Theo báo cáo của 16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương cho thấy: Theo quy ựịnh của Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV thi hành Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về hướng dẫn thi hành Luật ựất ựai thì Trung tâm phát triển quỹ ựất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường ựược thành lập và một trong các chức năng của Trung tâm này là bán ựấu giá quyền sử dụng ựất. Kết quả như sau:
- Tổ chức bán ựấu giá: 106 cuộc - Giá khởi ựiểm: 295,88 tỷ ựồng
- Tổng số tiền bán ựược: 302,71 tỷ ựồng
- Chênh lệch so với giá khởi ựiểm là 6,83 tỷ ựồng [16].
Tuy nhiên, tình hình thực thi giá ựất do Nhà nước quy ựịnh trước những yêu cầu thực tiễn cuộc sống hiện nay ựang còn nhiều tồn tại kéo dài, nhiều vấn ựề bất hợp lý cần phải ựược nghiên cứu một cách cẩn trọng, ựồng bộ trong thời gian sớm nhất ựể khắc phục hạn chế, ựồng thời ựịnh hướng xây dựng khung giá
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 39 ựất hoàn chỉnh, phù hợp với hoạt ựộng của thị trường BđS và kinh tế thị trường ở nước ta trong những năm tới. Một số ựiểm tồn tại, hạn chế về giá ựất là:
- Giá ựất do Nhà nước quy ựịnh và giá ựất thực tế - giá ựất thị trường: Xuất phát từ mục ựắch của việc quy ựịnh giá ựất, điều 12 Luật đất ựai hiện hành quy ựịnh "Nhà nước quy ựịnh giá các loại ựất ựể tắnh thuế chuyển quyền sử dụng ựất, thu tiền khi giao ựất hoặc cho thuê ựất, tắnh giá trị tài sản khi giao ựất, bồi thường thiệt hại về ựất khi thu hồi ựất".
Từ quy ựịnh này cho thấy, giá ựất do nhà nước quy ựịnh chỉ nhằm ựể giải quyết mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu ựất - người sử dụng ựất - người ựược nhà nước giao ựất hoặc cho thuê ựất. Không áp dụng giá này trong các giao dịch dân sự như chuyển quyền sử dụng ựất, thế chấp giá trị quyền sử dụng ựất giữa những người ựược Nhà nước giao ựất hoặc cho thuê ựất.
Như trên thực tế có hai loại giá ựất là giá ựất do nhà nước quy ựịnh và giá ựất thị trường. Sự chênh lệch lớn về giá ựất thị trường so với giá ựất do nhà nước quy ựịnh (là giá do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh theo khung giá ựất tại Nghị ựịnh 87/CP của Chắnh phủ) chủ yếu diễn ra ở khu vực ựô thị - nơi mà thị trường BđS (trong ựó có ựất ựai) diễn ra sôi ựộng.
Cho tới nay việc thực hiện giá ựất mới theo Nghị ựịnh 188/2004/Nđ- CP ựã ựược các tỉnh triển khai nhưng các hạn chế về giá ựất vẫn chưa ựược khắc phục triệt ựể, giá ựất vẫn mang nặng tắnh hành chắnh.
Giá ựất quy ựịnh thấp hơn nhiều lần so với giá ựất thị trường, trong khi ựó nhà nước chưa có quy ựịnh về giá ựất ựấu giá quyền sử dụng ựất và khi Nhà nước giao ựất thu tiền sử dụng ựất theo giá quy ựịnh sẽ dẫn ựến nhà nước bị thất thu, người ựược giao ựất lại rất lợi. Do sự chênh lệch giữa hai giá ựất nói trên nên nhiều người lợi dụng những quy ựịnh chưa hoàn chỉnh của pháp luật ựể thu tiền kiếm lời trên cơ sở chênh lệch giá, ựây là nguyên nhân của tệ nạn tiêu cực, tham nhũng trước ựây.
*) Những hạn chế trong công tác giao ựất, cho thuê ựất:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 40 hành chắnh, cơ chế hình thành giá thiếu khách quan, phát sinh nhiều tiêu cực.
+ Tiến ựộ giao ựất chậm do thời gian hoàn tất thủ tục giao ựất kéo dài, hiện tượng giao ựất trái thẩm quyền, lấn chiếm ựất sử dụng sai mục ựắch diễn ra phổ biến.
+ Việc xây dựng các công trình hạ tầng, các dự án bằng kinh phắ của nhà nước thực hiện chậm, ảnh hưởng ựến giá bán của chủ ựầu tư cho người sử dụng, người ựược lợi thì Nhà nước không ựiều tiết ựược, người bị Nhà nước thu hồi ựất trước ựó cho dự án cảm thấy mình bị thiệt thòi trong ựền bù.
Việc xác lập quyền sử dụng ựất thông qua giao ựất, cho thuê ựất thường phải qua nhiều công ựoạn, kéo dài trong nhiều năm.
Từ những phân tắch trên ựây cho thấy việc dùng giá ựất theo quy ựịnh ựể thu tiền khi giao ựất ở hầu hết các ựịa phương trong cả nước như trong mấy năm qua là chưa phát huy ựược nguồn nội lực to lớn và gây nhiều hậu quả bất lợi cho Nhà nước. Vì vậy ựể tạo thêm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, ựáp ứng nhu cầu về ựất ựai cho nhân dân, ựảm bảo tắnh công khai, dân chủ hiệu quả trong SDđ, Nhà nước cần cho phép các cấp có thẩm quyền tổ chức thực hiện, nhân rộng mô hình ựấu giá quyền sử dụng ựất.