(Ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 1068/Qđ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
4.3.2.1 Các trường hợp ựấu giá quyền sử dụng ựất
a) Giao ựất có thu tiền sử dụng ựất:
- đầu tư xây dựng nhà ở của hộ gia ựình, cá nhân; - đầu tư xây dựng nhà ở ựể bán hoặc cho thuê;
- đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ựể chuyển nhượng hoặc cho thuê; - Sử dụng quỹ ựất ựể tạo vốn cho ựầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; - Sử dụng ựất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; - Cho thuê ựất nông nghiệp thuộc quỹ ựất công ắch ựể sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối.
b) Giao ựất theo hình thức khác nay chuyển sang giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc chuyển mục ựắch sử dụng ựất; trừ trường hợp không thay ựổi chủ sử dụng ựất.
c) Cho thuê ựất bao gồm cả cho thuê quỹ ựất nông nghiệp sử dụng vào mục ựắch công ắch của xã, phường, thị trấn ựể sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối.
d) Các trường hợp khác do Uỷ ban nhân dân thành phố quyết ựịnh.
4.3.2.2. đối tượng tham gia ựấu giá
Tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân thuộc ựối tượng ựược nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất theo quy ựịnh của Luật đất ựai có nhu cầu sử dụng ựất ựể thực hiện dự án ựầu tư sản xuất, kinh doanh hoặc làm nhà ở theo quy hoạch ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
4.3.2.3. điều kiện về thửa ựất ựấu giá
- Có Quy hoạch sử dụng ựất hoặc Kế hoạch sử dụng ựất chi tiết; Quy hoạch xây dựng chi tiết ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai, xây dựng.
- đã ựược bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Có phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- đã ựầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh theo quy hoạch ựược duyệt. Trường hợp cần thiết phải ựấu giá khi chưa xây dựng hạ tầng kỹ thuật; Trung tâm Phát triển quỹ ựất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân cấp huyện có văn bản báo cáo rõ lý do, mức ựộ cần thiết của việc ựấu giá chưa có hạ tầng kỹ thuật; Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng các Sở: Tài chắnh, Xây dựng, Kế hoạch và đầu tư thẩm ựịnh về sự cần thiết, cân ựối chung nhu cầu ựấu giá quyền sử dụng ựất toàn thành phố, ựề xuất cụ thể trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố quyết ựịnh.
Các trường hợp ựược Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố cho phép ựấu giá quyền sử dụng ựất khi chưa xây dựng hạ tầng kỹ thuật, người trúng ựấu giá phải hoàn thành việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, ựúng thời hạn theo phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất ựược duyệt, phải ký quỹ một khoản tiền ựảm bảo cho việc ựầu tư xây dựng công trình trên ựất do Trung tâm Phát triển quỹ ựất thông báo trong Hồ sơ mời ựấu giá quyền sử dụng ựất.
4.3.2.4 Quy trình thực hiện ựấu giá quyền sử dụng ựất
Bước 1: Thành lập Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất.
Việc thành lập Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất thực hiện theo quy ựịnh tại điều 10 Quyết ựịnh 216/2005/Qđ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chắnh phủ và ựược quy ựịnh cụ thể như sau:
- Ủy ban nhân dân thành phố thành lập Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất thành phố ựể ựấu giá quyền sử dụng ựất các khu ựất do các tổ chức ựang sử dụng nay thu hồi ựưa vào ựấu giá; ựấu giá ựể giao ựất, cho thuê ựất cho tổ chức có nhu cầu sử dụng ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63 Trường hợp cần thiết, theo ựề nghị của Hội ựồng ựấu giá ựất thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất các khu ựất do các tổ chức ựang sử dụng nay thu hồi ựưa vào ựấu giá; ựấu giá ựể giao ựất, cho thuê ựất cho tổ chức sử dụng ựất ựể sản xuất, kinh doanh.
Thành phần Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất thành phố bao gồm: Lãnh ựạo các Sở Tài chắnh, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và đầu tư, Cục thuế thành phố.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, thành lập Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất các khu ựất do cộng ựồng dân cư, hộ gia ựình cá nhân ựang sử dụng nay thu hồi ựưa vào ựấu giá; ựấu giá quyền sử dụng ựất các khu ựất ựã ựược duyệt trong kế hoạch sử dụng ựất cho cộng ựồng dân cư, hộ gia ựình, cá nhân sử dụng.
Thành phần Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất cấp huyện gồm Lãnh ựạo Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Chủ tịch hội ựồng và các thành viên ựảm bảo ựủ thành phần như Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất thành phố.
- Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất có trách nhiệm lập, trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt:
+ Quy hoạch chi tiết mặt bằng sử dụng ựất khu ựất ựấu giá
+ Dự án ựầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu ựất ựấu giá theo phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án ựầu tư.
+ Giá khởi ựiểm, bước giá, tiền ựặt cọc khu ựất ựấu giá theo phân cấp thành lập Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất.
