Tiểu luận cuối kì môn Chính sách xã hội

CÂU HỎI Anh/Chị áp dụng kiến thức thực tiễn để trình bày thành tố sách nhằm đảm bảo cho sách xã hội vận hành thực tiễn Học viên cho ví dụ minh họa với sách xã hội cụ thể Dựa chuyến tham quan thực tế sách cơng (Điện khí gió đê bao chuẩn bị cho dự án lọc dầu) hai xã Thạnh Phong Thanh Hải Huyện Thanh Phú, Tỉnh Bến Tre Anh chị dự báo sách xã hội cần triển khai hai xã Học viên viên chọn sách xã hội vừa nêu để tư vấn cho nhà quản lý địa phương nhằm giúp họ hình thành sách xã hội cụ thể cho nhóm người yếu địa bàn Trang BÀI LÀM Câu a Khái niệm sách, sách xã hội Chính sách hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thơng qua tổ chức Chính sách hỗ trợ việc đưa định chủ quan khách quan Các sách hỗ trợ việc định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đối số yếu tố thường khó kiểm tra khách quan, ví dụ: sách cân cơng việc sống Các sách tương phản để hỗ trợ việc định khách quan thường hoạt động tự nhiên kiểm tra khách quan Chính sách xã hội dạng sách nhà nước ban hành nhằm cung cấp cho người dân dịch vụ xã hội tốt Các sách xã hội nhằm hỗ trợ cho đối tượng khó khăn xã hội( nhóm người yếu thế) Chính sách xã hội đưa Đảng nhà nước nhằm bổ trợ cho sách cơng, hỗ trợ cho đối tượng sách xã hội phục vụ cho lợi ích chung xã hội Ví dụ: Để tạo điều kiện cho hộ nghèo vươn lên thoát nghèo, Đảng nhà nước có sách hỗ trợ cho gia đình thuộc hộ nghèo sau: + Hỗ trợ 100% chi phí khám, chữa bệnh + Miễn học phí cho học sinh, sinh viên + Hỗ trợ vay vốn xây nhà + Hỗ trợ tiền điện sinh hoạt hàng tháng b Các thành tố sách nhằm đảm bảo cho sách xã hội vận hành thực tiễn bao gồm: hành lang pháp lý, đồng thuận nhân dân thực tiễn Trong đó: - Hành lang pháp lý tập hợp quy định pháp luật hợp thành thể chế, chế định có tính chun ngành dành cho việc điều chỉnh loại quan hệ xã hội tính chất, liên hệ khăng khít với nhau, để phân biệt với quan hệ xã hội thuộc loại khác, bảo đảm cho thống cho vận hành quan hệ xã hội Mỗi loại quan hệ xã hội có hành lang pháp lý riêng Trang Nhà nước xây dựng ban hành pháp luật thể chế hóa sách Đảng thành pháp luật bước xây dựng hồn thiện sách cơng Nếu sách (khi chưa luật pháp hóa) đích mà người ta cần hướng tới, chưa phải quy tắc xử có tính ràng buộc chung hay tính bắt buộc phải thực hiện, pháp luật lại chuẩn mực có giá trị pháp lý bắt buộc chung bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước; Khi thể chế hóa thì, sách nội dung, pháp luật hình thức nên sách có vai trị chi phối, định pháp luật Khi tư tưởng sách thay đổi pháp luật phải thay đổi theo Ngược lại, pháp luật lại công cụ thực tiễn hóa sách Chính sách muốn vào sống cách thực hiệu phải đựợc luật pháp hóa - Đồng thuận nhân dân điều kiện khách quan cho tồn tại, ổn định phát triển bền vững hệ thống xã hội; đồng thời phương thức tập hợp lực lượng hữu hiệu đời sống trị - xã hội, công tác dân vận Đồng thuận nhân dân trí cao tư tưởng, hành động tạo nên sức mạnh thực mục đích, lí tưởng chung Đối tượng sách ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thi sách Chính sách có đạt mục đích đề hay khơng, khơng phụ thuộc vào chất lượng