xã hội, thực hiên công phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội", cơng tác trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt thời gian tới cần tập chung thực tốt số giải pháp sau: Một là, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nói chung sách trợ giúp, trợ cấp sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói riêng theo tinh thần sau: - Gắn liền sách trợ giúp, trợ cấp xã hội với sách đổi kinh tế; đảm bảo phân phối công bằng, công khai, minh bạch, đối tượng nhằm ổn định xã hội, phục vụ cho mục tiêu phát triển - Các sách trợ giúp, trợ cấp xã hội công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước hoạt động chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội - Từng bước xây dựng, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách đối tượng bảo trợ xã hội nói chung bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nói riêng nhằm đảm bảo tính thực tiễn, tính hội nhập với khu vực giới Hai là, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền cấp tham gia tổ chức đồn thể trị, xã hội cấp việc tổ chức thực sách, pháp luật, chương trình, đề án, dự án tạo phong trào tồn dân bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Đặc biệt quan tâm, trú trọng đạo địa phương có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thường xảy thiên tai bão, lụt có tỷ lệ hộ nghèo cao Ba là, đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức sở bảo trợ xã hội (đặc biệt sở chăm sóc trẻ em chuyên biệt) theo hướng chuyên nghiệp c Tài liệu tham khảo - Một số luận văn sách xã hội mẫu - Bài viết quyền trẻ em UNICEF - Một số tài liệu tham khảo mạng ... Đảng Nhà nước sách trợ giúp, trợ cấp xã hội là: "Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hố xã hội, thực hiên... biệt khó khăn cấp xã Nhà xã hội mơ hình chăm sóc trẻ em, Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, cử cán kiêm nhiệm sử dụng tình nguyện viên quản lý Nhà xã hội Đối với Nhà xã hội, ngân sách địa phương hỗ... hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nói chung sách trợ giúp, trợ cấp sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói riêng theo tinh thần sau: - Gắn liền sách trợ giúp, trợ cấp xã hội với sách đổi kinh tế;