Bước 2: Xác ựịnh giá sàn, giá khởi ựiểm, bước giá và phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất
a) Công tác xác ựịnh giá sàn: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trước khi tổ chức ựấu giá QSD ựất, Tổ ựịnh giá tiến hành xác ựịnh giá sàn và tham mưu cho UBND thành phố ra quyết ựịnh giá sàn của khu vực ựất ựể tổ chức ựấu giá.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64 Tổ ựịnh giá xác ựịnh giá sàn bao gồm: đại diện Sở Tài chắnh làm tổ trưởng, đại diện Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và đầu tư, Chi cục thuế, Chủ tịch UBND quận, huyện nơi có ựất ựấu giá, đại diện UBND thành phố và Lãnh ựạo ựơn vị tổ chức khai thác quỹ ựất làm thành viên.
Việc xác ựịnh giá sàn ựược căn cứ vào các yếu tố sau:
- Căn cứ vào giá ựất ở tại thành phố Hải Phòng do UBND thành phố quy ựịnh hàng năm. Giá sàn tối thiểu làm căn cứ ựấu giá QSD ựất bằng: chi phắ giải phóng mặt bằng + xuất ựầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật + tiền sử dụng ựất theo khung giá quy ựịnh ựối với 1m2 ựất sử dụng.
b) Giá khởi ựiểm ựấu giá:
- Giá khởi ựiểm ựể giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất ựược xác ựịnh sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, quyền thuê ựất thực tế của thửa ựất liền kề, có cùng mục ựắch sử dụng của thửa ựất ựấu giá có ựiều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật tương ựương với thửa ựất Hội ựồng nhân dân Thành phố thông qua.
- Thẩm quyền quyết ựịnh giá khởi ựiểm ựấu giá ựể giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất do Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết ựịnh.
đối với việc xác ựịnh giá khởi ựiểm trong phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất, trường hợp cần thiết Trung tâm Phát triển quỹ ựất có thể thuê tổ chức có ựủ ựiều kiện hoạt ựộng thẩm ựịnh giá tài sản xác ựịnh giá khởi ựiểm ựể xem xét, tham khảo trước khi hoàn chỉnh phương án ựấu giá báo cáo cơ quan có thẩm quyền thẩm ựịnh.
- Phương án giá khởi ựiểm ựể ựấu giá quyền sử dụng ựất có hiệu lực trong vòng 60 ngày làm việc kể từ ngày ban hành quyết ựịnh phê duyệt. Trong thời gian hiệu lực của quyết ựịnh phê duyệt giá khởi ựiểm mà Uỷ ban nhân dân thành phố có quyết ựịnh ựiều chỉnh bảng giá các loại ựất hoặc phương pháp xác ựịnh giá ựất thì phải xác ựịnh, phê duyệt lại giá khởi ựiểm.
c) Bước giá:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65 ựấu trực tiếp với mức giá do Hội ựồng ựấu giá công bố cho vòng ựấu giá tiếp theo. Căn cứ tình hình thực tế, Uỷ ban nhân dân Thành phố quy ựịnh việc xác ựịnh bước giá hoặc không quy ựịnh bước giá cho phù hợp.
d) Phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất:
- Phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất bao gồm:
+ Hồ sơ pháp lý về thửa ựất: Quyết ựịnh thu hồi ựất, giao ựất ựể ựấu giá; Quyết ựịnh phê duyệt quy hoạch chi tiết của Uỷ ban nhân dân thành phố; trắch ựo hoặc trắch lục ựịa chắnh; chứng chỉ quy hoạch hoặc thoả thuận về quy hoạch của Sở Xây dựng; văn bản, tài liệu về các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng; cơ cấu sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Mục ựắch sử dụng ựất ựể ựấu giá (tổng diện tắch, mục ựắch sử dụng ựất ựấu giá, cơ cấu diện tắch theo mục ựắch sử dụng ựất ựấu giá);
+ Phương thức bán ựấu giá: đấu giá ựể giao ựất hoặc cho thuê ựất; ựấu giá từng thửa, từng lô hoặc cả khu ựất;
+ Mức giá khởi ựiểm ựể ựấu giá (cho tổng diện tắch toàn bộ khu ựất ựấu giá, cho cơ cấu diện tắch ựấu giá theo mục ựắch sử dụng, cho từng lô ựất theo mục ựắch sử dụng và theo phương thức ựấu giá);
+ Phắ ựấu giá, số tiền ựặt trước khi tham gia ựấu giá; + Bước giá;
+ Thời gian dự kiến tổ chức ựấu giá thời gian bàn giao ựất; + Thời gian và tiến ựộ nộp tiền trúng ựấu giá;
+ đối với trường hợp ựấu giá quyền thuê ựất, ựấu giá cả khu ựất ựể thực hiện dự án phát triển nhà ở: phải có yêu cầu về thời gian và tiến ựộ thực hiện dự án ựầu tư trên diện tắch ựất ựấu giá; ựối với khu ựất ựược Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố cho phép ựấu giá chưa xây dựng hạ tầng kỹ thuật: phải có yêu cầu về thời gian và tiến ựộ xây dựng hạ tầng kỹ thuật sau khi trúng ựấu giá, khoản tiền ký quỹ ựảm bảo cho việc ựầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu ựất trúng ựấu giá;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66 + điều kiện ựăng ký tham gia ựấu giá;
+ Dự kiến tắnh hiệu quả của việc ựấu giá quyền sử dụng ựất: kết quả số tiền thu nộp ngân sách sau khi trừ các khoản chi phắ bồi thường giải phóng mặt bằng, chi phắ ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và các chi phắ có liên quan.