sách lực chủ thể thực thi sách, mà cịn phụ thuộc vào thái độ đối tượng sách Theo đó, đối tượng sách tiếp nhận ủng hộ sách việc thực thi sách thuận lợi Cịn đối tượng sách khơng tiếp nhận sách, khơng ủng hộ sách việc thực thi khó khăn, từ làm cho chi phí thực thi sách tăng lên Việc có phận đối tượng sách tiếp nhận sách làm cho q trình thực thi sách trở nên khó khăn Do đó, tiếp nhận ủng hộ đối tượng sách nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu thực thi sách cơng Mục tiêu sách thường đa dạng, thường thể phân phối điều chỉnh lợi ích phận người tiến hành kiểm soát hay làm thay đổi hành vi phận người Mức độ hưởng ứng tiếp nhận sách đối tượng sách vừa liên quan đến tính tốn mặt chi phí – lợi ích đối tượng sách, vừa liên quan đến mức độ điều chỉnh sách hành vi đối tượng sách Một sách ban hành, mang lại lợi ích thiết thực cho đối tượng sách mức độ điều chỉnh sách hành vi đối tượng sách khơng lớn thường dễ đối tượng sách tiếp nhận, Trang qua góp phần nâng cao hiệu thực thi sách Trái lại, đối tượng sách cho rằng, sách khơng mang lại lợi ích cho họ, chí ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích họ, mức độ điều chỉnh sách hành vi đối tượng sách lớn đối tượng sách thường tiếp nhận sách, chí cản trở thực sách Vì vậy, để tăng cường tiếp nhận đối tượng sách, việc hoạch định sách cần phù hợp với quy luật phát triển xã hội, thể lợi ích người dân xác định mức độ phù hợp điều chỉnh hành vi đối tượng sách - Chính sách thực tiễn với phát triển xã hội tất yếu Xây dựng, thực sách phù hợp với giai tầng xã hội; giải hài hòa quan hệ xã hội, ngăn chặn, giải có hiệu vấn đề xã hội xúc, mâu thuẫn dẫn đến xung đột xã hội… quan tâm thích đáng đến tầng lớp, phận yếu xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa giàu – nghèo, bảo đảm phát triển xã hội ổn định bền vững Kịp thời kiểm soát xử lý rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội Thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hóa xã hội, thực cơng phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng xuất lao động, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp Các vấn đề sách xã hội phải giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trị nịng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội c Ví dụ minh họa sách xã hội cụ thể: Hiện nước ta có hướng sách xã hội là: + Nhóm sách xã hội đưa cho người lao động xã hội đối tượng hay gọi đối tượng xã hội đối tượng sách + Chính sách giai cấp xã hội sách dành cho nhiều tầng lớp xã hội tại, với nhóm xã hội điển hình như: tầng lớp tri thức, tầng lớp thiếu niên, sách tơn giáo, sách dân tộc + Bên cạnh đó, thực thi số sach cơng, sách xã hội cịn áp dụng tức thời cho số đối tượng rơi vào hoàn cảnh khó khăn quy hoạch cầu, đường bị đất đai nhà Trang Có thể xem sách đưa nhà nước, với mục đích ổn định an sinh xã hội thơng qua hành động động cụ thể Nhiều nhóm đối tượng khác phân loại rõ ràng để hưởng sách xã hội nhà nước áp dụng Về định nghĩa “đối tượng sách” bạn hiểu cách ngắn gọn đối tượng thuộc vào diện người lao động hồn cảnh, điều kiện sống khó khăn từ kinh tế tác nhân tự nhiên chủ quan, hồn cảnh từ thân họ Nhóm đối tượng hưởng sách xã hội phủ hỗ trợ với mục đích giúp họ sống với quyền lợi bình đẳng Những tầng lớp khác xã hội, tăng điều kiện tiếp cận với thông tin, dịch vụ xã hội cải tiến Đối tượng cụ thể bao gồm: + Nhóm đối tượng thuộc diện người dân tộc thiểu số Việt Nam + Những công dân ưu tú điển hình, trực tiếp tham gia vào hoạt động sản xuất với năm làm việc liên tục, cần phải có 02 năm đạt danh hiệu “chiến sĩ thi đua” phía tỉnh, thành phố, nơi địa phương cư trú cơng nhận trao tặng khen + Trường hợp thương bệnh binh, công an nhân dân, quân nhân, ngũ đơn vị cử học, thực xong nghĩa vụ từ 12 tháng trở lên xuất ngũ khu vực + Nhóm đối tượng thương bệnh binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh bị sức lao động từ 81% trở lên, anh hùng lao động, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân + Đối tượng công an nhân dân quân nhân, đơn vị cử học tập quân nhân, công an thực xong nghĩa vụ 24 tháng trở lên xuất ngũ Các hộ hưởng quyền lợi, sách nhà nước + Hộ nghèo + Gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn + Gia đình thuộc hộ dân tộc thiểu số + Hộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng + Những hộ gia đình bị ảnh hưởng từ chất độc màu da cam hậu chiến tranh để lại  Xét trường hợp cụ thể: Chính sách xã hội hộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng Chính sách xã hội hộ gi đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng thực thành tố: Trang + Hành lang pháp lý: Chính sách xã hội hộ gi đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng thể thành văn luật áp dụng phạm vi nước + Sự đồng thuận nhân dân: Đây sách mang tính nhân văn thể đền ơn đáp nghiã thương bệnh binh chiến sỹ hy sinh công bảo vệ Tổ quốc Được Đảng, nhà nước nhân dân ủng hộ Hằng năm, tháng xem tháng tình nguyện niên: thăm mẹ Việt Nam anh hùng, thăm hỏi gia đình sách, viếng nghĩa trang liệt sĩ, thắp nến tri ân ngày 27.7, + Chính sách mang tính thực tiễn: Ngồi vật chất, hộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng cịn hỗ trợ chia sẻ mặt tinh thần Trong thời hịa bình, dù mang thương tật, mác người thân, hộ gia đình có người thương bệnh binh có cơng với cách mạng cảm thấy quan tâm Đảng, nhà nước, xã hội Có thế, thấy dũng cảm hy sinh chiến tranh xứng đáng, chiến tranh xảy ra, Tổ quốc cần nhân dân sẵn sàng đứng lên Đảng nhà nước chống giặc bảo vệ Tổ quốc Trang Câu a Giới thiệu huyện Thạnh Phú, xã Thạnh Phong, xã Thạnh Hải Thạnh Phú huyện biển tỉnh Bến Tre với diện tích 411 km2, dân số 127.800 người, mật độ dân số thấp đạt 312 người/km2 Thị Trấn Thạnh Phú nằm Quốc lộ 57, cách thành phố Bến Tre 45 km, có đường bờ biển dài khoảng 25 km thuộc xã Thạnh Phong, Thạnh Hải Xã Thạnh Phong diện tích 39,61km2, mật độ dân số thấp (thấp 312 người/km2) nằm phía Tây Nam huyện thạnh Phú vùng chuyên sản xuất thủy sản, nông nghiệp Thạnh Phong với khí hậu mát mẻ, mơi trường sinh thái lành màu xanh cánh rừng bạc ngàn, rộng lớn, thuộc vùng hạ lưu song Mêkông, bên bờ biển đơng, địa bàn sơng ngịi chằng chịt có bãi bồi, tạo nên nơi lý tưởng cho làng nghề truyền thống: Xứ biển-sân nghêu-đầm tôm-ao cá-rẫy dưa-vườn