- Thẩm quyền phê duyệt phương án ựấu giá quyền sử ựụng ựất.
+ Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án ựấu giá quyền thuê quỹ ựất công ắch thuộc quyền quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp xã cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối.
+ Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất cho các trường hợp còn lại.
- Hồ sơ trình thẩm ựịnh, trình duyệt phương án ựấu giá gồm:
+ Quyết ựịnh thu hồi ựất, giao ựất ựể ựấu giá của cơ quan có thẩm quyền;
+ Trắch ựo hoặc trắch lục ựịa chắnh;
+ Bản ựồ quy hoạch chi tiết phân lô, cơ cấu sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư; + Phương án kỹ thuật và giá trị ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và chi phắ khác có liên quan; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Văn bản ựề nghị của Trung tâm Phát triển quỹ ựất;
+ Hồ sơ xác ựịnh giá khởi ựiểm do Trung tâm Phát triển quỹ ựất lập (kèm theo tài liệu khảo sát giá hoặc thông tin về giao dịch thành quyền sử dụng ựất gần khu ựất ựấu giá);
+ Phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất.
- Cơ quan tài chắnh các cấp căn cứ kết quả thẩm ựịnh, hoàn chỉnh hồ sơ, lập tờ trình, dự thảo quyết ựịnh trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp phê duyệt phương án ựấu giá quyền sử dụng ựất theo thẩm quyền quy ựịnh tại khoản 2, điều 11 của Quy chế này.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
Bước 3: Thông báo công khai việc ựấu giá quyền sử dụng ựất
- Trước khi mở cuộc bán ựấu giá 30 ngày, tổ chức bán ựấu giá tài sản niêm yết hồ sơ bán ựấu giá quyền sử dụng ựất tại nơi bán ựấu giá, nơi có khu ựất ựấu giá và trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có khu ựất ựấu giá. Khi niêm yết việc bán ựấu giá, Tổ chức bán ựấu giá tài sản phải lưu tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết trong hồ sơ và lập văn bản có xác nhận của Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có khu ựất ựấu giá về việc ựã niêm yết, thông báo công khai.
- Tổ chức bán ựấu giá tài sản thông báo công khai ắt nhất ba lần, mỗi lần cách nhau ba ngày trên Cổng thông tin ựiện tử thành phố, đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng và trên phương tiện thông tin ựại chúng của Trung ương hoặc ựịa phương.
- Nội dung thông báo công khai, niêm yết: theo quy ựịnh tại khoản 3 điều 28 Nghị ựịnh số 17/2010/Nđ-CP gồm các nội dung chủ yếu sau ựây:
+ Tên, ựịa chỉ của tổ chức bán ựấu giá tài sản; + Thời gian, ựịa ựiểm bán ựấu giá;
+ Danh mục số lượng, chất lượng, ựịa ựiểm các thửa ựất ựấu giá; + Giá khởi ựiểm;
+ địa ựiểm, thời hạn tham khảo hồ sơ thửa ựất bán ựấu giá; + địa ựiểm, thời hạn ựăng ký mua tài sản bán ựấu giá;
+ Những thông tin cần thiết khác liên quan ựến tài sản bán ựấu giá, gồm cả những thông tin mà người có tài sản bán ựấu giá yêu cầu thông báo công khai.
Bước 4: đăng ký tham gia ựấu giá quyền sử dụng ựất:
a) điều kiện ựể ựăng ký tham gia ựấu giá quyền sử dụng ựất:
- Có văn bản ựăng ký tham gia ựấu giá ghi rõ nội dung cam kết sử dụng ựất ựúng mục ựắch, ựúng tiến ựộ ựầu tư, ựúng quy ựịnh về quản lý ựầu tư xây dựng công trình sau khi trúng ựấu giá (theo mẫu hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường);
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 - Có ựủ ựiều kiện về vốn, kỹ thuật ựể thực hiện dự án hoặc phương án ựầu tư theo quy ựịnh pháp luật, trừ trường hợp ựấu giá quyền sử dụng ựất ựã chia lô (thửa) làm nhà ở của hộ gia ựình, cá nhân;
- Một hộ gia ựình chỉ ựược (01) cá nhân tham gia ựấu giá; một (01) tổ chức chỉ ựược một (01) ựơn vị tham gia ựấu giá; có hai (02) ựơn vị trở lên thuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ ựược một (01) tham gia ựấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ ựược một (01) doanh nghiệp tham gia ựấu ựối với cùng một thửa ựất.
b) đăng ký tham gia ựấu giá quyền sử dụng ựất:
- Người tham gia ựấu giá tài sản phải nộp phắ tham gia ựấu giá và