xồi Tứ Q hình thành phát triển, mang lại nét văn hóa đặc trưng, đậm đà sắc dân tộc Khu du lịch sinh thái cộng đồng Thạnh Phong nằm vị trí trung tâm quần thể du lịch Tây Nam Bộ Phía Đơng giáp Biển đơng, phía Tây giáp song Cổ Chiên, thuộc vị trí đối diện với Thành Phố Trà Vinh Vĩnh Long, cách thị Trấn Thạnh Phú 17 km, cách Thành Phố Bến Tre khoảng 57 km hướng Bắc Xã Thạnh Hải có diện tích 55,11 km2, mật độ dân số cịn thấp mật độ chung huyện Tại có hệ thống rừng phòng hộ rừng đặc dụng nhằm giữ sạt lỡ đất biến đổi khí hậu Thạnh Hải phát triển du lịch biển, bãi biển Cồn Bửng, bãi biển lưu giữ nguyên nét hoang sơ vốn có, với ăn hải sản-đặc sản quê hương Nhìn chung kinh tế huyện tập trung chủ yếu nông nghiệp nuôi trồng thủy hải sản với sách cây, chủ lực: “Cây lúa, dừa, xoài”, “ Con tơm, Bị, gà”, sản phẩm hình thành nên thương hiệu Thạnh Phú: “Gạo Thạnh Phú”-là loại gạo trồng vng ni tơm phân khơng thuốc trừ sâu; Xoài tứ Quý;…đã đăng ký nhãn hiệu, truy suất nguồn gốc sản phẩm Huyện tỉ lệ hộ nghèo 6,73%; có 5/18 xã thị trấn cơng nhận xã nông thôn mới; dự kiến đến cuối năm 2020 có thêm xã; đến 2025 huyện đạt huyện nông thôn mới; xây dựng 02 xã thành độ thị loại V Các sách cơng đầu tư phát triển xã biển Thạnh Hải, Thạnh Phong huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre tập trung xã này: Trang - Thạnh Hải: Phát triển du lịch biển, xây dựng hoàn thiện cơng trình quần thể di tích “Đường Hồ Chí Minh biển”; Lăng Ơng Nam Hải Dự án Điện khí gió Tập đồn Tân Hồn Cầu chủ đầu; kèm với dự án xây dựng thiết chế để phục vụ dụ lịch thời gian tới + Dự án Khu di tích đường Hồ Chí Minh biển Cồn Bửng, xã Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, địa danh lưu giữ giá trị lịch sử văn hóa kháng chiến vĩ đại, nơi sản sinh vị anh hùng trung kiên bất khuất Khu di tích có tổng diện tích 635 ha, vốn đầu tư 1.500 tỷ đồng Tại dựng Bia di tích Đường Hồ Chí Minh biển viên đá khác số tỉnh thành, quan đơn vị khắp đất nước Việt Nam Đây công trình văn hóa, lịch sử đặt điểm xuất phát tàu không số năm xưa, khu du lịch tầm cỡ quốc gia, để tưởng nhớ đến nỗ lực không mệt mỏi cán chiến sỹ Đồn tàu Khơng số nhằm chi viện đắc lực cho chiến trường miền Nam kháng chiến chống Mỹ, cứu nước hào hùng dân tộc Cơng trình thiết kế với qui mơ lớn, phù hợp với không gian địa điểm xây dựng ý nghĩa quan trọng tuyến Đường Hồ Chí Minh biển Nơi cảnh quan tuyệt đẹp, gần khách sạn sao, gần bãi tắm điểm du lịch thú vị hấp dẫn du khách bốn phương + Lăng Ông Nam Hải lăng thay cho lăng xây tạm thời từ cuối năm 2004 đến để thờ cá ông (tọa lạc khu vực lăng cũ tổ NDTQ số 2, ấp Thạnh Hải, gọi cồn Bửng - xã Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú), Công ty cổ phần Khai thác khống sản ATM - Hà Nội đầu tư Cơng trình nằm quần thể chung Dự án “Bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị Di tích lịch sử Đường Hồ Chí Minh biển” Qua đó, tạo tiền đề tốt cho phát triển du lịch tâm linh phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội cồn Bửng Tổng kinh phí xây dựng lăng khoảng 30 tỷ đồng, diện tích 2.600m2, với thiết kế phục vụ khoảng 50 ngàn lượt du khách lần lễ hội Nghinh ông diễn nhiều ngày Lăng xây dựng theo kiến trúc phương Đơng, có tiền sảnh, điện thờ, khu trưng bày cốt cá ông hạng mục phụ khác cơng trình Theo truyền thuyết, cá ơng (cá voi) xem pháp y (áo choàng sau) Quan Thế Âm (hay Nam Hải Bồ tát) quăng xuống biển để cứu giúp người dân biển trước bão táp cuồng phong Lễ hội Nghinh ông lễ tưởng nhớ công ơn vị “đại tướng quân Nam Hải” khơng lần cứu giúp ngư dân vượt qua sóng to gió lớn, đem lại điềm lành hạnh phúc cho người Trang + Dự án Điện khí gió Tập đồn Tân Hồn Cầu dự án Nhà máy điện gió số 5, xã Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú Nhà máy có cơng suất 120MW, gồm 24 tuabin gió 3,3 - 4,5MW, xây dựng hồn tồn biển, với diện tích mặt biển sử dụng 48ha Khi vào hoạt động, địa điểm bật, tạo cảnh quan lạ, thu hút khách du lịch, tạo sinh kế cho người dân, góp phần phát triển chung tỉnh - Thạnh Phong: Chính phủ định hướng có chủ trương đầu tư Cảng nước sâu nhà máy lọc dầu cấp quốc gia, tập trung làm bờ kè tránh thay đổi dòng chảy sạc lỡ b Dự báo sách xã hội cần triển khai hai xã Thạnh Phong Thạnh Hải - Chính sách đền bù cho người dân có nhà đất canh tác nông nghiệp dự án du lịch điện khí gió hỗ trợ tái định cư, việc làm, trường học cho hộ gia đình - Chính sách hỗ trợ hộ nghèo chịu ảnh hưởng dự án địa phương - Chính sách bảo vệ mơi trường dân sinh, hệ sinh thái ven biển - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp địa phương phát triển kinh tế - Chính sách hỗ trợ tín ngưỡng, tơn giáo c Phân tích sách đền bù cho người dân có nhà đất canh tác nông nghiệp dự án du lịch điện khí gió hỗ trợ tái định cư, việc làm, trường học cho hộ gia đình Trong trình thực dự án, việc thu mua đền bù đất điều bắt buộc xảy Đa số việc đền bù tiền nhà nước doanh nghiệp cho người dân phù hợp tức thời Tuy nhiên, sách hỗ trợ tái định cư, việc làm, trường học cho hộ gia đình vấn đề quan trọng chưa thực sâu sát Người dân địa phương quen với việc canh tác nông nghiệp dưng nhà, đất canh tác Trong trường hợp không hỗ trợ, người dân tự phát mua nhà khu vực khác Vì vậy, việc thay đổi chỗ ở, thay đổi trường học cái, đất canh tác, khơng có việc làm việc làm khơng phù hợp dẫn đến nghèo đói, tệ nạn xã hội tương lai Vì vậy, tốt nhất, thực dự án, nhà nước nên thống kê số lượng người độ tuổi lao động có nguy việc làm, đất canh tác Hỗ trợ họ có khu tái định cư phù hợp để đến trường học tập Bản thân họ cần hỗ trợ tìm kiếm việc làm phù hợp với trình độ lực Có thế, lợi ích mà dự án mang lại cho địa phương ngày nâng cao, đảm bảo an sinh xã hội Trang ... dịch vụ xã hội tốt Các sách xã hội nhằm hỗ trợ cho đối tượng khó khăn xã hội( nhóm người yếu thế) Chính sách xã hội đưa Đảng nhà nước nhằm bổ trợ cho sách cơng, hỗ trợ cho đối tượng sách xã hội phục... tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội c Ví dụ minh họa sách xã hội cụ thể: Hiện nước ta có hướng sách xã hội là: + Nhóm sách xã hội đưa cho người lao động xã hội đối... tượng xã hội đối tượng sách + Chính sách giai cấp xã hội sách dành cho nhiều tầng lớp xã hội tại, với nhóm xã hội điển hình như: tầng lớp tri thức, tầng lớp thiếu niên, sách tơn giáo, sách dân